全市机关思想作风建设会讲话
志：
全市深入开展学实践科学发展观活动全面贯彻落实市委十届五次会议精神推动济社会持续腾飞关键时期市委决定召开次全市机关思想作风建设会务组织动员全市坚定移科学发展观指导全面推进加强机关思想作风建设切实解决思想作风方面存突出问题努力造支民进取务实清廉机关干部队伍加快全面康建设进程实现快发展提供坚强思想作风保障刚观电视专题片江作证家思想受次震撼洗礼面新形势加强机关思想作风建设讲三点意见
统思想正视问题充分认识新形势加强机关思想作风建设重性紧迫性
思想作风建设事关形象事关民心背事关改革发展兴衰成败年通开展学赶张家港建设新皋学实践科学发展观争创民满意机关公务员效革命效提速等深化机关思想作风建设系列活动全市机关干部思想进步解放服务发展服务基层服务群众作风进步踏实发展环境进步优化贯彻落实科学发展观求相民群众期相肩负责相机关思想作风建设存较差距足方面问题较突出紧环境紧扣解放思想抢机遇势勇争先题实现勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊定位必须进步认识新形势加强机关思想作风建设重性紧迫性正视差距足认真查找问题深刻剖析原切实转变作风实现济社会持续腾飞提供坚强保证
1加强机关思想作风建设贯彻落实科学发展观求科学发展观指导发展世界观方法集中体现济社会发展关键时期机关思想作风建设必须应科学发展观求贯彻落实科学发展观必须科学求实态度真抓实干作风年始终坚持发展第义聚精会神搞建设心意谋发展形成高点定位开拓创新奋勇争先勇争流工作作风始终坚持努力发展成果限度普惠民做发展民发展民发展民享形成团结协作凝心聚力合力攻坚优良作风始终坚持全面协调持续发展金山银山
绿水青山总量均量速度质量着力实践中断提升员干部科学发展谐发展领始终坚持统筹发展坚持工业化城镇化聚居化协调进城镇建设引导农民进城进镇居住拆迁整理土等重点难点工作中锻炼领导干部勇挑重担敢负责积极探索勇闯新路作风
镇（区）机关部门中志面宏观调控缺乏加快发展勇气更强调现实困难强调客观条件强调制约素挑战机遇紧环境中遇难退观等裹步前志义教条义严重惯宣科循守旧尊重实际尊重实践老办法新办法会审批等发展瓶颈束手策贻误时机阻碍基层发展志愿基层负责担风险甚动辄否定基层益探索击基层发展积极性志位义严重发展谁问题认识模糊群众利益漠关心部门利益部门权力利争利推工作推诿扯皮服务态度差办事效率低极少数部门然存中梗阻现象志服务中正确处理速度质量效益关系贪图眼前利益发展中重总量轻质量重速度轻效益重先进制造业轻现代服务业影响济发展质量协调性提升存问题根原科学发展观认识理解够深刻完全科学发展观立场观点方法发展问题研究发展规律指导发展实践坚定移科学发展观指导思想作风建设更加坚定更加觉贯彻落实科学发展观觉纠正背离科学发展观观念做法通思想解放推动作风转变促进效提升实现发展跨越受新考验中赢新发展
2．加强机关思想作风建设实现发展新定位根保证实现济社会持续腾飞目标必须真抓实干作风保证年建立完善市四套班子成员条线分工负责制镇（区）部门工作目标责制季度重点工作现场点评推进制市委常委农村分片工作责制重点工作督查制度级考评级互评群众测评社会参评四位体考核评价体系等整套组织推进程控制督查考核机制形成踏实勤勉真抓实干优良作风推动项工作利开展市委十届五次全委会全面分析基础提出勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊等三极具挑战性发展定位极激发全市级员干部干事创业热情鼓舞斗志凝聚心实现样目标必须继续发扬艰苦奋斗脚踏实拼搏进取精神
少数志实现新定位疑虑重重信心足徘徊观认皋济社会发展江开发五年巨变已跃新台阶前紧环境发展应稳点慢点认市基础差底子薄产业结构优济总量城乡二元
结构没根破均量指标处滞位次现阶段提出跻身全省江北苏中第方阵定位脱离实际时尚早认市资源素紧缺产业空间承载力限现发展速度已顶峰定位高符合科学发展观求出现错误观念实质执政民宗旨牢发展势握准思想解放深机遇意识强创新精神足争先意识够问题然发生少部分志身果发展必妨碍市委市政府决策部署贯彻执行影响全市济发展环境通加强干部思想作风建设引导级干部精力放干事业干促发展功夫抓落实真正做解放思想抢机遇势勇争先形成聚精会神抓建设心意谋发展干事创业氛围推动新发展定位期实现
3．加强机关思想作风建设民群众迫切愿群众满意满意检验思想作风优劣试金石进入新时期新阶段民群众需愿发生新变化前群众急资金技术信息销售等方面生产困难群众盼致富门交通便捷子女学方便病便宜等群众求公正公安定谐社会氛围群众怨合法权益受侵害合理诉求解决年然力推进文明服务法行政工作着力解决作乱作慢作等突出问题断加效监察力度健全行政效投诉网络严肃查处令行禁止等行积极构建市镇村三级便民服务体系定程度促进全市行政审批工作效率便民服务水提升
