XX市2020年脱贫攻坚工作点
2020年全面建成康社会十三五规划收官年全市级部门新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作部署会议决战决胜脱贫攻坚座谈会系列重讲话精神进步提高政治站位断增强四意识坚定四信做两维护努力克服疫情影响紧扣全面建成康社会目标务狠抓攻坚工作落实坚决赢脱贫攻坚战推进脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述指示批示精神中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署
1深化思想认识深入贯彻总书记关扶贫工作重述指示批示精神中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署切实思想行动统中央决策部署统总书记关脱贫攻坚重讲话重指示批示精神进步提高政治站位政治觉迎难动担断增强赢脱贫攻坚战责感紧迫感命感（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
2深化学贯彻坚持学宣传扶贫述摘编贯彻落实总书记关扶贫工作重述作项重政治务纳入级委（组）中心组学三会课干部培训容组织广员干部采取集中学学相结合专题辅导体会交流相结合理学实际工作相结合等种形式深入学断提高学成效（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
3深化成果运坚定移总书记关扶贫工作重述指示批示推动工作学深做实功夫切实总书记关扶贫工作重述指示批示精神转化推动脱贫攻坚具体行动坚决贯彻落实中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署坚持脱贫质量放首位聚焦全面完成脱贫攻坚务集中优势集聚资源集结力量持续四切实五批六精准七聚焦实劲求实效确保脱贫攻坚项工作落生根（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
二努力克服疫情影响
4坚决赢疫情防控阻击战深入贯彻总书记关新冠肺炎疫情防控重指示批示精神中央湖北省关坚决赢疫情防控阻击战决策部署认真落实分区分级精准防控求疫情期间全力抓疫情防控监测排查封闭理重点群服务生活物资保障疫情数统计等工作确保贫困群众疫情防控漏（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
5积极化解应疫情影响全面摸排贫困户患新冠肺炎情况疫情导致农产品滞销生产资料供应足法外出务工造成收入损失情况扶贫产业项目建设额信贷受疫情影响情况边缘户疫致贫情况切实摸清底数针受疫情影响存返贫风险已脱贫口存致贫风险边缘户存脱贫困难贫困口村单位分类建立台账缺什补什原采取力措施实施重点帮扶疫情期间着力加强农村三留守员关心关爱困难员帮扶落实落细项医疗教育低保五保等政策保障措施限度防范疫致贫返贫风险（责单位：市民政局市卫健局市教育局市社局市农业农村局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
6做贫困劳动力返岗业摸清贫困劳动力外出务工发展生产需求基础转变方式利现代信息化手段点点做贫困劳动力供需接分批序错峰求优先组织贫困劳动力返岗返程外出务工疫情防控期间外出务工贫困劳动力规定落实交通生活补助针短期没外出务工需求贫困劳动力结合疫情防控需开发保洁环卫防疫消杀巡查值守乡村公路养护等时岗位公益性岗位做业安置支持鼓励贫困劳动力创业落实贷款贴息财税等优惠政策疫情影响法期贷贫困户适延长6月款期限加强贫困劳动力业创业培训提高贫困劳动力业创业力（责单位：市社局市交通运输局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
7加快扶贫产业项目复工复产毫放松抓疫情防控时支持贫困户恢复生产指导贫困户做春耕备耕工作开展生产救支持引导贫困户发展庭院济组织扶贫产品产销接深入开展消费扶贫切实解决扶贫产品滞销卖难问题2020年光伏扶贫发电收益80贫困口公益岗位工资村级公益事业建设劳务费支出创造条件优先支持带贫市场体复工复产加带贫体政策资金支持帮助扶贫体迅速恢复生产带动贫困户发展增收针疫情影响结合实际合理规划年度实施扶贫项目做项目库动态调整项目前期规划具备开工条件扶贫项目时开工建设暂时开工做项目设计评审等实施前准备工作（责单位：市农业农村局市扶贫办市财政局市商务局市然资源规划局市文旅局乡镇街道高新区委政府）
