2005年中央国家机关公务员录考试
申试卷
满分：100分 时限：150分钟
题 号
()
(二)
(三)
(四)
总分
核分
分
注意事项
1申考试考生阅读理解力综合分析力提出解决问题力文字表达力测试
2作答参考时限：阅读材料40分钟作答110分钟
3仔细阅读定资料面提出申求次作答
二资料
1缓解消贫困然中国项长期历史务快解决定程度特定区然存贫困问题国2001年5月召开中央扶贫开发工作会议21世纪前10年中国农村扶贫开发工作进行全面部署次会议国正式颁布中国农村扶贫开发纲(20012010年)提出10年中国农村扶贫开发目标务指导思想方针政策
220年努力中国贫困口已基解决温饱问题贫困区生产生活条件已较幅度改善抵御然灾害力明显增强具定发展力扶贫开发实践中已创造积累成功验探索出行效做法助扶贫开发迈新台阶实践证明济增长解决贫困问题关键根测算20世纪90年代中国农村贫困口减少济增长弹性系数08GDP增长百分点农村贫困口降低零点八百分点济稳步增长扩劳动力需求利贫困区劳动力业时着综合国力断增强国家投入更力量促进贫困区开发建设贫困区发展提供坚实物质基础
3陕西贫困面贫困口贫困程度深欠发达省份2001年全省贫困口817万占全国贫困口91中未解决温饱382万低收入435万全省50县定国家扶贫开发重点县27县定省级扶贫开发重点县10700行政村确定扶贫开发工作重点村20022003年陕西省解决贫困口温饱增加收入目标整村推进全面抓移民扶贫信贷扶贫科技扶贫外资扶贫社会扶贫等项工作2003年底陕西贫困区均占粮食达368公斤均纯收入达1580元较2000年增长1792001～2003年陕西省解决109万农村贫困口温饱问题帮助161万低收入口实现脱贫
4市场济优胜劣汰竞争性济求市场体等位权中国农民市场强势体进行竞争时利素显易见时农民生产权常遭干预乡镇政府常常着农业结构调整旗号强制农民种植指令性作物种田利亏时农民没休耕权乡镇政府愿休耕农民强行收取撂荒费实便农民拥等市场体位极分散农济必然市场济竞争中走破产衰落
5农民全面发展离开乡镇体制重构位外国学者指出：乡镇权种权中难实现容易受侵犯进行效防御乡镇政府必须全力发展国乡镇体制改革成败农民发展程度取决国家宏观制度设计创新国家宏观层面说统筹城乡发展快改变城乡二元结构普遍实行免费式义务教育前方进行乡镇体制改革试验说明国正实现计划济市场济进步转变传统治现代法治进步转变单纯追求济增长政治济社会协调发展进步转变
6集中力量继续重点帮助贫困群众发展特色种养业项目科技进步优化品种提高质量增加效益利改善生态环境原加强生态环境保护建设实现持续发展市场导选准产品项目搞信息服务技术服务销售服务积极推进农业产业化营产业化发展方求具资源优势市场需求农产品生产进行连片规划建设形成特色区域性导产业引导鼓励具市场开拓力中型农产品加工企业贫困区建立原料生产基贫困农户提供产前产中产系列化服务形成贸工农体化产供销条龙产业化营增加财政扶贫资金扶贫贷款改善贫困区基生产生活条件贫困乡村单位加强基农田基础设施环境改造公服务设施建设2010年国家重点扶持贫困区域基解决畜饮水困难做绝数行政村通电通路通邮通电话通广播电视做数贫困乡卫生院贫困村卫生室基控制影响贫困区群众生活生产方病
7鼓励种制济组织参扶贫开发政府动资源进行扶贫外国家进步动员社会界参扶贫增加社会扶贫资源根扶贫开发规划继续做东部海发达区口帮扶西部贫困区东西部扶贫协作工作进步扩协作规模增强帮扶力度鼓励农民发展生态农业环保农业转变贫困区群众生育观念积极倡导贫困区农民实行计划生育扶贫开发计划生育结合起开展扶贫领域国际交流合作扶贫领域世界银行中国合作早投入规模世界银行中国目前已开展西南秦巴西部三期扶贫贷款项目援助总规模达61亿美元覆盖9省区91贫困县800贫困口国家国际组织非政府组织中国扶贫领域开展广泛合作联合国开发计划署中国开展扶贫开发研究项目欧盟英国政府荷兰政府日政府德国技术合作公司亚洲开发银行福特基金会等中国开展扶贫开发项目取成效