志解决群众急盼求怨问题时工作扎实作风深入实现维护群众利益作出发点落脚点甚违背群众愿损害群众利益引起群众满造成社会谐素执政民置脑片面追求见政绩蔑视潜政绩热衷做短期出成效事愿干基础利长远事拓宽业增收渠道改善基础环境引导农民进城进镇等事关区域长远发展民群众谋福祉事情认真推进少数部门理者居服务观念淡薄办事情认识认识样关系坏样讲关系讲原开展书记接访活动累计接群众访928件中65左右信访合理部分合理诉求说假级干部处理问题时真正群众利益放首位做份情少份指责份关爱少份冷漠部分信访问题完全解决基层处理萌芽状态群众利益事实践宗旨维护群众根利益出发应民群众愿出发切实加强干部思想作风建设群众急事情抓起群众盼事情做起群众怨事情改起作风民谋利益民解难题真正赢广群众工作理解支持发展营造谐稳定环境事业胜
4．加强机关思想作风建设确保勤政廉政重基石作风干部世界观生观价
值观外反映干部性修养政治品质道德境界具体表现良作风抵御消极腐败现象保持清正廉洁重保障作风走消极腐败催化剂年市委市政府始终坚持构建惩防体系重点加强风廉政建设健全完善组织教育监督制度惩处五机制容积极推进皋特色惩防体系建设造支风清气正克已奉公乐奉献员干部队伍少数员干部缺乏艰苦奋斗勤俭节约良作风花钱手脚办事铺张浪费公务接中遵守五条禁令特工作日中午饮酒现象时发生志热衷迎送吃喝应酬甚接受服务象吃请娱乐活动讲排场阔气拜金义享乐义思想泛滥严重影响政府形象干部利手中权力谋取私利甚暗中吃卡达目意刁难快办拖着办公开办背办处办事处乱办事部门搞方保护义优质资源优秀企业拒市外名义保护方企业利益实质背交易损害公众政府利益甚少数干部放松世界观生观改造正确权力正确金钱陷入腐败泥潭
查处张义林腐败案件正私欲膨胀热衷权钱交易独断专行凌驾组织2001年2008年八年间收受贿赂90万元数开发商结成正利益关系全市济社会发展造成极严重负面影响实践证明加强干部思想作风建设坚持民作风觉置民监督防微杜渐警钟长鸣反腐倡廉基础断教育引导广干部觉抵御种腐朽落思想观念侵蚀早发现解决作风方面存苗头性问题效防止减少腐败现象发生确保广机关干部更精神状态扎实工作作风迎接新挑战断巩固提高民群众机关作风满意率真正营造出风清气正发展环境
二强素质外树形象全面提升机关思想作风建设水
前市济社会发展正处新历史起点挑战前未困难前未抢抓机遇持续腾飞关键全市干部队伍否硬思想作风力铁纪律全市机关部门思想作风建设放更加突出位置着力解决影响制约科学发展突出问题着力提高服务科学发展力水着力塑造规范创新高效廉洁机关形象推动全市济社会快发展
1提升思想作风建设水着力推进思想解放新突破解放思想仅皋江开发五年巨变条重验指导未持续贯彻落实科学发展观重法宝
解放思想高点定位挑战勇气高点定位挑战挑战极限直推动市
济社会持续跨越发展竭动力面科学发展新求宏观环境新挑战济社会发展新定位前高点定位挑战紧紧围绕全年加压目标倒轧时点落实举措强势推进推动济社会持续腾飞紧紧围绕2010年建成全面康目标标找差扬长补短基层发动群众发展成果普惠民中加快推进紧紧围绕勇领先者排头兵领头羊奋斗目标迎难加快发展坚定移更高标准更高求更高追求指导工作真正全部精力统时代赋予神圣命统建设全面康实现持续腾飞历史责逆境中谋势逆境中奋起逆境中追赶跨越形成凝心聚力促发展良氛围
解放思想攻坚克难开拓创新领宏观调控挑战更机遇谁抓住机遇突破瓶颈谁抓住发展动权赢发展新空间前宏观紧形势攻坚克难开拓创新工业化城市化聚居化农业现代化互动进中着力探索拆迁整理土新举措群众进城进镇新路径三合作组织核心新农村建设新机制着力突破阻碍济发展条条框框着力破解阻碍济发展瓶颈矛盾努力寻找皋发展级政策佳结合点眼前利益长远利益济效益社会效益佳衡点创新思路机制效突破面矛盾问题市委支持探索善失误激励成功宽容失败保护改革者支持创业者鞭挞空谈者努力形成干事创业良氛围
解放思想敢负责勇挑重担精神解放思想敢敢高点定位愿愿开拓创新关键没敢负责勇担责勇气精神特前宏观环境趋紧济发展面诸困难情况尤需牢固树立切服务发展服务基层服务群众理念跳出部门利益圈子摈弃患患失思想服务济社会发展实践探索中动基层探索创新担责基层破解难题出思路全市持续腾飞挑重担断提高服务水提升服务层次
解放思想拼搏进取奋勇争先锐气发展总伴着种样难题总会遇种样阻碍越困难较越振奋精神迎难化挑战机遇化利利逆流勇进方显英雄色紧紧抓住江开发五年巨变苏通桥开通类口岸开放带发展新机遇充分认识宏观济形势越确定生产素供矛盾越明显越够趁势缩发达区发展差距牢固树立发展困难发展困难理念充分认识济社会持续跨越发展真正解决发展中种难题进步鼓足勇气奋勇争先跳出皋找定位南通争先进全省争流镇部门工作先进加快全市领先者排头兵领头羊目标实现
2提升思想作风建设水着力推进机关效新突破始终围绕争创全省优发展环境目标行政审批制度改革突破口着力造审批程序简服务成低服务效率高综合效益发展环境
着力推进高效行政天卡通两集中三位四统五办理六公开正式开通契机断深化行政审批制度改革优化审批程序简化审批环节创新审批方式市级机关部门严格执行两集中三位制度确保行政许审批职科室集中审批科室行政服务中心集中确保审批项目进中心位部门中心窗口授权位入驻中心员位审批事项门受理审批职集中办理坚决禁止两头受理体外循环确保审批程序简切实加快行政审批速度明文规定办事项必须立办理次办结事项必须次办结承诺件特需级审批事项部门动接加强踪确保承诺期提前办结涉部门事项通断健全联审批协调机制确保门受理严禁推诿扯皮加快行政审批信息化建设实现部门窗口中心窗口窗口窗口间互联互通资源享实现网审批窗口审批相结合做网办公网申报网审批确保服务效率高宏观紧环境更注重办事质量时效做急事急办特事特办难事巧办进步提高服务效优化发展环境确保综合效益