三高质量赢脱贫攻坚战
8聚焦年度目标务坚持两愁三保障脱贫标准确保2019年新识X户X期实现脱贫（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
9持续巩固脱贫成果坚持四摘已脱贫户已出列贫困村定时期保持扶贫政策变工作标准降工作求减持续压实帮扶责落实帮扶措施深入开展脱贫攻坚回头建立健全返贫预警防范机制防止返贫放重位置加强返贫动态监测返贫风险口新发现贫困口时落实帮扶措施探索推进脱贫攻坚乡村振兴效衔接整合类资源优先脱贫村倾斜接续改善脱贫群众生产生活条件（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
10注重提高脱贫质量坚持现行目标标准严禁扩范围拔高标准重点解决两愁三保障突出问题整合行业资源优化政策供更贫困村贫困口倾斜半年全部完成住房饮水安全扫尾工程务深入推进控辍保学改善乡镇寄宿制学校乡村规模学校办学条件进步完善保障农村贫困口基医疗政策措施统筹推进县域综合医改提升基层医疗服务力强化危房改造实现农村危房应改改加快推进农村饮水安全巩固提升工程健全完善农村供水工程运行护机制逐步实现良性持续运行确保贫困口水喝饮水安全达国家评价标准严格执行退出标准程序确保脱真贫真脱贫狠抓中央巡视回头整改国家脱贫攻坚成效考核省扶贫开发成效考核督查类监督检查发现问题整改做体推进留死角堵住漏洞标兼治高质量整改成果确保脱贫攻坚成色（责单位：市教育局市卫健局市医保局市民政局市住建局市水利局市扶贫办等乡镇街道高新区委政府）
11压紧压实攻坚责坚持五级书记抓扶贫深入开展五级书记遍访贫困象行动半年全面完成级书记遍访工作务强化级委政府体责级纪委监委监督责级职部门监责类监督检查发现问题整改责市精准扶贫作战指挥部（脱贫攻坚战指挥部）加强统筹沟通协调继续落实指挥部例会督办通报机制督促级部门落实责落实政策落实工作（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
四推进脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接
12推进基产业发展加产业扶贫力度提高贫困口收入水确保贫困村农民均支配收入稳步增长强化规划引领深入实施贫困村产业提升工程制定完善扶贫特色产业发展规划现产业基础加快发展贫困户增收带动作明显种植养殖业林草业农产品加工业特色手工业休闲农业乡村旅游积极培育推广市场品牌效益特色产业形成殷祖白茶刘仁八栀子黄金湖黄桃灵乡铁皮石斛陈贵稻虾连作箕铺鲜切花等批特色导扶贫产业强化市场体带动完善新型农业营体贫困户联动发展利益联结机制推广股份合作订单帮扶生产托等效做法实现贫困户现代农业产业发展机衔接加强农村新型营体项目资金融资贷款示范评定电等方面支持确保贫困村少1家营状况带动力强新型体强化政策支持加快贫困村特色产业基础设施配套服务设施建设深入实施消费扶贫电商扶贫加快推进快递乡工程推广购代捐扶贫模式完善贫困村物流配送体系坚持户贷户户法合规精准发放扶贫额信贷继续推进扶贫示范项目建设规范项目实施程序奖补标准力争建成少5带贫明显扶贫示范项目落实产业发展指导员制度实施特聘农技员服务计划开展科技精准帮扶行动（责单位：市农业农村局市然资源规划局市商务局市文旅局市农局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
