(2005年3 月1 日)
指导思想邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中全会精神全面落实全国全省税务工作会议市委九届九次全会精神坚持科技加理素质加法治建局方针创新活力题组织收入中心数理重点强化宏观责意识扩征改革成果建立效执行长效机制实施精细化理规范两基建设标准搭建素质教育台培育税团队文化营造团结谐氛围促进市方税收事业科学发展创新活力
年度重点工作目标:围绕创新活力题抓住组织收入中心突出数理重点着眼两基建设需求构建素质教育新体系确立数字税基础框架构建税收理新支点深化税收征改革构建税收征纳新秩序具体做工作:
淡化数字税收观念强化职税收意识高质量完成税费收入务
2005年省局达局全口径税收收入计划143 600万元增长129 市通财政收入指标增幅求局全口径税收收入计划安排152400万元口径增长222增加27646万元中财政口径安排150380万元口径增长225增加27572万元实现述目标必须握重环节
()正确分析税费收入形势明确组织收入指导思想阶段工作目标年实施振兴东北老工业基战略第二年税费收入受环境影响较利素利素存利素收入务完成带难度风险忽视必须正确分析税费收入形势明确组织收入指导思想矛盾阶段工作重点
年组织收入工作指导思想:提高收入质量扩收入规模注重收入结构做实级财力阶段性工作重点:半年加基础税源理力度挖掘税种增收潜力实现时间半务超半半年加强新增税源监控确保收入规模力争超额完成年度税费收入务
(二)转变计划理重点加强效税源监控年继续实施双重计划理模式税源模拟计划基数计划辅逐步取消税收计划调度会定期召开税种税源理分析会认真落实五变求实现动态调度调整计划考核方式重点加强税源理力考核突出数结果分析较运完善区域济税收分析预测制度建立税收进度税源监控预警机制提高税收风险预期判断力
二夯实征基础建设实行税源精细理切实提高税费源转化税费收入力
()建立税收理员制度年建立税收理员制度进步明晰税源理责时强化税收理员税收政策理解运解释力着力培养支高素质税收理员队伍建立户巡查信息采集资料报工作考评级理廉政督察定期轮岗等制度开展责区达标评优活动激励税收理员工作积极性
(二)实行税源分类理属化理原重点税源集中理般税源分级监控区分界定税源理科税(分局)税源理范围责根税源规模区域分布纳税实际情况合理确定分类理方法标准具备条件中型企业重点税源企业中全面推广应网报税系统建立体税收征责区制度完善定期定额软件理系统规范持卡纳税理办法未达起征点业户实施动态理认真开展纳税信誉等级评定工作ABC三类纳税采取理措施
(三)夯实征基础建设充分利税外网实现税务登记城网办理简化报表积极推广持卡纳税网申报纳税等元化申报方式继续做税务理理信息系统普应工作纬网税收征纳活动锁定点实现网格化税源理适时宾馆餐饮娱乐洗浴型电子游戏等场强力推行税控装置遏制税款流失建立征素理制度规程满足实现税源素理求建立时点形成阶段档电子档案户纸质档案分类档案资料理新模式进步加强普通发票税收票理扩定额刮奖发票范围实现发票领供存全程监控进行户籍理复查细化普查录入登记表坚持三淡化三强化考核原素税源转化税收力衡量标准建立健全征质量动态考核机制
(四)转变税费政理职两级税费政部门工作重心转移税费源调查监制定办法堵塞漏洞巩固企业税印花税核定征收成果实施盐业资源税核定征收落实企业税汇算清缴工作切实做取消审批项目理工作开展房产税土税税税源调研加矿产资源税征力度研究契税应税行全程控细化理措施完善旅店业税收理措施挖掘该行业税收增量进步完善社保费征收办法落实联动机制协助关部门搞扩面征收提高征缴率切实加强费源理
(五)充分发挥税务稽查职作开放式稽查线实施规范效威慑稽查积极探索电子稽查新路子基实现文书标准化底稿素化卷宗电子化程规范化全程数字化目标加强实行核定征收企业业户稽查彻底根治效稽查坚决杜绝白板件坚决遏制稽查执法放水开展案件复查提高稽查质量认真开展专项检查重点检查房产税土税资源税服务业时服务员税检查重点行业金融保险房产开发建筑施工服务(包括宾馆餐饮娱乐洗浴型电子游戏等)采矿业营周期短获益高税源征失行业前组织专门力量检查刮奖发票遏制相应行业税收滑势头加游离正常征范围外涉税违法行查处力度逐步纳入规范理通稽查透析征质量稽查组年少写出2篇质量分析报告重点分析研究型超市型餐饮娱乐洗浴业理核算软件断增加税务稽查科技含量时查处举报案件突破口加恶意偷逃税行击曝光力度完善举报奖励兑奖办法重奖举报