着力推进法行政围绕建设法治皋求认真落实行政许法公务员法等法律法规引导机关干部法定权限程序行权力履行职责接受监督切实提高执法员素质法行政力积极推进综合执法改革切实解决执法职责交叉头执法重复执法效率高问题进步规范行政执法行建立行政复议错案行政诉讼败诉责追究制加规范监督行政执法活动力度强化法行政考核进步提高行政执法绩效确保严格公正文明执法严格省委省政府文件求减少审批事项清理收费项目符合法律政策规定收费项目律取消规定收费项目限律限标准收取确保服务成低严格规范行政处罚裁量权行防止执法意性坚决刹住乱摊派乱收费乱罚款歪风邪气进步规范类中介组织行鼓励外中介机构进入市开展业务破行业垄断营造公序竞争环境
着力推进阳光行政全面深化市级机关部门镇区政务公开进步规范公权利运行保障社会公众知情权参权监督权断完善公众参决策机制民群众切身利益密切相关重决策通座谈会证会听证会社会公开征求意见推进科学决策民决策法决策特重项目审批行政事业收费检查罚款土出城市拆迁等民群众普遍关心反映强烈热点焦点问题
进步扩公开范围规范公开容丰富公开形式杜绝暗箱操作进步强化公权力运行监督觉接受法律监督政协民监督司法监督时更加重视充分发挥公众监督作进步办12345市长热线政风行风热线健全群众举报投诉制度鼓励新闻媒体违法行政行进行曝光畅通政府民群众信息沟通渠道民群众新闻媒体反映问题行政机关认真调查核实时法作出处理结果社会公布书记接访契机完善信访机制接访事项接处单位时间求社会公示接受群众监督
3提升思想作风建设水着力推进发展力新突破机关服务力强强服务水高高关键队伍强强关键素质高高机关部门紧紧抓住优化济发展软环境济建设思想作风建设佳结合点进步强化理努力造支高素质硬干部队伍
切实增强服务发展领新形势挑战力挑战危机领危机恐慌知识恐慌通加强学实践锤炼断提升机关干部思想作风知识结构力素养通组织海浦东干部学院培训切实增强镇委书记部门负责世界眼光战略思维开放意识通压担子交务提升镇长加快工业化城市化互动进村（社区）组织书记发展三合作济组织学生村干部推进农村信息化高层次推进服务外包招商引资力培养企业家现代理念提高参国际竞争力力推进机关中层干部交流深入推进四百四线工程加强年轻干部部门间岗位间城乡间轮岗锻炼加年轻干部备干部基层力度招商拆迁维稳新农村建设战场受磨练增长干
切实注重服务发展实效考评机关部门服务质量水仅济发展做什更做成什前实现济社会全面腾飞找准服务局服务发展着力点化解土瓶颈突破审批门槛集聚素资源推动产业转型升级等重点难点突破条线联系点争先创优培育典型推动新农村建设帮扶村加快康建设进程推动重点难点工作形成亮点硬作风扎实举措优质服务取实实成效
全面提升服务发展形象继续争创文明机关民满意机关优秀服务品牌抓手进步转变机关作风提高服务质量提升机关形象深入推进反腐倡廉建设牢固树立正确生观政绩观名利观断强化服务发展乐奉献意识增强创优先奉献荣理念始终做服局忘工作全市兴艰苦奋斗风勤
俭节约风求真务实风形成工作干劲廉洁奉献良风气级领导干部身作率先垂范勤政事清闲官庸官锤炼性清白官干净干事修身立德保持高尚情操高洁品质恪职责心力流班子带出流队伍锤炼流作风创造流业绩树立流形象
4提升思想作风建设水着力推进风廉政建设新突破风廉政建设思想作风关键城市软实力核心容久前中央颁布建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划落实科学发展观重保证机关部门必须坚决加贯彻执行
权力必须公众服务全心全意民服务根宗旨切工作出发点落脚点员干部切实增强立公执政民意识时刻群众利益放心头前执政民紧紧围绕改善保障民生住房业保险社会救助安全生产生态环境食品安全等热点问题努力发展成果限度普惠民加快发展已开拓思路创新举措破解难题推动济社会快发展切实提高群众收入水深入基层倾听民声解民情感受民意切实解决基层群众反映强烈突出问题真正做情民系权民利民谋
权力必须接受公众监督加强权力监督防止腐败关键建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系坚持制度事权进步执行民集中制度落实领导干部廉洁律项规定政干部选拔制度行政审批制度资金理制度务政务公开制度加强权力制约限度防止权力滥现象发生城市建设房屋拆迁政府采购公设施建设等敏感问题严格规范严密监督保证公众利益受损害
腐败行必须严肃惩治坚决查办案件严格惩治腐败预防腐败堕落保证风清政廉重手段条件腐败分子谁职务高隐藏深搞腐败查底绝姑息前重点查处领导干部滥权力谋取私利问题利审批权中饱私囊利事权收受贿赂利司法权徇私枉法等案件坚决做发现起查处起法严惩决手软侵害群众利益案件仅纪法追究直接责责关规定追究领导员责
三强化领导狠抓落实确保机关思想作风建设取新成效
加强思想作风建设必须进步强化组织领导切实深化机关思想作风建设深入开展学实践科学发展观活动推动前项重点工作机结合起努力开创思想作风建设新局面
