县民政局十三五总结十四五规划基思路
根关开展十四五民政事业发展规划基思路调研通知求结合局实际现关情况汇报：
十三五期间验做法
（）保障民生宗旨完善项社会救助体系
1注重城乡低保理规范化建设全面贯彻国务院关进步加强改进低生活保障工作意见省市关实施意见保障改善民生题强化责线坚持保基持续重公正求实效方针断完善法规政策健全工作机制严格规范理构建标准科学象准确遇公正进出序低生活保障工作格局二全面建立低收入家庭济状况核机制强化入户调查邻里访问信函索证等调查手段基础建立跨部门层次信息享救助申请家庭济状况核机制实现社会救助信息化核网络化理三健全济社会发展相适应保障标准调整机制适时提高保障标准四断完善分类施保渐退帮扶措施推动低保制度扶贫开发政策两项制度效衔接引导帮助困难群众劳动致富
2注重时救助救急难功建立健全政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作协调机制构建分工负责相互衔接协调实施政府救助社会力量参相结合城乡社会救助制度体系二断加时救助力度病灾等特殊原造成生活暂时困难家庭收入略高低生活保障标准生活确困难低收入家庭实施阶段性生活救助三强化医疗救助间衔接合理确定时救助标准
3重视农村特困供养员生活质量建设积极探索推行种供养模式推进特困供养员分散供养集中供养渡二加农村敬老院财政支持力度推进农村敬老院消防改造改善服务设施条件确保五保集中供养率逐年提升
（二）发展基层政权民托夯实谐社会基础
1注重城乡基层民政治建设落实城乡社区建设工作项政策措施加强社区基础设施建设信息化建设服务体系建设推进阳光村务工程建设城乡基层群众四民建设推进村级活动场建设全面达标加强乡镇村(居)民服务厅建设力度农村社区建设村级组织建设新农村建设精神文明建设社会治安综合治理结合起抓
2注重名公服务工程拓展工作十三五期间全面完成第二次全国名普查阶段工作务提升名信息化服务水做周边县区行政区域界线联合检查工作完成区划调整行政区域界线勘定界线联合检查工作
（三）推进社会化进程核心提升社会事务理公服务水
1加强社会事务理积极培育市场需社会需求群众欢迎类民间组织深入推进殡葬改革提升殡葬服务水倡导文明丧葬俗提高公墓建设理规范化水完善惠民殡葬政策加强流浪乞讨员救助站指导形成制度健全设施完善功齐全流浪乞讨救助理体系规范婚姻收养登记理工作加强登记员队伍建设争创全省民政系统行风建设示范单位
2积极发展社会福利事业加快构建社会福利服务体系力发展养老服务业完善扶持社会力量参社会福利事业优惠政策鼓励社会力量兴办社会福利服务设施适应日益紧迫口老龄化发展趋势加快发展孤残童福利事业相关部门单位支持协作进步提高孤残童养育医疗康复特殊教育水加快推进县童福利中心公建民营运行模式发挥机构集中供养社会孤城镇三员力力推进慈善事业发展鼓励支持开展种慈善活动
二十三五期间重点领域工作情况
（）社会救助方面
1城乡低保工作逐步规范城乡低保体化建设初具规模四年通断完善理制度严格制定城乡居民低生活保障制度操作规程稳步提高保障标准基实现动态理应保保应退退阳光操作实现城乡低保统筹筑牢城乡困难群众道安全保障网截20xx年x月底全县城市低保象xx户xx覆盖率xx十三五期间城镇居民低生活保障标准xx元月提高xx元月均补差xx元月提高xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次农村低保象xx户xx覆盖率x农村居民低生活保障标准xx元月提高xx元月均补差xx元月提高xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次
2特困员救助供养力断提高全面贯彻落实特困员救助供养制度进步明确救助供养象基生活标准强化政策落实低年度居民均消费性支出60确定特困员供养标准供养标准逐步提高目前县特困员xx十三五期间农村五保分散供养标准均xx元月提高均xx元月集中供养标准xx元月提高均xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次二供养服务机构建养水逐步提高断规范特困供养服务机构法登记完善理制度消防达标等级评定等工作完成xx乡镇中心敬老院消防改造务提升建养水提高运营效益目前全县农村敬老院床位数xx张失特困员集中供养率达xx三着重解决失特困员集中养护问题推进乡镇中心敬老院转型升级失养护力建设完成x乡镇中心敬老院转型升级失养护力建设失失智等特殊困难供养象提供集中料护理服务出台xx县失半失特困员养护实施方案
3城乡医疗救助效果明显建立民政部门牵头负责财政卫生社等相关部门密切协作工作机制做新型农村合作医疗城镇居民医疗保险工作机衔接初步建立起城乡医疗保险基医疗救助辅医疗救助体系方便救助象解决困难群众病难问题十三五期间累计投入医疗救助资金xx万元救助xx万次
4项救助制度落实位建立社会救助联席会议门受理制度充分发挥时救助补充完善作十三五期间累计投入医疗救助资金xx万元救助xx万次发挥时救助托底线救急难作时解决困难群众突发性时性基生活困难加六十年代精减老职工海放居民艾滋病麻风病等特困群救助力度进步提高生活水
（二）养老服务方面
1养老服务设施建设取进展全县截目前乡镇中心敬老院xx床位数xx张老年公寓x床位数xx张社会（童）福利中心x床位数xx张建养老服务中心x床位数xx张日间料中心x床位数xx张目前千名老拥床位数达xx张
2城乡三级中心建设全面展开全县截目前乡镇级养老服务中心xx城市社区养老服务站xx农村社区养老服务站xx建社区老年服务站x农村社区老年服务站xx乡镇级养老服务指导中心覆盖率60城市社区老年服务站覆盖率625
3政策扶持力度加强20xx年县出台xx县民政府关加快发展养老服务业实施意见意见详细规定目标务项优惠政策财政投入机制推进养老服务体系建设提供政策保障
4老年医疗保健服务水提高全县机关企事业单位年离退休员进行次免费健康体检辖区65周岁老年60周岁计生特困家庭老年免费提供次生活方式健康评估体格检查健康指导等健康理服务目前健康理率达xx
5老年优政策体系建设断完善县老年优政策完善规范纳入全县民生工程中相继出台系列惠老优政策目前县70周岁老年实现坐公交车免费80—89周岁老年年发放高龄补贴xx元9099周岁老年年发放高龄补贴xx元100周岁老年年发放高龄补贴xx元全县70周岁老年政府出资购买老年意外伤害险全县70周岁低保五保老月发放xx元居家养老服务补贴等
（三）社会福利方面
1流浪乞讨员救助工作水断提高十三五期间县xx镇长河村投资新建流浪乞讨员救助站占面积x亩建设床位xx张总投资xx万元现工作员x时xx县民政府制定xx县民政府办公室关进步加强县生活着流浪乞讨员救助理工作实施意见明确救助流程操作规范十三五期间发放流浪乞讨员救助资金xx万元救助xx次
2社会孤救助日趋规范严格执行散居孤月xx元补助标准社会孤基生活保障十三五期间发放孤基生活费xx余万元惠xx时社会散居孤进行动态理年x月份辖区孤进行调查摸底已年满18周岁校读书已符合孤条件保障象时退出确保进退进退时加强孤保障费理监督开展社会孤基生活费发放工作绩效考评制度建设断健全档案理进步规范实施效果更加明显
3残疾两项补贴日益规范重度残疾护理补贴20xx年x月纳入民政民生工程具xx县户籍持中华民国残疾证残疾等级评定级二级需长期护重度残疾均享受标准月xx元十三五期间发放xx万元惠xx万余次困难残疾生活补贴20xx年x月纳入民政民生工程具xx县户籍低生活保障象建档立卡贫困户中持中华民国残疾证残疾部分低收入救助象病支出型贫困家庭中困难残疾纳入保障范围级二级残疾年xx元三级四级残疾年xx元十三五期间发放xx万元惠xx万余次
