招标文件否应做合文件组成部分
摘 ：招标文件招投标活动中重性言喻合文件关系理实践常争议点明确工程造价质量进度关重影响文试问题做阐述关键词：招标 招标文件 合 合文件 约 承诺 约邀请 问题提出 做名工作工程结算审价第线造价工程师实际工作中常会碰样困惑：明明招标文件中工程着清楚某种描述求施工合中容未提提求容发生变化引发争议———招标文件否合组成部分？承包否具约束力？ 两问题实质问题合文件然承包具约束力确认招标文件合文件组成部分然承包具约束力招标文件究竟否合组成部分呢？问题目前否定者非二：施工合范中包含招标文件二建设工程招标属约邀请面针两种观点分进行分析 二施工合范否包含招标文件 招标文件否应做合文件组成部分问题目前否定者直接施工合范表面国新版建设工程施工合范国际通FIDIC合条件合文件组成描述中确没包括招标文件表面现象迷惑首先根契约理违反法律强制性规定合事双方合容约定合范中未招标文件列举成束缚合事意志枷锁国合法第12条指出事参类合示范文订立合非应参非出示范文效力然里仅意性非强行性规定合事非必须招标文件排合文件组成部分外（原：招标文件做合文件组成部分） 次中华民国招标投标法第四十六条规定招标中标应中标通知书发出日起30日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议根条款施工合应根招投标文件签订应招投标文件承续施工合应招投标文件致种致体致更造价工期质量等容致遵求操作结果必然施工合招标文件高度重合范中需单独列明招标文件完全合逻辑注意里强行性非意性规定实质招标文件应合文件组成部分 三招标否属约邀请 招标文件否应做合文件组成部分问题目前否定者深层次理般建设工程招标属约邀请种说法成立： 1 约邀请定作合容 首先合容实质意义指合事权利义务表现形式指合事合意约邀请约身否够做合容唯判断标准否表达事合意次般理构成合积极意义肯定约承诺未时排约邀请约邀请符合定条件构成合容种认约承诺算作合容说法值商榷 2建设工程招标实质非约邀请约 约件：①约特定作出意思表示②约必须具订立合意图③约必须约希订立合受约发出④约容必须具体明确 建设工程招标特征件逐分析难发现建设工程招标具备述四条件：①招标某种特定利益特定投标发售招标文件（招标公告面特定发布招标文件必然特定发售数般明确限制）②招标通投标竞争限度满足招标文件实质性求投标订立合招投标法规定投标中标必须招标签订合否法承担违约责推断招标目投标签订合③招标通开展投标资格预审通知发售招标文件时间址等选择希订立合投标发出约果邀请招标方式时种选择性意更明显④招标文件订立合容求般十分明确具体肯定便投标招标文件提出求作出实质性响应编制投标标书招标订立合程中约行非约邀请实际严格招投标规范操作旦刊评标细招标文件公布足够合格投标参加投标投标截止时终中标实质已确定非等着评标委员会招标文件评分细发现出已种结果般招标法更改七部委2001年7月发布评标委员会评标方法暂行规定第48条规定国资金投资国家融资项目招标应确定排名第中标候选中标……约邀请终成立合权利留约邀请特征显然符目前家认招标文件约邀请般理根合法第15条注[1]约邀请列举实际该列举中说非招标文件招标公告严格讲适程序容二者显然等实便招标公告满足定条件作约果招标招标公告中明确表示报价优者订立合视约注[2] 然招标行确定约投标定标应相应属什行？