13强化基础设施建设加强统筹规划推进山水林田湖草综合治理坚持项目倾斜资金投入工作推进力度减补短板强弱项提档次稳步提升贫困村路水电气信等基础设施支撑力深入推进四农村路建设加快贫困村通村通组公路提档升级资源路旅游路产业路建设推进窄路基路面农村公路合理加宽改造危桥改造加快推进贫困村农村饮水安全巩固提升工程优先保障贫困村贫困口城乡体化供水加强贫困村水土保持水生态建设工程强化农村饮水水源环境监综合整治确保全面解决贫困口饮水安全问题加强中型灌区续建配套节水改造型农田水利工程建设实现灌溉水源灌排骨干工程田间工程协调配套加快贫困村农网改造升级加强电力基础设施建设深入实施网络扶贫行动统筹推进网络覆盖农村电商网络扶智信息服务网络公益5工程深发展创新互联网+扶贫模式深入推进电信普遍服务试点工作引导电信服务企业加投资力度加快贫困村通讯网络建设推进农村实现然村（集中居住20户）95通光纤着力解决贫困村4G网络信号差4G网络信号等问题加快贫困村美丽乡村建设加强贫困村村庄环境整治强化生活污水处理生活垃圾治理扎实推进厕革命省级市级美丽乡村建设试点优先贫困村倾斜（责单位：市交通运输局市水利局市农业农村局市商务局市信局市发改局市城局市住建局市供电公司乡镇街道高新区委政府）
14完善基公服务断增加投入集中解决贫困村教育医疗文化卫生等方面突出问题扩公服务效供断提高贫困村公服务水紧盯贫困村农村三留守员等重点群体健全关爱服务体系建立信息台账定期探访制度监督落实家庭赡养监护料等法定义务完善公文化体育设施断增强文化体育惠民供力抓基层基社会服务住房保障残疾服务等项服务体系建设（责单位：市教育局市卫健局市文旅局市民政局市住建局市残联乡镇街道高新区委政府）
15提升贫困户精神动力深入推进文化扶贫广泛开展扶贫扶智活动激发群众生动力加强思想政治教育扶志气扶志补齐精神贫困短板加强道德法纪教育发挥村规民约作强化村级治治理陈规陋建设文明乡村加强感恩奋进教育发挥建引领作引导群众听话感恩走加强新时代文明实践中心建设断满足贫困村农民日益增长精神文化需求增强精神力量提升精神风貌加强技培训力开展劳动力转移培训农村实技培训两生培训等类技培训提高业力进步拓宽业渠道通招聘业公益性岗位安置等方式切实解决贫困劳动力业问题继续实施脱贫激励机制全市范围持续开展发展产业创业积极业奖补活动引导贫困群众身辛勤劳动实现脱贫致富（责单位：市委宣传部市委统战部市农业农村局市文旅局市创建中心市社局市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
16加强基层组织建设深入推进抓建促脱贫攻坚切实提升贫困村组织组织力推进贫困村组织振兴持续整治黑恶势力宗教势力宗族势力村霸干扰侵蚀基层政权行力整顿贫困村软弱涣散组织加强支部标准化规范化建设力实施红色头雁工程建立村组织书记动态调整优化机制实施村名学生计划确保贫困村培养储备12名备干部派强第书记驻村扶贫工作组选派硬仗善胜仗队伍参加驻村帮扶加强考核工作指导适应驻村干部时召回调整（责单位：市委组织部市委政法委市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
17强化宣传总结加强典型宣传推广力宣传脱贫致富先进事迹先进典型身边身边事示范带动贫困群众力宣传脱贫攻坚优秀扶贫干部集体激发决胜脱贫攻坚斗志信心全面总结脱贫攻坚取成绩特色亮点深入挖掘脱贫攻坚蕴含制度优势理创新实践验弘扬脱贫攻坚伟精神全面建成康社会实施乡村振兴战略营造强舆氛围（责单位：市委宣传部市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
五构建稳定脱贫长效机制
18完善政策保障机制保持政策延续性稳定性限度发挥政策措施期效应长期效应现行村户产业扶贫健康扶贫教育扶贫技培训兜底保障生态扶贫金融扶贫等相关政策延续2020年全国扶贫开发新十年纲出台时新政策缝衔接（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
19健全社会扶贫机制积极发挥中国社会扶贫网台作引导更社会爱心士参投身扶贫事业实现贫困户需求类公益众筹项目社会扶贫资源精准接深入开展10·17扶贫日活动百企助力精准扶贫行动扶贫志愿服务活动总结推广社会组织参脱贫攻坚工作模式案例引导类社会组织助力脱贫攻坚（责单位：市扶贫办市委统战部市工商联市民政局市创建中心等乡镇街道高新区委政府）