8农民没制度化权益表达渠道缺乏效司法救济堪重负欺压农民选择越级访农民越级访旦成功县乡村三级具体责遭受丢掉乌纱帽等重损失种背景击报复访农民代表显尤突出防止权益受损害农民运法律武器法院起诉基层政权明确求法院农民负担计划生育社会治安综合治理等方面予立案样保障全社会实现公正义法院需司法救济受害农民关紧门造成遍布全国农民访现象
9位外国学者谈中国农民权利问题时候回顾美国黑权利保护问题美国战前法律规定黑享白样权利便法律做修改形式等百年美国黑事实没享受等权利解决美国黑等问题非常时间职业团体参程中举例子教育方面前黑白校事情诉高法院高法院裁定黑白应校应白黑分建立套教育体制便高法院做种裁决实施起非常困难五十年裁定实现然存问题
10国农民国家济发展贡献双重广农民工务工城市做出贡献推动社会发展提供强力济支撑时农民工创造价值带回家乡家乡济发展力支撑济欠发达区提出劳务济词农村剩余劳动力转移带动济发展河南省信阳市例外出口180万中农民工147万两年年创造完全统计带回家乡体64亿信阳市市级财政收入11亿农民工创造价值相6倍四川全国劳力输出省份年800万实现异业通邮局寄回家乡资金年约200亿元
11信阳市务工者集中珠三角长三角京津沪三济圈信阳农民工做贡献外方面河南信阳外出农民工解决147万业减缓政府压力果岗位年5万元钱计算政府安排……新世纪新阶段农民工应作工作阶段新成员社会义市场济规予合法济位社会位包括政治位
12位学者指出农民工问题中国问题毛泽东讲农民中国革命根问题实际天农民问题中国建设根问题认促进城市济发展沟通城乡贸易农民工完成许犯罪活动农民工干出现种情况原农民工权利没保障认农民工作非常起首先作广农民解决思想体力量城市许观点想法带农村带父母带兄弟姐妹农民开拓眼界知道位弱势时带领广农民奔康体力量仅繁荣城市济繁荣农村济引进基技术更兄弟姐妹带城市
132003年审计署规模扶贫资金审计缘新疆次扶贫资金调查2002年10月新疆治区监察厅扶贫厅计委财政厅审计厅农行治区分行联合组成扶贫资金检查组田喀什克州阿克苏等区8县1市1998年2001年工代赈资金财政扶贫资金理扶贫贴息贷款投放回收1998年2000年三项扶贫资金审计中发现违规违纪问题整改情况山东省援助资金情况进行检查结果发现违反规定挪扶贫资金问题突出：执行项目审批计划意变更扶贫项目资金途外存挤占扶贫资金帐目清等问题完全统计8县1市中2001年前挤占挪扶贫贴息贷款3000万元目前收回仅30
三申求
分
评卷
1定资料中提扶贫资金挤占挪问题面列出解决问题AE五项措施中正确项？请写出项序号分说明什正确说明字数超200字(满分20分)
分
评卷
2根定资料概述国农村扶贫开发工作基方针政策概述文字简明扼超200字(满分25分)
分
评卷
3(1)定资料罗列解决国农村农民问题种意见中反映两种思路请两种思路分加简述简述文字简明扼超150字(满分20分)
分
评卷
(2)请评解决国农村农民问题两种思路题写篇800～1000字文章求观点明确分析具体条理清楚语言流畅(满分35分)
（方格略）
参考答案例文
1答案提示
A加县乡两级财政收入解决扶贫资金挤占挪问题扶贫资金挤占扶贫资金监督检查环节存问题果监督检查环节加强行政力度味加县乡两级财政收入会更扶贫资金挤占挪形成更漏洞
D实行部门联合监督检查行政措施会增加扶贫资金理成扶贫资金理部门会缺乏统规统筹安排政外没部门奖金情况进行统检查监督会责权严重脱节
2答案提示(1)力加强分散性农济市场中竞争力深化农村济市场化程度发展特色种养点项目积极推进农业产业化营
(2)改善贫困区基生产生活条件加强公服务设施建设
(3)鼓励种制济组织参扶贫开发国展开交合作世界银行开展扶贫贷款项目
(4)提出劳务济概念加快农业剩余劳动力转移步伐加快农村口城市化程
3(1)答案提示国农村农民问题思路着眼身建设利扶贫计划种营等措施帮助农村加快身发展努力建设城镇