4社会福利事业序发展20xx年县政府批准新建xx县社会（童）福利中心建设占x亩建设床位xx张总投资xx万元新建xx县社会（童）福利中心总建筑面积xx方米20xx年县政府意中心xx张床位中xx张通招标形式公建民营开展养老服务项目20xx年运营目前已入住xx
5婚姻登记优质服务水断提升十三五期间办理结婚登记xx离婚登记xx补发结婚证xx登记准确率100
（四）社区服务名规划方面
1深化村民治开展试点工作通金社镇云岭村现行试点庄组基单元积极探索村民治种效实现形式二圆满完成村（居）民委员会换届选举工作时换届选举中实行三项制度改革全县遴选xx组成xx观察组县民政局观察员颁发市统印制聘书观察证xx名观察员全县xx村居进行换届选举全程持证观察观察员制度覆盖率达xx全县22乡镇乡镇选择村（居）实施定岗选举实现村（居）委员会根身实际需求规定条件选意图选择义津镇杨湾社区作票选举试点充分调动选民参民选举积极性三社区协商面逐步扩20xx年出台xx县农村社区建设工作实施方案印发关加强城乡社区协商实施方案20xx年xx镇xx社区确立全省第批省级社区协商示范点xx镇创建市级社区协商示范乡镇xx村创建市级社区协商示范点xx村xx镇xx社区创建县级社区协商示范点20xx年xx村确立全省第二批省级社区协商示范点xx镇胜利社区等53社区确立市级社区协商示范点四断深化社区改革20xx年完成十佳社区书记（）价值社区工作者摸排推荐工作县xx等x评十佳社区书记（）价值社区工作者通资源整合规划建设功侧重社区邻里中心x中xx社区邻里中心侧重养老服务xx社区邻里中心侧重文化娱乐驻区单位组织基础xx社区组建建联盟
2加强城乡社区建设社区配套建设20xx年开始xx县制定三年行动计划20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅预计20xx年实现农村社区服务厅全覆盖
3断提高区划名服务水区划工作序进行十三五中期完成xx乡改镇工作完成行政村名标志设置普查工作全县设置xx余处名标志积极申报名文化遗产项目县xx镇申报千年古镇申报中民解放军渡江指挥部旧址章逐明烈士墓陈雪吾烈士墓红色名文化遗产拍摄名短视频千年古邑通介绍历史革名历涵历史著名物等全方位宣传名文化遗产保护传承合理利重性提高全社会保护弘扬名意识广泛动员广群众参名文化遗产保护工作
（五）社会组织方面
1社会组织理逐步规范化坚持培育发展监督理重方针法理逐步形成理规范布局合理结构优化功位民间组织发展格局十三五期间登记成立民非x社会团体xx
2推进社会组织建工作20xx年前县建立组织社会组织xx家覆盖概率仅x20xx年根市县关文件精神县委组织部指导组织组建重点采取单独建联合建挂建等方式条件社会组织中建立组织实现全县社会组织建工作效覆盖20xx年全县xx家社会组织单独组建联合组建组织员xx覆盖概率达xx
3精心组织社会组织年检社团整顿工作20xx年组织开展社团清理整顿工作x名副科级干部兼职超龄已辞职目前全县xx名科级干部兼社会组织领导职务全部已批没领导干部未批准兼职情况年序开展社会组织年检工作严格审查类社会组织员变动财务支出遵纪守法政机关干部兼社会组织领导职务等方面情况确保社会组织规范运行
（六）殡葬方面
1强化殡葬基础设施建设全县城乡公益性公墓实现全覆盖十三五期间全县建设农村公益性公墓xx座（包括划出x乡镇xx座）时配合环保整治督查投入xx万元完成县殡仪馆火化炉尾气升级改造工程县殡仪馆基础设备完善
2殡葬基公服务实现全覆盖城乡低保象农村五保象重点优抚象死亡免殡葬基公服务项目费基础免费提供xx元普通骨灰盒骨灰寄存免费存放期延长3年城市三象农村五保象城乡公益性公墓免费安葬时公益性公墓实行高指导价政策乡镇级xx元穴村级xx元穴墓穴理费xx元年次性收取xx年xx元20xx20xx年县财政投入公益性公墓护费xx万元殡葬惠民政策全面落实十三五期间发放惠民补助xx万元惠xx
3全县殡葬氛围良四年开展渠道形式层面宣传教育群众转变观念厚养薄葬移风易俗通广泛深入宣传发动工作获全县广群众理解实施殡葬改革营造浓厚社会氛围十三五期间全县口死亡xx例火化xx例(车祸等非正常死亡xx例未火化)正常死亡口火化率100
（七）社会工作方面
1志愿者服务队伍断壮20xx年底县网注册志愿者仅xx改变志愿者队伍现状局会县文明办团县委联合发关进步加强志愿服务工作关事项通知推广全国志愿服务信息系统组织参加xx市志愿者服务系统培训积极动员类志愿服务团体登录系统进行注册规范应引导鼓励居民进行志愿者登录注册断推进全县志愿服务活动常化制度化规范化发展截目前全县注册志愿者已达xx志愿团体xx注册登记志愿服务协会x家
2扎实开展项公益活动社会组织桥梁组织开展丰富彩公益活动充分发挥社会组织社会效益连续开展爱心助学活动高考期间组织成立高考爱心直通车车队义务送考举办启航新枞中书写新辉煌枞中新生入学第课公益讲堂活动等引起良社会反响二连续组织尊老敬老活动利节日·重阳组织志愿服务团队走进敬老院社会养老服务中心等场开展九九重阳节浓浓敬老情等文艺演出活动丰富老晚年生活三积极投身精准扶贫县爱心志愿者协会宣传发动协会会员利身优势身边立卡建档贫困户关心帮扶帮助贫困家庭增产创收譬开设农品惠微店台义务贫困户网销售农特产品创办宏阳家政服务公司优先录贫困妇女岗开展业扶贫
三存困难足
四年县民政工作取少成绩日常工作中发现存少问题
（）社会救助方面
方财政压力农村低保等幅提标提升兜底保障力时方财政带较资金压力二低保象认定精准度需进步提高全国范围金融证券信息车辆死亡员等信息等尚未实行联网核查现阶段低保象动申报基层入户调查等传统手段客观利提高低保象认定精准度三社保兜底扶贫政策效衔接需加强部分农村低保户集中供养五保户扶贫户序列享受健康扶贫产业扶贫金融扶贫教育扶贫等相关政策
（二）养老服务方面
社会认识程度够目前全县家庭养老绝数老尚未形成选择机构养老社区生活料觉意识仅少数老生活理半理子女身边工作繁忙难料日常生活敬老院养老
二养老服务机构足省政府制定工作目标十三五末养老机构床位数千名老年达xx张40农村敬老院改造成农村养老服务中心县供情况千名老年拥养老床位数仅xx张目前没家农村敬老院改造成农村养老服务中心
三扶持政策落实盲区条部门养老服务缺乏考核评价机制扶持养老服务业发展优惠政策没落实位免收养老机构线电视入网费减半收取视听维护费免收电话宽带互联网入网费等政策相关部门未落实
四民办养老机构发展迟缓优惠政策理解深养老市场解透福利事业关注够等原民间资进入福利事业特进入社会化养老事业速度迟缓年县2家民营企业进入养老服务业养老机构建设政府投入定程度影响养老服务业发展
（三）社会福利方面
留守童重较目前县农村留守童xx数父母常年外出务工监护履职位隔代抚养现象普遍二专业足救助站福利院工作员专业化水高聘员医护等社会化专业足三流浪乞讨救助工作部门间协调配合够流浪乞讨员救助理工作涉城公安卫生等职部门单民政部门家难发挥工作优势难形成工作合力致救助效果理想
（四）城乡社区基层政权方面
基层民建设存薄弱环节特民决策民公开方面落实级政策做够民决策质量公开程序方式提高二城乡社区建设试点工作推动力足缺乏政策资金支持推进农村社区试点建设动性积极性足工作推进相缓慢
（五）社会组织社会工作方面
居民申请成立社会组织积极性高前县申报社会组织公办较协会负责领导干部担现领导干部兼职组织部门审批许领导干部辞职协会相应瘫痪注销二专业社会工作者较少目前县中级社工师x初级社工师xx目标差距报考社工师少申报职称社会提供专业性岗位足
四十四五发展策略重点
十四五时期统筹考虑济社会发展趋势切实履行基民生保障基层社会治理基社会服务等职责着重抓工作：
