2009年审计工作点—工作计划
总体思路
科学发展观统领断创新审计理念坚持治区审计厅压数量保质量抓重点出精品改进方法加力度保证质量提高效率文明审计工作方针加快推进审计转型升级增强审计保障全市济社会健康运行免疫系统功履行审计监督职责促进市委政府项战略部署政策措施贯彻落实改进工作保障发展反腐倡廉中更发挥审计建设性创造性作
二总体安排
全市审计工作总体思路年审计工作总体安排贯穿条线握三重点完成六项务采取九项措施
()贯穿条线
促进全市济稳较快增长紧紧围绕市委政府中心工作项重决策部署保障推动全市济社会稳较快增长作首职责统筹安排审计项目加审计监督力度促进保增长保民生保稳定全市济社会发展目标实现
（二）握三重点
促进国家宏观调控政策措施落实密切关注国家宏观调控政策变化时揭示反映执行中出现普遍性倾性问题新情况新问题积极提出建议市委政府提供决策
二维护全市济安全进步增强忧患意识责意识密切关注财政民生国资产源资源环境等方面存薄弱环节潜风险切实加强济运行分析监测预警切实维护全市济安全
三严肃查处重违法违规问题济犯罪案件爱护干部预防犯罪减少违法违规善意角度出发加审计力度揭示反映重违法违规济犯罪腐败问题促进反腐倡廉建设
（三）完成六项务
第继续深化财政审计促进市旗县区两级财政增收节支促进市旗县区财政进步加强预算理规范财政资金分配行保障财政资金安全提高财政资金绩效2008年市级预算执行情况12旗县区财政决算进行审计重点核实财政收支完整性真实性合规性效益性审查年预算执行中否存偏差追加预算审批程序否合规揭示财政理中出现新情况新问题关注积极财政政策贯彻落实情况促进加强部门预算理深化部门预算改革提高财政资金效益目标市直14部门2008年预算编制执行情况进行审计审计调查摸清全市税源税收征真实情况规范税收征检查税收政策执行情况市级旗县区税源税收征情况进行专项审计调查财政部门理外债项目专户资金相关费收支情况进行审计加强外债项目专户资金监督规范财政部门债务理效防范政府债务风险
第二加强重投资项目踪审计保障国家资金安全效益统安排国家拉动需重措施落实市城市基础设施公益性设施公路等重项目踪审计关口前移问题解决事前事中减少避免出现违法违规决策失误损失浪费等问题确保项目资金安全保证国家拉动需建设项目发挥效益防止避免干部犯错误优化巴彦淖尔投资形象出台符合全市实际投资项目踪审计实施办法项目载体资金线效益目标突出重点全程踪着力强化踪审计实效河城区基础设施旗县区公路11项建项目进行踪审计继续加强政府投资建设项目竣工决算审计统组织实施市5座水库建设项目进行审计审计调查河境高速公路建设项目竣工决算进行审计河城区基础设施建设项目旗县区9项公路工程进行竣工决算审计审计调查通审计坚决遏制高估算工程价款等行重点关注政府投资项目效益质量理情况揭露解决效益高质量理规范等问题节约政府投资提高工程质量理水
第三加关系民生项目资金审计力度促进政府项惠民政策落实确保民生资金安全性合规性效益性目标2008年养老医疗失业工伤生育保险基金征缴理情况进行审计监督检查项惠民政策贯彻落实情况查处纠正影响专项资金安全效侵害群众利益违纪违规行检查基金真实性合规性否存滞留挤占挪资金等问题揭露理中漏洞着重制度方面提出针性建议2007年廉租房保障制度执行情况进行专项审计调查全面掌握廉租房保障资金筹集理情况促进扩需济增长政策措施落实提高保障资金效益促进完善住房保障制度河旗城镇居民医疗保险开展专项审计审计调查七旗县区城乡低保资金民政救灾救济等专项资金开展审计
审计调查旗县区特定业基金补助进行专项审计调查资金筹集理中存问题审清审深审透
