城镇化背景土闲置问题
土资源类社会生存发展基础切生命生存生产基条件社会发展程中应持续发展观指导合理运政策济技术手段促进城镇化背景土闲置问题效解决推进整社会稳定持续发展
城镇化土闲置概述
（）城镇化
城镇化系统性程指着工业化进程断加快社会济飞速发展济结构发生明显变化农业活动减少非农活动增城镇面积逐渐扩城镇口迅速增长社会群体获取更济收入投身城镇长放弃土
（二）土闲置
国幅员辽阔口众总体土资源丰富均耕面积较少土资源社会生产生活中具巨价值土实现种目土整社会赖生存重基础受土质特点土壤环境等素影响前国土资源未全部利甚部分耕作力生产力土正趋贫瘠原应种满庄稼农田杂草掩盖难发挥实际价值土闲置问题严重
二城镇化背景土闲置问题产生原
（）国家制度方面素
社会义国家前科学技术社会济发展落行业尚未兴起统治者政策求农业始终发展重中重土资源利率较较高改革开放社会济断发展工商业发展科学技术断创新广泛应行业逐渐兴起种济条件国家取消农业税减轻农民负担予定土相关补贴土予补贴注重土处种植状态闲置状态种情况导致土资源出现闲置问题
（二）济原
农业种植项辛苦长久事情特南方区说丘陵山土种植更难加难南方土贫瘠道路艰险难走种植粮食作物十分易特交通便方种植原材料肥料水成熟粮食作物力搬运种植成增加农业存着确定素般说区水利工程等特发达农业成项天吃饭产业出现干旱者洪涝等灾害会导致颗粒收造成严重济损失方面高成低收益高风险农业生产活动方面低成高收益较低风险进城工面两选择农民继续事农业生产实困难
（三）思想观念改变
国农业国中华女土份特殊感情迫生活压力放弃耕种土城市谋求生生活受传统文化影响农民会放弃土土作养老保障怕土处常年闲置状态
农业全国济中重逐渐降农业重视断降思想观念受巨击期摆脱农民身份希代够走出农村然飞黄腾达时现许农民着错误法甚带种歧视教育发达学许农村出学生完成学业会回农村种植农田选择留城镇干谓高尚职业然农业涉吃穿住行产业法代位法撼动农民存职业歧视社会做出贡献根劳动获份职业高尚
三解决城镇化背景土闲置问题具体策略
（）建立健全闲置土理制度
城镇化背景促进土闲置问题效解决应积极建立健全农村闲置土理制度闲置土资源理提供制度农村区闲置土情况进行全面调查闲置土权交回国家国家重新规划土充分做土资源保护工作交耕种意愿强烈切具备耕种力农民基础积极落实农村土补助政策土耕种标准耕种环境适调整土补助加资金投入切实提高闲置土理效率基础建立科学化闲置土理机制数量质量资金等方面加强城乡体化土理推进城乡济社会文化生态协调发展
（二）充分发挥政府土理职
促进城镇化背景土闲置问题效解决政府部门应充分发挥身土理职加土法律法规宣传力度落实相关政策全面开展土闲置问题监督理工作强化农民土资源保护意识确保土资源优化利基础政府部门应积极市场监社会理等标准建立健全农村土承包营权流转市场充分发挥政府职确保土闲置问题效解决
（三）加强闲置土技术理
城镇化背景土闲置问题严重导致土资源社会生产生活中实际应价值难效发挥闲置土理程中应质量水土壤采取科学化理救助措施改良土壤性优化土资源生产力准确握闲置土利潜力进加强农业基础设施建设合理设置闲置土手册确保土闲置问题妥善解决提高土资源利率
（四）加济力投入
閑置土理程中应结合城市化发展趋势增加农民收入缩城乡差距民生角度出发积极加强农村基础设施建设全面提高三农社会位促进土闲置问题科学效解决
（五）转变社会群体认知
城镇化背景政府部门应加土资源保护宣传力度确保社会群体充分认识土资源重价值强化土资源重性认知促进土闲置问题利解决政府部门应闲置土理工作落实处实际出发强化农民土重视实现土资源科学化利