（）聚焦城乡社会救助体系建设切实保障城乡困难群众基生活
全面贯彻落实低生活保障制度保障改善民生题强化责线坚持保基持续重公正求实效方针进步完善法规政策健全工作机制严格规范理努力构建标准科学象准确遇公正进出序低生活保障工作格局二进步完善申请救助家庭济状况核机制建立跨部门层次信息享救助申请家庭济状况核机制逐步实现社会救助信息化核网络化理实现核信息资源享三健全济社会发展相适应保障标准调整机制进步完善分类施保渐退帮扶措施推动低保制度扶贫开发政策两项制度效衔接引导帮助困难群众劳动致富四健全社会救助协调机制健全政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作协调机制努力构建分工负责相互衔接协调实施政府救助社会力量参相结合城乡社会救助制度体系五进步加时救助力度病灾等特殊原造成生活暂时困难家庭收入略高低生活保障标准生活确困难低收入家庭实施阶段性生活救助六稳步提高特困员救助供养标准严格低年度居民均消费性支出xx确定特困员供养标准保障特困员基生活七加农村特困供养服务机构财政支持力度进步加快农村特困供养服务机构升级改造失失智特困员养护力建设推进社会化运行进程十四五末全面构建乡镇特困员供养服务机构+区域性特困员供养服务机构+委托代养供养模式实现特困员供养服务机构居住安全舒适水全面提高生活理特困员集中供养力xx目标
（二）聚焦扶残救孤体系建设推动社会福利事业健康发展
加政策落实力度推动社会福利事业发展健全孤保障制度断扩社会孤保障范围时足额发放社会孤基生活费保证够正常生活学适时提高孤保障水形成保障资金然增长机制提升殡葬服务水倡导文明丧葬俗加城乡公益性公墓护力度增强公服务水二规范丧事活动行营造文明丧葬新风气断加宣传力度教育引导群众觉遵守公秩序尊重合法权益做文明治丧简办丧事三完善惠民殡葬政策减轻群众丧葬负担坚持殡葬服务公公益方逐步提高殡葬公服务均等化水着县济社会发展逐步扩惠民政策覆盖面节生态葬重点增加惠民项目提高惠民标准逐步降低基殡葬服务价格四强化专项社会事务理完善社会服务功加流浪乞讨救助力度协调相关部门乡镇(街道)继续做流浪乞讨员救助工作扩救助范围拓宽救助面确保流浪乞讨员时效救助规范婚姻收养登记理工作加强登记员队伍建设规范登记服务程序确保婚姻收养登记百分百符合法律规范留法律漏洞
（三）聚焦城乡社区建设增强基层治服务功
提高社区工作者遇完善社区队伍建设加强教育培训支持社区工作者参加社会工作职业资格评价学历教育推动社区工作者职业社工全科社工转变建立社区工作者升通道二持续做社区协商工作深化基层群众实践通级社区协商示范点建设社区协商工作全面推开通制度建设培训督导强化成果运断提升基层社区协商力三加强农村社区基础设施建设提升民服务水开展社区跑次改革完善社区服务系统理清社区窗口服务事项清单推行窗受理网办次办结四立足居民需求建设社区邻里中心完善社区服务供围绕十五分钟生活圈新建改造整合等方式建设规模等侧重社区邻里中心
（四）聚焦社会组织规范化建设促进社会组织良性发展
营造社会组织发展良环境利新闻媒体采种形式广泛宣传社会组织构建谐社会中缺作增加公众认度营造良培育发展氛围二加社会工作宣传加强社工培养进步加强社工培养推动社会工作专业化职业化发展时开发社工岗位缓解社工业难三进步做社会组织规范化建设做严格审批规范发展继续推进社会组织互联网+政务服务发展实现社会组织网登记网办理促进社会组织新发展四加强行业协会商会诚信建设推行诚信承诺鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌五进步做社会组织建工作社会组织成立登记时建工作纳入章程签订社会组织建承诺书六强化社会组织体责积极引导类社会组织序参公益服务社会理支持社会组织争取社会公益服务项目资金激发社会组织投身公益事业热情
（五）聚焦老龄事业发展建设提高老年群众生活质量
加政策落实力度推动老年事业发展建立老年补贴制度制度断扩老年补贴范围时足额发放老年项补贴适时提高项补贴水形成补贴资金然增长机制二提升养老服务水倡导孝老敬老氛围建立养老专业引入培训机制发挥行业领军优势老年提供专业服务加老年宣传工作力度开展项敬老活动开展全县范围敬老月活动老年体育展示会老年书画艺术展组织相关单位社会组织送文化乡等全县营造孝老敬老氛围三引入市场机制全面铺开养老机构社会化运营透招商引资公建民营等方式县全面施行养老机构社会化运营力争十四五期间达成养老群xx目标
区民政局十三五总结十四五规划基思路
基层政权社区建设工作
2017年2019年**区深入实施社区建设六提升工程实现加强社区建改善办公条件提升工作手段提高服务力强化队伍建设保障员遇等方面全方位提档升级
三年累计投入资金600余万元改造提升办公房17实现社区办公房全部达标形成新河街道龙狮桥社区滨江街道秦潭湖社区等批全市硬件设施前社区
社区协商激发治活力孝肃路街道荷花塘社区锡麟社区获全省第第二批社区协商示范社区2020年**区全区单位获批省级社区协商示范区初步形成居民事情居民议居民活动居民办良局面社区治活力断提升
宜城路街道网格员专职化工作智化抓手全市率先开展网格化理试点工作吴樾社区2019年获全市首批智慧社区试点新河路街道获全市唯省级三社联动试点滨江街道龙狮桥乡开展中心+社区试点成效明显
社区工作队伍提升方面社区工作员逢进必考制度化20172019年全市率先举行两次社区工作员招考招录补录社区工作员87拓宽社区书记晋升渠道9名优秀社区书记挂街道工委委员5名优秀村（社区）工作员通考试成事业编工作员
社区保障水提升方面年保障社区运行费15万元全市率先发放社区工作员工龄补贴职称补贴统购买公积金
社区减负获中央媒体肯定修改完善关实行社区准入制度实施意见厘清社区法履责清单服务清单确保清单外事项做事准入进事准入获光明日报肯定2019年10月出台**区乡街吹哨部门报工作机制（试行）赋权沉增效狠功夫三级联动解决基层重难点问题
滨江街道秦潭湖社区龙狮桥乡绿社区开展中心+社区建设试点进步理社区行政事务居民治关系区进步开展社区治理探索条新路径
村居制度建设持续加强先出台**区村（社区）工作员理办法（试行）关进步规范村（社区）工作员福利遇补贴通知**区社区资产理暂行办法等系列制度文件切实规范村居工作员日常行规范社区减轻必负担
2019年扎实开展村（社区）工作员理乱象专项整治行动通三阶段全体村社区工作员进行五方面乱象整治工作累计处理541组织
完善三社联动机制新河路街道作安庆市唯省级试点项目通社区基础台社会组织服务载体社会工作专业支撑目前已基形成联动社会治理模式社会动员机制时双莲寺社区作安庆市三社联动试点社区已完成项目招标项目方案拟定等工作进入项目实施阶段
二养老服务工作
**区安庆市城区中心城区2019年底**区60岁户籍老年口49万约占全区户籍口23口老龄化率全市高超全国全省均水现养老机构7中公办机构乡敬老院2社会办机构5
（）根市政府安庆市居家社区养老服务改革试点方案（20182020年）等求**区紧抓机遇利安庆市获批中央财政支持全国居家社区养老服务改革试点城市全国第批智慧健康养老示范基等契机统筹发展完善市场机制激发社会活力完善政策体系构建体现城乡特点元化层次形式养老服务体系造智慧养老幸福养老模式
建立老年信息数库养老服务供应商数库指导辖社区（村）开展老年信息采集工作全区4万老年信息采集类养老服务机构信息全面录入安庆市养老服务综合台入库养老服务企业达21家城区老年提供送餐洗涤洗浴等基服务
二完善养老服务设施规划联系规划部门组织乡街道开展社区养老机构养老规划摸底布点历两年时间走访调研修改形成养老服务设施专项规划（20182030年）——**区初步意见通市规委会审议
