债权证热冷思考
债权证热冷思考 杨建明 年民法院清理执行积案耽精竭虑执行积案居高呈现逐年增趋势已成民法院急需解决重司法实践课题
众周知执行履行案件执行积案中占相例客观成民法院清理执行积案障碍
发放债权证民法院解决执行履行问题遏止执行积案升趋势采取应举措债权证执行工作积极意义毋庸赘述
笔者窃发放债权证权宜计根解决执行履行问题遏止执行积案日渐升趋势
文审视执行积案成基点发放债权证产生弊端作梳理进揣昧提出解决执行履行问题点意见
执行积案成审视 执行积案成概括起外四种情形：首先执行角度执行履行二执行履行力（然包括协助执行协助力）次民法院角度民法院执行二民法院执行力
笔者首先想澄清概念执行履行执行履行力（然包括协助执行协助力）完全执行履行指执行履行力客观未履行执行履行力指执行履行力观拒绝履行
显然执行履行执行工作没物质象（基础）
巧妇难米炊种情形民法院执行装备精执行力量强执行措施新结果执行
果民法院精力放解决执行履行问题末倒置偿失
笔者认执行程序中解决执行履行问题犹水中捞月没解放思想实事求
民法院应攻克执行履行力（然包括协助执行协助力）解决民法院执行力攻夫花力气解决执行难想千方百计
执行实践中申请明知执行履行申请民法院明知执行履行执行执行积案逐年增重原执行积案恶性循环原
二 民法院发放债权证产生弊端 年执行难直困扰着民法院民法院执行工作受前未关注
执行履行力（然包括协助执行协助力）民法院执行力情形事社会界法院提出建议意见批评益必
执行履行情形事社会界法院产生迁怒责难质疑倒应该民法院动承担执行责更值认真思索审视
民法院执行程序中发放债权证解决执行履行问题益探索实质民法院动承担执行责种措施
着债权证量发放日积月累执行实践中产生弊端
（）浪费诉讼资源 民法院发放债权证增加执行工作量
执行员执行执行履行案件总挖空心思穷法律甚惜动全院力量集中执行突击执行投入量力物力财力均计施时决定发放债权证
民法院发放债权证付出量工作种做法诉讼资源浪费百害益
（二）增加诉讼成 民法院发放债权证申请中容易产生种错觉认债权证护身符导致事诉讼时考虑方履行力申请申请时考虑执行履行力客观导致事赢官司纸场
事诉讼时交诉讼费执行时交执行费诉讼执行奔波法院头张债权证
事言增加诉讼成效益事补
（三）积聚社会矛盾 着债权证量发放涉问题越越民法院觉客观诉讼双方矛盾接成民法院事方矛盾会产生安定素愿杞忧天
试想执行履行执行案件发债权证百呢？回答否定相反会产生债权证问题
（四）动摇司法权威 申请持债权证明知合法权益根法兑现埋怨民法院早知行官司申请执行免交诉讼费执行费
申请会通信访媒体等渠道影响民法院执行工作中乏切实际反映评价难免会社会界产生负面作日积月累民法院形象会损害定程度动摇民法院司法权威
三 解决执行履行问题点意见 （）确立执行风险责 高民法院副院长万鄂湘北京市常委会法制讲座谈执行难法制权威时认：立案审查时候求原告说明告履行力
果没找法院会告诉案子胜诉判决会成纸空文事应该嬴官司钱心理准备
法院推行告知义务特针事事先原告告知执行风险原告知道果果坚持判决法履行结果选择承担风险理说法院白条①里实质提出确立执行风险制度问题
民法院确立执行风险责做宣传工作通种途径形式张旗鼓理直气壮宣传执行风险责承担制度制度深入心二履行告知义务诉讼执行程序中民法院书面告知事申请执行风险责承担制度制度贯彻落实三提出立法议案时机成熟时建议执行风险责承担制度写入法律
(二)强化拒执行法律责 高民法院副院长祝铭山全国高级法院院长会议指出：进步转变观念树立新执行理念断加强执行工作宣传公众清楚认识民事裁判执行刑事裁判民事裁判否
