知识济时代国际服务贸易趋势中国策
彭民安
国际服务贸易着科学技术进步产业结构调整升级国际文化交流频繁国际投资发展逐步产生发展起现已成国贸易竞争新领域世界济新增长点21世纪公认知识济世纪作世界济重组成部分国际服务贸易知识济发展作疑发生前未深刻变化正确判断握知识济影响国际服务贸易发展趋势结合中国服务贸易现状加入WTO求作出积极政策调整面重课题文试问题作粗略探讨
知识济时代国际服务贸易发展趋势
着知识济兴起发展服务业国际服务贸易呈现出五发展趋势
1产业结构服务济化工业济相知识济产业容发生根变化工业济时代产业支柱第二产业制造业知识济时代提供知识信息服务成社会流服务业惊速度渗透生活角落呈现出极丰富样形态世纪工业革命世纪六七十年代处扩展富企业直工业企业知识济初露端倪天越越银行综合商社海陆空运输公司电话电报公司软件开发公司等纷纷进入世界500强行列目前发达国家服务业已占国生产总值(GDP)业60尤美国服务业产值占GDP重超75提供业岗位占80发达国家服务业现状预示着知识济时代世界国济结构产业结构演变历史方着济全球化进步发展制造业开始呈现业务服务化趋势
知识济时代服务业成导产业科技发展极促进分工专业化精细化引发济组织形式分化增加服务需求原企业部承担产前产中产种非核心业务普遍外包专业化高效化服务供应商着全球济体化进步发展企业间竞争越越集中新知识新信息新技掌握谁吝啬购买种专业服务产品谁新轮竞争中落伍素作增加社会生产性服务需求二科技进步导致供增加劳动生产率提高物空余时间支配财富增加等极扩展生活服务消费新领域三知识济时代制造流通程现代化劳动工具求服务业提供更高质量服务产品反推动服务业发展壮强化服务行业整济程影响控制四知识信息广泛运服务行业成产品增值体财富越越服务行业集中五服务济身结构特点符合知识济时代求包括信息产品信息服务信息产业知识济时代必然处中心位教育产业必然成知识济先导产业
2服务贸易结构技术知识密集化
知识济时代国际服务贸易部结构发生变化知识型服务贸易占导位谓知识型服务业指高技员知识技术占位社会济增长趋势轨迹着重影响高附加值服务业参原关税总协定秘书处开列服务部门参考清单类服务致包括专业性服务中法律服务理服务工程设计服务计算机相关联服务信息数服务金融服务(包括银行存款服务金融市场理关服务金融贷款贷款业务债券市场关服务)保险业务中货运保险非货运保险保险附属保险服务等述类服务业领域存差异特点提供产品均知识基础交易核心蕴含种服务中知识年服务贸易迅速发展建立迅速增长高新技术载体知识型服务产业基础世贸组织千年回合谈判知识型服务业开放列两议题更表明国特发达国家种趋势认握
知识型服务产品够成贸易象信息技术国际贸易带时空压缩效应
增强知识型服务产品流通性知识型服务产品变相储存定价易易时交易知识济时代知识存形式数字化编码化知识活动方式计算机化网络化刷新知识产业济关系现低成高宽带通信设备数字化网络先进集成软件系统等正原难进行服务成交换象例走知识济前列美国目前出现越越谓日落软件公司公司实体搬没业务关系国家招聘员工决策者高级理员高级技术开发员美国国通网络指挥24时连续进行软件开发通电子手段软件产品直接送国家二知识型服务业报酬递增性增强国领域投入竞争著名国际咨询企业麦肯锡公司项研究认21世纪初美国工作中80属知识服务工作知识型服务业发展壮必然求产品世界范围实行贸易求国开放市场
外服务贸易结构软化趋势传统服务贸易中明显体现出餐饮业典型劳动密集型传统服务行业知识济时代餐饮企业想现昔日辉煌必须开发高附加值餐饮产品种高附加值体现餐饮产品身知识含量体现顾客享餐饮产品时获附加服务美国快餐业营商汉堡王位纽约市中心金融区家分店专线特网联接前吃汉堡餐顾客提供网服务利网络魅力吸引越越客
3服务贸易竞争信息较优势化
