市委书记全市十四五规划编制工作推进会议讲话
志：
刚市发展改革委通报目前全市十四五规划编制情况XX市XX县市工业信息化局教育体育局交通运输局分作发言出年初市委市政府召开规划编制座谈会级部门部署求作量深入细致工作工作卓成效体现责担前规划编制已非常关键时候家紧张起加力度加快进度握时间节点负责态度确保高质量完成规划编制
面讲三点意见
全力刺目标务确保十三五规划圆满收官
全市十三五规划纲提出济发展创新驱动民生福祉资源环境X方面X项指标根终期评估初步分析X项指标中X项指标已提前完成目标X项指标预计利完成X项指标完成较困难分：城镇化率项指标中常住口城镇化率指标预计完成户籍城镇化率指标预计
2020年底达X预期目标相差X百分点二互联网普率项指标中固定宽带家庭普率指标预计完成移动宽带户普率指标预计2020年底达X预期目标相差X百分点三居民收入年受疫情影响预计年底全市城镇常住居民均支配收入达X元预期目标相差X元农村常住居民均支配收入达X元预期目标相差X元四高中阶段教育毛入学率全市高中阶段教育毛入学率预计2020年底达X2015年底提高X百分点预期目标相差X百分点
级关部门高度重视X指标认真分析存问题出具体措施努力推进目标进度余指标保持密切监测算细算准支撑指标确保项指标高质量圆满完成发展改革部门认真总结十三五期间项规划指标推进执行程中积累验办法时汲取教训深刻剖析指标规划编制实施机制等深层次方面存问题找准症结创新办法举措避免十四五规划编制工作中出现样问题确保十四五规划纲设置指标更加符合实际做涵清晰导明确易评估操作性强确保规划编制科学性严肃性操作性
二准确握形势务高质量编制十四五规划
十四五时期处两百年奋斗目标历史交汇期特新冠疫情爆发国外环境发生巨深刻变化级领导干部局意识全局思维深刻握市情基础准确识变科学应变动求变觉XX发展放中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局两局中思考放国发展重机遇期开启全面建设社会义现代化国家新征程时代特征中谋划积极应科技革命产业革命找准发展历史方位战略定位新发展理念高质量发展求高质量编制十四五规划引领XX未五年发展
第准确判断国际国形势国际国际缘政治环境正发生重变化外部环境恶化正贸易壁垒关税提升投资受阻特点逆全球化浪潮断扩散外交科技教育文化产业链供应链旅行媒体舆民众心理等更广范围领域国际交更加困难特疫情全球济出现衰退国谋求更济权生产部门掌握手里复杂全球供应链会变简化短链化国中国济受疫情影响叠加国济放缓趋势未年济发展确定性济目标会进步弱化民生社会目标断强化保民生保业保基层运行保脱贫成果等工作重性愈加凸显消费济增长作贡献会加强发展服务业加强公服务改善营商环境变更加重服务型政府建设务更加繁重特受逆全球化浪潮影响国循环国际国互促双循环发展新格局正形成推动发展带机遇挑战
第二牢牢握XX发展定位总书记两次考察XX重讲话精神深刻阐明事关全省发展方性根性原性问题进步新时代XX发展指明前进方明确发展目标赋予重命XX市贯彻落实总书记重讲话精神动服务融入国家发展战略围绕XX造成全省发展新增长极全国民族团结进步示范市石漠化区生态文明建设创新示范区XX连接粤港澳湾区重枢纽四定位全力推进落实实践证明目标契合总书记XX提出三定位求符合XX全国全省发展局中定位全市级部门树牢盘棋思想进步深化市情认识准确握全市济社会发展水进步摸清全市区位资源然条件等情况方面工作进行审视谋划部署深入研究国家省重政策战略举措结合县（市）部门工作实际聚焦推动
XX发展定位落实落细进行系统深入研究拓展发展空间找准工作着力点编制十四五规划
