工程担保缘何障碍重重

工程担保缘障碍重重
河北省广泛调研学鉴兄弟省市先进验基础2004年开始全省推行工程量清单计价招标低价中标工程担保制度旨市场济手段解决建筑市场长期存虚假招标合履约率低等突出问题工程担保作种信工具规范招投标活动保障工程发承包合履行解决前建筑领域存突出问题等方面具十分重作
存问题
市场体实行工程担保制度必性重性认识足实行工程担保积极性高推行工程担保制度建立市场信机制市场济手段解决前建筑市场突出问题国建筑市场尚未发育成熟推行工程担保制度理解认种权宜策领取施工许已办理前期手续业承包商片面理解强调实行工程担保增加工程建设成实行工程担保制度积极性高市政工程业种种原愿执行承包商履约担保相应业工程款支付担保工程担保工作发展尚衡推行担保种类投标担保推行面较广业工程款支付担保履约担保付款担保推行难度担保方式工程担保方式单现金担保较加重业承包商财务负担工程担保意义担保身实力信誉担保作担保保证担保履行合义务保证代价购买担保费目前银行数担保公司般愿接受保证金外担保方式特表现反担保方面现金担保例加重业承包商财务负担影响工程担保制度推行工程担保法律体系够完善然年国相继颁布建筑法担保法保险法合法招标投标法建设工程质量理条件建设部关房产开发项目中推行工程建设合担保干规定（试行）等法律法规规章工程保证担保制度进行程度规定市场济条件公资理制度理研究实践未成熟缺乏完整法律框架支持工作担保制度推行中存法律制度完善问题目前担保体数量质量满足市场需建立推行工程担保制度必须定数量符合资格条件担保机构形成具竞争机制担保市场目前河北省注册登记担保机构十家中部分石家庄市市没专业担保公司助银行保险公司开展担保业务担保公司工程项目风险性理缺乏认识知识缺乏相应专业担保担保公司实力强服务质量高影响工程担保工作推行
推行工程担保制度体会
推行工程担保制度建筑市场建立诚信机制重举措实施工程保证担保通济手段增强业承包商合履约意识定程度起规避合信风险作担保维护身济利益提供保证担保时必然申请资信
实力履约记录等进行严格审核通制约机制履约程进行监督迫事提高素质规范行保障合正常履行种机制原理简单守信者酬偿（信誉高保证公司愿意担保担保费低容易更订单工程）失信者受惩罚（保证金反担保资产赔偿损失足倾家荡产信记录出现污点没愿意担保费率高出奇等逐出建筑市场）种运信手段建立起社会保证利益制约相互规范监督制衡机制通正面利益驱动守信受益失信受制裁强化约束监督力度推行工程保证担保制度加强建筑领域风险理重容风险理项重措施规避转移风险工程建设整程存着种样合履约工程质量风险单纯签订工程承发包合方式化解风险目前合文尚存较缺陷非承发包体意识采规范合文重性外完全工程承发包合追究方责理行实践中违约事实调查取证谈判仲裁诉讼直索赔成功程繁杂耗时费事难保证工程建设利进行建立推行工程保证担保制度起规避转移风险双重作增加保证方履行义务体—保证保证仅严格审核责资信履约力采取种措施加强合义务履行监督制约避免出现违约行违约行时纠正规避合履行风险推行工程保证担保制度转变政府职效途径建设行政部门务通法律行政引导手段规范建筑市场形成序建筑生产程确保建筑业良性发展长期政府建筑市场理行政推动导致理手段单政府职混淆（行政责体技术责体）建设行体责意识谈漠等问题造成政府建筑市场理中处疲应付动状态工程建设领域引入工程保证担保机制实现政府职转变效途径作担保必然会身济利益出发参工程监督理通严格责索赔程序强化行体合意识减轻政府工程理方面负担样利实现政府工程理直接实物监督建设程序监督转变推行工程保证担保制度够定程度解决建筑市场中长期存深层次问题进步规范承包商行建立优胜劣汰市场竞争机制工程保证担保作种济手段通守信者酬偿失信者受惩罚原促工程建设领域形成业绩信誉高企业工程业绩差信誉低企业少接甚接工程终退出建筑市场良性竞争机制定程度解决施工挂问题二效遏制拖欠工程款等问题工程担保推行实行承包商履约担保时业工程款支付担保等实施确保承包商工程款时位保证工程项目利建设时承包商利益保证承包商工程款位拖欠民工工资问题迎刃解三真正实现招投标工作公公正科学合理国际工程招投标中通常采低价中标竞争机制国招标投标法规定评审低投标价中标原低价中标承包商言低企业成价报价基础通身实力良信誉获建设工程低价中标程度剔运气成份更具竞争性较科学公正方法保障方式实施重措施套完善保证担保制度套完善担保制度承包商敢贸然低成价格投标否
亏承包商时低成价格投标相应评价指标外保证担保监控定程度保证工程招投标工作公公正科学合理
步工作建议
通立法强化合理促进工程担保制度规范开展推行工程担保制度必须法律法规作保障应鉴发达国家区验根担保法等确定原快制定更具操作性工程担保法规规章明确强制实行担保工程范围担保担保行规范时促进强化合理提高合事法履约维权意识规范工程担保活动行促进合履约减少纠纷建立健全工程担保信体系建立健全工程担保信体系推行工程担保制度健康发展必少条件建立信监失信惩戒制度引入考察机制奖惩机制竞争机制黑名单曝光制度等增强全社会信意识合履约意识工程担保作种信工具运工程建设承发包中消合信风险强化市场体方约束监督力度效保障合法全面履行培育担保市场推行工程担保制度必须定数量符合资格条件担保积极发展批资金雄厚专业力强担保机构形成具竞争机制担保市场充分发挥银行作外应积极培育具备条件担保重点发展专业担保公司承包商业担保时工程担保机构资金实力规范业绩员配备理水等进行研究制订工程担保机构担保风险控制标准工程担保机构信担保力评价标准体系建立工程担保机构定期评级制度加强工程担保制度宣传培训工作工程担保国新生事物许工程担保机制特点作推行工程担保制度目意义解概念作运作方式未市场体关部门充分认识目前建立推行工程担保制度障碍需做进步宣传培训工作宣传培训全面仅担保机构施工单位建设单位培训招投标监员招标代理机构监理单位员进行培训仅培训担保知识合招投标工程风险理等知识全方位解推行工程担保制度成市场体方识加强工程担保工作理目前积极推行建设部印发工程担保合示范文规范工程担保活动二实行保函备案制度备案保函合法性进行审核监督促工程担保机构提供符合规范担保遏制规避监行避免工程担保流形式三加强实行工程担保工程踪理时总结发现解决担保工作中问题保证工程担保制度利实施作者：时玉军 翟志永 （作者单位：河北省建设工程招投标理办公室）
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