三加快居家社区机构养老体化建设夯实服务设施建设城乡养老服务三级中心 建设区级养老指导中心1乡（街道）级养老服务中心9利世行贷款养老项目改建标准化社区居家养老服务站25需求居家老年提供生活料陪伴护理心理支持社会交流等服务名称统标识统功统装修统等十统标准建设社区养老服务站建成招标全国知名社会机构（企业）实现社会化连锁化品牌化运营开展面全体老年生活护理助餐等运营服务
四鼓励社会力量参养老服务十三五期间**区社会办养老机构增加2增加床位333张实施政府购买居家养老服务：生活困难老政府购买居家养老服务项目标准月200元社会服务机构低收入老年提供送餐家政等生活料服务2016年试点开展2020年区已实现低收入老覆盖率100服务象800特殊困难老年智穿戴设备配备组织街道社区配合做政府购买居家养老服务象配备老机等智穿戴设备特困空巢老年定期探视服务3家社工机构9乡街200名老开展探视服务服务象满意率高286户高龄空巢老年家庭实施适老化改造安装智报警系统安全扶手防滑垫洗澡椅智拐杖感应起夜灯等适老化设备切实帮助改善居住条件提高居住安全度舒适度老年满意度非常高
五创建智慧养老示范街道区领导高位推动政府区长月调度推动孝肃路街道建成医养融合特点养老服务示范街道拟定8示范18项目组织实施积极造老字号品牌突出孝文化批性化老年团体老年活动满足老年物质精神文化生活等方面需求引领全市老年生活新风尚2017年孝肃路街道荣获国家三部委表彰授牌全国智慧健康养老应试点示范街道 指导辖区养老机构开展智慧养老院建设试点工作制定建设方案运互联网+技术养老机构+社区居家养老智慧化融合发展等模式运高科技手段提供实时快捷高效养老服务
安庆市民政局指导支持2017年2019年孝肃路街道成功办孝肃路街道第九届第十届第十届邻里文化节暨**区重阳爱老节题活动协助拍摄宣传片开展全区 老先进典型物敬老爱老助老模范敬老志愿服务先进典型评表彰组织场社区型敬老活动社会引起较反响
（二）认真组织实施民政民生工程：社会养老服务体系建设孤基生活保障生活着员社会救助残疾两补取实效
制定**区社会养老服务体系养老智慧化建设实施办法指导养老服务机构提质增效精心组织实施老年高龄津贴制度7300名80岁老享受高龄津贴中100周岁老13位组织实施城市生活困难老居家养老服务特困空巢老年定期探视服务等养老基公服务项目服务象满意率高
二**区流浪乞讨员专项救助服务行动取初步成效牵头组织乡街联合公安城市救助站开展恶劣天气集中巡查救助活动紧急救助流浪乞讨员39次护送市救助站8送医疗机构救治帮助11名长期流浪员成功返乡安置予社会救助制定**寺周边流浪乞讨员专项救助行动方案实行常态巡查重点巡查相结合逢重节日牵头开展联合行动年开展联合巡查46次成功劝离503次
三孤基生活保障创新理全区41名孤事实抚养童享受孤基生活保障社会散居孤事实抚养童月基生活费标准600元提高1050元20162020年累计发放资金206万元积极争取中央资金5名学生孤发放1万元助学金**区民政局牵头成立**区关爱困境童志愿服务队动员社会力量孤进行关爱帮扶联合学生志愿者社会爱心士年爱心接力帮服困境童省妇联推选全省巾帼志愿服务优秀典型疫情防控期间区民政局组织乡街道加孤困境童关爱力度第时间启动困境童日报制度指导社区村民政专干辖区8名社会散居孤34名特殊困境童进行全面走访送口罩生活物品等走访中发现特困孩子家庭时进行救助（2016年42*600*122017年41*600*6+41*750*62018年41*9002019年41*900*6+41*1050*6）
四提升困难残疾生活护理补贴水符合条件残疾全部纳入补助服务重度残疾护理补贴2941帮助困难残疾救助1181
（三）做民政系统安全生产工作加强养老机构安全理力建设加安全检查督查力度排查安全隐患建立隐患清单整改清单动作积极争取级资金支持引导帮助养老机构改造提升配置消防设施牵头制定**区养老院服务质量建设2019年专项行动方案督促养老机构涉消防安全重风险隐患全部整治位安全运营指标达标率100提升民政行业机构理服务力服务水满足层次样化服务需求走访发现长风乡敬老院消防设施老化存安全隐患积极争取市民政局支持获中央福彩公益金等200万元引导帮助敬老院更新消防设施设备改造提升
（四）着力加强文明窗口行风建设婚姻登记窗口规范理进步优化工作环境开展优质服务重节假日安排工作员加班办理登记业务群众满意度高配合完成婚姻登记处新址设计装修装饰工程2016年2019年办理结婚登记6068离婚登记2462
3争取资金谋划项目服务济高质量发展紧抓市获全国居家社区养老服务改革试点等机遇积极申报项目级资金谋划申报项目已纳入长三角项目库2019年争取中央财政支持三级养老服务中心建设补助项目空巢老年家庭适老化改造工程中央省福彩公益金支持社会福利事业项目省智慧养老机构示范项目敬老院改造提升项目等成功争取项目 14争取位项目资金56328万元2020年争取中央彩票公益金支持社会福利事业专项资金省社会养老服务体系养老智慧化建设费等位资金283万元
（五）发展慈善助残事业争取级民政部门资金支持指导东正社区沐阳家残疾童康复中心创办安庆市**区东正沐阳慈善超市规范运营成全市唯民政局法登记慈善超市牵头组织社区公益慈善活动社会反响良
（六）存突出问题
类养老服务机构严重缺失养老服务市场体系建设完善区60岁户籍老年口49万口老龄化率全市高现养老机构7千名老年拥综合养老床位数高外金城养老服务中心现305张床位面棚改拆迁千名老年床位数指标缺口短期难弥补
二社区养老服务设施配建率高市政府求2020年社区建成300方米标准化社区居家养老服务站区尚15社区站点房没落实
三养老机构理服务力强业员普遍年龄偏机构理护理专业化水低缺少规模化品牌化民办养老
四养老工作体制完善养老服务队伍建设落区民政局仅名工作员事养老工作乡街道社区民政干部绝部分身兼职承担养老服务体系建设务负责养老服务监务艰巨
五深化养老服务放服改革制度变化带监难题2019年养老机构设立许取消新备案理制度完善情况基层民政部门行业监难位
十四五规划基思路
持续推进社会救助工作
持续推进低保领域专项治理造阳光低保充分发挥城乡居民济状况核中心职作加乡街查区级互查力度确保纳入低保家庭准确误时强化低保工作员理利案例时警示教育行业工作员二进步做特困供养工作时足额发放供养资金积极争取中央省市福彩公益金进步完善敬老院基础设施提高敬老院理服务水三进步加时救助力度符合时救助条件时进行救助切实发挥救急难资金效益
二持续完善养老服务体系建设
托世界银行贷款项目项目资金继续推进养老服务三级中心建设提升改造增加床位数新建**区综合养老服务中心建筑面积19万方米中型居住区级康疗养老中心示范智慧养老机构含养老公寓接服务业中心介护中心康疗中心二搭建居家社区机构养老服务信息体化台全力造养老十分钟服务圈提升养老信息化服务水三培育养老服务知名品牌招标引入具较强济实力理运营力外域养老服务体通发挥品牌示范作带动全区养老服务业发展四公安应急理（消防）卫健委市场监等部门加强工作协信息享保障公准入合力公正监违规劣质机构坚决逐出市场确保老年养老安全养老市场健康发展
三持续强化城乡社区治理工作
认真贯彻落实十九届四中全会精神健全充满活力基层群众治制度城乡社区治理中群众真正发挥理服务教育监督作二全区范围提升提炼工作基础较社区通硬件提升力建设等造精品社区三深入探索社区治理新模式做龙狮桥乡滨江街道中心+社区试点建设四继续做新河路街道省级三社联动试点工作加三社间融合更发挥社会组织转业社工社区治理中作
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