知识济社会中知识作重生产素产生传递通信息业完成信息通全球网络参加国际贸活动国家区间流动必然导致国际贸易特国际服务贸易信息化发展趋势趋势国际服务贸易容方式竞争格局必然发生根变化发展中国家服务贸易传统较优势逐渐弱化新信息较优势形成知识济时代国际服务贸易分工种新力量成贸易国企业国际竞争力构成素谓信息较优势指国信息生产传播反馈力差异国获信息数量质量时效稀缺程度正信息基础设施发达程度信息产业规模重极影响国国际贸易世界济中竞争实力位国知识济时代竞争中落伍加信息基础设施建设信息服务业投入竞争1993年美国总统克林顿提出国家信息基础设施(NII)信息高速公路建设便引起全世界强烈反响目前日韩国新加坡中国台湾等均筹划实施信息高速公路计划欧盟甘落美国作信息高速公路构想创始者更遗余力加速实施建设信息基础设施中利科技济优势谋求发展美国政府1995年宣布实施全球信息基础设施计划呼吁国加入计划时国特西方发达国家掀起世界信息服务贸易争夺战愈演愈烈
4服务贸易政策进步化
80年代服务贸易迅速发展元化国际化趋势加强更服务贸易世界国济重性日益提高国际服务市场竞争断加剧发达国家国际服务贸易整体利益分配中占明显优势积极倡导服务贸易化发展中国家受益相较少持谨慎态度1994年4月15日服务贸易总协定(GATS)正式签署标志着服务贸易正式纳入国际边贸易体制贸易框架成代世界济全球化进行服务成交换象例走知识济前列美国目前出现越越谓日落软件公司公司实体搬没业务关系国家招聘员工决策者高级理员高级技术开发员美国国通网络指挥24时连续进行软件开发通电子手段软件产品直接送国家二知识型服务业报酬递增性增强国领域投入竞争著名国际咨询企业麦肯锡公司项研究认21世纪初美国工作中80属知识服务工作知识型服务业发展壮必然求产品世界范围实行贸易求国开放市场外服务贸易结构
软化趋势传统服务贸易中明显体现出餐饮业典型劳动密集型传统服务行业知识济时代餐饮企业想现昔日辉煌必须开发高附加值餐饮产品种高附加值体现餐饮产品身知识含量体现顾客享餐饮产品时获附加服务美国快餐业营商汉堡王位纽约市中心金融区家分店专线特网联接前吃汉堡餐顾客提供网服务利网络魅力吸引越越客
3服务贸易竞争信息较优势化知识济社会中知识作重生产素产生传递通信息业完成信息通全球网络参加国际贸活动国家区间流动必然导致国际贸易特国际服务贸易信息化发展趋势趋势国际服务贸易容方式竞争格局必然发生根变化发展中国家服务贸易传统较优势逐渐弱化新信息较优势形成知识济时代国际服务贸易分工种新力量成贸易国企业国际竞争力构成素谓信息较优势指国信息生产传播反馈力差异国获信息数量质量时效稀缺程度正信息基础设施发达程度信息产业规模重极影响国国际贸易世界济中竞争实力位国知识济时代竞争中落伍加信息基础设施建设信息服务业投入竞争1993年美国总统克林顿提出国家信息基础设施(NII)信息高速公路建设便引起全世界强烈反响目前日韩国新加坡中国台湾等均筹划实施信息高速公路计划欧盟甘落美国作信息高速公路构想创始者更遗余力加速实施建设信息基础设施中利科技济优势谋求发展美国政府1995年宣布实施全球信息基础设施计划呼吁国加入计划时国特西方发达国家掀起世界信息服务贸易争夺战愈演愈烈
4服务贸易政策进步化80年代服务贸易迅速发展元化国际化趋势加强更服务贸易世界国济重性日益提高国际服务市场竞争断加剧发达国家国际服务贸易整体利益分配中占明显优势积极倡导服务贸易化发展中国家受益相较少持谨慎态度1994年4月15日服务贸易总协定(GATS)正式签署标志着服务贸易正式纳入国际边贸易体制贸易框架成代世界济全球化区域体化重容特1997年2月基础电信协议信息技术协议金融服务协议终达成全球90电信信息金融服务贸易纳入辖范围认边贸易体制中具里程碑意义重文件现WTO数成员已某服务贸易作出程度承诺亚太合组织(APEC)求21世纪实现贸易投资化世贸组织千年回合谈判知识型服务业列两议题表明服务业市场开放已成国际贸易发展趋势预见着知识济发展服务贸易政策贸易政策保护贸易政策关系新整合方面知识济产生增进世界国济相互联系相互赖种角度作知识济时代导产业贸易政策服务业发展方济日趋全球化已允许单纯保护封闭更加贸易政策参服务贸易分工达更加安全保护然方面知识济实现健康稳定发展必须知识产权保护保证加知识型服务贸易涉贸易参国国民济命脉意味着实行贸易政策时助法律政策等种手段实行定贸易保护发展中国家言显十分重