进步强化领导带头真功树榜样求突破思想作风建设贵领导带头重求真务实市委常委率先垂范善宏观紧环境握势明辨方带头解放思想锤炼硬作风带头深入基层破解难题带头廉洁律树立清廉形象行动带出支政治强业务精纪律严作风正干部队伍市四套班子领导加速全面康加快全面腾飞带头强化服务项目服务企业服务发展意识分工联系镇（区）部门企业项目建设线矛盾较难度较发展急需方广泛调研深入剖析创新思路强化指导协调亲力亲推动解决发展中重点难点问题市级机关部门争创学型责型法制型服务型效型廉洁型机关抓手牢固树立面基层面企业服务导强化服务理念创新服务举措针基层群众反映强烈突出问题举反三深刻剖析认真整改动合时宜旧观念中走出束缚发展条条框框中走出敢适应符合科学发展观观念行否定勇影响制约科学发展突出问题动真碰硬努力基层拓展发展空间破解发展难题提升发展质量动脑筋求实效断提升服务质量水级政领导切实履行机关思想作风建设第责职责健全责网络发挥模范作带班推动层影响群求广干部做领导干部首先做求领导班子做手首先做带动广员干部做深化机关思想作风建设表率
进步强化制度建设重规范抓落实求实效加强机关思想作风建设制度根强化制度建设贯穿机关思想作风建设始终着眼长远标兼治注重实效建立健全机关思想作风建设长效机制推进制度创新着力科学发展指标体系考核评价机制干部激励机制发展方式转变机制万顷良田土整理机制城乡体化推进机制新轮财政体制体功区软环境建设等方面研究出台系列文件推进半年科学发展取更成效前特建立促进科学发展指标体系考核评价机制体现济发展方式转变体现社会进步民生改善体现环境资源保护生态文明建设等方面重指标加权重更加注重济国际化水财政收入科技进步等指标促级领导干部着力推动济发展方式转变功夫提升济发展质量效益时科学发展观求积极推进行政理体制创新切实提高政府济调节市场监社会理公服务力消缺位越位错位现象狠抓制度落实制度规范机关项工作严格执行AB岗工作制项目否定报批制行政收费限制涉企检查报备制等十二项效建设制度严格执行勤政廉政艰苦奋斗系列纪律制度坚决杜
绝令行禁止现象通严格执行制度健全工作机制机关作风建设求落实处
进步强化监督检查剖典型治顽症功夫深化机关思想作风建设项系统工程阶段性重点抓更常性系统抓形成常抓懈持续推进长效理监督检查机制市委总督查组市委市政府广群众关注热点难点问题作督查工作着力点加事关发展局重事项重点工程重项目督查力度认真督促进度检查质量思想作风层面时发现问题总结验培养批先进典型查处批反面案例抓重点治顽症更推动机关思想作风建设
市纪检监察部门专项督查组积极拓展监督渠道提升整体监督合力增强监督效果加强领导干部作风密切相关关键环节监督监督关口前移注重事前监督防范时发现纠正领导干部作风方面问题确保领导干部作风建设真正取成效加明查暗访力度发现问题留情促整改坚决杜绝令行禁止现象确保机关思想作风建设项措施落实处市济环境监察中心行政效投诉中心市长公开电话受理中心等部门时认真调查处理企业基层投诉投诉电话封群众信确保做诉必接接必查查必果建立健全相关部门牵头督查部门部查纠制度实现查处疏漏监督盲区行政审批中心信息化监督结果必须天机关公示月媒体公示宣传部门加舆监督力度时总结推广部门单位思想作风建设典型验曝光存问题反面案例努力推进机关思想作风建设营造良舆氛围
进步强化考核奖惩明责严纪律动真格严明考核奖惩确保机关思想作风建设项制度规定落实处关键进步明确考评重点深化机关思想作风建设贯彻落实科学发展观机结合起加强速度指标考核时更加注重质量效益考核突出做科技创新社会进步生态文明建设改善民生等指标考核工作具体工作中重点考评市级机关部门效建设情况廉洁高效优质服务情况市委市政府项重点工作推进落实情况优化服务质量提高服务力简化办事程序降低办事成保持清正廉洁等方面增加重点服务发展机关热点科室测评次数级干部创造力注意力引导抓落实干实事求发展导进步创新考评办法坚持日常考核定期测评相结合坚持领导考评群众评议相结合坚持督促整改考核测评相结合正确运考核结果考核结果作机关干部业绩评定奖励惩处选拔重
根科学发展观求评价机关作风优劣体领导转民群众建立健全代表政
协委员代表民群众监督机制真正接受群众监督请民评判作机关思想作风建设重动力争创民满意公务员民满意机关进步强化责追究认真落实责追究机制群众意见较思想作风建设没起色单位进步加查处力度严肃纪律追究责动真格狠招求实效明查暗访中发现群众举报查实意损害市济发展环境事领导干部般工作员速严处理决姑息轻饶违反关规定单位情节较轻责令检查通报批评实施告诫限期纠正工作称职群众意见实施告诫效干部理权限关单位建议岗调离免职等处理情节严重影响恶劣构成违纪严格规定予纪政纪处分滥职权玩忽职守构成违法犯罪移交司法机关法进行处理风廉政建设责制实行责追究造成严重果较影响仅追究事责追究领导责构成违纪予纪政纪处分涉犯罪移送司法机关法处理
志进步加强改进机关思想作风建设项极紧迫工作市济社会持续腾飞建设全面康社会关键时刻机关部门贯彻落实次会精神新起点牢记重托肩负重更高标准求更扎实作风开展工作市勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊作出更贡献
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全市机关思想作风建设会讲话
