全县城市营工作会议讲话—济工作
全县城市营工作会议
暨城投公司挂牌仪式讲话
2004年4月1日
志：
县委县府贯彻落实省市关加快城镇化进程意见关实施营城市战略意见精神加快南溪城市化进程南溪建设成宜宾级中心城市卫星生态城实现南溪跨越式发展决定组建南溪县城市建设投资发展限责公司通年筹划准备天南溪县城市建设投资发展限责公司正式挂牌营业值机会代表县委县政府南溪县城市建设投资发展限责公司成立表示热烈祝贺预祝南溪城市建设投资发展限责公司业务蒸蒸日断发展
营城市新思维新探索县委县政府明确提出营城市战略思路营城市指导城市工作建设城市发展城市济标志着县城市济发展进新阶段讲点意见：
充分认识营城市组建城投公司重意义
谓营城市般认营城市构成城市空间功载体然生成资（土）力作资（城市基础设施）等运市场济手段进行聚集重组营运城市营部分存量资产生产素推市场中获收益收益投入城市建设新领域走城市养城市城市建城市市场化路子实现滚动发展全面理解握营城市涵少三点处：利营城市工作长期性认识营城市变现现资产终止工作发展城市济种理念种符合市场济发展求方法途径城市存营城市工作二利正确握资产存量增量关系盘活城市现资产存量必资产增量市场求配置样重三利城市建设发展步入条建设 发展 建设良性循环道路
城市集聚众供发展基础条件客观素拥庞资产资源优势优先发展优势开展营城市工作意义十分重首先营城市落实三代表求具体实践营城市初始根动机盘活城市资产取良效益利城市龙头带动作实现城带乡（镇）繁荣区域济协调发展民群众实惠疑代表广民群众根利益做营城市工作说三代表求具体实践方面营城市受益者资产者资产者享者说政府作资产者代表民群众作资产者享者受益者说明营城市落实三代表求具体体现完全代表民群众根利益次营城市效筹集量资金营城市变现集聚量资金解决发展城市济资金足营城市直观效益成果果说招商引
资明天钱营城市昨天钱第三营城市利推进企业改革国企业改革直济体制改革中心环节重点国企业否搞活定程度取决企业资产重组整合营城市更范围更高层面推进企业资产重组整合企业改革深入发展助推器第四营城市更进步改善投资环境营城市资产市场求进行配置改善城市空间布局提升城市功优化美化环境第五营城市城市公设施土房产等发挥效外营城市带思想观念更进步解放
二营城市工作中需握问题
（）营城市工作重点六方面
营城市概念涵十分丰富城市资产属性致分六方面①国企业十年计划济加低工资体制创造财富部分沉淀国企业中未产生应济效益搞国企业营国资产重课题②土土城市空间城市功载体稀缺移动资源营城市重方面③房产长期沉淀量房产集中分布部门少房产闲置利起房产存运作规范国资产流失甚滋生腐败问题④城市设施城市设施中相部分流动量化推市场获效益城市供电供水殡葬服务水利文化广播电视等基础设施通托营授权营股权转等形式推社会进行营运⑤城市形资产城市政府拥特许权城市形资产城市资重构成路段冠名权广告权出租车牌公汽线路营权等⑥城市环境通优化城市空间布局改善建筑造型美化绿化亮化净化环境提高市民素质提升城市品位优化城市环境吸引外投资促进城市资增值营城市重容定程度讲营城市重目城市脏乱差意味着城市资贬值意味着国资产流失明确营城市工作重点认识利针性开展工作
（二）营城市关键实现城市资产四化
营城市中否做城市资产商品化营活动资化营手段市场化营效益化直接关系营城市运行机制建立营城市工作推进关键城市资产商品化说城市资产认识停留实物形态应作流动增值带效益商品城市资产价值商品价值应实行偿城市资产否正确认识直接影响营城市工作开展二营活动资化营城市活动实质剥离城市资产权营权资产营权作带价值剩余价值资进行资营运三营手段市场化市场手段贯穿营城市始终营城市切活动通市场进行市场效率机制配置资源定意义讲市场手段城市资产营城市四营目效益化政府投入回报增值创造社会效益时增加政府营收益
（三）营城市工作中需处理三关系
营城市中应注意处理三关系：全局利益部门利益关系长期政府关部
门受政府委托营国资产城市国资产数沉淀部门已容回避现实营城市必然带部门利益调整否效解决利益调整问题说营城市成败关键认营城市重增强政府财力提高政府济控制力建设力部门利益应服予政府全局利益实际操作中实行委托部门营政府统托营相结合设立专门帐户加强收入支出监控时关部门资产统营带困难应协调解决采取利益例分成办法调动部门积极性二城区非城区关系营城市纳入视野整城市资产非城区资产应包含中资产复杂性营城市重点应该城区时应该统筹考虑非城区（包括乡镇）资产营统筹兼顾起三国资产营非国资产营关系非国资产构成城市资产重组成部分着改革深入占例会断扩营城市营国资产营非国资产国资产营政府应实行业操作非国资产营政府通制定政策引导通市场优化配置
