XX乡房屋结构安全专项治理三年行动方案
巩固提升全乡房屋结构安全隐患排查整治工作成效进步强化全乡房屋结构安全隐患排查整治工作根国家省市安全生产专项整治三年行动求结合乡实际特制定方案
总体目标
深入贯彻落实总书记关安全生产重述坚持民生命树牢安全发展理念强化底线思维红线意识深化源头治理系统治理综合治理完善落实根消事隐患责链条制度成果理办法重点务工作机制通三年努力基建立常态化房屋安全理体系强化政府监责业体责落实基消类房屋结构安全隐患建立房屋安全楼档健康绿码加快新时代新水门建设营造良安全环境
2020年全面完成生产营房屋安全复夯实全省房屋安全理台楼档基础数基消重安全隐患
2021年健全房屋安全理机构队伍建立房屋安全健康绿码加快推动安全隐患房屋改造序推动乡村更新2022年建立常态化房屋安全理制度实现房屋全生命周期理
二整治重点
百日攻坚专项行动基础加快房屋安全隐虑见底清零漏栋落户重点抓类型房屋整治：
()未正规设计施工房屋(含农村低层住住宅)
(二)员密集场包括类学校幼园托公娱乐场厂房超市农贸市场宾馆饭店宗教活动场医疗机构场养老机构交通场站等
(三)钢结构房屋特未正规设计施工钢结构生产营房
(四)生产营出租建房
(五)未相关资质施工单位进行加固隐患房屋
(六)暂时清封房重安全隐患房屋
三行动务
()回头治痛点持续攻克顽疾
开展排查整治回头聚焦六类整治重点房屋进行全面核查坚决守住安全底线开展6专项
开展违法违规审批专项清査村乡直关部门分级分区开展违法违规申批专项清査乡域建筑开展全流程审批情况核查逐清查建筑立项规划施工消防特种行业等建设运菅相关行政许手续办理情況村组织全面排査手续办理情况录入全省房屋安全信息理系统相关审批部门逐核査建立清查工作信息台账实施动态监乡直关部门清查中发现违法违规审批间题制定整改方案建立健全相关审批部门行政执法部门间联动移送机制法规整改落实村乡直关部门违法违规审批专项清査工作2021年6月底前完成
二开展生产营公建筑房屋安全专项治理行业安全监部门牵头配合乡政府做行业领域房屋安全专项治理条块结合补缺补漏排查位摸清行业房屋底数督促踪整改落实特改变功改变体结构生产营房屋作专项治理重点象村单位督促业开展房屋安全性鉴定(中旅店须开展房屋性鉴定)未鉴定鉴定合格律生产营
三开展楼档房屋数专项核査村级全面掌握辖区房屋安全状况房屋安全信息真实性完整性负责做信息复核动态更新生产营出租未正规设计施工房屋包片乡级指导服务组组织技术员场100复核充分利全省房屋安全理合信息档案库深入开展辖区房屋安全基础性分析研判房屋安全变化趋势村分编制房屋安全分析报告
四开展农村房屋安全专项整治全乡行政村范围房屋前排查整治基础开展复核特作营农村建房已加固处置重安全隐患房屋进行复核查缺补漏纠偏纠错作营农村建房已加固处置重安全隐患房屋包片乡级指导服务组组织技术员全面复核排查复核工作2020年12月底前完成存安全隐患农村建房乡政府责成产权()时组织安全性鉴定整改整治位前必须采取切实效安全防范措施
五开展钢结枘厂房专项整治钢结构厂房存量集中村属组织钢结构专家技术力量开展全面复査重安全隐患处置情况进行复核般安全隐患加快处置未正规设计施工两层钢结构厂房全部进行鉴定根鉴定结果法分类采取处置措施
六开展房屋安全行业行风专项整治严肃整顿形式义官僚义问题抓业员职业操守强化类市场体底线意识规范中介机构行开展鉴定机构专项整治提升严厉击假鉴定等违法违规行进步强化査纠监执法狠刹行业正风严防漏失引发事推动行业转型提升
(二)建机制破难点强化常态理
树牢民生命理念落实乡委政府属责职部门监责房屋业体责建立乡政府监责社会体责清晰制度体系建立5项制度
