全市国资系统工作会议讲话
志：
天市政府决定召开全市国资系统工作会议务贯彻落实全国全省国资系统工作会议市委五届八次全会精神总结2019年工作部署2020年工作面讲三点意见
总结成绩坚定信心切实增强推进国资国企改革发展责感紧迫感
2019年市国资系统市委市政府总体部署动作创新实干进步优化国资布局加快市属国企重组整合推动做做优做强取五方面成绩：
市属国企改革断深入市属51家国企业重组整合16家集团公司挂牌运营继199820042012三次国企业改制次规模重组改革企业公司制改制全面完成集团引领力断增强二三级总公司混合制改革面达17股权元化格局基形成延安城投集团公司延安化集团公司等8 户企业完成薪酬制度改革涉职工8914延安燃气公司中航油进行股权合作参股例5932020年中航油实现整体市国企业办社会职分离移交工作基完成三供业维修改造完成80退休员社会化理工作稳步推进
二国企业规模断壮2018年相市属企业资产总额107326亿元增加13066亿元增长1217者权益33142亿元增加1202亿元增长363实现营业收入8297亿元实现利润总额1464亿元交税费总额852亿元融资2602亿元完成投资10979亿元国资收益149亿元国济支撑力进步增强
三国资监制度断完善出台市属国企业投资监督理办法等8监文件法效规范国企投资融资债券发行资产处置产权转财务理等行监工作进步落实落细
四国企建基础断夯实国企业组织领导核心政治核心作效发挥分散行业部门126国企组织实现集中统理忘初心牢记命题教育讲政治敢担改作风专题教育扎实开展国企业风廉政建设断深推进
五国企社会担断增强省属企业扶贫合力团市属企业累计投资6189亿元建设扶贫项目50直接间接带动3000脱贫特疫情期间延安源集团水务环保集团物流储备集团公交公司等市属国企全力保障民生需求物资供应市民出行关键领域关键时刻体现国企担
成绩取市委市政府坚强领导结果相关部门社会界力支持结果全市国资系统广干部职工团结拼搏结果代表市委市政府家辛勤劳动默默付出表示衷心感谢
二直面问题找准差距正确认识市国企现状
（）改革够位体制机制亟完善然51户企业重组整合16家集团公司配齐国企负责董事会监事会营理层成员尚未配备位法治理结构完善权责边界清晰部分兼企业员资产负债尚未划转位三项制度改革缓慢收入分配存吃锅饭均义问题年需力气刀阔斧持续推进改革
（二）运营效果佳盈利水意
2019年市16户企业中延安化集团城投集团鼎源集团高新集团保障性住房公司交投集团油气检测公司7户企业盈利余企业均亏损盈利企业占企业43营利润幅滑全年营收仅80亿元均净资产收益率522资产利润率仅13远远低省属企业水项目投资严重偏离业造成投资浪费投资效益
（三）业够突出竞争力强市属企业80产业集中源房产公服务等传统领域少处产剩行业产业链价值链中低端战略性新兴产业现代服务业等领域开拓够90企业缺乏核心竞争力企业散企业全业突出优势明显95企业创新力较弱成功商业模式控模式核心技术优势知名品牌粗放发展形态效低效投资造成部分企业债台高筑危机四伏必须决心推进市属企业结构调整转型升级高质量发展
（四）理方式优市场意识强企业行政化总部机关化色彩浓厚市场化营机制尚未形成等思想严重动搞营销搞推广跑市场意识强市场体位尚未真正确立造血功提升事理然行政理模式市场化工机制尚未形成劳动工存进出浮事情况薪酬分配升降关键岗位高素质紧缺薪酬水 低市场化薪酬水该高高该低低问题突出
（五）企业负债严重融资力受限目前市属国企存量融资6123亿元年市8户市属国企需偿期融资息130亿元市属企业资产负债率接70已远远超警戒线企业财务堪负重融资力严重降企业生产运营带制约
（六）监够完善监需加强市实行国资产统营监刚刚开始监制度够健全精准监刚性监阳光监体系尚未确立监工作存定漏洞监工作重道远
针述问题进步解放思想创新观念精准发力功夫破解制约国企改革发展堵点痛点难点市属国企健康稳运行提升发展质量扫清障碍奠定基础