第二种思路鼓励农民外出业利城市解决农村业问题加快农业口城市化进程统筹城乡济发展
(2)参考例文
评解决国农村农民问题两种思路
中国农民脱贫出路里？思路着眼农村身济建设通扶贫款项改善农村基础设施建设时积极推进农业产业化营建设城镇思路二利城市力量解决农村口业问题加速城市化步伐农业剩余劳动力转移出城乡济统筹发展两种思路两种解决农村农民问题战略农村问题关系国民济根计首问题种思路解决方案会国济发展产生重深远影响孰优孰劣值作深入思考
城乡济统筹发展新提法新思路针性20世纪50年代中期计划济体制条件国城市居民实行种政策农村农民实行种政策长期实行种国两策结果形成中国特二元济结构二元社会结构城乡交融城乡差距实际形成两市场两社会引发系列济社会问题改革开放户籍制度等体制性障碍没改革城乡差扩趋势继续四五年东部海中城市发展快年年繁荣真日新月异农村尤中西部农村相落然形成鲜明江泽民志十六报告中提出新阶段发展战略意义新观点新思路中包括统筹发展城乡济社会报告指出现阶段说必须转移农业口作繁荣农村济应肩负重专家指出新阶段加快农村济发展非常重基思路离开思路想十年时间中农村建成康社会难做
方面发展城镇思路中国遍发展城镇总天国会面土耕危机国城市化仿效美国模式美国土资源国丰富时着眼农村身建设发展城镇实际农村关起门搞城市化消城乡间巨差距符合中国国情条思路
2005年1月1日区统口统计中常住口计算均GDP历史数作调整长期户籍口计算均GDP成历史农民工城市GDP贡献承认公服务需求城市公财政加解决统筹城乡济社会发展重战略性举措通改革城市农民开放农村剩余劳动力非农业城镇转移增加农民收入解决农村问题根出路目前国济持续发展工农业商品供应充足市场济体制已基建立方面条件逐渐具备应该深化户籍制度等方面改革敞开城门镇门农民进
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2作答参考时限：阅读材料40分钟作答110分钟
3仔细阅读定资料面提出申求次作答
二资料
1缓解消贫困然中国项长期历史务快解决定程度特定区然存贫困问题国2001年5月召开中央扶贫开发工作会议21世纪前10年中国农村扶贫开发工作进行全面部署次会议国正式颁布中国农村扶贫开发纲(20012010年)提出10年中国农村扶贫开发目标务指导思想方针政策
220年努力中国贫困口已基解决温饱问题贫困区生产生活条件已较幅度改善抵御然灾害力明显增强具定发展力扶贫开发实践中已创造积累成功验探索出行效做法助扶贫开发迈新台阶实践证明济增长解决贫困问题关键根测算20世纪90年代中国农村贫困口减少济增长弹性系数08GDP增长百分点农村贫困口降低零点八百分点济稳步增长扩劳动力需求利贫困区劳动力业时着综合国力断增强国家投入更力量促进贫困区开发建设贫困区发展提供坚实物质基础
3陕西贫困面贫困口贫困程度深欠发达省份2001年全省贫困口817万占全国贫困口91中未解决温饱382万低收入435万全省50县定国家扶贫开发重点县27县定省级扶贫开发重点县10700行政村确定扶贫开发工作重点村20022003年陕西省解决贫困口温饱增加收入目标整村推进全面抓移民扶贫信贷扶贫科技扶贫外资扶贫社会扶贫等项工作2003年底陕西贫困区均占粮食达368公斤均纯收入达1580元较2000年增长1792001～2003年陕西省解决109万农村贫困口温饱问题帮助161万低收入口实现脱贫
4市场济优胜劣汰竞争性济求市场体等位权中国农民市场强势体进行竞争时利素显易见时农民生产权常遭干预乡镇政府常常着农业结构调整旗号强制农民种植指令性作物种田利亏时农民没休耕权乡镇政府愿休耕农民强行收取撂荒费实便农民拥等市场体位极分散农济必然市场济竞争中走破产衰落
5农民全面发展离开乡镇体制重构位外国学者指出：乡镇权种权中难实现容易受侵犯进行效防御乡镇政府必须全力发展国乡镇体制改革成败农民发展程度取决国家宏观制度设计创新国家宏观层面说统筹城乡发展快改变城乡二元结构普遍实行免费式义务教育前方进行乡镇体制改革试验说明国正实现计划济市场济进步转变传统治现代法治进步转变单纯追求济增长政治济社会协调发展进步转变
