建设流营商环境体系工作开展工作汇报材料
省市决策部署年区委区政府优化营商环境作重点工作扎实推进财政金融创新证合等方面企业营提供诸便利区营商环境明显改善现2020年建设流营商环境体系工作开展情况报告
工作开展情况
强化组织领导成立优化营商环境工作领导组办公室区长组长常务副区长副组长相关责部门领导成员领导组办公室设区发展改革局指导协调推进全区流营商环境体系建设工作序高效开展二加强制度保障制定出台区2020年建设流营商环境体系实施方案着力开展企业开办提速优化项目审批流程提升政务服务效减税清费降成加强产权保护治理环保刀切等20项重点工作明确部门工作职责工作目标确保项务时间节点时完成时制定出台优化营商环境分级调度明察暗访公开曝光投诉处理等工作制度确保优化营商环境工作章循规三强化考核评价制定印发区建设流营商环境体系考核办法季度乡镇责部门进行评价组织市场体考核象进行满意度测评确保全区营商环境持续优化四开展社会问卷调查企业群众代表政协委员等发放社会调查问卷150份汇总政务窗口服务土安全执法检查等问题12项相关部门达问题查整改通知书确保问题快解决环境快优化五开展专项督查会诊定期行政审批局税务局力资源社会保障局等重点窗口单位加强督导发现问题时关部门进行反馈现已全部整改位六建立营商环境社会监督员制度聘请优秀企业家代表区营商环境社会监督员政务服务执法检查行政审批等形成威慑力提优营商环境七公开举报途径政府网站微播等媒体公开举报电话邮箱等方收集营商环境问题力促营商环境进步提升八造浓工作氛围全力加宣传报道力度截目前全区部门发布营商环境相关宣传报道50余篇切实造浓营商环境氛围
二承担务目标完成情况
（）构建优质高效服务市场体政务环境方面企业开办日办结设立企业开办专区实行窗受理集成服务企业开办时间压缩1工作日（8工作时）办结推广应企业开办窗通台体工商户云窗办等网络系统全面推行电子营业执提供企业档案XXe查服务坚持非禁许原帮助民营企业提高市场竞争力（已完成）二优化项目审批流程实行施工许证全程网办联审批园区项目备案审批已压缩5工作日社会投资简易低风险项目审批事项压缩20日年综合源消费量满1000吨标准煤年电力消费量满500万千瓦时固定资产投资项目已单独进行节审查（已完成）三全力推广网国网APP实现线办电目前中型企业客户均接电时间2664天微企业均接电时间控制10天四压减水气办理环节供水燃气设施报装提前开工前办理供水新增改装扩XX报装时间分超2015工作日燃气报装时间超16工作日加燃气安全隐患排查已完成324村庄154万户入户排查全部完成隐患整改五动产登记领域网办事服务台已建成动产登记交易缴税实现窗受理行办理般登记抵押登记办理时间全部压缩3天企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩1天（已完成）六造电子税务局制定跑次办税事项清单推行发票网申领+专业配送实现365天24时间断领发票纳税年度纳税时间已压缩130时七目前政府采购项目招投标均已实现电子化招标政府采购业务网办率达9812月4日区首公资源交易异评标项目利完成（已完成）八实行招投标纸化线电子交易电子监已取消建设工程招标文件事前备案（已完成）九推进政务服务事项网办理全区单位政务服务网网认领维护事项1457项网办率达10017乡镇全部成立乡镇行政综合服务中心村（社区）综合服务站初步建立市区乡村贯通政务服务理体系（已完成）
（二）构建促进市场体公竞争市场环境方面开展清理整顿力资源市场秩序专项执法行动年受理类欠薪线索115件全部办结落实养老保险费单位部分费率20降16截止目前已11家企业5385名职工申请稳岗返补贴136万元1037家单位享受社保费减免42751万元已缴纳社会保险费企业进行退费1278万元（已完成）二减轻企业信贷成普惠微贷款综合融资成降05百分点截2020年11月末项贷款余额达2998亿元较年初增长约345亿元方法金融机构累计新增信贷规模204亿元三全面推进部门联合双机公开监年组织6次联合抽查部开展抽查12次抽查结果全部录入省双机监工作台进行公示四提高土利率目前已办理两宗弹性年期出土性质均区域公设施积极开展组卷报批工作目前已建设第23批次第34批次第83批次工矿废弃第3批次增减挂第1批次第2批次第3批次七批次报省厅五推进双创示范基高质量建设111月份新增科技型中企业106家总量668家新增高新技术企业15家总量43家均提前超额完成市局达务（已完成）