20建立政策衔接机制加强规划衔接标表国家省黄石市新十年扶贫开发目标标准象范围政策措施科学编制XX市十四五扶贫开发规划市发改农业农村然资源等部门编制十四五济社会发展规划乡村振兴规划美丽乡村建设规划时扶贫开发作重点做扶贫开发规划机衔接互促进加强政策衔接乡村振兴美丽乡村建设资金投入项目安排政策举措聚焦出列贫困村脱贫口收入水略高建档立卡贫困户群体接续推动济社会发展群众生活改善市农业农村然资源扶贫发改财政等部门制定统筹涉农资金财政专项扶贫资金正面清单负面清单明确覆盖户资金基础设施建设资金购买服务资金等建立危房改造动态理机制符合条件灾年久失修形成危房时鉴定时改造（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
21建立防贫保障机制坚持关口前移建立防范返贫综合保障机制织牢防贫保障安全网坚持方施策齐发挥财政资金导作撬动金融资社会资金投入构建全方位差异化精准化保障体系量防止灾病残返贫市场风险返贫抗力素返贫建立防贫联防联控机制整合发改教育民政社农业农村商务卫健住建水利医保等部门资源统筹低保救助特困救助业援助医疗救助时救助等政策切实解决救助政策碎片化问题形成合力建立返贫预警机制脱贫口收入水略高建档立卡贫困户群体实施踪动态监测第时间发现返贫现象新致贫素时新致贫象纳入扶贫开发信息系统（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
22完善扶贫资产理机制进步明确扶贫资产权营权收益权监督权处置权保障扶贫资产稳健运营滚动发展持续惠贫制宜采取承包营租赁营委托营等种方式促进村集体济发展壮积极推动贫困村资源变资产资金变股金农民变股东改革通盘活集体资源入股参股量化资产收益等渠道增加集体济收入规范扶贫资产收益分配机制财政专项扶贫资金涉农资金投入设施农业养殖光伏水电乡村旅游等项目形成资产收益优先公益岗位村型公益事业激励补助等贫困户帮扶保障支出（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
23健全监督监机制规范扶贫资金项目理落实公告公示制度提高扶贫资金效益进步加强监察检查审计强化社会舆群众监督持续深化扶贫领域腐败作风问题专项治理力戒形式义官僚义坚决查处责位政策落实措施精准作风扎实等问题坚决惩治贪污挪截留私分虚报领强占掠夺等行（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
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2020年全面建成康社会十三五规划收官年全市级部门新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作部署会议决战决胜脱贫攻坚座谈会系列重讲话精神进步提高政治站位断增强四意识坚定四信做两维护努力克服疫情影响紧扣全面建成康社会目标务狠抓攻坚工作落实坚决赢脱贫攻坚战推进脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述指示批示精神中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署
1深化思想认识深入贯彻总书记关扶贫工作重述指示批示精神中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署切实思想行动统中央决策部署统总书记关脱贫攻坚重讲话重指示批示精神进步提高政治站位政治觉迎难动担断增强赢脱贫攻坚战责感紧迫感命感（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
2深化学贯彻坚持学宣传扶贫述摘编贯彻落实总书记关扶贫工作重述作项重政治务纳入级委（组）中心组学三会课干部培训容组织广员干部采取集中学学相结合专题辅导体会交流相结合理学实际工作相结合等种形式深入学断提高学成效（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
3深化成果运坚定移总书记关扶贫工作重述指示批示推动工作学深做实功夫切实总书记关扶贫工作重述指示批示精神转化推动脱贫攻坚具体行动坚决贯彻落实中央国务院省委省政府脱贫攻坚重决策部署坚持脱贫质量放首位聚焦全面完成脱贫攻坚务集中优势集聚资源集结力量持续四切实五批六精准七聚焦实劲求实效确保脱贫攻坚项工作落生根（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