第四加生态环境建设等专项资金审计力度促进资金效益建设秀美巴彦淖尔20072008年退耕林京津风沙源治理天然林保护三北防护林建设四期退牧草天然草原植恢复建设保护水土保持重点防治然保护区八项工程进行审计审计调查推进生态环境建设资金效科学理促进全市生态环境进步转20072008年全市农业综合开发资金进行审计审计调查
第五加强行政事业审计促进部门单位树立紧日子思想市委政府紧日子思想指导努力促进节约反浪费严肃财纪律降低行政成严格审查财政般性支出切实公务购车车费会议费公务接费出国费等支出零增长求监督位保障全市财政项预定目标利实现20072008年县乡卫生医疗服务体系建设费保障理情况进行专项审计调查摸清机构费投入理现状调查分析卫生医疗投入费保障基卫生医疗服务体系建设情况着重揭示落实国家政策位政策目标未实现严重影响损害群众利益突出问题
第六加济责审计力度保障干部特殊形势权力干净运行加强公权力公益性强公众关注度高区部门单位负责济责审计加强领导干部济决策权理权执行权廉洁律情况强化行政审批政府采购工程招标等腐败发环节资金监督认真执行审计厅旗县政手审计实施意见期制定出台全市进步加强领导干部济责审计意见结合旗县财政决算审计1旗县政手进行审计期出台领导干部离交接办法积极推进济责审计工作财务收支审计理绩效决策等综合审计全面转型根审计象实际情况建立分类理制度探索试行必审制抽审制送审制免审制注重审计实际效果加中审计力度安排部分市直二级部门领导7旗县区公安局长部分学校校长等24单位进行济责审计
（四）采取九项措施
第创新审计理念审计国家济社会运行免疫系统理新审计长刘家义总结审计机关25年实践验凝聚中外审计理创新成果倡导审计新理念核心科学发展观灵魂指南准确握济社会发展趋势审计发展规律统筹考虑二者间联系更发挥保障国家济社会健康运行免疫系统功种功体现三方面：预防功作种制度安排国家审计具生性威慑作充分
发挥影响济社会健康运行种病害抑制作充分发挥审计独立客观公正超脱涉社会方面优势时发现苗头性倾性问题早感受风险提前发出警报起预警作二揭露功审计首职责监督监督必须查错纠弊坚决查处违法违规济犯罪损失浪费奢侈铺张损坏资源污染环境损害民群众利益危害区济安全等种行法进行惩戒时揭示体制障碍制度缺陷机制扭曲理漏洞保障济社会运行安全健康三抵御功审计微观宏观般局部全局苗头趋势表象进行深层次分析揭示反映防止消极素入侵整济社会系统促进改革体制健全法治完善制度规范机制强化理防范风险提高济社会运行质量绩效增强济社会运行免疫力推动济社会全面协调持续发展
第二推进审计方式转型进行事审计事前事中审计转变加审前调查力度积极探索踪审计方式型投资项目重民生工程实施踪审计努力发挥预防揭露抵御作功夫组织开展审计项目续审计进步加强审计决定落实情况追踪检查建立健全问责机制责追究制度提高审计成果利率坚持种审计类型审计方法机结合限审计资源更加效利
第三全面加强审计质量控制建立完善审计质量控制体系加强审计计划理科学制定全年审计项目计划增强计划科学性行性加强审计方案编制组织实施审计报告处理处罚环节质量控制提高审计规范化水强化审计员责意识质量意识严格执行审计法审计署6号令健全审计项目审理复核制度实行审计实施方案审计报告集体审定制度公开公正审理评价审计项目审理会意见作评价审计项目质量重加强审计质量检查优秀审计项目评选工作坚持审计质量责追究制度责重点放线审计组审计员身明确环节责实行全程控制审计质量建立健全激励机制审计质量作科室综合考评重容