第三着力构建完善发展体系疫情发生总书记次提善化危机善眼前危机眼前困难中捕捉创造机遇加快发展疫情中暴露出短板编制十四五规划提出新更高求级部门短板十四五期间逐步补齐补强着力构建完善发展支撑体系着力构建完善济体系次疫情充分暴露出济体系完善面整XX省家生产口罩企业全省医品省外采购提醒更加重视济社会长期持续发展更加重视合作保护产业链完整稳定切实增强济循环体循环力突出抓四重点产业发展时推进二三产业全面发展统筹轻工业重工业协调发展处理新产业新业态传统产业关系构建产业元门类齐全协调发展产业体系尤注重产业链安全保持供应链弹性确保产业黑天鹅式风险陷入供应链断裂导致身产业链外移时研究建立产业间高效协机制备特时期物资供效应外部击
二着力构建完善基础设施体系坚持民中心思想突出薄弱环节滞领域围绕补短板促升级增劲惠民生做基础长远重规划研究推出批重工程项目着力补齐全市基础设施产业发展科技创新生态保护教育卫生等突出短板特建立安全应急基础设施体系类灾害防治相关基础设施建设纳入空间总体规划体系制定交通物流市政源通讯保障等生命线工程应急方案代预案确保满足交通源通讯垃圾处理等应急需求三着力构建完善公服务体系更加重视生命健康中心推进济社会发展科技创新突出基生活物资教育医疗业源等满足生存需求基公服务保障做基础建设科技创新队伍建设等方面规划建设特加公卫生服务保障力度提升应突发公卫生事件力外建立遭遇击够快速响应灵活完善救助机制支持民生业提供强力劳动力政策支持基社会保障四着力构建完善生态体系认真学领会生态文明思想树牢绿水青山金山银山保护环境保护生产力改善环境发展生产力理念突出推进然生态系统建设发展绿色产业加污染防治等重点做规划编制工作城市空间基础设施规划中应留余确保灾害够承受消化适应实现造复苏提升城市然资产生态环境应外部然灾害力
五着力构建完善应急体系十九届四中全会关推进治理体系治理力现代化部署求围绕然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等重点加强基础设施物资储备队伍建设等防灾减灾力建设提升应急处置力力推进数字政府建设加快信息化建设加强数序享充分运互联网数工智等技术手段提高行政决策信息化科学化精准化水健全基层治理体系鼓励公众民间团体序治理社会形成治理合力提升治理水六着力构建完善数字XX建设体系积极应新轮科技革命产业变革力实施创新驱动发展战略围绕数字产业化产业数字化数字化治理数价值化推动数字技术实体济社会治理集成融合加快信息技术数智慧治理工业服务社会事业等领域渗透破解信息流动障碍加速资源素跨产业跨区域合理效流动产业转型济转型社会治理提供支持新基建布局抓手推动云计算
5G物联网等技术应夯实数字XX发展基础助推数字济智慧社会数字XX进程
第四全力做项目谋划工作坚持进入国家省规划硬道理理念围绕两重新重项目科学谋划批项目项目抓紧做前期工作争取更项目进入国家省规划坚持新发展理念认真研究国家省系列战略部署政策措施紧扣全市济社会发展关键领域薄弱环节围绕政策导需求潜力资源禀赋区域优势等方面精准谋划储备批重项目重点工程十四五期间形成谋划储备批审核批准批开工实施批投产见效批项目梯次推进格局全市高质量发展提供支撑重点围绕综合交通水利源通讯物流等基础设施谋划项目特围绕加强新型基础设施建设发展新代信息网络拓展5G应建设数中心增加充电桩换电站等设施推广新源汽车激发新消费需求助力产业升级等方面谋划项目布局产业求聚焦四重点产业统筹产业发展谋划项目围绕实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标谋划项目围绕新型城镇化建设力提升县城公设施服务力完善城市功增强承载力谋划项目目前全市已初步谋划十万亿储备项目步项目全市固定资产投资储备项目结合起进行动态滚动理选择部分重点项目纳入省市重前期工作项目推进计划抓紧开展项目前期工作落实建设条件形成批争资外招商推动十四五发展项目储备争取谋划项目落实施