根关开展十四五民政事业发展规划基思路调研通知求结合局实际现关情况汇报：
十三五期间验做法
（）保障民生宗旨完善项社会救助体系
1注重城乡低保理规范化建设全面贯彻国务院关进步加强改进低生活保障工作意见省市关实施意见保障改善民生题强化责线坚持保基持续重公正求实效方针断完善法规政策健全工作机制严格规范理构建标准科学象准确遇公正进出序低生活保障工作格局二全面建立低收入家庭济状况核机制强化入户调查邻里访问信函索证等调查手段基础建立跨部门层次信息享救助申请家庭济状况核机制实现社会救助信息化核网络化理三健全济社会发展相适应保障标准调整机制适时提高保障标准四断完善分类施保渐退帮扶措施推动低保制度扶贫开发政策两项制度效衔接引导帮助困难群众劳动致富
2注重时救助救急难功建立健全政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作协调机制构建分工负责相互衔接协调实施政府救助社会力量参相结合城乡社会救助制度体系二断加时救助力度病灾等特殊原造成生活暂时困难家庭收入略高低生活保障标准生活确困难低收入家庭实施阶段性生活救助三强化医疗救助间衔接合理确定时救助标准
3重视农村特困供养员生活质量建设积极探索推行种供养模式推进特困供养员分散供养集中供养渡二加农村敬老院财政支持力度推进农村敬老院消防改造改善服务设施条件确保五保集中供养率逐年提升
（二）发展基层政权民托夯实谐社会基础
1注重城乡基层民政治建设落实城乡社区建设工作项政策措施加强社区基础设施建设信息化建设服务体系建设推进阳光村务工程建设城乡基层群众四民建设推进村级活动场建设全面达标加强乡镇村(居)民服务厅建设力度农村社区建设村级组织建设新农村建设精神文明建设社会治安综合治理结合起抓
2注重名公服务工程拓展工作十三五期间全面完成第二次全国名普查阶段工作务提升名信息化服务水做周边县区行政区域界线联合检查工作完成区划调整行政区域界线勘定界线联合检查工作
（三）推进社会化进程核心提升社会事务理公服务水
1加强社会事务理积极培育市场需社会需求群众欢迎类民间组织深入推进殡葬改革提升殡葬服务水倡导文明丧葬俗提高公墓建设理规范化水完善惠民殡葬政策加强流浪乞讨员救助站指导形成制度健全设施完善功齐全流浪乞讨救助理体系规范婚姻收养登记理工作加强登记员队伍建设争创全省民政系统行风建设示范单位
2积极发展社会福利事业加快构建社会福利服务体系力发展养老服务业完善扶持社会力量参社会福利事业优惠政策鼓励社会力量兴办社会福利服务设施适应日益紧迫口老龄化发展趋势加快发展孤残童福利事业相关部门单位支持协作进步提高孤残童养育医疗康复特殊教育水加快推进县童福利中心公建民营运行模式发挥机构集中供养社会孤城镇三员力力推进慈善事业发展鼓励支持开展种慈善活动
二十三五期间重点领域工作情况
（）社会救助方面
1城乡低保工作逐步规范城乡低保体化建设初具规模四年通断完善理制度严格制定城乡居民低生活保障制度操作规程稳步提高保障标准基实现动态理应保保应退退阳光操作实现城乡低保统筹筑牢城乡困难群众道安全保障网截20xx年x月底全县城市低保象xx户xx覆盖率xx十三五期间城镇居民低生活保障标准xx元月提高xx元月均补差xx元月提高xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次农村低保象xx户xx覆盖率x农村居民低生活保障标准xx元月提高xx元月均补差xx元月提高xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次
2特困员救助供养力断提高全面贯彻落实特困员救助供养制度进步明确救助供养象基生活标准强化政策落实低年度居民均消费性支出60确定特困员供养标准供养标准逐步提高目前县特困员xx十三五期间农村五保分散供养标准均xx元月提高均xx元月集中供养标准xx元月提高均xx元月累计发放资金xx万元救助xx万次二供养服务机构建养水逐步提高断规范特困供养服务机构法登记完善理制度消防达标等级评定等工作完成xx乡镇中心敬老院消防改造务提升建养水提高运营效益目前全县农村敬老院床位数xx张失特困员集中供养率达xx三着重解决失特困员集中养护问题推进乡镇中心敬老院转型升级失养护力建设完成x乡镇中心敬老院转型升级失养护力建设失失智等特殊困难供养象提供集中料护理服务出台xx县失半失特困员养护实施方案
3城乡医疗救助效果明显建立民政部门牵头负责财政卫生社等相关部门密切协作工作机制做新型农村合作医疗城镇居民医疗保险工作机衔接初步建立起城乡医疗保险基医疗救助辅医疗救助体系方便救助象解决困难群众病难问题十三五期间累计投入医疗救助资金xx万元救助xx万次
4项救助制度落实位建立社会救助联席会议门受理制度充分发挥时救助补充完善作十三五期间累计投入医疗救助资金xx万元救助xx万次发挥时救助托底线救急难作时解决困难群众突发性时性基生活困难加六十年代精减老职工海放居民艾滋病麻风病等特困群救助力度进步提高生活水
（二）养老服务方面
1养老服务设施建设取进展全县截目前乡镇中心敬老院xx床位数xx张老年公寓x床位数xx张社会（童）福利中心x床位数xx张建养老服务中心x床位数xx张日间料中心x床位数xx张目前千名老拥床位数达xx张
2城乡三级中心建设全面展开全县截目前乡镇级养老服务中心xx城市社区养老服务站xx农村社区养老服务站xx建社区老年服务站x农村社区老年服务站xx乡镇级养老服务指导中心覆盖率60城市社区老年服务站覆盖率625
3政策扶持力度加强20xx年县出台xx县民政府关加快发展养老服务业实施意见意见详细规定目标务项优惠政策财政投入机制推进养老服务体系建设提供政策保障
4老年医疗保健服务水提高全县机关企事业单位年离退休员进行次免费健康体检辖区65周岁老年60周岁计生特困家庭老年免费提供次生活方式健康评估体格检查健康指导等健康理服务目前健康理率达xx
5老年优政策体系建设断完善县老年优政策完善规范纳入全县民生工程中相继出台系列惠老优政策目前县70周岁老年实现坐公交车免费80—89周岁老年年发放高龄补贴xx元9099周岁老年年发放高龄补贴xx元100周岁老年年发放高龄补贴xx元全县70周岁老年政府出资购买老年意外伤害险全县70周岁低保五保老月发放xx元居家养老服务补贴等
（三）社会福利方面
1流浪乞讨员救助工作水断提高十三五期间县xx镇长河村投资新建流浪乞讨员救助站占面积x亩建设床位xx张总投资xx万元现工作员x时xx县民政府制定xx县民政府办公室关进步加强县生活着流浪乞讨员救助理工作实施意见明确救助流程操作规范十三五期间发放流浪乞讨员救助资金xx万元救助xx次
2社会孤救助日趋规范严格执行散居孤月xx元补助标准社会孤基生活保障十三五期间发放孤基生活费xx余万元惠xx时社会散居孤进行动态理年x月份辖区孤进行调查摸底已年满18周岁校读书已符合孤条件保障象时退出确保进退进退时加强孤保障费理监督开展社会孤基生活费发放工作绩效考评制度建设断健全档案理进步规范实施效果更加明显
3残疾两项补贴日益规范重度残疾护理补贴20xx年x月纳入民政民生工程具xx县户籍持中华民国残疾证残疾等级评定级二级需长期护重度残疾均享受标准月xx元十三五期间发放xx万元惠xx万余次困难残疾生活补贴20xx年x月纳入民政民生工程具xx县户籍低生活保障象建档立卡贫困户中持中华民国残疾证残疾部分低收入救助象病支出型贫困家庭中困难残疾纳入保障范围级二级残疾年xx元三级四级残疾年xx元十三五期间发放xx万元惠xx万余次