第四效整合科学利审计资源全市审计盘棋求求原破市旗县区业务科（股）界限全市审计系统甚更范围整合审计资源吸收聘行政事业单位社会会计工程专业统调配审计力量统安排编组重点行业重点项目进行审计形成项目中心横结合联动信息享工作机制发挥整体合力断提高审计效率提升审计工作层次水旗县区重审计项目实行市级统筹旗县区年少安排5项目报市局统组织实行审交叉审
第五积极推进绩效审计学鉴先进区验积极组织开展绩效审计注重政策执行资金资源利等方面综合分析审计项目效率效益效果采网络调查发放调查问卷召开座谈会等方法广泛征集社情民意2009年确定全市绩效审计推进年市县两级审计机关行业审计中少安排重点绩效审计项目工作做深做细做实断总结积累绩效审计验
第六加审计调查力度紧紧围绕市委政府决策部署战略重点会市委政研室监察财政发改统计国土民政贸环保等部门开展跨领域跨层次跨部门跨单位专项审计调查密切关注农业综合开发矿产资源税收生态资源环保民政救灾社保基金干部监督理行政事业单位金库等方面存突出问题年审计调查例占全年审计项目30
第七努力扩审计成果利审计工作坚持两手抓手抓查深查透问题手抓审计整改建立完善审计整改落实审计整改信息反馈机制注重纠正整改违规问题帮助审计单位建章立制加强纪检监察检察等部门协作配合完善联席会议制度形成督促审计整改合力加强审计信息分析研究工作改进审计信息报送制度时市委政府市纪检委市委组织部等部门提供高水高质量高层次审计建议第手资料继续完善审计公开程序办法断增强审计工作透明度更发挥审计警示威慑作市求年起市提交审计报告列出违规单位名单审议批准通媒体社会公告全国全区审计会议精神继续推动社会监督审计工作促进作进步加审计信息公开公告力度着政府信息公开条例颁布实施审计公开公告已成种趋势群众关心典型案例通社会公告审计结果充分发挥舆监督社会监督作
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总体思路
科学发展观统领断创新审计理念坚持治区审计厅压数量保质量抓重点出精品改进方法加力度保证质量提高效率文明审计工作方针加快推进审计转型升级增强审计保障全市济社会健康运行免疫系统功履行审计监督职责促进市委政府项战略部署政策措施贯彻落实改进工作保障发展反腐倡廉中更发挥审计建设性创造性作
二总体安排
全市审计工作总体思路年审计工作总体安排贯穿条线握三重点完成六项务采取九项措施
()贯穿条线
促进全市济稳较快增长紧紧围绕市委政府中心工作项重决策部署保障推动全市济社会稳较快增长作首职责统筹安排审计项目加审计监督力度促进保增长保民生保稳定全市济社会发展目标实现
（二）握三重点
促进国家宏观调控政策措施落实密切关注国家宏观调控政策变化时揭示反映执行中出现普遍性倾性问题新情况新问题积极提出建议市委政府提供决策
二维护全市济安全进步增强忧患意识责意识密切关注财政民生国资产源资源环境等方面存薄弱环节潜风险切实加强济运行分析监测预警切实维护全市济安全
三严肃查处重违法违规问题济犯罪案件爱护干部预防犯罪减少违法违规善意角度出发加审计力度揭示反映重违法违规济犯罪腐败问题促进反腐倡廉建设
（三）完成六项务
第继续深化财政审计促进市旗县区两级财政增收节支促进市旗县区财政进步加强预算理规范财政资金分配行保障财政资金安全提高财政资金绩效2008年市级预算执行情况12旗县区财政决算进行审计重点核实财政收支完整性真实性合规性效益性审查年预算执行中否存偏差追加预算审批程序否合规揭示财政理中出现新情况新问题关注积极财政政策贯彻落实情况促进加强部门预算理深化部门预算改革提高财政资金效益目标市直14部门2008年预算编制执行情况进行审计审计调查摸清全市税源税收征真实情况规范税收征检查税收政策执行情况市级旗县区税源税收征情况进行专项审计调查财政部门理外债项目专户资金相关费收支情况进行审计加强外债项目专户资金监督规范财政部门债务理效防范政府债务风险