5服务贸易区分布衡化
进入90年代国际贸易迅速发展尤国际服务贸易发展快资料统计1970年全球服务贸易额仅710亿美元货物贸易出口01171997年猛增12950亿美元年均增长117货物贸易出口升0238预计15
—20年值达05区分布呈现出衡趋势发达国家国际服务贸易中处绝优势位具巨额服务贸易差1996年美国日欧体国服务贸易总额已占全球服务贸易总额23强果加中国香港区约占80尤美国1997年服务贸易差达793亿美元信息技术知识密集型服务出口已相出口额40发展中国家然服务贸易发展较快位断升服务出口中领域然海运输旅游劳务出口方面着知识济发展产业结构服务济化服务贸易结构技术知识密集化竞争信息较优势化贸易政策进步化等趋势日益明朗服务贸易区分布结构衡化会消弱反进步强化发展中国家严峻挑战
二中国现状政策选择
改革开放中国国际服务贸易较发展服务贸易增长高国民济增长高国服务业增长速度服务贸易领域逐步扩总体中国国际服务贸易尚处发展初期存着许急解决问题(1)国服务业整体发展落综合竞争实力差服务贸易缺乏国产业支柱目前国服务业仅占GDP325业25仅远远低发达国家水甚低低收入国家均水(占GDP38)中国服务业集中传统服务业旅游劳务出口远洋运输等劳动密集型部门资源禀赋优势部门全球服务贸易量金融保险咨询电信等知识技术密集型行业国尚处初步发展阶段(2)服务贸易总体水偏低出口结构合理目前国服务贸易额仅占世界服务贸易额1居世界排名20位1997年国服务贸易出口货物贸易出口仅0128济较发达市化程度较高海1997年例0146均低全球均水(0232)时中国服务贸易出口结构合理货运旅游两项接50知识型服务贸易竞争力弱存较数额贸易逆差(3)服务贸易法制健全理落服务贸易货物贸易部分贸易法通海关加监控需法律手段限制鼓励员资流动贸易范围规模服务贸易立法方面目前止已颁布相数量法律法规法律法规正发挥着越越重作总体立法未成体系少领域空白已颁布法律法规者条文模糊抽象甚相互间存突者缺乏统性透明度者未WTOGATS原相符时服务贸易理滞国长期直发展生产性行业提高社会物质生活水放首位服务行业缺乏明确发展指导思想规划没系统权威关服务行业发展规章制度理头部门职责清产业布局分散营规模(4)服务贸易方面短缺尤新兴服务业知识型服务业外型高层次奇缺(5)信息化建设信息产业发展发达国家存较差距信息技术某关键领域世界先进水差距较信息产业普遍企业规模较时缺乏分工协作全面统筹安排
知识济掀起服务业全球化浪潮仅国产业发展指明方国现服务行业提出更高求结合知识济时代国际服务贸易发展趋势国服务贸易现状充分挖掘国服务贸易潜力努力培育国服务贸易新增长点必须采取效策
1深刻认识中国发展服务业服务贸易紧迫性加服务业支持力度知识济时代定意义说服务济时代力发展服务业服务贸易基础保障中国传统存着浓厚重农抑商观念歧视性三教九流式社会阶层划分加计划济时期服务价值观念深入心加宣传破业已形成落观念实现社会产品观劳动价值观突破特服务贸易领域里企业业员认识知识济时代服务业服务贸易发展国民济提高国家竞争力维护国家安全等方面重作认识服务济发展国家济现代化重标志中国发展服务业服务贸易奠定思想基础二加服务业投入国家财政特重视信息基础设施投入三增强服务业资企业竞争力服务业企业工业样规模决定竞争力重素国部分新兴服务业特知识型服务业企业规模面全球服务业跨国购浪潮政府增强资企业竞争力方面首先做推动企业联合次考虑选择批潜优势新兴服务业知识型服务企业特外型企业进行定扶持采取鼓励性税收政策企业实行减免税政府采购方面实行倾斜帮助获更更准确国际服务贸易信息等