二努力克服疫情影响
4坚决赢疫情防控阻击战深入贯彻总书记关新冠肺炎疫情防控重指示批示精神中央湖北省关坚决赢疫情防控阻击战决策部署认真落实分区分级精准防控求疫情期间全力抓疫情防控监测排查封闭理重点群服务生活物资保障疫情数统计等工作确保贫困群众疫情防控漏（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
5积极化解应疫情影响全面摸排贫困户患新冠肺炎情况疫情导致农产品滞销生产资料供应足法外出务工造成收入损失情况扶贫产业项目建设额信贷受疫情影响情况边缘户疫致贫情况切实摸清底数针受疫情影响存返贫风险已脱贫口存致贫风险边缘户存脱贫困难贫困口村单位分类建立台账缺什补什原采取力措施实施重点帮扶疫情期间着力加强农村三留守员关心关爱困难员帮扶落实落细项医疗教育低保五保等政策保障措施限度防范疫致贫返贫风险（责单位：市民政局市卫健局市教育局市社局市农业农村局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
6做贫困劳动力返岗业摸清贫困劳动力外出务工发展生产需求基础转变方式利现代信息化手段点点做贫困劳动力供需接分批序错峰求优先组织贫困劳动力返岗返程外出务工疫情防控期间外出务工贫困劳动力规定落实交通生活补助针短期没外出务工需求贫困劳动力结合疫情防控需开发保洁环卫防疫消杀巡查值守乡村公路养护等时岗位公益性岗位做业安置支持鼓励贫困劳动力创业落实贷款贴息财税等优惠政策疫情影响法期贷贫困户适延长6月款期限加强贫困劳动力业创业培训提高贫困劳动力业创业力（责单位：市社局市交通运输局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
7加快扶贫产业项目复工复产毫放松抓疫情防控时支持贫困户恢复生产指导贫困户做春耕备耕工作开展生产救支持引导贫困户发展庭院济组织扶贫产品产销接深入开展消费扶贫切实解决扶贫产品滞销卖难问题2020年光伏扶贫发电收益80贫困口公益岗位工资村级公益事业建设劳务费支出创造条件优先支持带贫市场体复工复产加带贫体政策资金支持帮助扶贫体迅速恢复生产带动贫困户发展增收针疫情影响结合实际合理规划年度实施扶贫项目做项目库动态调整项目前期规划具备开工条件扶贫项目时开工建设暂时开工做项目设计评审等实施前准备工作（责单位：市农业农村局市扶贫办市财政局市商务局市然资源规划局市文旅局乡镇街道高新区委政府）
三高质量赢脱贫攻坚战
8聚焦年度目标务坚持两愁三保障脱贫标准确保2019年新识X户X期实现脱贫（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
9持续巩固脱贫成果坚持四摘已脱贫户已出列贫困村定时期保持扶贫政策变工作标准降工作求减持续压实帮扶责落实帮扶措施深入开展脱贫攻坚回头建立健全返贫预警防范机制防止返贫放重位置加强返贫动态监测返贫风险口新发现贫困口时落实帮扶措施探索推进脱贫攻坚乡村振兴效衔接整合类资源优先脱贫村倾斜接续改善脱贫群众生产生活条件（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
10注重提高脱贫质量坚持现行目标标准严禁扩范围拔高标准重点解决两愁三保障突出问题整合行业资源优化政策供更贫困村贫困口倾斜半年全部完成住房饮水安全扫尾工程务深入推进控辍保学改善乡镇寄宿制学校乡村规模学校办学条件进步完善保障农村贫困口基医疗政策措施统筹推进县域综合医改提升基层医疗服务力强化危房改造实现农村危房应改改加快推进农村饮水安全巩固提升工程健全完善农村供水工程运行护机制逐步实现良性持续运行确保贫困口水喝饮水安全达国家评价标准严格执行退出标准程序确保脱真贫真脱贫狠抓中央巡视回头整改国家脱贫攻坚成效考核省扶贫开发成效考核督查类监督检查发现问题整改做体推进留死角堵住漏洞标兼治高质量整改成果确保脱贫攻坚成色（责单位：市教育局市卫健局市医保局市民政局市住建局市水利局市扶贫办等乡镇街道高新区委政府）