（三）构建保障市场体合法权益法治环境方面压缩企业破产案件审理程序周期争议加调解力度年审理涉民营企业合法权益案件85件已全部审结（已完成）二提升审判执行工作质效非严重涉案企业减少查封扣押冻结保全措施限度降低企业生产营活动利影响截目前作出86份企业财产保全裁定保全标额合计亿元（已完成）三加中投资者保护建立警企联系工作机制针影响企业正常生产营突出治安问题坚持属辖企策定期重点项目工进行排查2020年组织安全检查40余次整改安全隐患20余处化解矛盾纠纷30余起四建立完善防止刀切常态化督导检查机制实施生态环境领域正面清单企业分类（ABC类）实施限产措施重污染控期间列入正面清单企业采取停产措施城区范围未取正面清单企业实施停产
三取成效
（）构建优质高效服务市场体政务环境方面企业开办提速明显全部环节网完成企业开办4时办结企业开办全部环节实现1工作日办结全市率先推出企业登记申请受理核准发公示网全流程服务区某公司政银合作社网点领取全市第张助印营业执实现申请领取营业执全程零见面审批二积极推进建筑工程施工许证电子版证书发放全面实现施工许证网申报受理审批9月22日区签发首张电子版建筑工程施工许证三动产登记交易缴税已实现厅通办服务四力推广智税税务等电子税务局实现键报税五优化乡镇机构设置制宜增设社会事业中心综合指挥信息化网络中心等机构乡镇组织架构更加科学
（二）构建促进市场体公竞争市场环境方面组织评定劳动保障守法诚信企业社会公布加强拖欠农民工工资黑名单理实施失信联合惩戒拖欠农民工工资问题根遏制二加劳动争议案件调解力度年度调解成功率达60
（三）构建保障市场体合法权益法治环境方面加知识产权刑事司法保护力度力保障企业正常生产营秩序维护公序市场环境二建立民营企业案件汇报制度严格握保全裁定书中裁定XX文表述方式限度降低企业生产营活动利影响三开设法制教育培训班张贴宣传标语发放法律手册等形式企业宣讲法律法规引导企业员工学法知法懂法增强广员工觉守法意识定期重点项目工进行排查开展重点建设项目周边出租房屋重街巷等巡逻防范效遏制预防涉重违法案件发生
四创新做法典型验
（）网审批零见面企业开办1日结设立企业开办服务专区全市率先推出企业登记申请受理核准发公示网全流程服务区某公司政银合作社网点领取全市第张助印营业执实现申请领取营业执全程零见面审批企业开办流程进行全面优化营业执登记注册发票申领公章刻制等企业开办环节全部纳入服务专区企业重复递交申请资料实现信息次采集部门时互通享推出刻制公章置缴费税票助领取等创新举措企业登记压缩4时办结企业开办全部环节均服务专区完成1日办结企业开办提供站式服务
（二）纸质证零申领项目审批优化深入推进工程建设项目审批制度改革全市首批颁发电子建筑工程施工许证充分利互联网+政务服务台全面实现施工许证网申报受理审批签发首张电子版建筑工程施工许证工程建设项目审批制度改革实现新突破
（三）政务服务全网通服务群众标准化全面梳理核四级四事项目录动态调整四级四政务服务事项目录清单实施清单加快推进政务服务事项网办理持续保持区级政务服务事项网办率95率先全市推出公众号+指尖办事新模式力推行政务服务网网办优先网办更快网办忧网办模式努力实现信息跑路群众少跑腿
（四）行政审批三分离权力运行更透明实行审批服务受理审查勘验三分离政务服务厅设立统受理窗口开展全领域差窗受理实现统受理次收件进行次录入动分发行办理审查勘验步进行审批阶段相分离相互衔接办事群众审批员实现两见面仅实现审批质量效率幅提升程度降低廉政风险
五目前存问题
（）审批事项相分散行政审批事项集中办理程度够高没做应划必划应进必进建议相关单位严格应划必划应进必进原行政审批三集中三位求加快推进行政审批服务职事项员政务服务中心集中确保实现门窗次办理