4社会福利事业序发展20xx年县政府批准新建xx县社会（童）福利中心建设占x亩建设床位xx张总投资xx万元新建xx县社会（童）福利中心总建筑面积xx方米20xx年县政府意中心xx张床位中xx张通招标形式公建民营开展养老服务项目20xx年运营目前已入住xx
5婚姻登记优质服务水断提升十三五期间办理结婚登记xx离婚登记xx补发结婚证xx登记准确率100
（四）社区服务名规划方面
1深化村民治开展试点工作通金社镇云岭村现行试点庄组基单元积极探索村民治种效实现形式二圆满完成村（居）民委员会换届选举工作时换届选举中实行三项制度改革全县遴选xx组成xx观察组县民政局观察员颁发市统印制聘书观察证xx名观察员全县xx村居进行换届选举全程持证观察观察员制度覆盖率达xx全县22乡镇乡镇选择村（居）实施定岗选举实现村（居）委员会根身实际需求规定条件选意图选择义津镇杨湾社区作票选举试点充分调动选民参民选举积极性三社区协商面逐步扩20xx年出台xx县农村社区建设工作实施方案印发关加强城乡社区协商实施方案20xx年xx镇xx社区确立全省第批省级社区协商示范点xx镇创建市级社区协商示范乡镇xx村创建市级社区协商示范点xx村xx镇xx社区创建县级社区协商示范点20xx年xx村确立全省第二批省级社区协商示范点xx镇胜利社区等53社区确立市级社区协商示范点四断深化社区改革20xx年完成十佳社区书记（）价值社区工作者摸排推荐工作县xx等x评十佳社区书记（）价值社区工作者通资源整合规划建设功侧重社区邻里中心x中xx社区邻里中心侧重养老服务xx社区邻里中心侧重文化娱乐驻区单位组织基础xx社区组建建联盟
2加强城乡社区建设社区配套建设20xx年开始xx县制定三年行动计划20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅20xx年建设xx农村社区服务厅预计20xx年实现农村社区服务厅全覆盖
3断提高区划名服务水区划工作序进行十三五中期完成xx乡改镇工作完成行政村名标志设置普查工作全县设置xx余处名标志积极申报名文化遗产项目县xx镇申报千年古镇申报中民解放军渡江指挥部旧址章逐明烈士墓陈雪吾烈士墓红色名文化遗产拍摄名短视频千年古邑通介绍历史革名历涵历史著名物等全方位宣传名文化遗产保护传承合理利重性提高全社会保护弘扬名意识广泛动员广群众参名文化遗产保护工作
（五）社会组织方面
1社会组织理逐步规范化坚持培育发展监督理重方针法理逐步形成理规范布局合理结构优化功位民间组织发展格局十三五期间登记成立民非x社会团体xx
2推进社会组织建工作20xx年前县建立组织社会组织xx家覆盖概率仅x20xx年根市县关文件精神县委组织部指导组织组建重点采取单独建联合建挂建等方式条件社会组织中建立组织实现全县社会组织建工作效覆盖20xx年全县xx家社会组织单独组建联合组建组织员xx覆盖概率达xx
3精心组织社会组织年检社团整顿工作20xx年组织开展社团清理整顿工作x名副科级干部兼职超龄已辞职目前全县xx名科级干部兼社会组织领导职务全部已批没领导干部未批准兼职情况年序开展社会组织年检工作严格审查类社会组织员变动财务支出遵纪守法政机关干部兼社会组织领导职务等方面情况确保社会组织规范运行
（六）殡葬方面
1强化殡葬基础设施建设全县城乡公益性公墓实现全覆盖十三五期间全县建设农村公益性公墓xx座（包括划出x乡镇xx座）时配合环保整治督查投入xx万元完成县殡仪馆火化炉尾气升级改造工程县殡仪馆基础设备完善
2殡葬基公服务实现全覆盖城乡低保象农村五保象重点优抚象死亡免殡葬基公服务项目费基础免费提供xx元普通骨灰盒骨灰寄存免费存放期延长3年城市三象农村五保象城乡公益性公墓免费安葬时公益性公墓实行高指导价政策乡镇级xx元穴村级xx元穴墓穴理费xx元年次性收取xx年xx元20xx20xx年县财政投入公益性公墓护费xx万元殡葬惠民政策全面落实十三五期间发放惠民补助xx万元惠xx
3全县殡葬氛围良四年开展渠道形式层面宣传教育群众转变观念厚养薄葬移风易俗通广泛深入宣传发动工作获全县广群众理解实施殡葬改革营造浓厚社会氛围十三五期间全县口死亡xx例火化xx例(车祸等非正常死亡xx例未火化)正常死亡口火化率100
（七）社会工作方面
1志愿者服务队伍断壮20xx年底县网注册志愿者仅xx改变志愿者队伍现状局会县文明办团县委联合发关进步加强志愿服务工作关事项通知推广全国志愿服务信息系统组织参加xx市志愿者服务系统培训积极动员类志愿服务团体登录系统进行注册规范应引导鼓励居民进行志愿者登录注册断推进全县志愿服务活动常化制度化规范化发展截目前全县注册志愿者已达xx志愿团体xx注册登记志愿服务协会x家
2扎实开展项公益活动社会组织桥梁组织开展丰富彩公益活动充分发挥社会组织社会效益连续开展爱心助学活动高考期间组织成立高考爱心直通车车队义务送考举办启航新枞中书写新辉煌枞中新生入学第课公益讲堂活动等引起良社会反响二连续组织尊老敬老活动利节日·重阳组织志愿服务团队走进敬老院社会养老服务中心等场开展九九重阳节浓浓敬老情等文艺演出活动丰富老晚年生活三积极投身精准扶贫县爱心志愿者协会宣传发动协会会员利身优势身边立卡建档贫困户关心帮扶帮助贫困家庭增产创收譬开设农品惠微店台义务贫困户网销售农特产品创办宏阳家政服务公司优先录贫困妇女岗开展业扶贫
三存困难足
四年县民政工作取少成绩日常工作中发现存少问题
（）社会救助方面
方财政压力农村低保等幅提标提升兜底保障力时方财政带较资金压力二低保象认定精准度需进步提高全国范围金融证券信息车辆死亡员等信息等尚未实行联网核查现阶段低保象动申报基层入户调查等传统手段客观利提高低保象认定精准度三社保兜底扶贫政策效衔接需加强部分农村低保户集中供养五保户扶贫户序列享受健康扶贫产业扶贫金融扶贫教育扶贫等相关政策
（二）养老服务方面
社会认识程度够目前全县家庭养老绝数老尚未形成选择机构养老社区生活料觉意识仅少数老生活理半理子女身边工作繁忙难料日常生活敬老院养老
二养老服务机构足省政府制定工作目标十三五末养老机构床位数千名老年达xx张40农村敬老院改造成农村养老服务中心县供情况千名老年拥养老床位数仅xx张目前没家农村敬老院改造成农村养老服务中心
三扶持政策落实盲区条部门养老服务缺乏考核评价机制扶持养老服务业发展优惠政策没落实位免收养老机构线电视入网费减半收取视听维护费免收电话宽带互联网入网费等政策相关部门未落实
四民办养老机构发展迟缓优惠政策理解深养老市场解透福利事业关注够等原民间资进入福利事业特进入社会化养老事业速度迟缓年县2家民营企业进入养老服务业养老机构建设政府投入定程度影响养老服务业发展
（三）社会福利方面
留守童重较目前县农村留守童xx数父母常年外出务工监护履职位隔代抚养现象普遍二专业足救助站福利院工作员专业化水高聘员医护等社会化专业足三流浪乞讨救助工作部门间协调配合够流浪乞讨员救助理工作涉城公安卫生等职部门单民政部门家难发挥工作优势难形成工作合力致救助效果理想
（四）城乡社区基层政权方面
基层民建设存薄弱环节特民决策民公开方面落实级政策做够民决策质量公开程序方式提高二城乡社区建设试点工作推动力足缺乏政策资金支持推进农村社区试点建设动性积极性足工作推进相缓慢
（五）社会组织社会工作方面
居民申请成立社会组织积极性高前县申报社会组织公办较协会负责领导干部担现领导干部兼职组织部门审批许领导干部辞职协会相应瘫痪注销二专业社会工作者较少目前县中级社工师x初级社工师xx目标差距报考社工师少申报职称社会提供专业性岗位足
四十四五发展策略重点
十四五时期统筹考虑济社会发展趋势切实履行基民生保障基层社会治理基社会服务等职责着重抓工作：