建立网格化理机制乡政府具体部署整合数字城安综治生态环保督察等网格推动执法重心移划细划网格単元充分调动基层力量村设立专职综合网格员保障员费纳入财政预算房屋安全纳入巡查重点建立网格员巡查发现职部门快速处置常态化理机制
二建立行业核査机制健全部门间信息享协配合工作机制乡村建站开放房屋数库端口相关审批部门建立房屋安全信息享核查机制相关审批部门酒店宾馆学校医疗机构场厂房市场等房屋安全进行核查法提供房屋质量合格证明存重结构安全隐患鉴定CD级房屋应法立整改消安全隐患方
三建立监测预警应急处置机制村抓紧制定应急预案建立监测预警专家判定员撤离应急处置机制落实相关保障结合乡村体检开展重点区域房屋动态监测安全预警
四建立安全目标责制房屋安全治理情况纳入乡政府安全生产目标责制考核容严格问效问责
五建立房屋安全健康绿码制度根房屋安全情况托标准址二维码门牌建立房屋安全健康绿码制度实现房屋安全身份智识
（三)重实效抓重点序推进日改
村开展试点加快实施批工贸企业旧村改造改造项目制定五年计划列入十四五规划纳入重点项目分年度实施实施4工程乡村危房改造工程结合旧村改造房屋危险程度乡村危房分年度计划进行改造规模鉴定CD级老旧房屋零星危房通提前收储提供渡面积公证货币补偿社会中介机构配合置换组织业集资重建等方式分类处置加快推动乡村更新乡村规划区重隐患房屋产权改造意愿规划没原性突未纳入征迁范围村行业部门应研究出合危房翻建审批政策允许翻建解危
二规范农房建设工程加快编制村庄规划坚持节约集约原合理安排农村居民点规模空间布局农村宅基确需占农新增建设计划指标实行单列安排专项保障实报实销保障村民合理建房需求规范农村宅基审批理省级指导市县导乡镇责村级体农村宅基理机制建立健全窗收件站服务次审批宅基建房联审联批制度村牵头乡农业农村然资源部门配合农村房屋建设加强批监落实现场巡查指导竣工验收制度落实农村建房质量安全提醒制度加强技术指导强化农房建设质量安全理
三工业厂房升级工程乡政府制定专项改造计划加快推进工业企业转型升级未正规设计低品质厂房集中区域采取政府统建企业限价回购政府统规划企业建合建等方式推动成片整理促进转型升级
四历史两违处置工程坚决遏制新增两违(违法占违法建设)加快历史两违分类处置土理法城乡规划法等法律法规求鉴定安全房屋符合国土空间规划法妥善处置
四保障措施
()强化组织领导乡村委政府负总责领导直接抓分领导担专项行动总指挥加强协调落实确保专项行动力效推进乡级建立局际联席会议机制乡村建站牵头会乡政办社会事务办公室派出然资源农业农村办卫健办两违办应急办市等部门抽调员集中办公时协调推进专项行动相关工作
(二)强化部门合力行业监部门落实三必须求房屋安全纳入行业生产安全监范畴强化监乡村建站牵头负责房屋结构安全专项行动日常工作指导安全整治技术业务工作乡政府办公室负责指导机关事业单位办公房安全专项排查整治学校负责指导相关培训机构专项排查整治企业站配合指导工贸企业升级改造社会事务办公室负责指导宗教活动场专项排查整治指导养老机构童福利机构救助托养机构等民攻服务机构场专项排查整治派出负责指导旅馆业特种行业许证复校工作配合建立房屋安全健康绿码乡然资源负责指导涉规划许手续办理职分工指导规范农房建设两违办牵头指导两违工作乡农业农村办负责指导涉农村村民违反农村宅基理法律法规建住宅行查处指导农村宅基审批理工作乡卫健办负责指导涉疫医疗场专项排査整治乡应急办负责指导工矿商贸行业房屋安全专项排査整治指导村房屋安全治理情况纳入方政府安全生产目标责制考核容乡市职分工指导商贸直属企业房屋安全清査工作指导行业房屋安全清査工作