三加工作力度推进县营城市工作
实年营城市县定范围定程度已开展思路明范围广市场运作手段规范推进县营城市工作务急应做工作：
（）加宣传力度营城市理念深入心通广播电视报刊形式广泛宣传营城市意义举措营城市成仅仅领导决策者战略思路部门全县民愿提高全县民支持参营城市积极性觉性
（二）根城市资性质实行委托营托营建立种资产商品化活动资化手段市场化服务效益化基特征营城市运行机制根资产属性实行分类营国企业委托贸局营城市基础设施委托城投公司营部门房产实行全县统托营等营活动运市场手段营营收益全部县城市基础设施建设实行滚动发展财政衡预算
（三）围绕城北新区开发建设加快进行直接投融资方案实施步伐县直接融资作营城市突破口城投公司已制定实施方案明确责单位工作务步工作抓落实应量化工作目标务营城市直接融资务进行分解排出时间表相关单位专负责抓落实二加强协调督办时分营城市工作关领导协调解决利益调整中种矛盾问题三实行奖惩措施工作单位考虑接营收益定例予奖励工作差单位通报批评
（四）结合市场战略加市场培育建设力度发达市场营城市强力支撑县委县政府已明确提出实施市场战略疑利市场体系建立完善利营城市工作深入推进应该说营城市工作良机遇结合实施市场战略培育完善生产素市场功夫
（五）前做第件事县城市资进行次调查摸底摸清家底制定招商方案定期县城市营资社会网发布广泛进行招商
（六）效进行营城市收益资金投放营城市收益建设现代化城市目
标求进行投放投应具科学性决策前相关部门做行性研究项目证项目选择解决现实问题考虑长远利益进行基项目建设更考虑提升城市品位优化城市环境考虑济效益考虑社会效益般讲非竞争性少（）济效益城市建设项目政府全额投入定济效益竞争性项目政府通参股控股投资形式引导社会体等民间资进入建设程中推行工程项目招标投标资金实行全程监督
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暨城投公司挂牌仪式讲话
2004年4月1日
志：
县委县府贯彻落实省市关加快城镇化进程意见关实施营城市战略意见精神加快南溪城市化进程南溪建设成宜宾级中心城市卫星生态城实现南溪跨越式发展决定组建南溪县城市建设投资发展限责公司通年筹划准备天南溪县城市建设投资发展限责公司正式挂牌营业值机会代表县委县政府南溪县城市建设投资发展限责公司成立表示热烈祝贺预祝南溪城市建设投资发展限责公司业务蒸蒸日断发展
营城市新思维新探索县委县政府明确提出营城市战略思路营城市指导城市工作建设城市发展城市济标志着县城市济发展进新阶段讲点意见：
充分认识营城市组建城投公司重意义
谓营城市般认营城市构成城市空间功载体然生成资（土）力作资（城市基础设施）等运市场济手段进行聚集重组营运城市营部分存量资产生产素推市场中获收益收益投入城市建设新领域走城市养城市城市建城市市场化路子实现滚动发展全面理解握营城市涵少三点处：利营城市工作长期性认识营城市变现现资产终止工作发展城市济种理念种符合市场济发展求方法途径城市存营城市工作二利正确握资产存量增量关系盘活城市现资产存量必资产增量市场求配置样重三利城市建设发展步入条建设 发展 建设良性循环道路
城市集聚众供发展基础条件客观素拥庞资产资源优势优先发展优势开展营城市工作意义十分重首先营城市落实三代表求具体实践营城市初始根动机盘活城市资产取良效益利城市龙头带动作实现城带乡（镇）繁荣区域济协调发展民群众实惠疑代表广民群众根利益做营城市工作说三代表求具体实践方面营城市受益者资产者资产者享者说政府作资产者代表民群众作资产者享者受益者说明营城市落实三代表求具体体现完全代表民群众根利益次营城市效筹集量资金营城市变现集聚量资金解决发展城市济资金足营城市直观效益成果果说招商引
资明天钱营城市昨天钱第三营城市利推进企业改革国企业改革直济体制改革中心环节重点国企业否搞活定程度取决企业资产重组整合营城市更范围更高层面推进企业资产重组整合企业改革深入发展助推器第四营城市更进步改善投资环境营城市资产市场求进行配置改善城市空间布局提升城市功优化美化环境第五营城市城市公设施土房产等发挥效外营城市带思想观念更进步解放