第五科学设定目标务十四五时期作重时间点国全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期积极应国社会矛盾转变国际济政治格局深刻变化战略机遇期加快发展重历史性窗口期标十九明确分两步走阶段务新时代中国特色社会义思想总书记考察XX重讲话精神作纲魂坚持创新发展解决动力问题协调发展解决衡问题绿色发展解决然谐生问题开放发展解决联外动问题享发展解决社会公正义问题深入分析基础条件优势充分考虑现实关系科学设置目标务通规划实施推动XX高质量发展
三高度负责态度全力做规划编制工作
十四五规划编制质量事关全市长远发展科学编制规划做项工作具基础性先导性关键性作规划质量高低取决县（市）关部门重视程度取决形势政策理解握取决工作研究深入程度县（市）部门切实扛起规划编制政治责科学编制引领XX高质量发展起历史检验高水五年规划
落实责真抓实干十四五规划编制庞系统工程时间跨度长涉范围广工作求高项重点务环环相扣紧密联系必须联动分工协作统筹推进形成合力市政府领导成员亲组织研究统筹抓分领域规划编制项工作县（市）部门领导亲抓组建工作专班负责规划编制工作规划编制工作总体安排明确职责握时间节点加强重问题研究落实保障措施确保规划纲专项规划区域规划编制工作利序进行市规划办时解规划编制进展情况解决工作中遇种实际困难矛盾切实加强规划编制工作组织协调督导确保整规划编制工作力序推进级部门进步提高认识充分认识编制十四五规划重意义十四五规划编制工作作年项重政治务工作抓进步增强责感紧迫感命感手带头认真研究部署严格督促检查确保时限节点完成项工作务全市济社会发展明确路子定调子绘蓝图
二集思广益开门规划规划程统思想达成识程民参集聚民智程规划编制程中充分调动社会界力量提高社会界参程度汇集方智慧搞开放式规划提高规划前瞻性科学性重视发挥专家科研机构作充分听取关部门意见通广开言路问需民问计民规划编制真正成汇聚民智协调利益形成识程市规划办组织培训班快开展起参编制规划员准确掌握国家省市宏观济形势政策走学解十四五时期工作新动新特点新求规划咨询编制方法容增强结合全市实际动谋划力高质量做规划编制提供保障
三强化协调缝接市规划办市直部门加强汇报接国家省步编制十四五规划纲时动争取级口部门领导支持市重战略务重改革开放举措重政策意见建议重工程纳入国家省十四五发展思路中级求意见建议相关政策发展重点新成果信息时融入规划中省发展改革委纳入国家十四五规划重政策重工程重战略务已征求两轮意见市规划办时进部门领域重事项做常汇报常请示级行业部门保持信息畅通
XX市国民济社会发展十四五规划基思路出重事项分解市直关部门省级关部门进行逐项汇报接县（市）做县（市）规划编制工作基础配合市里做相关编制工作项目谋划市规划办相关部门加强县（市）编制工作指导确保十四五规划国家保持高度致充分反映全市族民愿景横市级相关部门加强沟通协调做专项规划空间规划区域规划相互衔接规划纲专项规划融体互相支撑确保规划纲引领作更加突出专项规划相关领域相关行业指导性更加具体建立形成定位准确边界清晰功互补统衔接规划体系避免出现部分规划缺失规划容滞规划机构规划编制分散规划相互分割功重复交叉政现象尤年国土空间规划编制完成注意规划衔接首先国土空间规划区域发展总体战略重战略布局协调发展策略保持十四五规划相统次确保发展规划确定务重项目国土空间规划衔接规划项目空间保障予落
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志：