志：
全市深入开展学实践科学发展观活动全面贯彻落实市委十届五次会议精神推动济社会持续腾飞关键时期市委决定召开次全市机关思想作风建设会务组织动员全市坚定移科学发展观指导全面推进加强机关思想作风建设切实解决思想作风方面存突出问题努力造支民进取务实清廉机关干部队伍加快全面康建设进程实现快发展提供坚强思想作风保障刚观电视专题片江作证家思想受次震撼洗礼面新形势加强机关思想作风建设讲三点意见
统思想正视问题充分认识新形势加强机关思想作风建设重性紧迫性
思想作风建设事关形象事关民心背事关改革发展兴衰成败年通开展学赶张家港建设新皋学实践科学发展观争创民满意机关公务员效革命效提速等深化机关思想作风建设系列活动全市机关干部思想进步解放服务发展服务基层服务群众作风进步踏实发展环境进步优化贯彻落实科学发展观求相民群众期相肩负责相机关思想作风建设存较差距足方面问题较突出紧环境紧扣解放思想抢机遇势勇争先题实现勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊定位必须进步认识新形势加强机关思想作风建设重性紧迫性正视差距足认真查找问题深刻剖析原切实转变作风实现济社会持续腾飞提供坚强保证
1加强机关思想作风建设贯彻落实科学发展观求科学发展观指导发展世界观方法集中体现济社会发展关键时期机关思想作风建设必须应科学发展观求贯彻落实科学发展观必须科学求实态度真抓实干作风年始终坚持发展第义聚精会神搞建设心意谋发展形成高点定位开拓创新奋勇争先勇争流工作作风始终坚持努力发展成果限度普惠民做发展民发展民发展民享形成团结协作凝心聚力合力攻坚优良作风始终坚持全面协调持续发展金山银山
绿水青山总量均量速度质量着力实践中断提升员干部科学发展谐发展领始终坚持统筹发展坚持工业化城镇化聚居化协调进城镇建设引导农民进城进镇居住拆迁整理土等重点难点工作中锻炼领导干部勇挑重担敢负责积极探索勇闯新路作风
镇（区）机关部门中志面宏观调控缺乏加快发展勇气更强调现实困难强调客观条件强调制约素挑战机遇紧环境中遇难退观等裹步前志义教条义严重惯宣科循守旧尊重实际尊重实践老办法新办法会审批等发展瓶颈束手策贻误时机阻碍基层发展志愿基层负责担风险甚动辄否定基层益探索击基层发展积极性志位义严重发展谁问题认识模糊群众利益漠关心部门利益部门权力利争利推工作推诿扯皮服务态度差办事效率低极少数部门然存中梗阻现象志服务中正确处理速度质量效益关系贪图眼前利益发展中重总量轻质量重速度轻效益重先进制造业轻现代服务业影响济发展质量协调性提升存问题根原科学发展观认识理解够深刻完全科学发展观立场观点方法发展问题研究发展规律指导发展实践坚定移科学发展观指导思想作风建设更加坚定更加觉贯彻落实科学发展观觉纠正背离科学发展观观念做法通思想解放推动作风转变促进效提升实现发展跨越受新考验中赢新发展
2．加强机关思想作风建设实现发展新定位根保证实现济社会持续腾飞目标必须真抓实干作风保证年建立完善市四套班子成员条线分工负责制镇（区）部门工作目标责制季度重点工作现场点评推进制市委常委农村分片工作责制重点工作督查制度级考评级互评群众测评社会参评四位体考核评价体系等整套组织推进程控制督查考核机制形成踏实勤勉真抓实干优良作风推动项工作利开展市委十届五次全委会全面分析基础提出勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊等三极具挑战性发展定位极激发全市级员干部干事创业热情鼓舞斗志凝聚心实现样目标必须继续发扬艰苦奋斗脚踏实拼搏进取精神
少数志实现新定位疑虑重重信心足徘徊观认皋济社会发展江开发五年巨变已跃新台阶前紧环境发展应稳点慢点认市基础差底子薄产业结构优济总量城乡二元
结构没根破均量指标处滞位次现阶段提出跻身全省江北苏中第方阵定位脱离实际时尚早认市资源素紧缺产业空间承载力限现发展速度已顶峰定位高符合科学发展观求出现错误观念实质执政民宗旨牢发展势握准思想解放深机遇意识强创新精神足争先意识够问题然发生少部分志身果发展必妨碍市委市政府决策部署贯彻执行影响全市济发展环境通加强干部思想作风建设引导级干部精力放干事业干促发展功夫抓落实真正做解放思想抢机遇势勇争先形成聚精会神抓建设心意谋发展干事创业氛围推动新发展定位期实现
3．加强机关思想作风建设民群众迫切愿群众满意满意检验思想作风优劣试金石进入新时期新阶段民群众需愿发生新变化前群众急资金技术信息销售等方面生产困难群众盼致富门交通便捷子女学方便病便宜等群众求公正公安定谐社会氛围群众怨合法权益受侵害合理诉求解决年然力推进文明服务法行政工作着力解决作乱作慢作等突出问题断加效监察力度健全行政效投诉网络严肃查处令行禁止等行积极构建市镇村三级便民服务体系定程度促进全市行政审批工作效率便民服务水提升