目前国已部分专家学者理招投标活动法律属性作出种新诠释招标约投标准承诺定标众准承诺中择优选定正式承诺认招投标关系应约——准承诺——正式承诺关系注[3]种理解决实践中问题非常具指导意义鉴文目做阐述 四结意义 招标文件属约非约邀请载体应实质合文件组成部分 便翻开现招标文件项目概况投标须知技术求合条款评标办法厚厚十页甚百页投标没必纳入投标书中狭义合协议书更容写进产生果投标书者合中没涉招标文件中已明确容合实施阶段难操作实施常造成纠纷尤国家投资项目建设单位员者确实专业懂者住中标利诱签订合时放弃招标文件中利条款者降低中标求严重损害国家利益招标文件性质做述界定问题解决 然招标文件应实质合文件组成部分注意现时尚缺乏坚实民商法基础条件相应社会背景国法律实施应然实然间常常定差距避免引起必争议建议签署合协议书时合文件组成中明确加招标文件项 四应注意问题 招标文件性质做界定避免出现新问题列出实践中常碰问题试着提出解决意见希起抛砖引玉作 1投标文件招标文件致办？ 招标文件投标文件然属约承诺关系根约承诺般理国关法律法规果投标文件招标文件作变更属实质性变更时投标文件响应招标文件成废标招投标间根成立合关系果投标文件招标文件作变更属非实质性变更非招标时表示反约中明确表示作变更否该变更效时投标文件准 2施工合招标文件致办？ 种致般三种：第招标文件施工合没容时应招标文件中关容准第二招标文件没施工合容时应该容性质定果该容严重违背招标文件旨该容应确定效招标投标法第四十六条规定果该容没违背招标文件旨该容应确定效第三施工合招标文件容甚致时处理方法类似第二种情况 3标文件合文件组成中位置？ 前述合文件组成中明确加招标文件项具体位置应处呢？认合范中合文件组成描述言招标文件应放投标文件合专条款前合文件出现歧义时参述两种矛盾解决意见处理余遵循关合文件解释序般规定
[备注][1] 合法第十五条 约邀请希发出约意思表示寄送价目表拍卖公告招标公告招股说明书商业广告等约邀请 [2] 温世扬等
国家司法考试辅导书2005年版第三卷P177[3] 陈仕中等 海政府法制研究2001年第8期(翟保峰 浙江中汇会计师事务)
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摘 ：招标文件招投标活动中重性言喻合文件关系理实践常争议点明确工程造价质量进度关重影响文试问题做阐述关键词：招标 招标文件 合 合文件 约 承诺 约邀请 问题提出 做名工作工程结算审价第线造价工程师实际工作中常会碰样困惑：明明招标文件中工程着清楚某种描述求施工合中容未提提求容发生变化引发争议———招标文件否合组成部分？承包否具约束力？ 两问题实质问题合文件然承包具约束力确认招标文件合文件组成部分然承包具约束力招标文件究竟否合组成部分呢？问题目前否定者非二：施工合范中包含招标文件二建设工程招标属约邀请面针两种观点分进行分析 二施工合范否包含招标文件 招标文件否应做合文件组成部分问题目前否定者直接施工合范表面国新版建设工程施工合范国际通FIDIC合条件合文件组成描述中确没包括招标文件表面现象迷惑首先根契约理违反法律强制性规定合事双方合容约定合范中未招标文件列举成束缚合事意志枷锁国合法第12条指出事参类合示范文订立合非应参非出示范文效力然里仅意性非强行性规定合事非必须招标文件排合文件组成部分外（原：招标文件做合文件组成部分） 次中华民国招标投标法第四十六条规定招标中标应中标通知书发出日起30日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议根条款施工合应根招投标文件签订应招投标文件承续施工合应招投标文件致种致体致更造价工期质量等容致遵求操作结果必然施工合招标文件高度重合范中需单独列明招标文件完全合逻辑注意里强行性非意性规定实质招标文件应合文件组成部分 三招标否属约邀请 招标文件否应做合文件组成部分问题目前否定者深层次理般建设工程招标属约邀请种说法成立： 1 约邀请定作合容 