第二加强重投资项目踪审计保障国家资金安全效益统安排国家拉动需重措施落实市城市基础设施公益性设施公路等重项目踪审计关口前移问题解决事前事中减少避免出现违法违规决策失误损失浪费等问题确保项目资金安全保证国家拉动需建设项目发挥效益防止避免干部犯错误优化巴彦淖尔投资形象出台符合全市实际投资项目踪审计实施办法项目载体资金线效益目标突出重点全程踪着力强化踪审计实效河城区基础设施旗县区公路11项建项目进行踪审计继续加强政府投资建设项目竣工决算审计统组织实施市5座水库建设项目进行审计审计调查河境高速公路建设项目竣工决算进行审计河城区基础设施建设项目旗县区9项公路工程进行竣工决算审计审计调查通审计坚决遏制高估算工程价款等行重点关注政府投资项目效益质量理情况揭露解决效益高质量理规范等问题节约政府投资提高工程质量理水
第三加关系民生项目资金审计力度促进政府项惠民政策落实确保民生资金安全性合规性效益性目标2008年养老医疗失业工伤生育保险基金征缴理情况进行审计监督检查项惠民政策贯彻落实情况查处纠正影响专项资金安全效侵害群众利益违纪违规行检查基金真实性合规性否存滞留挤占挪资金等问题揭露理中漏洞着重制度方面提出针性建议2007年廉租房保障制度执行情况进行专项审计调查全面掌握廉租房保障资金筹集理情况促进扩需济增长政策措施落实提高保障资金效益促进完善住房保障制度河旗城镇居民医疗保险开展专项审计审计调查七旗县区城乡低保资金民政救灾救济等专项资金开展审计
审计调查旗县区特定业基金补助进行专项审计调查资金筹集理中存问题审清审深审透
第四加生态环境建设等专项资金审计力度促进资金效益建设秀美巴彦淖尔20072008年退耕林京津风沙源治理天然林保护三北防护林建设四期退牧草天然草原植恢复建设保护水土保持重点防治然保护区八项工程进行审计审计调查推进生态环境建设资金效科学理促进全市生态环境进步转20072008年全市农业综合开发资金进行审计审计调查
第五加强行政事业审计促进部门单位树立紧日子思想市委政府紧日子思想指导努力促进节约反浪费严肃财纪律降低行政成严格审查财政般性支出切实公务购车车费会议费公务接费出国费等支出零增长求监督位保障全市财政项预定目标利实现20072008年县乡卫生医疗服务体系建设费保障理情况进行专项审计调查摸清机构费投入理现状调查分析卫生医疗投入费保障基卫生医疗服务体系建设情况着重揭示落实国家政策位政策目标未实现严重影响损害群众利益突出问题
第六加济责审计力度保障干部特殊形势权力干净运行加强公权力公益性强公众关注度高区部门单位负责济责审计加强领导干部济决策权理权执行权廉洁律情况强化行政审批政府采购工程招标等腐败发环节资金监督认真执行审计厅旗县政手审计实施意见期制定出台全市进步加强领导干部济责审计意见结合旗县财政决算审计1旗县政手进行审计期出台领导干部离交接办法积极推进济责审计工作财务收支审计理绩效决策等综合审计全面转型根审计象实际情况建立分类理制度探索试行必审制抽审制送审制免审制注重审计实际效果加中审计力度安排部分市直二级部门领导7旗县区公安局长部分学校校长等24单位进行济责审计
（四）采取九项措施
第创新审计理念审计国家济社会运行免疫系统理新审计长刘家义总结审计机关25年实践验凝聚中外审计理创新成果倡导审计新理念核心科学发展观灵魂指南准确握济社会发展趋势审计发展规律统筹考虑二者间联系更发挥保障国家济社会健康运行免疫系统功种功体现三方面：预防功作种制度安排国家审计具生性威慑作充分