志解决群众急盼求怨问题时工作扎实作风深入实现维护群众利益作出发点落脚点甚违背群众愿损害群众利益引起群众满造成社会谐素执政民置脑片面追求见政绩蔑视潜政绩热衷做短期出成效事愿干基础利长远事拓宽业增收渠道改善基础环境引导农民进城进镇等事关区域长远发展民群众谋福祉事情认真推进少数部门理者居服务观念淡薄办事情认识认识样关系坏样讲关系讲原开展书记接访活动累计接群众访928件中65左右信访合理部分合理诉求说假级干部处理问题时真正群众利益放首位做份情少份指责份关爱少份冷漠部分信访问题完全解决基层处理萌芽状态群众利益事实践宗旨维护群众根利益出发应民群众愿出发切实加强干部思想作风建设群众急事情抓起群众盼事情做起群众怨事情改起作风民谋利益民解难题真正赢广群众工作理解支持发展营造谐稳定环境事业胜
4．加强机关思想作风建设确保勤政廉政重基石作风干部世界观生观价
值观外反映干部性修养政治品质道德境界具体表现良作风抵御消极腐败现象保持清正廉洁重保障作风走消极腐败催化剂年市委市政府始终坚持构建惩防体系重点加强风廉政建设健全完善组织教育监督制度惩处五机制容积极推进皋特色惩防体系建设造支风清气正克已奉公乐奉献员干部队伍少数员干部缺乏艰苦奋斗勤俭节约良作风花钱手脚办事铺张浪费公务接中遵守五条禁令特工作日中午饮酒现象时发生志热衷迎送吃喝应酬甚接受服务象吃请娱乐活动讲排场阔气拜金义享乐义思想泛滥严重影响政府形象干部利手中权力谋取私利甚暗中吃卡达目意刁难快办拖着办公开办背办处办事处乱办事部门搞方保护义优质资源优秀企业拒市外名义保护方企业利益实质背交易损害公众政府利益甚少数干部放松世界观生观改造正确权力正确金钱陷入腐败泥潭
查处张义林腐败案件正私欲膨胀热衷权钱交易独断专行凌驾组织2001年2008年八年间收受贿赂90万元数开发商结成正利益关系全市济社会发展造成极严重负面影响实践证明加强干部思想作风建设坚持民作风觉置民监督防微杜渐警钟长鸣反腐倡廉基础断教育引导广干部觉抵御种腐朽落思想观念侵蚀早发现解决作风方面存苗头性问题效防止减少腐败现象发生确保广机关干部更精神状态扎实工作作风迎接新挑战断巩固提高民群众机关作风满意率真正营造出风清气正发展环境
二强素质外树形象全面提升机关思想作风建设水
前市济社会发展正处新历史起点挑战前未困难前未抢抓机遇持续腾飞关键全市干部队伍否硬思想作风力铁纪律全市机关部门思想作风建设放更加突出位置着力解决影响制约科学发展突出问题着力提高服务科学发展力水着力塑造规范创新高效廉洁机关形象推动全市济社会快发展
1提升思想作风建设水着力推进思想解放新突破解放思想仅皋江开发五年巨变条重验指导未持续贯彻落实科学发展观重法宝
解放思想高点定位挑战勇气高点定位挑战挑战极限直推动市
济社会持续跨越发展竭动力面科学发展新求宏观环境新挑战济社会发展新定位前高点定位挑战紧紧围绕全年加压目标倒轧时点落实举措强势推进推动济社会持续腾飞紧紧围绕2010年建成全面康目标标找差扬长补短基层发动群众发展成果普惠民中加快推进紧紧围绕勇领先者排头兵领头羊奋斗目标迎难加快发展坚定移更高标准更高求更高追求指导工作真正全部精力统时代赋予神圣命统建设全面康实现持续腾飞历史责逆境中谋势逆境中奋起逆境中追赶跨越形成凝心聚力促发展良氛围
解放思想攻坚克难开拓创新领宏观调控挑战更机遇谁抓住机遇突破瓶颈谁抓住发展动权赢发展新空间前宏观紧形势攻坚克难开拓创新工业化城市化聚居化农业现代化互动进中着力探索拆迁整理土新举措群众进城进镇新路径三合作组织核心新农村建设新机制着力突破阻碍济发展条条框框着力破解阻碍济发展瓶颈矛盾努力寻找皋发展级政策佳结合点眼前利益长远利益济效益社会效益佳衡点创新思路机制效突破面矛盾问题市委支持探索善失误激励成功宽容失败保护改革者支持创业者鞭挞空谈者努力形成干事创业良氛围
解放思想敢负责勇挑重担精神解放思想敢敢高点定位愿愿开拓创新关键没敢负责勇担责勇气精神特前宏观环境趋紧济发展面诸困难情况尤需牢固树立切服务发展服务基层服务群众理念跳出部门利益圈子摈弃患患失思想服务济社会发展实践探索中动基层探索创新担责基层破解难题出思路全市持续腾飞挑重担断提高服务水提升服务层次
解放思想拼搏进取奋勇争先锐气发展总伴着种样难题总会遇种样阻碍越困难较越振奋精神迎难化挑战机遇化利利逆流勇进方显英雄色紧紧抓住江开发五年巨变苏通桥开通类口岸开放带发展新机遇充分认识宏观济形势越确定生产素供矛盾越明显越够趁势缩发达区发展差距牢固树立发展困难发展困难理念充分认识济社会持续跨越发展真正解决发展中种难题进步鼓足勇气奋勇争先跳出皋找定位南通争先进全省争流镇部门工作先进加快全市领先者排头兵领头羊目标实现
2提升思想作风建设水着力推进机关效新突破始终围绕争创全省优发展环境目标行政审批制度改革突破口着力造审批程序简服务成低服务效率高综合效益发展环境
着力推进高效行政天卡通两集中三位四统五办理六公开正式开通契机断深化行政审批制度改革优化审批程序简化审批环节创新审批方式市级机关部门严格执行两集中三位制度确保行政许审批职科室集中审批科室行政服务中心集中确保审批项目进中心位部门中心窗口授权位入驻中心员位审批事项门受理审批职集中办理坚决禁止两头受理体外循环确保审批程序简切实加快行政审批速度明文规定办事项必须立办理次办结事项必须次办结承诺件特需级审批事项部门动接加强踪确保承诺期提前办结涉部门事项通断健全联审批协调机制确保门受理严禁推诿扯皮加快行政审批信息化建设实现部门窗口中心窗口窗口窗口间互联互通资源享实现网审批窗口审批相结合做网办公网申报网审批确保服务效率高宏观紧环境更注重办事质量时效做急事急办特事特办难事巧办进步提高服务效优化发展环境确保综合效益