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土资源类社会生存发展基础切生命生存生产基条件社会发展程中应持续发展观指导合理运政策济技术手段促进城镇化背景土闲置问题效解决推进整社会稳定持续发展
城镇化土闲置概述
（）城镇化
城镇化系统性程指着工业化进程断加快社会济飞速发展济结构发生明显变化农业活动减少非农活动增城镇面积逐渐扩城镇口迅速增长社会群体获取更济收入投身城镇长放弃土
（二）土闲置
国幅员辽阔口众总体土资源丰富均耕面积较少土资源社会生产生活中具巨价值土实现种目土整社会赖生存重基础受土质特点土壤环境等素影响前国土资源未全部利甚部分耕作力生产力土正趋贫瘠原应种满庄稼农田杂草掩盖难发挥实际价值土闲置问题严重
二城镇化背景土闲置问题产生原
（）国家制度方面素
社会义国家前科学技术社会济发展落行业尚未兴起统治者政策求农业始终发展重中重土资源利率较较高改革开放社会济断发展工商业发展科学技术断创新广泛应行业逐渐兴起种济条件国家取消农业税减轻农民负担予定土相关补贴土予补贴注重土处种植状态闲置状态种情况导致土资源出现闲置问题
（二）济原
农业种植项辛苦长久事情特南方区说丘陵山土种植更难加难南方土贫瘠道路艰险难走种植粮食作物十分易特交通便方种植原材料肥料水成熟粮食作物力搬运种植成增加农业存着确定素般说区水利工程等特发达农业成项天吃饭产业出现干旱者洪涝等灾害会导致颗粒收造成严重济损失方面高成低收益高风险农业生产活动方面低成高收益较低风险进城工面两选择农民继续事农业生产实困难
（三）思想观念改变
国农业国中华女土份特殊感情迫生活压力放弃耕种土城市谋求生生活受传统文化影响农民会放弃土土作养老保障怕土处常年闲置状态
农业全国济中重逐渐降农业重视断降思想观念受巨击期摆脱农民身份希代够走出农村然飞黄腾达时现许农民着错误法甚带种歧视教育发达学许农村出学生完成学业会回农村种植农田选择留城镇干谓高尚职业然农业涉吃穿住行产业法代位法撼动农民存职业歧视社会做出贡献根劳动获份职业高尚
三解决城镇化背景土闲置问题具体策略
（）建立健全闲置土理制度
城镇化背景促进土闲置问题效解决应积极建立健全农村闲置土理制度闲置土资源理提供制度农村区闲置土情况进行全面调查闲置土权交回国家国家重新规划土充分做土资源保护工作交耕种意愿强烈切具备耕种力农民基础积极落实农村土补助政策土耕种标准耕种环境适调整土补助加资金投入切实提高闲置土理效率基础建立科学化闲置土理机制数量质量资金等方面加强城乡体化土理推进城乡济社会文化生态协调发展
（二）充分发挥政府土理职
促进城镇化背景土闲置问题效解决政府部门应充分发挥身土理职加土法律法规宣传力度落实相关政策全面开展土闲置问题监督理工作强化农民土资源保护意识确保土资源优化利基础政府部门应积极市场监社会理等标准建立健全农村土承包营权流转市场充分发挥政府职确保土闲置问题效解决
（三）加强闲置土技术理
城镇化背景土闲置问题严重导致土资源社会生产生活中实际应价值难效发挥闲置土理程中应质量水土壤采取科学化理救助措施改良土壤性优化土资源生产力准确握闲置土利潜力进加强农业基础设施建设合理设置闲置土手册确保土闲置问题妥善解决提高土资源利率
（四）加济力投入
閑置土理程中应结合城市化发展趋势增加农民收入缩城乡差距民生角度出发积极加强农村基础设施建设全面提高三农社会位促进土闲置问题科学效解决
（五）转变社会群体认知
城镇化背景政府部门应加土资源保护宣传力度确保社会群体充分认识土资源重价值强化土资源重性认知促进土闲置问题利解决政府部门应闲置土理工作落实处实际出发强化农民土重视实现土资源科学化利
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