终执行根素债务财产供执行案件终执行属民商交易风险体现澄清民事裁判必须够百分百执行认识偏差全社会更加理解支持法院执行工作②诚然民事案件交易风险民事案件违约损害赔偿案件外侵权损害赔偿案件
违约损害赔偿案件伴交易风险难理解侵权损害赔偿案件言交易风险显然解释
见履行案件执行仅确立履行风险制度够制度解决履行案件中侵权损害赔偿案件
执行实践中果侵权损害赔偿案件执行履行民法院生效裁判终执行保护受害合法权益纸谈兵
符合民事立法宗旨目会动摇民法院司法权威
国法律现状拒执行执行力拒执行民法院根情节轻重予罚款拘留情节严重构成犯罪法追究刑事责
量事实杀血刮油果侵害民事权利没构成刑事犯罪民法院判决承担相应民事责纸空文受害合法权益真正保障
作侵权损害赔偿案件应违约损害赔偿案件果侵权事实免责公
笔者认应强化拒执行法律责仅界定执行力拒执行负相应法律责执行力者承担相应法律责
笔者认考虑扩拒执行判决裁定罪适范围侵权损害赔偿案件民法院生效裁判进入执行程序否执行力条件拒执行构成拒执行判决裁定罪
惟根债权流泪债务陶醉种反常现象申请损害补偿司法权威维护违法受制裁正义伸张
（二）改革财产保全法律制度 民事诉讼法确立财产保全制度目防止判决执行者难执行
现行民事诉讼法规定财产保全制度行执行防止判决执行者难执行角度进步完善财产保全制度
笔者建议规定：事提出财产保全申请提供担保民法院应裁定采取财产保全措施
说事申请提供担保民法院应采取财产保全措施 防止判决执行者难执行
第前置实申报义务
高民法院关民法院执行工作干问题规定（试行）第28条规定：执行必须实民法院报告财产状况司法实践中相部分事诉讼期间开始挖空心思转移隐藏财产公款私存财产寄居法定代表员工名搞假买卖假抵押假赠予成立新法实体抽走优良资产留负债累累老企业周旋债权等等足
进入执行程序执行申报财产敷执行需民法院执行诉讼阶段良行制裁终民法院裁判落空
长动摇仅公众求助司法救济信心进整社会信降信危机制约着民商事交易正常运行终危市场济稳定繁荣
笔者认应实申报义务前置诉讼程序中
告送达起诉状副时时送达申报财产通知书求告答辩期间必须实民法院报告财产状况
拒申报者虚假申报承担相应法律责
第二增加登记保全措施
中华民国民事诉讼法第百零二条第款规定诉讼参者隐藏转移变卖毁损已清点责令保财产民法院根情节轻重予罚款拘留构成犯罪法追究刑事责
增加登记保全措施民法院根告申报财产状况法予登记保全
责令告行保
（三）规范申请执行法定条件 高民法院关民事诉讼证干问题规定原告民法院起诉应附符合起诉条件相应证材料
考虑规范申请执行法定条件增加规定：执行履行力执行履行力予立案执行
申请应承担申请执行举证责民法院职权查证应限制事客观原举证权书面申请民法院查证应提供证线索
笔者建议规范：申请申请执行民法院审查执行明显履行裁定驳回申请
（四）修改申请执行法定期限 执行实践中申请明知执行履行申请执行获预交申请执行费申请执行
原申请执行期限制约
国民事诉讼法第219条规定：申请执行期限双方者方事公民年双方法者组织六月果申请法定期限申请执行丧失申请执行权利
根杜绝种情况必须修改申请执行法定期限
笔者建议修改：申请执行明显履行法定期限未申请执行申请申请执行受执行期限限制申请申请执行民法院执行明显履行裁定驳回申请次申请执行受执行期限限制
注释： ①万鄂湘：代司法制度司法公正载高民法院公报2001年第6期第203页
②祝铭山：全国高级法院院长会议讲话（摘）载高民法院公报2002年第1期第10页