(六)全面推进法治税切实维护税收法律法规权威性严肃性出台税收规范性文件制定理办法涉税审批工作规程明晰区域税源理职界定日常检查专项检查税务稽查责强化税收执法权监督制约落实执法错责追究制深入贯彻行政许法加强非许行政审批项目清理取消审批项目续理认真落实修订税收执法检查规重税务案件审理办法加强重税务案件查办情况监督建立欠税(费)档案落实欠税(费)催缴公告滞纳金加收等制度加强相关法律学培训提高纠错力搞第14全国税收宣传月活动重点加强税法宣传做四五普法教育验收年相关工作
三提高思想认识入手加强新机制运行监督深化征改革试点工作
()抓认识提高采取效措施加强税收征改革理学提高系统干部改革艰巨性长期性认识正确面改革中出现新问题新矛盾克服松口气思想消改革休克期做推进征改革深层次发展思想准备
(二)抓机制运行理关系征收理稽查三者间机关基层专业化税源理科区域化税间工作关系业务边界进行重新梳理进步明晰责范围畅通运行渠道二加强领导严格征查三分离求制定工作流程设置工作环节分配工作务落实工作责修订工作制度考核工作质量确保新机制健康运行三强力推行坚定移税收工作环节置新机制运行正确应传统理方式新机制干扰击严防穿新鞋走老路
(三)抓机制磨合正确认识新机制征现状存差距认真解决适应惯规范畅问题破传统惯性束缚觉适应新机制求探索中实践实践中磨合磨合中提高量缩短磨合期
(四)抓机制配套保证新机制畅运行建立相应配套机制运行程进行踪监督信息反馈时提出修改意见完善新机制根相切相接相融相交求工作岗位职责进行证修订建立科学完善岗责体系进步量化考核指标统考核标准建立符合质量效益原考评机制
(五)抓标准统检验新机制标准否利权力制约否利税源监否利效率提高否利涉税服务通运行磨合新机制更加符合济税收发展客观规律符合税收征实际
四突出数理重点整合信息资源加速税务信息体化建设步伐
()明确建设方目前局信息化建设处阶段性渡时期认识应学支撑统领渡应应简单操作提出支持逻辑分析业务求渡投入应硬件配置软件开发理服务渡技术应分散维护集中维护渡数应采集存储加工支持决策分析渡总体求:全面覆盖局部提高确立数字税基础框架构建税收理新支点工作重点:研究需求整合资源提高网速理数阶段目标:信息化专业化机结合信息化支撑作日趋突出
(二)整合应台现运行软件需求进行类梳理程序重写实现种软件功初步整合达部界面二系统进行初步整合重点社保征办公数字税系统持卡缴税系统定额定期核定系统进行整合完善改善提高现应软件税收业务税收政务支撑功纳税服务功三分整合网外网研发网办公室等系列软件强化网支持政务理服务功四进步强化网络链接功建立政府关部门信息数交换系统纳税进行互动式双沟通语音服务视频服务系统实现信息资源高度享
(三)加强数理市局组决定年确定数理基础建设年强化数理观念强化数加工处理分析应相关软件研发市局建立快启动数处理中心数实施专业化重点理二出台数理方案明晰种信息采集求提高信息采集质量利率三建立数复核录入备份理灾害预防修改报批理机制确保数准确安全四加数整合力度强化信息加工应逐步消信息孤岛构建公信息广播式发布性信息订单式制作信息理新模式形成系统信息发布口径数运行通道良局面五全系统实现办公会议纸化基础努力实现决策纸化
(四)提高资源利效率完善系统网络建设规划设计方案加级办税厅辐射服务功增加网络带宽满足基层应数物理集中需求做数集中前物理集中现资源进行重新调配网络服务税收监控报表分析纳税评估税务稽查等宏观领域延伸形成税收业务税收政务理决策强力支持
(五)充分发挥观动作加强税收软环境建设推动税收服务体系效运行
()增强服务意识提高服务效率力开展亲情服务活动切实转变工作作风加强部协调配合坚决杜绝推诿扯皮敷衍应付该办办久拖办现象扩网络服务功解决性化服务基础突出性化服务