三明确务强化措施切实抓年国企工作重点2019年市国资国企规范年坚持稳中求进工作总基调坚持目标导问题导结果导切实抓深化改革扭亏增盈完善理防范风险国企建五工程确保实现市属企业利润总额缴税费增长超10固投增长超15
（）深化改革攻坚作工作重点持续推进年国企国资改革进行底贯穿发展始终改革破解发展难题深化企业部改革持续推进战略性重组年改革没位方年继续加改革力度采取刮骨疗毒壮志断腕勇气该撤撤该坚决改位留尾巴留遗症二推进混合制改革企施策原重点推进二三级子公司混合制改革力争混改面超30开放促合作鼓励市属企业走出动争取央企合作发达区企业合作三推进薪酬制度改革年全员聘定员理总量控制原全面推行工资总额预算理办法建立薪酬动态调整监控机制标行业情况明确新组建集团公司领导班子薪酬额度激发领导班子干事创业热情充分竞争类企业工资总额实行备案制公益类企业工资总额原实行核准制四推进国企业剥离办社会职改革年积极争取中省支持充分调动方积极性重点完成三供业维修改造务完成辖区范围170户国企业2万名退休员移交工作2021年起退休职工全面实行社会化理帮助国企瘦身健体焕发生机
（二）推进扭亏增盈作核心精准发力业定位功夫规范企业业理年市国资委结合市资源禀赋企业定位逐企业进行会诊帮助企业明确产业发展方定位重点做延安旅游延安南泥湾延安子长特种煤三板块市培育工作努力实现延安国企市零突破二运营方式功夫市国资委实行差异化精准化考核监签定责书达军令状督促亏损国企业出切实行扭亏方案明确目标务工作措施时间进度确保完成定务企业层层实行考核机制务落实属子公司落实班组岗三降增效功夫压缩理层级压缩非生产性开支加两金清理力度严格控制员成财务成助力企业提质增效确保企业成费增幅年低期营业收入增幅持续推进僵尸企业处置工作通剥离出售整合重组等形式低效非业资产调整优化加快退出长期亏损发展前景产业板块四优化结构功夫市属国企加强业理加快转型升级积极培育壮战略性新兴产业加快发展枢纽济全域旅游战略性新型产业年市发展应急产业示范基做助推延安工业转型升级重抓手围绕源化工应急食品应急服务应急文化等重点领域整合资源优化布局延伸产业链条造两带四基希座市属国企结合身业积极参应急产业示范基建设中推动应急产业发展时断壮身实力五造特色品牌功夫建立健全品牌战略增强品牌意识年开始力争23年市属国企中培育35陕西知名品牌23全国知名品牌六创新商业模式功夫市场核心户需求导拓展互联网+应领域优化供应链服务链加快提供产品提供产品系统解决方案转变生产型生产服务型转变推出适合企业身发展商业模式
（三）完善部理作治策切实加强健全完善法治理结构公司法关规定进步健全完善三会层理架构发挥委领导作规范董事会监事会理层制度功夫探索企业委方局保落实效途径方式效发挥董事会决策作监事会监督职切实激发理层活力建立委领导董事会决策监事会监督理层执行职工民理现代国企业制度二健全完善部理制度年市属国企业子公司建立战略规划投资决策全面预算全面风险力资源产权法律采购安全生产社会责建反腐倡廉等方面制度体系努力实现理方式制度化精细化三健全完善考核机制国资委构建年度考核期考核相结合立足前着眼长远考核体系强化建突出效益保值增值求实施分类化差异化双百考核考核务延伸设机构车间班组具体岗位建立重岗位理员定期述职报告制度健全考评档案考核结果绩效工资期激励收入挂钩企业工资总额挂钩职务留升降挂钩形成正激励机制关开发区企业理考核事国资委负责重项目投资事项开发区委会负责理
（四）防范化解债务风险作重点问题认真解决目前市属国企存量融资6123亿元年市8户市属国企需偿期融资息130 亿元债务风险逐步显现重点做四方面工作：夯实风险防范基础市国资委督促债务风险较企业快出效化解债务风险方案企业结合实际出具操作性通盈利融资发债等方式化解方案积极探索运市持延长石油集团股权增加企业效资产注入发展基金引入战略投资者债转股等方式降低企业债务债实现年度负债率降低2目标二夯实风险理基础建立全面风险理制度深入排查企业风险点针性制定重点企业重点业务领域防控措施预案确保发生系统性区域性风险强化财务预算理资金集中统控严控负债规模确保资金链安全强化投资理效防范盲目扩张导致企业规模超出控力造成风险涉重投资企业必须提供投资方案资金衡方案融资计划效益评价报告严投资证关强化法律风险防控法治企贯穿企业营理全程推动法治企企业营理深度融合三夯实出资监督基础切实发挥外派监事会作分层分类强化监事会监督检查成果运加强审计监督开展投资项目审计专项资金审计严格执行国企业违规营责追究制度完善国资产国企业信息公开制度建设阳光国企