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债权证热冷思考 杨建明 年民法院清理执行积案耽精竭虑执行积案居高呈现逐年增趋势已成民法院急需解决重司法实践课题
众周知执行履行案件执行积案中占相例客观成民法院清理执行积案障碍
发放债权证民法院解决执行履行问题遏止执行积案升趋势采取应举措债权证执行工作积极意义毋庸赘述
笔者窃发放债权证权宜计根解决执行履行问题遏止执行积案日渐升趋势
文审视执行积案成基点发放债权证产生弊端作梳理进揣昧提出解决执行履行问题点意见
执行积案成审视 执行积案成概括起外四种情形：首先执行角度执行履行二执行履行力（然包括协助执行协助力）次民法院角度民法院执行二民法院执行力
笔者首先想澄清概念执行履行执行履行力（然包括协助执行协助力）完全执行履行指执行履行力客观未履行执行履行力指执行履行力观拒绝履行
显然执行履行执行工作没物质象（基础）
巧妇难米炊种情形民法院执行装备精执行力量强执行措施新结果执行
果民法院精力放解决执行履行问题末倒置偿失
笔者认执行程序中解决执行履行问题犹水中捞月没解放思想实事求
民法院应攻克执行履行力（然包括协助执行协助力）解决民法院执行力攻夫花力气解决执行难想千方百计
执行实践中申请明知执行履行申请民法院明知执行履行执行执行积案逐年增重原执行积案恶性循环原
二 民法院发放债权证产生弊端 年执行难直困扰着民法院民法院执行工作受前未关注
执行履行力（然包括协助执行协助力）民法院执行力情形事社会界法院提出建议意见批评益必
执行履行情形事社会界法院产生迁怒责难质疑倒应该民法院动承担执行责更值认真思索审视
民法院执行程序中发放债权证解决执行履行问题益探索实质民法院动承担执行责种措施
着债权证量发放日积月累执行实践中产生弊端
（）浪费诉讼资源 民法院发放债权证增加执行工作量
执行员执行执行履行案件总挖空心思穷法律甚惜动全院力量集中执行突击执行投入量力物力财力均计施时决定发放债权证
民法院发放债权证付出量工作种做法诉讼资源浪费百害益
（二）增加诉讼成 民法院发放债权证申请中容易产生种错觉认债权证护身符导致事诉讼时考虑方履行力申请申请时考虑执行履行力客观导致事赢官司纸场
事诉讼时交诉讼费执行时交执行费诉讼执行奔波法院头张债权证
事言增加诉讼成效益事补
（三）积聚社会矛盾 着债权证量发放涉问题越越民法院觉客观诉讼双方矛盾接成民法院事方矛盾会产生安定素愿杞忧天
试想执行履行执行案件发债权证百呢？回答否定相反会产生债权证问题
（四）动摇司法权威 申请持债权证明知合法权益根法兑现埋怨民法院早知行官司申请执行免交诉讼费执行费
申请会通信访媒体等渠道影响民法院执行工作中乏切实际反映评价难免会社会界产生负面作日积月累民法院形象会损害定程度动摇民法院司法权威
三 解决执行履行问题点意见 （）确立执行风险责 高民法院副院长万鄂湘北京市常委会法制讲座谈执行难法制权威时认：立案审查时候求原告说明告履行力
果没找法院会告诉案子胜诉判决会成纸空文事应该嬴官司钱心理准备
法院推行告知义务特针事事先原告告知执行风险原告知道果果坚持判决法履行结果选择承担风险理说法院白条①里实质提出确立执行风险制度问题
民法院确立执行风险责做宣传工作通种途径形式张旗鼓理直气壮宣传执行风险责承担制度制度深入心二履行告知义务诉讼执行程序中民法院书面告知事申请执行风险责承担制度制度贯彻落实三提出立法议案时机成熟时建议执行风险责承担制度写入法律
(二)强化拒执行法律责 高民法院副院长祝铭山全国高级法院院长会议指出：进步转变观念树立新执行理念断加强执行工作宣传公众清楚认识民事裁判执行刑事裁判民事裁判否