(二)拓展服务渠道消服务盲区跳出单纯服务圈子直接涉税事宜服务纳税间接难题动帮助解决破制规模界限提供服务视仁落实税收优惠折扣
(三)放责参谋助手发展眼光认识握济税源发展客观规律时委政府提供税源分析报告介绍国家省新出台新调整税收政策委政府制定济发展战略阶段性济税收目标提供价值参考
(六)坚持激活潜促进方税收事业科学发展创造新活力
()认真开展保持产员先进性教育断增强员组织创造力凝聚力战斗力教育活动中抓住学实践三代表条线握保持先进性题明确提高执政力着眼点坚持严治方针切实加强级组织员队伍建设创新教育方式创新教育载体创新教育措施做教育活动提高驾驭方税收力相结合深化征改革相结合税收软环境建设相结合培养树立先进典型相结合培育税团队文化相结合完成项工作务相结合真正取扎实成效
(二)加强班子思想政治建设提高驾驭方税收工作力年继续工作新思路理新举措活动新载体典型新品牌求狠抓两级班子建设两级班子建设创新机制入手加强制度建设重点解决政务公开决策公开努力形成权力运行规范化流程化建立重决策征求意见制度领导干部责令辞职引咎辞职制度领导干部调研制度联系点工作制度完善公开选拔竞争岗领导干部交流重事项报告等项制度充分发扬民增强领导班子活力二坚持科学理武装头脑完善中心组理学制度领导干部理学情况尤运理解决实际问题力作考核评价干部重领导干部年少完成篇质量较高理文章努力创建学型班子争做学型干部三牢固树立正确政绩观增强驾驭方税收工作力力实绩实绩发展发展较求建立科学领导班子领导干部力考察评价体系否全面落实项税收政策否善发挥税收杠杆作促进方济快速发展否真正重视加强基层基础建设扎扎实实抓精细化理否坚持懈抓干部素质作考核工作政绩重容四领导干部仅做嘴勤手勤腿勤更做勤思考勤统筹勤督促始终保持头脑清醒思维超前协调效工作创新五认真开展双争双活动两级领导班子建设水提档升位
(三)建立效执行长效机制培养求真务实工作作风抓细节抓环节二抓理抓理者市局机关建立基层召开会议索报表申报制度服务基层实行首问负责制限时服务制重点解决职责清工作推委问题重点解决中层干部身力弱沟通少督促少级交流少重事轻等问题三抓养成抓考核注重程监督强化点滴培养素质积累做起形成团队作风优势
(四)加强基层基础建设着力提高干部职工素质辽宁省税系统加强基础建设指导意见制定局两基建设标准开展争创五星级建设活动二构建岗位技培训新体系政策运税收征稽查软件应服务技重点变灌输式引导式培训提倡提高学成开展种形式竞赛三实行公务员岗位级理定级级定岗岗定责责定绩绩定级级定奖级次高期奖金浮档次省市组织技竞赛活动中取名次通考试获三师资格作级评定硬性条件四广泛开展岗位练兵武争百名征手活动掀起学赶帮超热潮五完善竞争激励机制国家省市局组织项竞赛活动中取优异成绩国家级省级财税刊物发表文章获奖学获三师资格证书予奖励六开展优秀文评选信息建议点子评活动鼓励干部深入实际调研激发干部参理积极性
(五)倡导勤政廉政深入开展反腐败斗争认真落实中中央关风廉政建设实施纲税务稽查环节重点开展执法监察责分解考核追究三关键环节入手落实风廉政责制完善监督体系重点监督组议事规执行情况两权运行情况增强领导干部廉洁政意识加案件查处力度严禁案报案查姑息迁围绕涉税环节违纪稽查环节违纪票证环节违纪财务理违纪制定纪律处分规定制度倡廉落实处力培养树立风廉政建设典型破廉政典型敢愿局面廉政文化融入税文化建设中
(六)创建精神文明推动整体工作新台阶争创全国思想政治工作先进集体文明单位目标重点抓工作:加强税团队文化建设二继续创建学型机关开展学型科室学型基层分局()学型机关创建活动建立全员常化制度化长期化学机制加速五型机关愿景建设步伐三加先进典型选树培养宣传力度善挖掘总结推广启典型典型弘扬正气推动项工作四选准载体虚功实做创建文明行业文明单位青年文明号巾帼文明示范岗成立业余文化体育协会举办包括系统首届田径运动会文体活动等作效载体促进全系统精神文明创建活动健康发展
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