2坚持积极稳妥协调序方针逐步开放国知识型服务贸易国服务市场加快知识型服务贸易发展国—25—知识济渡求外开放世界济体化求国济身发展需前国知识型服务业尚属发展中幼稚产业国际竞争力较弱开放国服务市场服务贸易必须尊重GATS基原坚持国家权安全保护幼稚产业相结合原逐步开放(1)稳步开放部分急需引进竞争知识型服务业领域国缺乏竞争力急需发展知识型服务领域积极引导服务业跨国公司进入方面样引进崭新技术丰富理验促进国新服务品种培育发展提高国总体服务水方面助提供种激励性压力促国服务业积极事技术理创新快缩发达国家该领域差距(2)已具备定竞争力知识型服务业坚持适度保护鼓励公竞争相结合原利企业行业作合理保护服务贸易市场学日验加强服务销售网络体化建设增强市场进入难度日然公开保护政策已明显减少进入市场验十分完善体化网络提高国市场竞争强度提高进入成充分发挥行业组织作等(3)真正做市场换技术站否助提升国生产力水高度知识型服务市场开放切忌走制造业利外资重量重质老路知识型服务业跨国公司关注国巨服务市场完全没必予外资较国服务业企业更优惠遇(4)开放部门倾斜区倾斜知识型服务业外开放中应特定服务业重程度关联程度战略差异实行部门重点倾斜宜采取定式区梯度开放模式(5)积极参服务贸易边谈判千年回合知识型服务业市场开放规制定中握动权
3正确处理传统较优势信息较优势关系努力培育信息较优势信息国际化趋势强化国际服务贸易中传统较优势重性逐步降低发达国家正目意识联合试图控制垄断世界信息资源达21世纪导国际服务贸易流目种形势中国仅仅国拥传统较优势确定国际服务贸易结构获贸易利益极易跌入较优势陷阱法获国际服务贸易中竞争优势加快国家信息基础设施建设扶持局部产业局部区信息化发展着时间推移逐步加方面重通局部信息较优势动态发展形成未信息竞争优势前传统较优势信息较优势结合起统筹规划相互促进方面信息较优势带动传统较优势引导传统服务业高增值高信息含量方发展促进保持传统竞争优势方面传统较优势支持信息较优势促进信息竞争优势形成
4加强服务贸易法律法规建设建立完善服务贸易理体制进行服务贸易立法时应遵循原(1)渐进原服务贸易协调复杂性立法步位必须实际出发暂行办法理条例渡正式法律简单法律先实践先解决问题(2)配套原制定方法规时考虑全国法律衔接方法什国家法律理什立法中明确(3)系统原部门通法规服务贸易统计服务贸易业员资格规定外国移民服务贸易反正竞争服务贸易企业组织等行规范具体行业立法国已开放承诺开放行业特重(4)接轨原WTOGATS已确立世界范围服务贸易法律框架应加强WTOGATS关条款原研究快建立符合国济发展目标违背国际法准法律法规服务市场准入原服务贸易税收投资优惠条件法律形式规定增加服务贸易透明度外特注意增加反外国国服务贸易设置壁垒实行歧视性遇公正贸易等专项条款具国际法衔接效力
解决国前国际服务贸易理中存问题国国际服务贸易实施效宏观理关键迅速建立起全社会服务贸易组织机构协调理机制建议成立中国国际服务贸易协调组委员会负责国服务贸易发展规划业务统计立法外谈判政策协调等事宜
5加快服务贸易培养产业企业关键性生产素服务贸易企业讲关键素国发达国家服务贸易方面差距说底数量质量差距解决问题方面着手渠道层次培养建议条件高校科研院积极筹建国际服务贸易专业培养熟悉国际服务贸易复合型时加强现员短期培训二开展海外引智工程积极引进三防止流失着中国加入WTO批外资服务企业进入防止服务贸易高层次流失显然十分紧迫否边培养边外输送问题始终难解决
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彭民安