终执行根素债务财产供执行案件终执行属民商交易风险体现澄清民事裁判必须够百分百执行认识偏差全社会更加理解支持法院执行工作②诚然民事案件交易风险民事案件违约损害赔偿案件外侵权损害赔偿案件
违约损害赔偿案件伴交易风险难理解侵权损害赔偿案件言交易风险显然解释
见履行案件执行仅确立履行风险制度够制度解决履行案件中侵权损害赔偿案件
执行实践中果侵权损害赔偿案件执行履行民法院生效裁判终执行保护受害合法权益纸谈兵
符合民事立法宗旨目会动摇民法院司法权威
国法律现状拒执行执行力拒执行民法院根情节轻重予罚款拘留情节严重构成犯罪法追究刑事责
量事实杀血刮油果侵害民事权利没构成刑事犯罪民法院判决承担相应民事责纸空文受害合法权益真正保障
作侵权损害赔偿案件应违约损害赔偿案件果侵权事实免责公
笔者认应强化拒执行法律责仅界定执行力拒执行负相应法律责执行力者承担相应法律责
笔者认考虑扩拒执行判决裁定罪适范围侵权损害赔偿案件民法院生效裁判进入执行程序否执行力条件拒执行构成拒执行判决裁定罪
惟根债权流泪债务陶醉种反常现象申请损害补偿司法权威维护违法受制裁正义伸张
（二）改革财产保全法律制度 民事诉讼法确立财产保全制度目防止判决执行者难执行
现行民事诉讼法规定财产保全制度行执行防止判决执行者难执行角度进步完善财产保全制度
笔者建议规定：事提出财产保全申请提供担保民法院应裁定采取财产保全措施
说事申请提供担保民法院应采取财产保全措施 防止判决执行者难执行
第前置实申报义务
高民法院关民法院执行工作干问题规定（试行）第28条规定：执行必须实民法院报告财产状况司法实践中相部分事诉讼期间开始挖空心思转移隐藏财产公款私存财产寄居法定代表员工名搞假买卖假抵押假赠予成立新法实体抽走优良资产留负债累累老企业周旋债权等等足
进入执行程序执行申报财产敷执行需民法院执行诉讼阶段良行制裁终民法院裁判落空
长动摇仅公众求助司法救济信心进整社会信降信危机制约着民商事交易正常运行终危市场济稳定繁荣
笔者认应实申报义务前置诉讼程序中
告送达起诉状副时时送达申报财产通知书求告答辩期间必须实民法院报告财产状况
拒申报者虚假申报承担相应法律责
第二增加登记保全措施
中华民国民事诉讼法第百零二条第款规定诉讼参者隐藏转移变卖毁损已清点责令保财产民法院根情节轻重予罚款拘留构成犯罪法追究刑事责
增加登记保全措施民法院根告申报财产状况法予登记保全
责令告行保
（三）规范申请执行法定条件 高民法院关民事诉讼证干问题规定原告民法院起诉应附符合起诉条件相应证材料
考虑规范申请执行法定条件增加规定：执行履行力执行履行力予立案执行
申请应承担申请执行举证责民法院职权查证应限制事客观原举证权书面申请民法院查证应提供证线索
笔者建议规范：申请申请执行民法院审查执行明显履行裁定驳回申请
（四）修改申请执行法定期限 执行实践中申请明知执行履行申请执行获预交申请执行费申请执行
原申请执行期限制约
国民事诉讼法第219条规定：申请执行期限双方者方事公民年双方法者组织六月果申请法定期限申请执行丧失申请执行权利
根杜绝种情况必须修改申请执行法定期限
笔者建议修改：申请执行明显履行法定期限未申请执行申请申请执行受执行期限限制申请申请执行民法院执行明显履行裁定驳回申请次申请执行受执行期限限制
注释： ①万鄂湘：代司法制度司法公正载高民法院公报2001年第6期第203页
②祝铭山：全国高级法院院长会议讲话（摘）载高民法院公报2002年第1期第10页
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