6集中力量继续重点帮助贫困群众发展特色种养业项目科技进步优化品种提高质量增加效益利改善生态环境原加强生态环境保护建设实现持续发展市场导选准产品项目搞信息服务技术服务销售服务积极推进农业产业化营产业化发展方求具资源优势市场需求农产品生产进行连片规划建设形成特色区域性导产业引导鼓励具市场开拓力中型农产品加工企业贫困区建立原料生产基贫困农户提供产前产中产系列化服务形成贸工农体化产供销条龙产业化营增加财政扶贫资金扶贫贷款改善贫困区基生产生活条件贫困乡村单位加强基农田基础设施环境改造公服务设施建设2010年国家重点扶持贫困区域基解决畜饮水困难做绝数行政村通电通路通邮通电话通广播电视做数贫困乡卫生院贫困村卫生室基控制影响贫困区群众生活生产方病
7鼓励种制济组织参扶贫开发政府动资源进行扶贫外国家进步动员社会界参扶贫增加社会扶贫资源根扶贫开发规划继续做东部海发达区口帮扶西部贫困区东西部扶贫协作工作进步扩协作规模增强帮扶力度鼓励农民发展生态农业环保农业转变贫困区群众生育观念积极倡导贫困区农民实行计划生育扶贫开发计划生育结合起开展扶贫领域国际交流合作扶贫领域世界银行中国合作早投入规模世界银行中国目前已开展西南秦巴西部三期扶贫贷款项目援助总规模达61亿美元覆盖9省区91贫困县800贫困口国家国际组织非政府组织中国扶贫领域开展广泛合作联合国开发计划署中国开展扶贫开发研究项目欧盟英国政府荷兰政府日政府德国技术合作公司亚洲开发银行福特基金会等中国开展扶贫开发项目取成效
8农民没制度化权益表达渠道缺乏效司法救济堪重负欺压农民选择越级访农民越级访旦成功县乡村三级具体责遭受丢掉乌纱帽等重损失种背景击报复访农民代表显尤突出防止权益受损害农民运法律武器法院起诉基层政权明确求法院农民负担计划生育社会治安综合治理等方面予立案样保障全社会实现公正义法院需司法救济受害农民关紧门造成遍布全国农民访现象
9位外国学者谈中国农民权利问题时候回顾美国黑权利保护问题美国战前法律规定黑享白样权利便法律做修改形式等百年美国黑事实没享受等权利解决美国黑等问题非常时间职业团体参程中举例子教育方面前黑白校事情诉高法院高法院裁定黑白应校应白黑分建立套教育体制便高法院做种裁决实施起非常困难五十年裁定实现然存问题
10国农民国家济发展贡献双重广农民工务工城市做出贡献推动社会发展提供强力济支撑时农民工创造价值带回家乡家乡济发展力支撑济欠发达区提出劳务济词农村剩余劳动力转移带动济发展河南省信阳市例外出口180万中农民工147万两年年创造完全统计带回家乡体64亿信阳市市级财政收入11亿农民工创造价值相6倍四川全国劳力输出省份年800万实现异业通邮局寄回家乡资金年约200亿元
11信阳市务工者集中珠三角长三角京津沪三济圈信阳农民工做贡献外方面河南信阳外出农民工解决147万业减缓政府压力果岗位年5万元钱计算政府安排……新世纪新阶段农民工应作工作阶段新成员社会义市场济规予合法济位社会位包括政治位
12位学者指出农民工问题中国问题毛泽东讲农民中国革命根问题实际天农民问题中国建设根问题认促进城市济发展沟通城乡贸易农民工完成许犯罪活动农民工干出现种情况原农民工权利没保障认农民工作非常起首先作广农民解决思想体力量城市许观点想法带农村带父母带兄弟姐妹农民开拓眼界知道位弱势时带领广农民奔康体力量仅繁荣城市济繁荣农村济引进基技术更兄弟姐妹带城市
132003年审计署规模扶贫资金审计缘新疆次扶贫资金调查2002年10月新疆治区监察厅扶贫厅计委财政厅审计厅农行治区分行联合组成扶贫资金检查组田喀什克州阿克苏等区8县1市1998年2001年工代赈资金财政扶贫资金理扶贫贴息贷款投放回收1998年2000年三项扶贫资金审计中发现违规违纪问题整改情况山东省援助资金情况进行检查结果发现违反规定挪扶贫资金问题突出：执行项目审批计划意变更扶贫项目资金途外存挤占扶贫资金帐目清等问题完全统计8县1市中2001年前挤占挪扶贫贴息贷款3000万元目前收回仅30