刚市发展改革委通报目前全市十四五规划编制情况XX市XX县市工业信息化局教育体育局交通运输局分作发言出年初市委市政府召开规划编制座谈会级部门部署求作量深入细致工作工作卓成效体现责担前规划编制已非常关键时候家紧张起加力度加快进度握时间节点负责态度确保高质量完成规划编制
面讲三点意见
全力刺目标务确保十三五规划圆满收官
全市十三五规划纲提出济发展创新驱动民生福祉资源环境X方面X项指标根终期评估初步分析X项指标中X项指标已提前完成目标X项指标预计利完成X项指标完成较困难分：城镇化率项指标中常住口城镇化率指标预计完成户籍城镇化率指标预计
2020年底达X预期目标相差X百分点二互联网普率项指标中固定宽带家庭普率指标预计完成移动宽带户普率指标预计2020年底达X预期目标相差X百分点三居民收入年受疫情影响预计年底全市城镇常住居民均支配收入达X元预期目标相差X元农村常住居民均支配收入达X元预期目标相差X元四高中阶段教育毛入学率全市高中阶段教育毛入学率预计2020年底达X2015年底提高X百分点预期目标相差X百分点
级关部门高度重视X指标认真分析存问题出具体措施努力推进目标进度余指标保持密切监测算细算准支撑指标确保项指标高质量圆满完成发展改革部门认真总结十三五期间项规划指标推进执行程中积累验办法时汲取教训深刻剖析指标规划编制实施机制等深层次方面存问题找准症结创新办法举措避免十四五规划编制工作中出现样问题确保十四五规划纲设置指标更加符合实际做涵清晰导明确易评估操作性强确保规划编制科学性严肃性操作性
二准确握形势务高质量编制十四五规划
十四五时期处两百年奋斗目标历史交汇期特新冠疫情爆发国外环境发生巨深刻变化级领导干部局意识全局思维深刻握市情基础准确识变科学应变动求变觉XX发展放中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局两局中思考放国发展重机遇期开启全面建设社会义现代化国家新征程时代特征中谋划积极应科技革命产业革命找准发展历史方位战略定位新发展理念高质量发展求高质量编制十四五规划引领XX未五年发展
第准确判断国际国形势国际国际缘政治环境正发生重变化外部环境恶化正贸易壁垒关税提升投资受阻特点逆全球化浪潮断扩散外交科技教育文化产业链供应链旅行媒体舆民众心理等更广范围领域国际交更加困难特疫情全球济出现衰退国谋求更济权生产部门掌握手里复杂全球供应链会变简化短链化国中国济受疫情影响叠加国济放缓趋势未年济发展确定性济目标会进步弱化民生社会目标断强化保民生保业保基层运行保脱贫成果等工作重性愈加凸显消费济增长作贡献会加强发展服务业加强公服务改善营商环境变更加重服务型政府建设务更加繁重特受逆全球化浪潮影响国循环国际国互促双循环发展新格局正形成推动发展带机遇挑战
第二牢牢握XX发展定位总书记两次考察XX重讲话精神深刻阐明事关全省发展方性根性原性问题进步新时代XX发展指明前进方明确发展目标赋予重命XX市贯彻落实总书记重讲话精神动服务融入国家发展战略围绕XX造成全省发展新增长极全国民族团结进步示范市石漠化区生态文明建设创新示范区XX连接粤港澳湾区重枢纽四定位全力推进落实实践证明目标契合总书记XX提出三定位求符合XX全国全省发展局中定位全市级部门树牢盘棋思想进步深化市情认识准确握全市济社会发展水进步摸清全市区位资源然条件等情况方面工作进行审视谋划部署深入研究国家省重政策战略举措结合县（市）部门工作实际聚焦推动
XX发展定位落实落细进行系统深入研究拓展发展空间找准工作着力点编制十四五规划