国际服务贸易着科学技术进步产业结构调整升级国际文化交流频繁国际投资发展逐步产生发展起现已成国贸易竞争新领域世界济新增长点21世纪公认知识济世纪作世界济重组成部分国际服务贸易知识济发展作疑发生前未深刻变化正确判断握知识济影响国际服务贸易发展趋势结合中国服务贸易现状加入WTO求作出积极政策调整面重课题文试问题作粗略探讨
知识济时代国际服务贸易发展趋势
着知识济兴起发展服务业国际服务贸易呈现出五发展趋势
1产业结构服务济化工业济相知识济产业容发生根变化工业济时代产业支柱第二产业制造业知识济时代提供知识信息服务成社会流服务业惊速度渗透生活角落呈现出极丰富样形态世纪工业革命世纪六七十年代处扩展富企业直工业企业知识济初露端倪天越越银行综合商社海陆空运输公司电话电报公司软件开发公司等纷纷进入世界500强行列目前发达国家服务业已占国生产总值(GDP)业60尤美国服务业产值占GDP重超75提供业岗位占80发达国家服务业现状预示着知识济时代世界国济结构产业结构演变历史方着济全球化进步发展制造业开始呈现业务服务化趋势
知识济时代服务业成导产业科技发展极促进分工专业化精细化引发济组织形式分化增加服务需求原企业部承担产前产中产种非核心业务普遍外包专业化高效化服务供应商着全球济体化进步发展企业间竞争越越集中新知识新信息新技掌握谁吝啬购买种专业服务产品谁新轮竞争中落伍素作增加社会生产性服务需求二科技进步导致供增加劳动生产率提高物空余时间支配财富增加等极扩展生活服务消费新领域三知识济时代制造流通程现代化劳动工具求服务业提供更高质量服务产品反推动服务业发展壮强化服务行业整济程影响控制四知识信息广泛运服务行业成产品增值体财富越越服务行业集中五服务济身结构特点符合知识济时代求包括信息产品信息服务信息产业知识济时代必然处中心位教育产业必然成知识济先导产业
2服务贸易结构技术知识密集化
知识济时代国际服务贸易部结构发生变化知识型服务贸易占导位谓知识型服务业指高技员知识技术占位社会济增长趋势轨迹着重影响高附加值服务业参原关税总协定秘书处开列服务部门参考清单类服务致包括专业性服务中法律服务理服务工程设计服务计算机相关联服务信息数服务金融服务(包括银行存款服务金融市场理关服务金融贷款贷款业务债券市场关服务)保险业务中货运保险非货运保险保险附属保险服务等述类服务业领域存差异特点提供产品均知识基础交易核心蕴含种服务中知识年服务贸易迅速发展建立迅速增长高新技术载体知识型服务产业基础世贸组织千年回合谈判知识型服务业开放列两议题更表明国特发达国家种趋势认握
知识型服务产品够成贸易象信息技术国际贸易带时空压缩效应
增强知识型服务产品流通性知识型服务产品变相储存定价易易时交易知识济时代知识存形式数字化编码化知识活动方式计算机化网络化刷新知识产业济关系现低成高宽带通信设备数字化网络先进集成软件系统等正原难进行服务成交换象例走知识济前列美国目前出现越越谓日落软件公司公司实体搬没业务关系国家招聘员工决策者高级理员高级技术开发员美国国通网络指挥24时连续进行软件开发通电子手段软件产品直接送国家二知识型服务业报酬递增性增强国领域投入竞争著名国际咨询企业麦肯锡公司项研究认21世纪初美国工作中80属知识服务工作知识型服务业发展壮必然求产品世界范围实行贸易求国开放市场
外服务贸易结构软化趋势传统服务贸易中明显体现出餐饮业典型劳动密集型传统服务行业知识济时代餐饮企业想现昔日辉煌必须开发高附加值餐饮产品种高附加值体现餐饮产品身知识含量体现顾客享餐饮产品时获附加服务美国快餐业营商汉堡王位纽约市中心金融区家分店专线特网联接前吃汉堡餐顾客提供网服务利网络魅力吸引越越客
3服务贸易竞争信息较优势化