（）聚焦城乡社会救助体系建设切实保障城乡困难群众基生活
全面贯彻落实低生活保障制度保障改善民生题强化责线坚持保基持续重公正求实效方针进步完善法规政策健全工作机制严格规范理努力构建标准科学象准确遇公正进出序低生活保障工作格局二进步完善申请救助家庭济状况核机制建立跨部门层次信息享救助申请家庭济状况核机制逐步实现社会救助信息化核网络化理实现核信息资源享三健全济社会发展相适应保障标准调整机制进步完善分类施保渐退帮扶措施推动低保制度扶贫开发政策两项制度效衔接引导帮助困难群众劳动致富四健全社会救助协调机制健全政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作协调机制努力构建分工负责相互衔接协调实施政府救助社会力量参相结合城乡社会救助制度体系五进步加时救助力度病灾等特殊原造成生活暂时困难家庭收入略高低生活保障标准生活确困难低收入家庭实施阶段性生活救助六稳步提高特困员救助供养标准严格低年度居民均消费性支出xx确定特困员供养标准保障特困员基生活七加农村特困供养服务机构财政支持力度进步加快农村特困供养服务机构升级改造失失智特困员养护力建设推进社会化运行进程十四五末全面构建乡镇特困员供养服务机构+区域性特困员供养服务机构+委托代养供养模式实现特困员供养服务机构居住安全舒适水全面提高生活理特困员集中供养力xx目标
（二）聚焦扶残救孤体系建设推动社会福利事业健康发展
加政策落实力度推动社会福利事业发展健全孤保障制度断扩社会孤保障范围时足额发放社会孤基生活费保证够正常生活学适时提高孤保障水形成保障资金然增长机制提升殡葬服务水倡导文明丧葬俗加城乡公益性公墓护力度增强公服务水二规范丧事活动行营造文明丧葬新风气断加宣传力度教育引导群众觉遵守公秩序尊重合法权益做文明治丧简办丧事三完善惠民殡葬政策减轻群众丧葬负担坚持殡葬服务公公益方逐步提高殡葬公服务均等化水着县济社会发展逐步扩惠民政策覆盖面节生态葬重点增加惠民项目提高惠民标准逐步降低基殡葬服务价格四强化专项社会事务理完善社会服务功加流浪乞讨救助力度协调相关部门乡镇(街道)继续做流浪乞讨员救助工作扩救助范围拓宽救助面确保流浪乞讨员时效救助规范婚姻收养登记理工作加强登记员队伍建设规范登记服务程序确保婚姻收养登记百分百符合法律规范留法律漏洞
（三）聚焦城乡社区建设增强基层治服务功
提高社区工作者遇完善社区队伍建设加强教育培训支持社区工作者参加社会工作职业资格评价学历教育推动社区工作者职业社工全科社工转变建立社区工作者升通道二持续做社区协商工作深化基层群众实践通级社区协商示范点建设社区协商工作全面推开通制度建设培训督导强化成果运断提升基层社区协商力三加强农村社区基础设施建设提升民服务水开展社区跑次改革完善社区服务系统理清社区窗口服务事项清单推行窗受理网办次办结四立足居民需求建设社区邻里中心完善社区服务供围绕十五分钟生活圈新建改造整合等方式建设规模等侧重社区邻里中心
（四）聚焦社会组织规范化建设促进社会组织良性发展
营造社会组织发展良环境利新闻媒体采种形式广泛宣传社会组织构建谐社会中缺作增加公众认度营造良培育发展氛围二加社会工作宣传加强社工培养进步加强社工培养推动社会工作专业化职业化发展时开发社工岗位缓解社工业难三进步做社会组织规范化建设做严格审批规范发展继续推进社会组织互联网+政务服务发展实现社会组织网登记网办理促进社会组织新发展四加强行业协会商会诚信建设推行诚信承诺鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌五进步做社会组织建工作社会组织成立登记时建工作纳入章程签订社会组织建承诺书六强化社会组织体责积极引导类社会组织序参公益服务社会理支持社会组织争取社会公益服务项目资金激发社会组织投身公益事业热情
（五）聚焦老龄事业发展建设提高老年群众生活质量
加政策落实力度推动老年事业发展建立老年补贴制度制度断扩老年补贴范围时足额发放老年项补贴适时提高项补贴水形成补贴资金然增长机制二提升养老服务水倡导孝老敬老氛围建立养老专业引入培训机制发挥行业领军优势老年提供专业服务加老年宣传工作力度开展项敬老活动开展全县范围敬老月活动老年体育展示会老年书画艺术展组织相关单位社会组织送文化乡等全县营造孝老敬老氛围三引入市场机制全面铺开养老机构社会化运营透招商引资公建民营等方式县全面施行养老机构社会化运营力争十四五期间达成养老群xx目标
区民政局十三五总结十四五规划基思路
基层政权社区建设工作
2017年2019年**区深入实施社区建设六提升工程实现加强社区建改善办公条件提升工作手段提高服务力强化队伍建设保障员遇等方面全方位提档升级
三年累计投入资金600余万元改造提升办公房17实现社区办公房全部达标形成新河街道龙狮桥社区滨江街道秦潭湖社区等批全市硬件设施前社区
社区协商激发治活力孝肃路街道荷花塘社区锡麟社区获全省第第二批社区协商示范社区2020年**区全区单位获批省级社区协商示范区初步形成居民事情居民议居民活动居民办良局面社区治活力断提升
宜城路街道网格员专职化工作智化抓手全市率先开展网格化理试点工作吴樾社区2019年获全市首批智慧社区试点新河路街道获全市唯省级三社联动试点滨江街道龙狮桥乡开展中心+社区试点成效明显
社区工作队伍提升方面社区工作员逢进必考制度化20172019年全市率先举行两次社区工作员招考招录补录社区工作员87拓宽社区书记晋升渠道9名优秀社区书记挂街道工委委员5名优秀村（社区）工作员通考试成事业编工作员
社区保障水提升方面年保障社区运行费15万元全市率先发放社区工作员工龄补贴职称补贴统购买公积金
社区减负获中央媒体肯定修改完善关实行社区准入制度实施意见厘清社区法履责清单服务清单确保清单外事项做事准入进事准入获光明日报肯定2019年10月出台**区乡街吹哨部门报工作机制（试行）赋权沉增效狠功夫三级联动解决基层重难点问题
滨江街道秦潭湖社区龙狮桥乡绿社区开展中心+社区建设试点进步理社区行政事务居民治关系区进步开展社区治理探索条新路径
村居制度建设持续加强先出台**区村（社区）工作员理办法（试行）关进步规范村（社区）工作员福利遇补贴通知**区社区资产理暂行办法等系列制度文件切实规范村居工作员日常行规范社区减轻必负担
2019年扎实开展村（社区）工作员理乱象专项整治行动通三阶段全体村社区工作员进行五方面乱象整治工作累计处理541组织
完善三社联动机制新河路街道作安庆市唯省级试点项目通社区基础台社会组织服务载体社会工作专业支撑目前已基形成联动社会治理模式社会动员机制时双莲寺社区作安庆市三社联动试点社区已完成项目招标项目方案拟定等工作进入项目实施阶段
二养老服务工作
**区安庆市城区中心城区2019年底**区60岁户籍老年口49万约占全区户籍口23口老龄化率全市高超全国全省均水现养老机构7中公办机构乡敬老院2社会办机构5
（）根市政府安庆市居家社区养老服务改革试点方案（20182020年）等求**区紧抓机遇利安庆市获批中央财政支持全国居家社区养老服务改革试点城市全国第批智慧健康养老示范基等契机统筹发展完善市场机制激发社会活力完善政策体系构建体现城乡特点元化层次形式养老服务体系造智慧养老幸福养老模式
建立老年信息数库养老服务供应商数库指导辖社区（村）开展老年信息采集工作全区4万老年信息采集类养老服务机构信息全面录入安庆市养老服务综合台入库养老服务企业达21家城区老年提供送餐洗涤洗浴等基服务
二完善养老服务设施规划联系规划部门组织乡街道开展社区养老机构养老规划摸底布点历两年时间走访调研修改形成养老服务设施专项规划（20182030年）——**区初步意见通市规委会审议