第三着力构建完善发展体系疫情发生总书记次提善化危机善眼前危机眼前困难中捕捉创造机遇加快发展疫情中暴露出短板编制十四五规划提出新更高求级部门短板十四五期间逐步补齐补强着力构建完善发展支撑体系着力构建完善济体系次疫情充分暴露出济体系完善面整XX省家生产口罩企业全省医品省外采购提醒更加重视济社会长期持续发展更加重视合作保护产业链完整稳定切实增强济循环体循环力突出抓四重点产业发展时推进二三产业全面发展统筹轻工业重工业协调发展处理新产业新业态传统产业关系构建产业元门类齐全协调发展产业体系尤注重产业链安全保持供应链弹性确保产业黑天鹅式风险陷入供应链断裂导致身产业链外移时研究建立产业间高效协机制备特时期物资供效应外部击
二着力构建完善基础设施体系坚持民中心思想突出薄弱环节滞领域围绕补短板促升级增劲惠民生做基础长远重规划研究推出批重工程项目着力补齐全市基础设施产业发展科技创新生态保护教育卫生等突出短板特建立安全应急基础设施体系类灾害防治相关基础设施建设纳入空间总体规划体系制定交通物流市政源通讯保障等生命线工程应急方案代预案确保满足交通源通讯垃圾处理等应急需求三着力构建完善公服务体系更加重视生命健康中心推进济社会发展科技创新突出基生活物资教育医疗业源等满足生存需求基公服务保障做基础建设科技创新队伍建设等方面规划建设特加公卫生服务保障力度提升应突发公卫生事件力外建立遭遇击够快速响应灵活完善救助机制支持民生业提供强力劳动力政策支持基社会保障四着力构建完善生态体系认真学领会生态文明思想树牢绿水青山金山银山保护环境保护生产力改善环境发展生产力理念突出推进然生态系统建设发展绿色产业加污染防治等重点做规划编制工作城市空间基础设施规划中应留余确保灾害够承受消化适应实现造复苏提升城市然资产生态环境应外部然灾害力
五着力构建完善应急体系十九届四中全会关推进治理体系治理力现代化部署求围绕然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等重点加强基础设施物资储备队伍建设等防灾减灾力建设提升应急处置力力推进数字政府建设加快信息化建设加强数序享充分运互联网数工智等技术手段提高行政决策信息化科学化精准化水健全基层治理体系鼓励公众民间团体序治理社会形成治理合力提升治理水六着力构建完善数字XX建设体系积极应新轮科技革命产业变革力实施创新驱动发展战略围绕数字产业化产业数字化数字化治理数价值化推动数字技术实体济社会治理集成融合加快信息技术数智慧治理工业服务社会事业等领域渗透破解信息流动障碍加速资源素跨产业跨区域合理效流动产业转型济转型社会治理提供支持新基建布局抓手推动云计算
5G物联网等技术应夯实数字XX发展基础助推数字济智慧社会数字XX进程
第四全力做项目谋划工作坚持进入国家省规划硬道理理念围绕两重新重项目科学谋划批项目项目抓紧做前期工作争取更项目进入国家省规划坚持新发展理念认真研究国家省系列战略部署政策措施紧扣全市济社会发展关键领域薄弱环节围绕政策导需求潜力资源禀赋区域优势等方面精准谋划储备批重项目重点工程十四五期间形成谋划储备批审核批准批开工实施批投产见效批项目梯次推进格局全市高质量发展提供支撑重点围绕综合交通水利源通讯物流等基础设施谋划项目特围绕加强新型基础设施建设发展新代信息网络拓展5G应建设数中心增加充电桩换电站等设施推广新源汽车激发新消费需求助力产业升级等方面谋划项目布局产业求聚焦四重点产业统筹产业发展谋划项目围绕实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标谋划项目围绕新型城镇化建设力提升县城公设施服务力完善城市功增强承载力谋划项目目前全市已初步谋划十万亿储备项目步项目全市固定资产投资储备项目结合起进行动态滚动理选择部分重点项目纳入省市重前期工作项目推进计划抓紧开展项目前期工作落实建设条件形成批争资外招商推动十四五发展项目储备争取谋划项目落实施