知识济社会中知识作重生产素产生传递通信息业完成信息通全球网络参加国际贸活动国家区间流动必然导致国际贸易特国际服务贸易信息化发展趋势趋势国际服务贸易容方式竞争格局必然发生根变化发展中国家服务贸易传统较优势逐渐弱化新信息较优势形成知识济时代国际服务贸易分工种新力量成贸易国企业国际竞争力构成素谓信息较优势指国信息生产传播反馈力差异国获信息数量质量时效稀缺程度正信息基础设施发达程度信息产业规模重极影响国国际贸易世界济中竞争实力位国知识济时代竞争中落伍加信息基础设施建设信息服务业投入竞争1993年美国总统克林顿提出国家信息基础设施(NII)信息高速公路建设便引起全世界强烈反响目前日韩国新加坡中国台湾等均筹划实施信息高速公路计划欧盟甘落美国作信息高速公路构想创始者更遗余力加速实施建设信息基础设施中利科技济优势谋求发展美国政府1995年宣布实施全球信息基础设施计划呼吁国加入计划时国特西方发达国家掀起世界信息服务贸易争夺战愈演愈烈
4服务贸易政策进步化
80年代服务贸易迅速发展元化国际化趋势加强更服务贸易世界国济重性日益提高国际服务市场竞争断加剧发达国家国际服务贸易整体利益分配中占明显优势积极倡导服务贸易化发展中国家受益相较少持谨慎态度1994年4月15日服务贸易总协定(GATS)正式签署标志着服务贸易正式纳入国际边贸易体制贸易框架成代世界济全球化进行服务成交换象例走知识济前列美国目前出现越越谓日落软件公司公司实体搬没业务关系国家招聘员工决策者高级理员高级技术开发员美国国通网络指挥24时连续进行软件开发通电子手段软件产品直接送国家二知识型服务业报酬递增性增强国领域投入竞争著名国际咨询企业麦肯锡公司项研究认21世纪初美国工作中80属知识服务工作知识型服务业发展壮必然求产品世界范围实行贸易求国开放市场外服务贸易结构
软化趋势传统服务贸易中明显体现出餐饮业典型劳动密集型传统服务行业知识济时代餐饮企业想现昔日辉煌必须开发高附加值餐饮产品种高附加值体现餐饮产品身知识含量体现顾客享餐饮产品时获附加服务美国快餐业营商汉堡王位纽约市中心金融区家分店专线特网联接前吃汉堡餐顾客提供网服务利网络魅力吸引越越客
3服务贸易竞争信息较优势化知识济社会中知识作重生产素产生传递通信息业完成信息通全球网络参加国际贸活动国家区间流动必然导致国际贸易特国际服务贸易信息化发展趋势趋势国际服务贸易容方式竞争格局必然发生根变化发展中国家服务贸易传统较优势逐渐弱化新信息较优势形成知识济时代国际服务贸易分工种新力量成贸易国企业国际竞争力构成素谓信息较优势指国信息生产传播反馈力差异国获信息数量质量时效稀缺程度正信息基础设施发达程度信息产业规模重极影响国国际贸易世界济中竞争实力位国知识济时代竞争中落伍加信息基础设施建设信息服务业投入竞争1993年美国总统克林顿提出国家信息基础设施(NII)信息高速公路建设便引起全世界强烈反响目前日韩国新加坡中国台湾等均筹划实施信息高速公路计划欧盟甘落美国作信息高速公路构想创始者更遗余力加速实施建设信息基础设施中利科技济优势谋求发展美国政府1995年宣布实施全球信息基础设施计划呼吁国加入计划时国特西方发达国家掀起世界信息服务贸易争夺战愈演愈烈
4服务贸易政策进步化80年代服务贸易迅速发展元化国际化趋势加强更服务贸易世界国济重性日益提高国际服务市场竞争断加剧发达国家国际服务贸易整体利益分配中占明显优势积极倡导服务贸易化发展中国家受益相较少持谨慎态度1994年4月15日服务贸易总协定(GATS)正式签署标志着服务贸易正式纳入国际边贸易体制贸易框架成代世界济全球化区域体化重容特1997年2月基础电信协议信息技术协议金融服务协议终达成全球90电信信息金融服务贸易纳入辖范围认边贸易体制中具里程碑意义重文件现WTO数成员已某服务贸易作出程度承诺亚太合组织(APEC)求21世纪实现贸易投资化世贸组织千年回合谈判知识型服务业列两议题表明服务业市场开放已成国际贸易发展趋势预见着知识济发展服务贸易政策贸易政策保护贸易政策关系新整合方面知识济产生增进世界国济相互联系相互赖种角度作知识济时代导产业贸易政策服务业发展方济日趋全球化已允许单纯保护封闭更加贸易政策参服务贸易分工达更加安全保护然方面知识济实现健康稳定发展必须知识产权保护保证加知识型服务贸易涉贸易参国国民济命脉意味着实行贸易政策时助法律政策等种手段实行定贸易保护发展中国家言显十分重