二营城市工作中需握问题
（）营城市工作重点六方面
营城市概念涵十分丰富城市资产属性致分六方面①国企业十年计划济加低工资体制创造财富部分沉淀国企业中未产生应济效益搞国企业营国资产重课题②土土城市空间城市功载体稀缺移动资源营城市重方面③房产长期沉淀量房产集中分布部门少房产闲置利起房产存运作规范国资产流失甚滋生腐败问题④城市设施城市设施中相部分流动量化推市场获效益城市供电供水殡葬服务水利文化广播电视等基础设施通托营授权营股权转等形式推社会进行营运⑤城市形资产城市政府拥特许权城市形资产城市资重构成路段冠名权广告权出租车牌公汽线路营权等⑥城市环境通优化城市空间布局改善建筑造型美化绿化亮化净化环境提高市民素质提升城市品位优化城市环境吸引外投资促进城市资增值营城市重容定程度讲营城市重目城市脏乱差意味着城市资贬值意味着国资产流失明确营城市工作重点认识利针性开展工作
（二）营城市关键实现城市资产四化
营城市中否做城市资产商品化营活动资化营手段市场化营效益化直接关系营城市运行机制建立营城市工作推进关键城市资产商品化说城市资产认识停留实物形态应作流动增值带效益商品城市资产价值商品价值应实行偿城市资产否正确认识直接影响营城市工作开展二营活动资化营城市活动实质剥离城市资产权营权资产营权作带价值剩余价值资进行资营运三营手段市场化市场手段贯穿营城市始终营城市切活动通市场进行市场效率机制配置资源定意义讲市场手段城市资产营城市四营目效益化政府投入回报增值创造社会效益时增加政府营收益
（三）营城市工作中需处理三关系
营城市中应注意处理三关系：全局利益部门利益关系长期政府关部
门受政府委托营国资产城市国资产数沉淀部门已容回避现实营城市必然带部门利益调整否效解决利益调整问题说营城市成败关键认营城市重增强政府财力提高政府济控制力建设力部门利益应服予政府全局利益实际操作中实行委托部门营政府统托营相结合设立专门帐户加强收入支出监控时关部门资产统营带困难应协调解决采取利益例分成办法调动部门积极性二城区非城区关系营城市纳入视野整城市资产非城区资产应包含中资产复杂性营城市重点应该城区时应该统筹考虑非城区（包括乡镇）资产营统筹兼顾起三国资产营非国资产营关系非国资产构成城市资产重组成部分着改革深入占例会断扩营城市营国资产营非国资产国资产营政府应实行业操作非国资产营政府通制定政策引导通市场优化配置
三加工作力度推进县营城市工作
实年营城市县定范围定程度已开展思路明范围广市场运作手段规范推进县营城市工作务急应做工作：
（）加宣传力度营城市理念深入心通广播电视报刊形式广泛宣传营城市意义举措营城市成仅仅领导决策者战略思路部门全县民愿提高全县民支持参营城市积极性觉性
（二）根城市资性质实行委托营托营建立种资产商品化活动资化手段市场化服务效益化基特征营城市运行机制根资产属性实行分类营国企业委托贸局营城市基础设施委托城投公司营部门房产实行全县统托营等营活动运市场手段营营收益全部县城市基础设施建设实行滚动发展财政衡预算
（三）围绕城北新区开发建设加快进行直接投融资方案实施步伐县直接融资作营城市突破口城投公司已制定实施方案明确责单位工作务步工作抓落实应量化工作目标务营城市直接融资务进行分解排出时间表相关单位专负责抓落实二加强协调督办时分营城市工作关领导协调解决利益调整中种矛盾问题三实行奖惩措施工作单位考虑接营收益定例予奖励工作差单位通报批评
（四）结合市场战略加市场培育建设力度发达市场营城市强力支撑县委县政府已明确提出实施市场战略疑利市场体系建立完善利营城市工作深入推进应该说营城市工作良机遇结合实施市场战略培育完善生产素市场功夫
（五）前做第件事县城市资进行次调查摸底摸清家底制定招商方案定期县城市营资社会网发布广泛进行招商
（六）效进行营城市收益资金投放营城市收益建设现代化城市目
标求进行投放投应具科学性决策前相关部门做行性研究项目证项目选择解决现实问题考虑长远利益进行基项目建设更考虑提升城市品位优化城市环境考虑济效益考虑社会效益般讲非竞争性少（）济效益城市建设项目政府全额投入定济效益竞争性项目政府通参股控股投资形式引导社会体等民间资进入建设程中推行工程项目招标投标资金实行全程监督
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