（五）加强国企建作重引擎着力提升充分发挥国企组织作坚持干部原董事会法选择营理者营理者法行权相结合明确组织公司法治理结构中法定位严格执行 三重决策制度落实建工作责制抓手建立建工作责体系制度体系考核评价体系加强国企业改革领导继续开展忘初心牢记命题教育夯实企业基层组织建设员队伍建设两基础国企改革发展提供政治保证二完善国企反腐倡廉机制压实风廉政建设中委体责纪委监督责两责强化责追究倒逼责落实坚持纪律规矩挺前面强化企业权力运行制约监督努力构建敢腐腐想腐效机制三完善国企领导员队伍培养机制优化企业领导班子年龄知识结构加快培养批优秀企业家实施强企战略壮企业营理专业技术高技三支队伍四加强企业文化精神文明建设弘扬企业家精神讲国企事营造利国企改革发展良环境引导企业积极履行社会责发挥国企全市精准脱贫等民生工作中引领示范作
（六）安全生产生态环保信访维稳作永恒务抓细抓实严格落实企业安全生产体责抓重点领域环节安全隐患排查整治确保安全稳定生产坚决守住生态底线牢固树立绿色发展清洁生产理念力发展绿色低碳济建设资源节约型环境友型企业认真做信访维稳工作轻重缓急建立工作台帐问题清单层层夯实责落实工作措施时妥善化解矛盾纠纷
志发展重实干三分部署七分落实市委市政府坚强领导锐意创新埋头苦干全面提升市属国企业改革发展质量效益全市济高质量发展倾注国企担贡献国企力量
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志：
天市政府决定召开全市国资系统工作会议务贯彻落实全国全省国资系统工作会议市委五届八次全会精神总结2019年工作部署2020年工作面讲三点意见
总结成绩坚定信心切实增强推进国资国企改革发展责感紧迫感
2019年市国资系统市委市政府总体部署动作创新实干进步优化国资布局加快市属国企重组整合推动做做优做强取五方面成绩：
市属国企改革断深入市属51家国企业重组整合16家集团公司挂牌运营继199820042012三次国企业改制次规模重组改革企业公司制改制全面完成集团引领力断增强二三级总公司混合制改革面达17股权元化格局基形成延安城投集团公司延安化集团公司等8 户企业完成薪酬制度改革涉职工8914延安燃气公司中航油进行股权合作参股例5932020年中航油实现整体市国企业办社会职分离移交工作基完成三供业维修改造完成80退休员社会化理工作稳步推进
二国企业规模断壮2018年相市属企业资产总额107326亿元增加13066亿元增长1217者权益33142亿元增加1202亿元增长363实现营业收入8297亿元实现利润总额1464亿元交税费总额852亿元融资2602亿元完成投资10979亿元国资收益149亿元国济支撑力进步增强
三国资监制度断完善出台市属国企业投资监督理办法等8监文件法效规范国企投资融资债券发行资产处置产权转财务理等行监工作进步落实落细
四国企建基础断夯实国企业组织领导核心政治核心作效发挥分散行业部门126国企组织实现集中统理忘初心牢记命题教育讲政治敢担改作风专题教育扎实开展国企业风廉政建设断深推进
五国企社会担断增强省属企业扶贫合力团市属企业累计投资6189亿元建设扶贫项目50直接间接带动3000脱贫特疫情期间延安源集团水务环保集团物流储备集团公交公司等市属国企全力保障民生需求物资供应市民出行关键领域关键时刻体现国企担
成绩取市委市政府坚强领导结果相关部门社会界力支持结果全市国资系统广干部职工团结拼搏结果代表市委市政府家辛勤劳动默默付出表示衷心感谢