5服务贸易区分布衡化
进入90年代国际贸易迅速发展尤国际服务贸易发展快资料统计1970年全球服务贸易额仅710亿美元货物贸易出口01171997年猛增12950亿美元年均增长117货物贸易出口升0238预计15
—20年值达05区分布呈现出衡趋势发达国家国际服务贸易中处绝优势位具巨额服务贸易差1996年美国日欧体国服务贸易总额已占全球服务贸易总额23强果加中国香港区约占80尤美国1997年服务贸易差达793亿美元信息技术知识密集型服务出口已相出口额40发展中国家然服务贸易发展较快位断升服务出口中领域然海运输旅游劳务出口方面着知识济发展产业结构服务济化服务贸易结构技术知识密集化竞争信息较优势化贸易政策进步化等趋势日益明朗服务贸易区分布结构衡化会消弱反进步强化发展中国家严峻挑战
二中国现状政策选择
改革开放中国国际服务贸易较发展服务贸易增长高国民济增长高国服务业增长速度服务贸易领域逐步扩总体中国国际服务贸易尚处发展初期存着许急解决问题(1)国服务业整体发展落综合竞争实力差服务贸易缺乏国产业支柱目前国服务业仅占GDP325业25仅远远低发达国家水甚低低收入国家均水(占GDP38)中国服务业集中传统服务业旅游劳务出口远洋运输等劳动密集型部门资源禀赋优势部门全球服务贸易量金融保险咨询电信等知识技术密集型行业国尚处初步发展阶段(2)服务贸易总体水偏低出口结构合理目前国服务贸易额仅占世界服务贸易额1居世界排名20位1997年国服务贸易出口货物贸易出口仅0128济较发达市化程度较高海1997年例0146均低全球均水(0232)时中国服务贸易出口结构合理货运旅游两项接50知识型服务贸易竞争力弱存较数额贸易逆差(3)服务贸易法制健全理落服务贸易货物贸易部分贸易法通海关加监控需法律手段限制鼓励员资流动贸易范围规模服务贸易立法方面目前止已颁布相数量法律法规法律法规正发挥着越越重作总体立法未成体系少领域空白已颁布法律法规者条文模糊抽象甚相互间存突者缺乏统性透明度者未WTOGATS原相符时服务贸易理滞国长期直发展生产性行业提高社会物质生活水放首位服务行业缺乏明确发展指导思想规划没系统权威关服务行业发展规章制度理头部门职责清产业布局分散营规模(4)服务贸易方面短缺尤新兴服务业知识型服务业外型高层次奇缺(5)信息化建设信息产业发展发达国家存较差距信息技术某关键领域世界先进水差距较信息产业普遍企业规模较时缺乏分工协作全面统筹安排
知识济掀起服务业全球化浪潮仅国产业发展指明方国现服务行业提出更高求结合知识济时代国际服务贸易发展趋势国服务贸易现状充分挖掘国服务贸易潜力努力培育国服务贸易新增长点必须采取效策
1深刻认识中国发展服务业服务贸易紧迫性加服务业支持力度知识济时代定意义说服务济时代力发展服务业服务贸易基础保障中国传统存着浓厚重农抑商观念歧视性三教九流式社会阶层划分加计划济时期服务价值观念深入心加宣传破业已形成落观念实现社会产品观劳动价值观突破特服务贸易领域里企业业员认识知识济时代服务业服务贸易发展国民济提高国家竞争力维护国家安全等方面重作认识服务济发展国家济现代化重标志中国发展服务业服务贸易奠定思想基础二加服务业投入国家财政特重视信息基础设施投入三增强服务业资企业竞争力服务业企业工业样规模决定竞争力重素国部分新兴服务业特知识型服务业企业规模面全球服务业跨国购浪潮政府增强资企业竞争力方面首先做推动企业联合次考虑选择批潜优势新兴服务业知识型服务企业特外型企业进行定扶持采取鼓励性税收政策企业实行减免税政府采购方面实行倾斜帮助获更更准确国际服务贸易信息等