首先合容实质意义指合事权利义务表现形式指合事合意约邀请约身否够做合容唯判断标准否表达事合意次般理构成合积极意义肯定约承诺未时排约邀请约邀请符合定条件构成合容种认约承诺算作合容说法值商榷 2建设工程招标实质非约邀请约 约件：①约特定作出意思表示②约必须具订立合意图③约必须约希订立合受约发出④约容必须具体明确 建设工程招标特征件逐分析难发现建设工程招标具备述四条件：①招标某种特定利益特定投标发售招标文件（招标公告面特定发布招标文件必然特定发售数般明确限制）②招标通投标竞争限度满足招标文件实质性求投标订立合招投标法规定投标中标必须招标签订合否法承担违约责推断招标目投标签订合③招标通开展投标资格预审通知发售招标文件时间址等选择希订立合投标发出约果邀请招标方式时种选择性意更明显④招标文件订立合容求般十分明确具体肯定便投标招标文件提出求作出实质性响应编制投标标书招标订立合程中约行非约邀请实际严格招投标规范操作旦刊评标细招标文件公布足够合格投标参加投标投标截止时终中标实质已确定非等着评标委员会招标文件评分细发现出已种结果般招标法更改七部委2001年7月发布评标委员会评标方法暂行规定第48条规定国资金投资国家融资项目招标应确定排名第中标候选中标……约邀请终成立合权利留约邀请特征显然符目前家认招标文件约邀请般理根合法第15条注[1]约邀请列举实际该列举中说非招标文件招标公告严格讲适程序容二者显然等实便招标公告满足定条件作约果招标招标公告中明确表示报价优者订立合视约注[2] 然招标行确定约投标定标应相应属什行？目前国已部分专家学者理招投标活动法律属性作出种新诠释招标约投标准承诺定标众准承诺中择优选定正式承诺认招投标关系应约——准承诺——正式承诺关系注[3]种理解决实践中问题非常具指导意义鉴文目做阐述 四结意义 招标文件属约非约邀请载体应实质合文件组成部分 便翻开现招标文件项目概况投标须知技术求合条款评标办法厚厚十页甚百页投标没必纳入投标书中狭义合协议书更容写进产生果投标书者合中没涉招标文件中已明确容合实施阶段难操作实施常造成纠纷尤国家投资项目建设单位员者确实专业懂者住中标利诱签订合时放弃招标文件中利条款者降低中标求严重损害国家利益招标文件性质做述界定问题解决 然招标文件应实质合文件组成部分注意现时尚缺乏坚实民商法基础条件相应社会背景国法律实施应然实然间常常定差距避免引起必争议建议签署合协议书时合文件组成中明确加招标文件项 四应注意问题 招标文件性质做界定避免出现新问题列出实践中常碰问题试着提出解决意见希起抛砖引玉作 1投标文件招标文件致办？ 招标文件投标文件然属约承诺关系根约承诺般理国关法律法规果投标文件招标文件作变更属实质性变更时投标文件响应招标文件成废标招投标间根成立合关系果投标文件招标文件作变更属非实质性变更非招标时表示反约中明确表示作变更否该变更效时投标文件准 2施工合招标文件致办？ 种致般三种：第招标文件施工合没容时应招标文件中关容准第二招标文件没施工合容时应该容性质定果该容严重违背招标文件旨该容应确定效招标投标法第四十六条规定果该容没违背招标文件旨该容应确定效第三施工合招标文件容甚致时处理方法类似第二种情况 3标文件合文件组成中位置？ 前述合文件组成中明确加招标文件项具体位置应处呢？认合范中合文件组成描述言招标文件应放投标文件合专条款前合文件出现歧义时参述两种矛盾解决意见处理余遵循关合文件解释序般规定
[备注][1] 合法第十五条 约邀请希发出约意思表示寄送价目表拍卖公告招标公告招股说明书商业广告等约邀请 [2] 温世扬等
国家司法考试辅导书2005年版第三卷P177[3] 陈仕中等 海政府法制研究2001年第8期(翟保峰 浙江中汇会计师事务)
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