（二）便利化措施需改善窗受理网通办落电子证件互认XX缺办理助办理功建设等服务便利化措施够完善满足市场体需
（三）监督理需加强运现代信息技术创新监方式建立全覆盖常态化连续性监模式需断强化建议责部门细化完善监措施推动双机公开监信风险分类监机结合加快集享类监数加强监象信分类逐步构建互联网+相适应监体系
六步工作算
（）持续转变思想观念提高服务力水强化服务意识杜绝庸懒散慢拖等良风气定期组织窗口单位关键岗位重点员开展力提升培训提高政策运水业务素质确保执行折落实走样通微信公众号电子屏幕微信二维码等方式积极宣传惠企政策公开办事流程申请材料等XX提高企业办事群众审批工作知晓度申请材料规范化企业办事群众真正懂听明白
（二）持续压减业务流程强化部门协作持续深化放服改革精简办事事项进步推动部门数享线线融合前台综合受理台分类审批综合窗口出件模式压缩类申报资料流程实现线网通办线跑次进步加政策解读宣传涉面广社会关注度高专业性强政策法规时区流媒体开展形式灵活样宣传解读通政策落渠道限度释放政策红利
（三）持续加金融支持畅通企业发展血脉加国商业银行民营企业微企业信贷支持力度支持鼓励金融机构针民营企业特点开展信评级授信机制等方面创新研发针中企业专属信贷产品支持符合条件企业流动资金贷款期续贷机制暂遇困难市场前景竞争力民营企业盲目抽贷断贷限贷完善融资担保体系建设鼓励担保机构降低担保费增加担保额度帮助民营企业解决燃眉急助力企业更发展
（四）标先进验完善体制机制建设加强级部门县市区沟通接力度横做深入交流补充完善区优化营商环境改革措施严抓项惠企便民政策措施落实督促部门定期相关政策进行修订完善提高项惠企政策效性
（五）强化服务意识持续优化营商环境动深入企业渠道解企业生产营状况存困难动帮助企业解决现实难题逐步建立制度化政企沟通互动机制广泛征求企业社会公众诉求意见建议积极采取效措施企业发展提供针性服务项政策落实处仅供参考
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省市决策部署年区委区政府优化营商环境作重点工作扎实推进财政金融创新证合等方面企业营提供诸便利区营商环境明显改善现2020年建设流营商环境体系工作开展情况报告
工作开展情况
强化组织领导成立优化营商环境工作领导组办公室区长组长常务副区长副组长相关责部门领导成员领导组办公室设区发展改革局指导协调推进全区流营商环境体系建设工作序高效开展二加强制度保障制定出台区2020年建设流营商环境体系实施方案着力开展企业开办提速优化项目审批流程提升政务服务效减税清费降成加强产权保护治理环保刀切等20项重点工作明确部门工作职责工作目标确保项务时间节点时完成时制定出台优化营商环境分级调度明察暗访公开曝光投诉处理等工作制度确保优化营商环境工作章循规三强化考核评价制定印发区建设流营商环境体系考核办法季度乡镇责部门进行评价组织市场体考核象进行满意度测评确保全区营商环境持续优化四开展社会问卷调查企业群众代表政协委员等发放社会调查问卷150份汇总政务窗口服务土安全执法检查等问题12项相关部门达问题查整改通知书确保问题快解决环境快优化五开展专项督查会诊定期行政审批局税务局力资源社会保障局等重点窗口单位加强督导发现问题时关部门进行反馈现已全部整改位六建立营商环境社会监督员制度聘请优秀企业家代表区营商环境社会监督员政务服务执法检查行政审批等形成威慑力提优营商环境七公开举报途径政府网站微播等媒体公开举报电话邮箱等方收集营商环境问题力促营商环境进步提升八造浓工作氛围全力加宣传报道力度截目前全区部门发布营商环境相关宣传报道50余篇切实造浓营商环境氛围
二承担务目标完成情况