三申求
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评卷
1定资料中提扶贫资金挤占挪问题面列出解决问题AE五项措施中正确项？请写出项序号分说明什正确说明字数超200字(满分20分)
分
评卷
2根定资料概述国农村扶贫开发工作基方针政策概述文字简明扼超200字(满分25分)
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评卷
3(1)定资料罗列解决国农村农民问题种意见中反映两种思路请两种思路分加简述简述文字简明扼超150字(满分20分)
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评卷
(2)请评解决国农村农民问题两种思路题写篇800～1000字文章求观点明确分析具体条理清楚语言流畅(满分35分)
（方格略）
参考答案例文
1答案提示
A加县乡两级财政收入解决扶贫资金挤占挪问题扶贫资金挤占扶贫资金监督检查环节存问题果监督检查环节加强行政力度味加县乡两级财政收入会更扶贫资金挤占挪形成更漏洞
D实行部门联合监督检查行政措施会增加扶贫资金理成扶贫资金理部门会缺乏统规统筹安排政外没部门奖金情况进行统检查监督会责权严重脱节
2答案提示(1)力加强分散性农济市场中竞争力深化农村济市场化程度发展特色种养点项目积极推进农业产业化营
(2)改善贫困区基生产生活条件加强公服务设施建设
(3)鼓励种制济组织参扶贫开发国展开交合作世界银行开展扶贫贷款项目
(4)提出劳务济概念加快农业剩余劳动力转移步伐加快农村口城市化程
3(1)答案提示国农村农民问题思路着眼身建设利扶贫计划种营等措施帮助农村加快身发展努力建设城镇
第二种思路鼓励农民外出业利城市解决农村业问题加快农业口城市化进程统筹城乡济发展
(2)参考例文
评解决国农村农民问题两种思路
中国农民脱贫出路里？思路着眼农村身济建设通扶贫款项改善农村基础设施建设时积极推进农业产业化营建设城镇思路二利城市力量解决农村口业问题加速城市化步伐农业剩余劳动力转移出城乡济统筹发展两种思路两种解决农村农民问题战略农村问题关系国民济根计首问题种思路解决方案会国济发展产生重深远影响孰优孰劣值作深入思考
城乡济统筹发展新提法新思路针性20世纪50年代中期计划济体制条件国城市居民实行种政策农村农民实行种政策长期实行种国两策结果形成中国特二元济结构二元社会结构城乡交融城乡差距实际形成两市场两社会引发系列济社会问题改革开放户籍制度等体制性障碍没改革城乡差扩趋势继续四五年东部海中城市发展快年年繁荣真日新月异农村尤中西部农村相落然形成鲜明江泽民志十六报告中提出新阶段发展战略意义新观点新思路中包括统筹发展城乡济社会报告指出现阶段说必须转移农业口作繁荣农村济应肩负重专家指出新阶段加快农村济发展非常重基思路离开思路想十年时间中农村建成康社会难做
方面发展城镇思路中国遍发展城镇总天国会面土耕危机国城市化仿效美国模式美国土资源国丰富时着眼农村身建设发展城镇实际农村关起门搞城市化消城乡间巨差距符合中国国情条思路
2005年1月1日区统口统计中常住口计算均GDP历史数作调整长期户籍口计算均GDP成历史农民工城市GDP贡献承认公服务需求城市公财政加解决统筹城乡济社会发展重战略性举措通改革城市农民开放农村剩余劳动力非农业城镇转移增加农民收入解决农村问题根出路目前国济持续发展工农业商品供应充足市场济体制已基建立方面条件逐渐具备应该深化户籍制度等方面改革敞开城门镇门农民进
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