着力推进法行政围绕建设法治皋求认真落实行政许法公务员法等法律法规引导机关干部法定权限程序行权力履行职责接受监督切实提高执法员素质法行政力积极推进综合执法改革切实解决执法职责交叉头执法重复执法效率高问题进步规范行政执法行建立行政复议错案行政诉讼败诉责追究制加规范监督行政执法活动力度强化法行政考核进步提高行政执法绩效确保严格公正文明执法严格省委省政府文件求减少审批事项清理收费项目符合法律政策规定收费项目律取消规定收费项目限律限标准收取确保服务成低严格规范行政处罚裁量权行防止执法意性坚决刹住乱摊派乱收费乱罚款歪风邪气进步规范类中介组织行鼓励外中介机构进入市开展业务破行业垄断营造公序竞争环境
着力推进阳光行政全面深化市级机关部门镇区政务公开进步规范公权利运行保障社会公众知情权参权监督权断完善公众参决策机制民群众切身利益密切相关重决策通座谈会证会听证会社会公开征求意见推进科学决策民决策法决策特重项目审批行政事业收费检查罚款土出城市拆迁等民群众普遍关心反映强烈热点焦点问题
进步扩公开范围规范公开容丰富公开形式杜绝暗箱操作进步强化公权力运行监督觉接受法律监督政协民监督司法监督时更加重视充分发挥公众监督作进步办12345市长热线政风行风热线健全群众举报投诉制度鼓励新闻媒体违法行政行进行曝光畅通政府民群众信息沟通渠道民群众新闻媒体反映问题行政机关认真调查核实时法作出处理结果社会公布书记接访契机完善信访机制接访事项接处单位时间求社会公示接受群众监督
3提升思想作风建设水着力推进发展力新突破机关服务力强强服务水高高关键队伍强强关键素质高高机关部门紧紧抓住优化济发展软环境济建设思想作风建设佳结合点进步强化理努力造支高素质硬干部队伍
切实增强服务发展领新形势挑战力挑战危机领危机恐慌知识恐慌通加强学实践锤炼断提升机关干部思想作风知识结构力素养通组织海浦东干部学院培训切实增强镇委书记部门负责世界眼光战略思维开放意识通压担子交务提升镇长加快工业化城市化互动进村（社区）组织书记发展三合作济组织学生村干部推进农村信息化高层次推进服务外包招商引资力培养企业家现代理念提高参国际竞争力力推进机关中层干部交流深入推进四百四线工程加强年轻干部部门间岗位间城乡间轮岗锻炼加年轻干部备干部基层力度招商拆迁维稳新农村建设战场受磨练增长干
切实注重服务发展实效考评机关部门服务质量水仅济发展做什更做成什前实现济社会全面腾飞找准服务局服务发展着力点化解土瓶颈突破审批门槛集聚素资源推动产业转型升级等重点难点突破条线联系点争先创优培育典型推动新农村建设帮扶村加快康建设进程推动重点难点工作形成亮点硬作风扎实举措优质服务取实实成效
全面提升服务发展形象继续争创文明机关民满意机关优秀服务品牌抓手进步转变机关作风提高服务质量提升机关形象深入推进反腐倡廉建设牢固树立正确生观政绩观名利观断强化服务发展乐奉献意识增强创优先奉献荣理念始终做服局忘工作全市兴艰苦奋斗风勤
俭节约风求真务实风形成工作干劲廉洁奉献良风气级领导干部身作率先垂范勤政事清闲官庸官锤炼性清白官干净干事修身立德保持高尚情操高洁品质恪职责心力流班子带出流队伍锤炼流作风创造流业绩树立流形象
4提升思想作风建设水着力推进风廉政建设新突破风廉政建设思想作风关键城市软实力核心容久前中央颁布建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划落实科学发展观重保证机关部门必须坚决加贯彻执行
权力必须公众服务全心全意民服务根宗旨切工作出发点落脚点员干部切实增强立公执政民意识时刻群众利益放心头前执政民紧紧围绕改善保障民生住房业保险社会救助安全生产生态环境食品安全等热点问题努力发展成果限度普惠民加快发展已开拓思路创新举措破解难题推动济社会快发展切实提高群众收入水深入基层倾听民声解民情感受民意切实解决基层群众反映强烈突出问题真正做情民系权民利民谋
权力必须接受公众监督加强权力监督防止腐败关键建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系坚持制度事权进步执行民集中制度落实领导干部廉洁律项规定政干部选拔制度行政审批制度资金理制度务政务公开制度加强权力制约限度防止权力滥现象发生城市建设房屋拆迁政府采购公设施建设等敏感问题严格规范严密监督保证公众利益受损害
腐败行必须严肃惩治坚决查办案件严格惩治腐败预防腐败堕落保证风清政廉重手段条件腐败分子谁职务高隐藏深搞腐败查底绝姑息前重点查处领导干部滥权力谋取私利问题利审批权中饱私囊利事权收受贿赂利司法权徇私枉法等案件坚决做发现起查处起法严惩决手软侵害群众利益案件仅纪法追究直接责责关规定追究领导员责
三强化领导狠抓落实确保机关思想作风建设取新成效
加强思想作风建设必须进步强化组织领导切实深化机关思想作风建设深入开展学实践科学发展观活动推动前项重点工作机结合起努力开创思想作风建设新局面