（）构建优质高效服务市场体政务环境方面企业开办日办结设立企业开办专区实行窗受理集成服务企业开办时间压缩1工作日（8工作时）办结推广应企业开办窗通台体工商户云窗办等网络系统全面推行电子营业执提供企业档案XXe查服务坚持非禁许原帮助民营企业提高市场竞争力（已完成）二优化项目审批流程实行施工许证全程网办联审批园区项目备案审批已压缩5工作日社会投资简易低风险项目审批事项压缩20日年综合源消费量满1000吨标准煤年电力消费量满500万千瓦时固定资产投资项目已单独进行节审查（已完成）三全力推广网国网APP实现线办电目前中型企业客户均接电时间2664天微企业均接电时间控制10天四压减水气办理环节供水燃气设施报装提前开工前办理供水新增改装扩XX报装时间分超2015工作日燃气报装时间超16工作日加燃气安全隐患排查已完成324村庄154万户入户排查全部完成隐患整改五动产登记领域网办事服务台已建成动产登记交易缴税实现窗受理行办理般登记抵押登记办理时间全部压缩3天企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩1天（已完成）六造电子税务局制定跑次办税事项清单推行发票网申领+专业配送实现365天24时间断领发票纳税年度纳税时间已压缩130时七目前政府采购项目招投标均已实现电子化招标政府采购业务网办率达9812月4日区首公资源交易异评标项目利完成（已完成）八实行招投标纸化线电子交易电子监已取消建设工程招标文件事前备案（已完成）九推进政务服务事项网办理全区单位政务服务网网认领维护事项1457项网办率达10017乡镇全部成立乡镇行政综合服务中心村（社区）综合服务站初步建立市区乡村贯通政务服务理体系（已完成）
（二）构建促进市场体公竞争市场环境方面开展清理整顿力资源市场秩序专项执法行动年受理类欠薪线索115件全部办结落实养老保险费单位部分费率20降16截止目前已11家企业5385名职工申请稳岗返补贴136万元1037家单位享受社保费减免42751万元已缴纳社会保险费企业进行退费1278万元（已完成）二减轻企业信贷成普惠微贷款综合融资成降05百分点截2020年11月末项贷款余额达2998亿元较年初增长约345亿元方法金融机构累计新增信贷规模204亿元三全面推进部门联合双机公开监年组织6次联合抽查部开展抽查12次抽查结果全部录入省双机监工作台进行公示四提高土利率目前已办理两宗弹性年期出土性质均区域公设施积极开展组卷报批工作目前已建设第23批次第34批次第83批次工矿废弃第3批次增减挂第1批次第2批次第3批次七批次报省厅五推进双创示范基高质量建设111月份新增科技型中企业106家总量668家新增高新技术企业15家总量43家均提前超额完成市局达务（已完成）
（三）构建保障市场体合法权益法治环境方面压缩企业破产案件审理程序周期争议加调解力度年审理涉民营企业合法权益案件85件已全部审结（已完成）二提升审判执行工作质效非严重涉案企业减少查封扣押冻结保全措施限度降低企业生产营活动利影响截目前作出86份企业财产保全裁定保全标额合计亿元（已完成）三加中投资者保护建立警企联系工作机制针影响企业正常生产营突出治安问题坚持属辖企策定期重点项目工进行排查2020年组织安全检查40余次整改安全隐患20余处化解矛盾纠纷30余起四建立完善防止刀切常态化督导检查机制实施生态环境领域正面清单企业分类（ABC类）实施限产措施重污染控期间列入正面清单企业采取停产措施城区范围未取正面清单企业实施停产
三取成效
（）构建优质高效服务市场体政务环境方面企业开办提速明显全部环节网完成企业开办4时办结企业开办全部环节实现1工作日办结全市率先推出企业登记申请受理核准发公示网全流程服务区某公司政银合作社网点领取全市第张助印营业执实现申请领取营业执全程零见面审批二积极推进建筑工程施工许证电子版证书发放全面实现施工许证网申报受理审批9月22日区签发首张电子版建筑工程施工许证三动产登记交易缴税已实现厅通办服务四力推广智税税务等电子税务局实现键报税五优化乡镇机构设置制宜增设社会事业中心综合指挥信息化网络中心等机构乡镇组织架构更加科学
（二）构建促进市场体公竞争市场环境方面组织评定劳动保障守法诚信企业社会公布加强拖欠农民工工资黑名单理实施失信联合惩戒拖欠农民工工资问题根遏制二加劳动争议案件调解力度年度调解成功率达60