11压紧压实攻坚责坚持五级书记抓扶贫深入开展五级书记遍访贫困象行动半年全面完成级书记遍访工作务强化级委政府体责级纪委监委监督责级职部门监责类监督检查发现问题整改责市精准扶贫作战指挥部（脱贫攻坚战指挥部）加强统筹沟通协调继续落实指挥部例会督办通报机制督促级部门落实责落实政策落实工作（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
四推进脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接
12推进基产业发展加产业扶贫力度提高贫困口收入水确保贫困村农民均支配收入稳步增长强化规划引领深入实施贫困村产业提升工程制定完善扶贫特色产业发展规划现产业基础加快发展贫困户增收带动作明显种植养殖业林草业农产品加工业特色手工业休闲农业乡村旅游积极培育推广市场品牌效益特色产业形成殷祖白茶刘仁八栀子黄金湖黄桃灵乡铁皮石斛陈贵稻虾连作箕铺鲜切花等批特色导扶贫产业强化市场体带动完善新型农业营体贫困户联动发展利益联结机制推广股份合作订单帮扶生产托等效做法实现贫困户现代农业产业发展机衔接加强农村新型营体项目资金融资贷款示范评定电等方面支持确保贫困村少1家营状况带动力强新型体强化政策支持加快贫困村特色产业基础设施配套服务设施建设深入实施消费扶贫电商扶贫加快推进快递乡工程推广购代捐扶贫模式完善贫困村物流配送体系坚持户贷户户法合规精准发放扶贫额信贷继续推进扶贫示范项目建设规范项目实施程序奖补标准力争建成少5带贫明显扶贫示范项目落实产业发展指导员制度实施特聘农技员服务计划开展科技精准帮扶行动（责单位：市农业农村局市然资源规划局市商务局市文旅局市农局行XX分行市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
13强化基础设施建设加强统筹规划推进山水林田湖草综合治理坚持项目倾斜资金投入工作推进力度减补短板强弱项提档次稳步提升贫困村路水电气信等基础设施支撑力深入推进四农村路建设加快贫困村通村通组公路提档升级资源路旅游路产业路建设推进窄路基路面农村公路合理加宽改造危桥改造加快推进贫困村农村饮水安全巩固提升工程优先保障贫困村贫困口城乡体化供水加强贫困村水土保持水生态建设工程强化农村饮水水源环境监综合整治确保全面解决贫困口饮水安全问题加强中型灌区续建配套节水改造型农田水利工程建设实现灌溉水源灌排骨干工程田间工程协调配套加快贫困村农网改造升级加强电力基础设施建设深入实施网络扶贫行动统筹推进网络覆盖农村电商网络扶智信息服务网络公益5工程深发展创新互联网+扶贫模式深入推进电信普遍服务试点工作引导电信服务企业加投资力度加快贫困村通讯网络建设推进农村实现然村（集中居住20户）95通光纤着力解决贫困村4G网络信号差4G网络信号等问题加快贫困村美丽乡村建设加强贫困村村庄环境整治强化生活污水处理生活垃圾治理扎实推进厕革命省级市级美丽乡村建设试点优先贫困村倾斜（责单位：市交通运输局市水利局市农业农村局市商务局市信局市发改局市城局市住建局市供电公司乡镇街道高新区委政府）
14完善基公服务断增加投入集中解决贫困村教育医疗文化卫生等方面突出问题扩公服务效供断提高贫困村公服务水紧盯贫困村农村三留守员等重点群体健全关爱服务体系建立信息台账定期探访制度监督落实家庭赡养监护料等法定义务完善公文化体育设施断增强文化体育惠民供力抓基层基社会服务住房保障残疾服务等项服务体系建设（责单位：市教育局市卫健局市文旅局市民政局市住建局市残联乡镇街道高新区委政府）
15提升贫困户精神动力深入推进文化扶贫广泛开展扶贫扶智活动激发群众生动力加强思想政治教育扶志气扶志补齐精神贫困短板加强道德法纪教育发挥村规民约作强化村级治治理陈规陋建设文明乡村加强感恩奋进教育发挥建引领作引导群众听话感恩走加强新时代文明实践中心建设断满足贫困村农民日益增长精神文化需求增强精神力量提升精神风貌加强技培训力开展劳动力转移培训农村实技培训两生培训等类技培训提高业力进步拓宽业渠道通招聘业公益性岗位安置等方式切实解决贫困劳动力业问题继续实施脱贫激励机制全市范围持续开展发展产业创业积极业奖补活动引导贫困群众身辛勤劳动实现脱贫致富（责单位：市委宣传部市委统战部市农业农村局市文旅局市创建中心市社局市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