二直面问题找准差距正确认识市国企现状
（）改革够位体制机制亟完善然51户企业重组整合16家集团公司配齐国企负责董事会监事会营理层成员尚未配备位法治理结构完善权责边界清晰部分兼企业员资产负债尚未划转位三项制度改革缓慢收入分配存吃锅饭均义问题年需力气刀阔斧持续推进改革
（二）运营效果佳盈利水意
2019年市16户企业中延安化集团城投集团鼎源集团高新集团保障性住房公司交投集团油气检测公司7户企业盈利余企业均亏损盈利企业占企业43营利润幅滑全年营收仅80亿元均净资产收益率522资产利润率仅13远远低省属企业水项目投资严重偏离业造成投资浪费投资效益
（三）业够突出竞争力强市属企业80产业集中源房产公服务等传统领域少处产剩行业产业链价值链中低端战略性新兴产业现代服务业等领域开拓够90企业缺乏核心竞争力企业散企业全业突出优势明显95企业创新力较弱成功商业模式控模式核心技术优势知名品牌粗放发展形态效低效投资造成部分企业债台高筑危机四伏必须决心推进市属企业结构调整转型升级高质量发展
（四）理方式优市场意识强企业行政化总部机关化色彩浓厚市场化营机制尚未形成等思想严重动搞营销搞推广跑市场意识强市场体位尚未真正确立造血功提升事理然行政理模式市场化工机制尚未形成劳动工存进出浮事情况薪酬分配升降关键岗位高素质紧缺薪酬水 低市场化薪酬水该高高该低低问题突出
（五）企业负债严重融资力受限目前市属国企存量融资6123亿元年市8户市属国企需偿期融资息130亿元市属企业资产负债率接70已远远超警戒线企业财务堪负重融资力严重降企业生产运营带制约
（六）监够完善监需加强市实行国资产统营监刚刚开始监制度够健全精准监刚性监阳光监体系尚未确立监工作存定漏洞监工作重道远
针述问题进步解放思想创新观念精准发力功夫破解制约国企改革发展堵点痛点难点市属国企健康稳运行提升发展质量扫清障碍奠定基础
三明确务强化措施切实抓年国企工作重点2019年市国资国企规范年坚持稳中求进工作总基调坚持目标导问题导结果导切实抓深化改革扭亏增盈完善理防范风险国企建五工程确保实现市属企业利润总额缴税费增长超10固投增长超15
（）深化改革攻坚作工作重点持续推进年国企国资改革进行底贯穿发展始终改革破解发展难题深化企业部改革持续推进战略性重组年改革没位方年继续加改革力度采取刮骨疗毒壮志断腕勇气该撤撤该坚决改位留尾巴留遗症二推进混合制改革企施策原重点推进二三级子公司混合制改革力争混改面超30开放促合作鼓励市属企业走出动争取央企合作发达区企业合作三推进薪酬制度改革年全员聘定员理总量控制原全面推行工资总额预算理办法建立薪酬动态调整监控机制标行业情况明确新组建集团公司领导班子薪酬额度激发领导班子干事创业热情充分竞争类企业工资总额实行备案制公益类企业工资总额原实行核准制四推进国企业剥离办社会职改革年积极争取中省支持充分调动方积极性重点完成三供业维修改造务完成辖区范围170户国企业2万名退休员移交工作2021年起退休职工全面实行社会化理帮助国企瘦身健体焕发生机
（二）推进扭亏增盈作核心精准发力业定位功夫规范企业业理年市国资委结合市资源禀赋企业定位逐企业进行会诊帮助企业明确产业发展方定位重点做延安旅游延安南泥湾延安子长特种煤三板块市培育工作努力实现延安国企市零突破二运营方式功夫市国资委实行差异化精准化考核监签定责书达军令状督促亏损国企业出切实行扭亏方案明确目标务工作措施时间进度确保完成定务企业层层实行考核机制务落实属子公司落实班组岗三降增效功夫压缩理层级压缩非生产性开支加两金清理力度严格控制员成财务成助力企业提质增效确保企业成费增幅年低期营业收入增幅持续推进僵尸企业处置工作通剥离出售整合重组等形式低效非业资产调整优化加快退出长期亏损发展前景产业板块四优化结构功夫市属国企加强业理加快转型升级积极培育壮战略性新兴产业加快发展枢纽济全域旅游战略性新型产业年市发展应急产业示范基做助推延安工业转型升级重抓手围绕源化工应急食品应急服务应急文化等重点领域整合资源优化布局延伸产业链条造两带四基希座市属国企结合身业积极参应急产业示范基建设中推动应急产业发展时断壮身实力五造特色品牌功夫建立健全品牌战略增强品牌意识年开始力争23年市属国企中培育35陕西知名品牌23全国知名品牌六创新商业模式功夫市场核心户需求导拓展互联网+应领域优化供应链服务链加快提供产品提供产品系统解决方案转变生产型生产服务型转变推出适合企业身发展商业模式