进步强化领导带头真功树榜样求突破思想作风建设贵领导带头重求真务实市委常委率先垂范善宏观紧环境握势明辨方带头解放思想锤炼硬作风带头深入基层破解难题带头廉洁律树立清廉形象行动带出支政治强业务精纪律严作风正干部队伍市四套班子领导加速全面康加快全面腾飞带头强化服务项目服务企业服务发展意识分工联系镇（区）部门企业项目建设线矛盾较难度较发展急需方广泛调研深入剖析创新思路强化指导协调亲力亲推动解决发展中重点难点问题市级机关部门争创学型责型法制型服务型效型廉洁型机关抓手牢固树立面基层面企业服务导强化服务理念创新服务举措针基层群众反映强烈突出问题举反三深刻剖析认真整改动合时宜旧观念中走出束缚发展条条框框中走出敢适应符合科学发展观观念行否定勇影响制约科学发展突出问题动真碰硬努力基层拓展发展空间破解发展难题提升发展质量动脑筋求实效断提升服务质量水级政领导切实履行机关思想作风建设第责职责健全责网络发挥模范作带班推动层影响群求广干部做领导干部首先做求领导班子做手首先做带动广员干部做深化机关思想作风建设表率
进步强化制度建设重规范抓落实求实效加强机关思想作风建设制度根强化制度建设贯穿机关思想作风建设始终着眼长远标兼治注重实效建立健全机关思想作风建设长效机制推进制度创新着力科学发展指标体系考核评价机制干部激励机制发展方式转变机制万顷良田土整理机制城乡体化推进机制新轮财政体制体功区软环境建设等方面研究出台系列文件推进半年科学发展取更成效前特建立促进科学发展指标体系考核评价机制体现济发展方式转变体现社会进步民生改善体现环境资源保护生态文明建设等方面重指标加权重更加注重济国际化水财政收入科技进步等指标促级领导干部着力推动济发展方式转变功夫提升济发展质量效益时科学发展观求积极推进行政理体制创新切实提高政府济调节市场监社会理公服务力消缺位越位错位现象狠抓制度落实制度规范机关项工作严格执行AB岗工作制项目否定报批制行政收费限制涉企检查报备制等十二项效建设制度严格执行勤政廉政艰苦奋斗系列纪律制度坚决杜
绝令行禁止现象通严格执行制度健全工作机制机关作风建设求落实处
进步强化监督检查剖典型治顽症功夫深化机关思想作风建设项系统工程阶段性重点抓更常性系统抓形成常抓懈持续推进长效理监督检查机制市委总督查组市委市政府广群众关注热点难点问题作督查工作着力点加事关发展局重事项重点工程重项目督查力度认真督促进度检查质量思想作风层面时发现问题总结验培养批先进典型查处批反面案例抓重点治顽症更推动机关思想作风建设
市纪检监察部门专项督查组积极拓展监督渠道提升整体监督合力增强监督效果加强领导干部作风密切相关关键环节监督监督关口前移注重事前监督防范时发现纠正领导干部作风方面问题确保领导干部作风建设真正取成效加明查暗访力度发现问题留情促整改坚决杜绝令行禁止现象确保机关思想作风建设项措施落实处市济环境监察中心行政效投诉中心市长公开电话受理中心等部门时认真调查处理企业基层投诉投诉电话封群众信确保做诉必接接必查查必果建立健全相关部门牵头督查部门部查纠制度实现查处疏漏监督盲区行政审批中心信息化监督结果必须天机关公示月媒体公示宣传部门加舆监督力度时总结推广部门单位思想作风建设典型验曝光存问题反面案例努力推进机关思想作风建设营造良舆氛围
进步强化考核奖惩明责严纪律动真格严明考核奖惩确保机关思想作风建设项制度规定落实处关键进步明确考评重点深化机关思想作风建设贯彻落实科学发展观机结合起加强速度指标考核时更加注重质量效益考核突出做科技创新社会进步生态文明建设改善民生等指标考核工作具体工作中重点考评市级机关部门效建设情况廉洁高效优质服务情况市委市政府项重点工作推进落实情况优化服务质量提高服务力简化办事程序降低办事成保持清正廉洁等方面增加重点服务发展机关热点科室测评次数级干部创造力注意力引导抓落实干实事求发展导进步创新考评办法坚持日常考核定期测评相结合坚持领导考评群众评议相结合坚持督促整改考核测评相结合正确运考核结果考核结果作机关干部业绩评定奖励惩处选拔重
根科学发展观求评价机关作风优劣体领导转民群众建立健全代表政
协委员代表民群众监督机制真正接受群众监督请民评判作机关思想作风建设重动力争创民满意公务员民满意机关进步强化责追究认真落实责追究机制群众意见较思想作风建设没起色单位进步加查处力度严肃纪律追究责动真格狠招求实效明查暗访中发现群众举报查实意损害市济发展环境事领导干部般工作员速严处理决姑息轻饶违反关规定单位情节较轻责令检查通报批评实施告诫限期纠正工作称职群众意见实施告诫效干部理权限关单位建议岗调离免职等处理情节严重影响恶劣构成违纪严格规定予纪政纪处分滥职权玩忽职守构成违法犯罪移交司法机关法进行处理风廉政建设责制实行责追究造成严重果较影响仅追究事责追究领导责构成违纪予纪政纪处分涉犯罪移送司法机关法处理
志进步加强改进机关思想作风建设项极紧迫工作市济社会持续腾飞建设全面康社会关键时刻机关部门贯彻落实次会精神新起点牢记重托肩负重更高标准求更扎实作风开展工作市勇江苏跨越发展领先者勇江北科学发展排头兵勇苏中谐发展领头羊作出更贡献
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