（三）构建保障市场体合法权益法治环境方面加知识产权刑事司法保护力度力保障企业正常生产营秩序维护公序市场环境二建立民营企业案件汇报制度严格握保全裁定书中裁定XX文表述方式限度降低企业生产营活动利影响三开设法制教育培训班张贴宣传标语发放法律手册等形式企业宣讲法律法规引导企业员工学法知法懂法增强广员工觉守法意识定期重点项目工进行排查开展重点建设项目周边出租房屋重街巷等巡逻防范效遏制预防涉重违法案件发生
四创新做法典型验
（）网审批零见面企业开办1日结设立企业开办服务专区全市率先推出企业登记申请受理核准发公示网全流程服务区某公司政银合作社网点领取全市第张助印营业执实现申请领取营业执全程零见面审批企业开办流程进行全面优化营业执登记注册发票申领公章刻制等企业开办环节全部纳入服务专区企业重复递交申请资料实现信息次采集部门时互通享推出刻制公章置缴费税票助领取等创新举措企业登记压缩4时办结企业开办全部环节均服务专区完成1日办结企业开办提供站式服务
（二）纸质证零申领项目审批优化深入推进工程建设项目审批制度改革全市首批颁发电子建筑工程施工许证充分利互联网+政务服务台全面实现施工许证网申报受理审批签发首张电子版建筑工程施工许证工程建设项目审批制度改革实现新突破
（三）政务服务全网通服务群众标准化全面梳理核四级四事项目录动态调整四级四政务服务事项目录清单实施清单加快推进政务服务事项网办理持续保持区级政务服务事项网办率95率先全市推出公众号+指尖办事新模式力推行政务服务网网办优先网办更快网办忧网办模式努力实现信息跑路群众少跑腿
（四）行政审批三分离权力运行更透明实行审批服务受理审查勘验三分离政务服务厅设立统受理窗口开展全领域差窗受理实现统受理次收件进行次录入动分发行办理审查勘验步进行审批阶段相分离相互衔接办事群众审批员实现两见面仅实现审批质量效率幅提升程度降低廉政风险
五目前存问题
（）审批事项相分散行政审批事项集中办理程度够高没做应划必划应进必进建议相关单位严格应划必划应进必进原行政审批三集中三位求加快推进行政审批服务职事项员政务服务中心集中确保实现门窗次办理
（二）便利化措施需改善窗受理网通办落电子证件互认XX缺办理助办理功建设等服务便利化措施够完善满足市场体需
（三）监督理需加强运现代信息技术创新监方式建立全覆盖常态化连续性监模式需断强化建议责部门细化完善监措施推动双机公开监信风险分类监机结合加快集享类监数加强监象信分类逐步构建互联网+相适应监体系
六步工作算
（）持续转变思想观念提高服务力水强化服务意识杜绝庸懒散慢拖等良风气定期组织窗口单位关键岗位重点员开展力提升培训提高政策运水业务素质确保执行折落实走样通微信公众号电子屏幕微信二维码等方式积极宣传惠企政策公开办事流程申请材料等XX提高企业办事群众审批工作知晓度申请材料规范化企业办事群众真正懂听明白
（二）持续压减业务流程强化部门协作持续深化放服改革精简办事事项进步推动部门数享线线融合前台综合受理台分类审批综合窗口出件模式压缩类申报资料流程实现线网通办线跑次进步加政策解读宣传涉面广社会关注度高专业性强政策法规时区流媒体开展形式灵活样宣传解读通政策落渠道限度释放政策红利
（三）持续加金融支持畅通企业发展血脉加国商业银行民营企业微企业信贷支持力度支持鼓励金融机构针民营企业特点开展信评级授信机制等方面创新研发针中企业专属信贷产品支持符合条件企业流动资金贷款期续贷机制暂遇困难市场前景竞争力民营企业盲目抽贷断贷限贷完善融资担保体系建设鼓励担保机构降低担保费增加担保额度帮助民营企业解决燃眉急助力企业更发展
（四）标先进验完善体制机制建设加强级部门县市区沟通接力度横做深入交流补充完善区优化营商环境改革措施严抓项惠企便民政策措施落实督促部门定期相关政策进行修订完善提高项惠企政策效性
（五）强化服务意识持续优化营商环境动深入企业渠道解企业生产营状况存困难动帮助企业解决现实难题逐步建立制度化政企沟通互动机制广泛征求企业社会公众诉求意见建议积极采取效措施企业发展提供针性服务项政策落实处仅供参考
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