三加快居家社区机构养老体化建设夯实服务设施建设城乡养老服务三级中心 建设区级养老指导中心1乡（街道）级养老服务中心9利世行贷款养老项目改建标准化社区居家养老服务站25需求居家老年提供生活料陪伴护理心理支持社会交流等服务名称统标识统功统装修统等十统标准建设社区养老服务站建成招标全国知名社会机构（企业）实现社会化连锁化品牌化运营开展面全体老年生活护理助餐等运营服务
四鼓励社会力量参养老服务十三五期间**区社会办养老机构增加2增加床位333张实施政府购买居家养老服务：生活困难老政府购买居家养老服务项目标准月200元社会服务机构低收入老年提供送餐家政等生活料服务2016年试点开展2020年区已实现低收入老覆盖率100服务象800特殊困难老年智穿戴设备配备组织街道社区配合做政府购买居家养老服务象配备老机等智穿戴设备特困空巢老年定期探视服务3家社工机构9乡街200名老开展探视服务服务象满意率高286户高龄空巢老年家庭实施适老化改造安装智报警系统安全扶手防滑垫洗澡椅智拐杖感应起夜灯等适老化设备切实帮助改善居住条件提高居住安全度舒适度老年满意度非常高
五创建智慧养老示范街道区领导高位推动政府区长月调度推动孝肃路街道建成医养融合特点养老服务示范街道拟定8示范18项目组织实施积极造老字号品牌突出孝文化批性化老年团体老年活动满足老年物质精神文化生活等方面需求引领全市老年生活新风尚2017年孝肃路街道荣获国家三部委表彰授牌全国智慧健康养老应试点示范街道 指导辖区养老机构开展智慧养老院建设试点工作制定建设方案运互联网+技术养老机构+社区居家养老智慧化融合发展等模式运高科技手段提供实时快捷高效养老服务
安庆市民政局指导支持2017年2019年孝肃路街道成功办孝肃路街道第九届第十届第十届邻里文化节暨**区重阳爱老节题活动协助拍摄宣传片开展全区 老先进典型物敬老爱老助老模范敬老志愿服务先进典型评表彰组织场社区型敬老活动社会引起较反响
（二）认真组织实施民政民生工程：社会养老服务体系建设孤基生活保障生活着员社会救助残疾两补取实效
制定**区社会养老服务体系养老智慧化建设实施办法指导养老服务机构提质增效精心组织实施老年高龄津贴制度7300名80岁老享受高龄津贴中100周岁老13位组织实施城市生活困难老居家养老服务特困空巢老年定期探视服务等养老基公服务项目服务象满意率高
二**区流浪乞讨员专项救助服务行动取初步成效牵头组织乡街联合公安城市救助站开展恶劣天气集中巡查救助活动紧急救助流浪乞讨员39次护送市救助站8送医疗机构救治帮助11名长期流浪员成功返乡安置予社会救助制定**寺周边流浪乞讨员专项救助行动方案实行常态巡查重点巡查相结合逢重节日牵头开展联合行动年开展联合巡查46次成功劝离503次
三孤基生活保障创新理全区41名孤事实抚养童享受孤基生活保障社会散居孤事实抚养童月基生活费标准600元提高1050元20162020年累计发放资金206万元积极争取中央资金5名学生孤发放1万元助学金**区民政局牵头成立**区关爱困境童志愿服务队动员社会力量孤进行关爱帮扶联合学生志愿者社会爱心士年爱心接力帮服困境童省妇联推选全省巾帼志愿服务优秀典型疫情防控期间区民政局组织乡街道加孤困境童关爱力度第时间启动困境童日报制度指导社区村民政专干辖区8名社会散居孤34名特殊困境童进行全面走访送口罩生活物品等走访中发现特困孩子家庭时进行救助（2016年42*600*122017年41*600*6+41*750*62018年41*9002019年41*900*6+41*1050*6）
四提升困难残疾生活护理补贴水符合条件残疾全部纳入补助服务重度残疾护理补贴2941帮助困难残疾救助1181
（三）做民政系统安全生产工作加强养老机构安全理力建设加安全检查督查力度排查安全隐患建立隐患清单整改清单动作积极争取级资金支持引导帮助养老机构改造提升配置消防设施牵头制定**区养老院服务质量建设2019年专项行动方案督促养老机构涉消防安全重风险隐患全部整治位安全运营指标达标率100提升民政行业机构理服务力服务水满足层次样化服务需求走访发现长风乡敬老院消防设施老化存安全隐患积极争取市民政局支持获中央福彩公益金等200万元引导帮助敬老院更新消防设施设备改造提升
（四）着力加强文明窗口行风建设婚姻登记窗口规范理进步优化工作环境开展优质服务重节假日安排工作员加班办理登记业务群众满意度高配合完成婚姻登记处新址设计装修装饰工程2016年2019年办理结婚登记6068离婚登记2462
3争取资金谋划项目服务济高质量发展紧抓市获全国居家社区养老服务改革试点等机遇积极申报项目级资金谋划申报项目已纳入长三角项目库2019年争取中央财政支持三级养老服务中心建设补助项目空巢老年家庭适老化改造工程中央省福彩公益金支持社会福利事业项目省智慧养老机构示范项目敬老院改造提升项目等成功争取项目 14争取位项目资金56328万元2020年争取中央彩票公益金支持社会福利事业专项资金省社会养老服务体系养老智慧化建设费等位资金283万元
（五）发展慈善助残事业争取级民政部门资金支持指导东正社区沐阳家残疾童康复中心创办安庆市**区东正沐阳慈善超市规范运营成全市唯民政局法登记慈善超市牵头组织社区公益慈善活动社会反响良
（六）存突出问题
类养老服务机构严重缺失养老服务市场体系建设完善区60岁户籍老年口49万口老龄化率全市高现养老机构7千名老年拥综合养老床位数高外金城养老服务中心现305张床位面棚改拆迁千名老年床位数指标缺口短期难弥补
二社区养老服务设施配建率高市政府求2020年社区建成300方米标准化社区居家养老服务站区尚15社区站点房没落实
三养老机构理服务力强业员普遍年龄偏机构理护理专业化水低缺少规模化品牌化民办养老
四养老工作体制完善养老服务队伍建设落区民政局仅名工作员事养老工作乡街道社区民政干部绝部分身兼职承担养老服务体系建设务负责养老服务监务艰巨
五深化养老服务放服改革制度变化带监难题2019年养老机构设立许取消新备案理制度完善情况基层民政部门行业监难位
十四五规划基思路
持续推进社会救助工作
持续推进低保领域专项治理造阳光低保充分发挥城乡居民济状况核中心职作加乡街查区级互查力度确保纳入低保家庭准确误时强化低保工作员理利案例时警示教育行业工作员二进步做特困供养工作时足额发放供养资金积极争取中央省市福彩公益金进步完善敬老院基础设施提高敬老院理服务水三进步加时救助力度符合时救助条件时进行救助切实发挥救急难资金效益
二持续完善养老服务体系建设
托世界银行贷款项目项目资金继续推进养老服务三级中心建设提升改造增加床位数新建**区综合养老服务中心建筑面积19万方米中型居住区级康疗养老中心示范智慧养老机构含养老公寓接服务业中心介护中心康疗中心二搭建居家社区机构养老服务信息体化台全力造养老十分钟服务圈提升养老信息化服务水三培育养老服务知名品牌招标引入具较强济实力理运营力外域养老服务体通发挥品牌示范作带动全区养老服务业发展四公安应急理（消防）卫健委市场监等部门加强工作协信息享保障公准入合力公正监违规劣质机构坚决逐出市场确保老年养老安全养老市场健康发展
三持续强化城乡社区治理工作
认真贯彻落实十九届四中全会精神健全充满活力基层群众治制度城乡社区治理中群众真正发挥理服务教育监督作二全区范围提升提炼工作基础较社区通硬件提升力建设等造精品社区三深入探索社区治理新模式做龙狮桥乡滨江街道中心+社区试点建设四继续做新河路街道省级三社联动试点工作加三社间融合更发挥社会组织转业社工社区治理中作
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档