第五科学设定目标务十四五时期作重时间点国全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期积极应国社会矛盾转变国际济政治格局深刻变化战略机遇期加快发展重历史性窗口期标十九明确分两步走阶段务新时代中国特色社会义思想总书记考察XX重讲话精神作纲魂坚持创新发展解决动力问题协调发展解决衡问题绿色发展解决然谐生问题开放发展解决联外动问题享发展解决社会公正义问题深入分析基础条件优势充分考虑现实关系科学设置目标务通规划实施推动XX高质量发展
三高度负责态度全力做规划编制工作
十四五规划编制质量事关全市长远发展科学编制规划做项工作具基础性先导性关键性作规划质量高低取决县（市）关部门重视程度取决形势政策理解握取决工作研究深入程度县（市）部门切实扛起规划编制政治责科学编制引领XX高质量发展起历史检验高水五年规划
落实责真抓实干十四五规划编制庞系统工程时间跨度长涉范围广工作求高项重点务环环相扣紧密联系必须联动分工协作统筹推进形成合力市政府领导成员亲组织研究统筹抓分领域规划编制项工作县（市）部门领导亲抓组建工作专班负责规划编制工作规划编制工作总体安排明确职责握时间节点加强重问题研究落实保障措施确保规划纲专项规划区域规划编制工作利序进行市规划办时解规划编制进展情况解决工作中遇种实际困难矛盾切实加强规划编制工作组织协调督导确保整规划编制工作力序推进级部门进步提高认识充分认识编制十四五规划重意义十四五规划编制工作作年项重政治务工作抓进步增强责感紧迫感命感手带头认真研究部署严格督促检查确保时限节点完成项工作务全市济社会发展明确路子定调子绘蓝图
二集思广益开门规划规划程统思想达成识程民参集聚民智程规划编制程中充分调动社会界力量提高社会界参程度汇集方智慧搞开放式规划提高规划前瞻性科学性重视发挥专家科研机构作充分听取关部门意见通广开言路问需民问计民规划编制真正成汇聚民智协调利益形成识程市规划办组织培训班快开展起参编制规划员准确掌握国家省市宏观济形势政策走学解十四五时期工作新动新特点新求规划咨询编制方法容增强结合全市实际动谋划力高质量做规划编制提供保障
三强化协调缝接市规划办市直部门加强汇报接国家省步编制十四五规划纲时动争取级口部门领导支持市重战略务重改革开放举措重政策意见建议重工程纳入国家省十四五发展思路中级求意见建议相关政策发展重点新成果信息时融入规划中省发展改革委纳入国家十四五规划重政策重工程重战略务已征求两轮意见市规划办时进部门领域重事项做常汇报常请示级行业部门保持信息畅通
XX市国民济社会发展十四五规划基思路出重事项分解市直关部门省级关部门进行逐项汇报接县（市）做县（市）规划编制工作基础配合市里做相关编制工作项目谋划市规划办相关部门加强县（市）编制工作指导确保十四五规划国家保持高度致充分反映全市族民愿景横市级相关部门加强沟通协调做专项规划空间规划区域规划相互衔接规划纲专项规划融体互相支撑确保规划纲引领作更加突出专项规划相关领域相关行业指导性更加具体建立形成定位准确边界清晰功互补统衔接规划体系避免出现部分规划缺失规划容滞规划机构规划编制分散规划相互分割功重复交叉政现象尤年国土空间规划编制完成注意规划衔接首先国土空间规划区域发展总体战略重战略布局协调发展策略保持十四五规划相统次确保发展规划确定务重项目国土空间规划衔接规划项目空间保障予落
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