发挥影响济社会健康运行种病害抑制作充分发挥审计独立客观公正超脱涉社会方面优势时发现苗头性倾性问题早感受风险提前发出警报起预警作二揭露功审计首职责监督监督必须查错纠弊坚决查处违法违规济犯罪损失浪费奢侈铺张损坏资源污染环境损害民群众利益危害区济安全等种行法进行惩戒时揭示体制障碍制度缺陷机制扭曲理漏洞保障济社会运行安全健康三抵御功审计微观宏观般局部全局苗头趋势表象进行深层次分析揭示反映防止消极素入侵整济社会系统促进改革体制健全法治完善制度规范机制强化理防范风险提高济社会运行质量绩效增强济社会运行免疫力推动济社会全面协调持续发展
第二推进审计方式转型进行事审计事前事中审计转变加审前调查力度积极探索踪审计方式型投资项目重民生工程实施踪审计努力发挥预防揭露抵御作功夫组织开展审计项目续审计进步加强审计决定落实情况追踪检查建立健全问责机制责追究制度提高审计成果利率坚持种审计类型审计方法机结合限审计资源更加效利
第三全面加强审计质量控制建立完善审计质量控制体系加强审计计划理科学制定全年审计项目计划增强计划科学性行性加强审计方案编制组织实施审计报告处理处罚环节质量控制提高审计规范化水强化审计员责意识质量意识严格执行审计法审计署6号令健全审计项目审理复核制度实行审计实施方案审计报告集体审定制度公开公正审理评价审计项目审理会意见作评价审计项目质量重加强审计质量检查优秀审计项目评选工作坚持审计质量责追究制度责重点放线审计组审计员身明确环节责实行全程控制审计质量建立健全激励机制审计质量作科室综合考评重容
第四效整合科学利审计资源全市审计盘棋求求原破市旗县区业务科（股）界限全市审计系统甚更范围整合审计资源吸收聘行政事业单位社会会计工程专业统调配审计力量统安排编组重点行业重点项目进行审计形成项目中心横结合联动信息享工作机制发挥整体合力断提高审计效率提升审计工作层次水旗县区重审计项目实行市级统筹旗县区年少安排5项目报市局统组织实行审交叉审
第五积极推进绩效审计学鉴先进区验积极组织开展绩效审计注重政策执行资金资源利等方面综合分析审计项目效率效益效果采网络调查发放调查问卷召开座谈会等方法广泛征集社情民意2009年确定全市绩效审计推进年市县两级审计机关行业审计中少安排重点绩效审计项目工作做深做细做实断总结积累绩效审计验
第六加审计调查力度紧紧围绕市委政府决策部署战略重点会市委政研室监察财政发改统计国土民政贸环保等部门开展跨领域跨层次跨部门跨单位专项审计调查密切关注农业综合开发矿产资源税收生态资源环保民政救灾社保基金干部监督理行政事业单位金库等方面存突出问题年审计调查例占全年审计项目30
第七努力扩审计成果利审计工作坚持两手抓手抓查深查透问题手抓审计整改建立完善审计整改落实审计整改信息反馈机制注重纠正整改违规问题帮助审计单位建章立制加强纪检监察检察等部门协作配合完善联席会议制度形成督促审计整改合力加强审计信息分析研究工作改进审计信息报送制度时市委政府市纪检委市委组织部等部门提供高水高质量高层次审计建议第手资料继续完善审计公开程序办法断增强审计工作透明度更发挥审计警示威慑作市求年起市提交审计报告列出违规单位名单审议批准通媒体社会公告全国全区审计会议精神继续推动社会监督审计工作促进作进步加审计信息公开公告力度着政府信息公开条例颁布实施审计公开公告已成种趋势群众关心典型案例通社会公告审计结果充分发挥舆监督社会监督作
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