2坚持积极稳妥协调序方针逐步开放国知识型服务贸易国服务市场加快知识型服务贸易发展国—25—知识济渡求外开放世界济体化求国济身发展需前国知识型服务业尚属发展中幼稚产业国际竞争力较弱开放国服务市场服务贸易必须尊重GATS基原坚持国家权安全保护幼稚产业相结合原逐步开放(1)稳步开放部分急需引进竞争知识型服务业领域国缺乏竞争力急需发展知识型服务领域积极引导服务业跨国公司进入方面样引进崭新技术丰富理验促进国新服务品种培育发展提高国总体服务水方面助提供种激励性压力促国服务业积极事技术理创新快缩发达国家该领域差距(2)已具备定竞争力知识型服务业坚持适度保护鼓励公竞争相结合原利企业行业作合理保护服务贸易市场学日验加强服务销售网络体化建设增强市场进入难度日然公开保护政策已明显减少进入市场验十分完善体化网络提高国市场竞争强度提高进入成充分发挥行业组织作等(3)真正做市场换技术站否助提升国生产力水高度知识型服务市场开放切忌走制造业利外资重量重质老路知识型服务业跨国公司关注国巨服务市场完全没必予外资较国服务业企业更优惠遇(4)开放部门倾斜区倾斜知识型服务业外开放中应特定服务业重程度关联程度战略差异实行部门重点倾斜宜采取定式区梯度开放模式(5)积极参服务贸易边谈判千年回合知识型服务业市场开放规制定中握动权
3正确处理传统较优势信息较优势关系努力培育信息较优势信息国际化趋势强化国际服务贸易中传统较优势重性逐步降低发达国家正目意识联合试图控制垄断世界信息资源达21世纪导国际服务贸易流目种形势中国仅仅国拥传统较优势确定国际服务贸易结构获贸易利益极易跌入较优势陷阱法获国际服务贸易中竞争优势加快国家信息基础设施建设扶持局部产业局部区信息化发展着时间推移逐步加方面重通局部信息较优势动态发展形成未信息竞争优势前传统较优势信息较优势结合起统筹规划相互促进方面信息较优势带动传统较优势引导传统服务业高增值高信息含量方发展促进保持传统竞争优势方面传统较优势支持信息较优势促进信息竞争优势形成
4加强服务贸易法律法规建设建立完善服务贸易理体制进行服务贸易立法时应遵循原(1)渐进原服务贸易协调复杂性立法步位必须实际出发暂行办法理条例渡正式法律简单法律先实践先解决问题(2)配套原制定方法规时考虑全国法律衔接方法什国家法律理什立法中明确(3)系统原部门通法规服务贸易统计服务贸易业员资格规定外国移民服务贸易反正竞争服务贸易企业组织等行规范具体行业立法国已开放承诺开放行业特重(4)接轨原WTOGATS已确立世界范围服务贸易法律框架应加强WTOGATS关条款原研究快建立符合国济发展目标违背国际法准法律法规服务市场准入原服务贸易税收投资优惠条件法律形式规定增加服务贸易透明度外特注意增加反外国国服务贸易设置壁垒实行歧视性遇公正贸易等专项条款具国际法衔接效力
解决国前国际服务贸易理中存问题国国际服务贸易实施效宏观理关键迅速建立起全社会服务贸易组织机构协调理机制建议成立中国国际服务贸易协调组委员会负责国服务贸易发展规划业务统计立法外谈判政策协调等事宜
5加快服务贸易培养产业企业关键性生产素服务贸易企业讲关键素国发达国家服务贸易方面差距说底数量质量差距解决问题方面着手渠道层次培养建议条件高校科研院积极筹建国际服务贸易专业培养熟悉国际服务贸易复合型时加强现员短期培训二开展海外引智工程积极引进三防止流失着中国加入WTO批外资服务企业进入防止服务贸易高层次流失显然十分紧迫否边培养边外输送问题始终难解决
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