（三）完善部理作治策切实加强健全完善法治理结构公司法关规定进步健全完善三会层理架构发挥委领导作规范董事会监事会理层制度功夫探索企业委方局保落实效途径方式效发挥董事会决策作监事会监督职切实激发理层活力建立委领导董事会决策监事会监督理层执行职工民理现代国企业制度二健全完善部理制度年市属国企业子公司建立战略规划投资决策全面预算全面风险力资源产权法律采购安全生产社会责建反腐倡廉等方面制度体系努力实现理方式制度化精细化三健全完善考核机制国资委构建年度考核期考核相结合立足前着眼长远考核体系强化建突出效益保值增值求实施分类化差异化双百考核考核务延伸设机构车间班组具体岗位建立重岗位理员定期述职报告制度健全考评档案考核结果绩效工资期激励收入挂钩企业工资总额挂钩职务留升降挂钩形成正激励机制关开发区企业理考核事国资委负责重项目投资事项开发区委会负责理
（四）防范化解债务风险作重点问题认真解决目前市属国企存量融资6123亿元年市8户市属国企需偿期融资息130 亿元债务风险逐步显现重点做四方面工作：夯实风险防范基础市国资委督促债务风险较企业快出效化解债务风险方案企业结合实际出具操作性通盈利融资发债等方式化解方案积极探索运市持延长石油集团股权增加企业效资产注入发展基金引入战略投资者债转股等方式降低企业债务债实现年度负债率降低2目标二夯实风险理基础建立全面风险理制度深入排查企业风险点针性制定重点企业重点业务领域防控措施预案确保发生系统性区域性风险强化财务预算理资金集中统控严控负债规模确保资金链安全强化投资理效防范盲目扩张导致企业规模超出控力造成风险涉重投资企业必须提供投资方案资金衡方案融资计划效益评价报告严投资证关强化法律风险防控法治企贯穿企业营理全程推动法治企企业营理深度融合三夯实出资监督基础切实发挥外派监事会作分层分类强化监事会监督检查成果运加强审计监督开展投资项目审计专项资金审计严格执行国企业违规营责追究制度完善国资产国企业信息公开制度建设阳光国企
（五）加强国企建作重引擎着力提升充分发挥国企组织作坚持干部原董事会法选择营理者营理者法行权相结合明确组织公司法治理结构中法定位严格执行 三重决策制度落实建工作责制抓手建立建工作责体系制度体系考核评价体系加强国企业改革领导继续开展忘初心牢记命题教育夯实企业基层组织建设员队伍建设两基础国企改革发展提供政治保证二完善国企反腐倡廉机制压实风廉政建设中委体责纪委监督责两责强化责追究倒逼责落实坚持纪律规矩挺前面强化企业权力运行制约监督努力构建敢腐腐想腐效机制三完善国企领导员队伍培养机制优化企业领导班子年龄知识结构加快培养批优秀企业家实施强企战略壮企业营理专业技术高技三支队伍四加强企业文化精神文明建设弘扬企业家精神讲国企事营造利国企改革发展良环境引导企业积极履行社会责发挥国企全市精准脱贫等民生工作中引领示范作
（六）安全生产生态环保信访维稳作永恒务抓细抓实严格落实企业安全生产体责抓重点领域环节安全隐患排查整治确保安全稳定生产坚决守住生态底线牢固树立绿色发展清洁生产理念力发展绿色低碳济建设资源节约型环境友型企业认真做信访维稳工作轻重缓急建立工作台帐问题清单层层夯实责落实工作措施时妥善化解矛盾纠纷
志发展重实干三分部署七分落实市委市政府坚强领导锐意创新埋头苦干全面提升市属国企业改革发展质量效益全市济高质量发展倾注国企担贡献国企力量
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