16加强基层组织建设深入推进抓建促脱贫攻坚切实提升贫困村组织组织力推进贫困村组织振兴持续整治黑恶势力宗教势力宗族势力村霸干扰侵蚀基层政权行力整顿贫困村软弱涣散组织加强支部标准化规范化建设力实施红色头雁工程建立村组织书记动态调整优化机制实施村名学生计划确保贫困村培养储备12名备干部派强第书记驻村扶贫工作组选派硬仗善胜仗队伍参加驻村帮扶加强考核工作指导适应驻村干部时召回调整（责单位：市委组织部市委政法委市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
17强化宣传总结加强典型宣传推广力宣传脱贫致富先进事迹先进典型身边身边事示范带动贫困群众力宣传脱贫攻坚优秀扶贫干部集体激发决胜脱贫攻坚斗志信心全面总结脱贫攻坚取成绩特色亮点深入挖掘脱贫攻坚蕴含制度优势理创新实践验弘扬脱贫攻坚伟精神全面建成康社会实施乡村振兴战略营造强舆氛围（责单位：市委宣传部市扶贫办乡镇街道高新区委政府）
五构建稳定脱贫长效机制
18完善政策保障机制保持政策延续性稳定性限度发挥政策措施期效应长期效应现行村户产业扶贫健康扶贫教育扶贫技培训兜底保障生态扶贫金融扶贫等相关政策延续2020年全国扶贫开发新十年纲出台时新政策缝衔接（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
19健全社会扶贫机制积极发挥中国社会扶贫网台作引导更社会爱心士参投身扶贫事业实现贫困户需求类公益众筹项目社会扶贫资源精准接深入开展10·17扶贫日活动百企助力精准扶贫行动扶贫志愿服务活动总结推广社会组织参脱贫攻坚工作模式案例引导类社会组织助力脱贫攻坚（责单位：市扶贫办市委统战部市工商联市民政局市创建中心等乡镇街道高新区委政府）
20建立政策衔接机制加强规划衔接标表国家省黄石市新十年扶贫开发目标标准象范围政策措施科学编制XX市十四五扶贫开发规划市发改农业农村然资源等部门编制十四五济社会发展规划乡村振兴规划美丽乡村建设规划时扶贫开发作重点做扶贫开发规划机衔接互促进加强政策衔接乡村振兴美丽乡村建设资金投入项目安排政策举措聚焦出列贫困村脱贫口收入水略高建档立卡贫困户群体接续推动济社会发展群众生活改善市农业农村然资源扶贫发改财政等部门制定统筹涉农资金财政专项扶贫资金正面清单负面清单明确覆盖户资金基础设施建设资金购买服务资金等建立危房改造动态理机制符合条件灾年久失修形成危房时鉴定时改造（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
21建立防贫保障机制坚持关口前移建立防范返贫综合保障机制织牢防贫保障安全网坚持方施策齐发挥财政资金导作撬动金融资社会资金投入构建全方位差异化精准化保障体系量防止灾病残返贫市场风险返贫抗力素返贫建立防贫联防联控机制整合发改教育民政社农业农村商务卫健住建水利医保等部门资源统筹低保救助特困救助业援助医疗救助时救助等政策切实解决救助政策碎片化问题形成合力建立返贫预警机制脱贫口收入水略高建档立卡贫困户群体实施踪动态监测第时间发现返贫现象新致贫素时新致贫象纳入扶贫开发信息系统（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
22完善扶贫资产理机制进步明确扶贫资产权营权收益权监督权处置权保障扶贫资产稳健运营滚动发展持续惠贫制宜采取承包营租赁营委托营等种方式促进村集体济发展壮积极推动贫困村资源变资产资金变股金农民变股东改革通盘活集体资源入股参股量化资产收益等渠道增加集体济收入规范扶贫资产收益分配机制财政专项扶贫资金涉农资金投入设施农业养殖光伏水电乡村旅游等项目形成资产收益优先公益岗位村型公益事业激励补助等贫困户帮扶保障支出（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
23健全监督监机制规范扶贫资金项目理落实公告公示制度提高扶贫资金效益进步加强监察检查审计强化社会舆群众监督持续深化扶贫领域腐败作风问题专项治理力戒形式义官僚义坚决查处责位政策落实措施精准作风扎实等问题坚决惩治贪污挪截留私分虚报领强占掠夺等行（责单位：市直相关部门单位乡镇街道高新区委政府）
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