(三)强化乡级指导组建乡级指导服务组负责指导村单位落实专项治理三年行动工作工作站督促结合实际细化工作方案严格推进落实加强政策指导服务时总结推广力效验做法提供专业技术支持普遍性技术问题特复杂技术难题时进行分析研判汇总乡联席会议商讨定期开展抽査检査通抽查结果梳理查找工作薄弱环节时反馈进行整改
(四)强化素保障村应配强房屋理机构员力量委托专业机构保障房屋安全调査登记排査鉴定解危救助应急处置宣传教育等房屋安全理工作专项费纳入村级财政预算加强专业干部基层干部业务培训建筑企业加快房屋鉴定加固监测专业培养
(五)强化督导推进村相应制定行动方案明确年度阶段性目标落实工作清单责单位责乡效办运效监督绩效理部门评价公众评议明察暗访等种途径工作力村关部门综合运通报约谈警示等效措施严格问效问责
(六)强化技术支撑乡村建站负责统筹协调专家技术力量公布专家技术员名库供村关部门接参排查整治工作乡村建站强化鉴定机构监确保鉴定结果真实准确保证安全性鉴定质量鼓励村采取政府购买服务等方式委托设计施工监理检测等资质专业机构开展排查工作
(七)强化宣传引导乡宣传部门村建站系统开展房屋安全科普宣教加宣传曝光力度加强政策解读安全教育加强舆引导提高公众房屋安全责意识风险意识强化社会识积极发挥社会监督作
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巩固提升全乡房屋结构安全隐患排查整治工作成效进步强化全乡房屋结构安全隐患排查整治工作根国家省市安全生产专项整治三年行动求结合乡实际特制定方案
总体目标
深入贯彻落实总书记关安全生产重述坚持民生命树牢安全发展理念强化底线思维红线意识深化源头治理系统治理综合治理完善落实根消事隐患责链条制度成果理办法重点务工作机制通三年努力基建立常态化房屋安全理体系强化政府监责业体责落实基消类房屋结构安全隐患建立房屋安全楼档健康绿码加快新时代新水门建设营造良安全环境
2020年全面完成生产营房屋安全复夯实全省房屋安全理台楼档基础数基消重安全隐患
2021年健全房屋安全理机构队伍建立房屋安全健康绿码加快推动安全隐患房屋改造序推动乡村更新2022年建立常态化房屋安全理制度实现房屋全生命周期理
二整治重点
百日攻坚专项行动基础加快房屋安全隐虑见底清零漏栋落户重点抓类型房屋整治：
()未正规设计施工房屋(含农村低层住住宅)
(二)员密集场包括类学校幼园托公娱乐场厂房超市农贸市场宾馆饭店宗教活动场医疗机构场养老机构交通场站等
(三)钢结构房屋特未正规设计施工钢结构生产营房
(四)生产营出租建房
(五)未相关资质施工单位进行加固隐患房屋
(六)暂时清封房重安全隐患房屋
三行动务
()回头治痛点持续攻克顽疾
开展排查整治回头聚焦六类整治重点房屋进行全面核查坚决守住安全底线开展6专项
开展违法违规审批专项清査村乡直关部门分级分区开展违法违规申批专项清査乡域建筑开展全流程审批情况核查逐清查建筑立项规划施工消防特种行业等建设运菅相关行政许手续办理情況村组织全面排査手续办理情况录入全省房屋安全信息理系统相关审批部门逐核査建立清查工作信息台账实施动态监乡直关部门清查中发现违法违规审批间题制定整改方案建立健全相关审批部门行政执法部门间联动移送机制法规整改落实村乡直关部门违法违规审批专项清査工作2021年6月底前完成
二开展生产营公建筑房屋安全专项治理行业安全监部门牵头配合乡政府做行业领域房屋安全专项治理条块结合补缺补漏排查位摸清行业房屋底数督促踪整改落实特改变功改变体结构生产营房屋作专项治理重点象村单位督促业开展房屋安全性鉴定(中旅店须开展房屋性鉴定)未鉴定鉴定合格律生产营
三开展楼档房屋数专项核査村级全面掌握辖区房屋安全状况房屋安全信息真实性完整性负责做信息复核动态更新生产营出租未正规设计施工房屋包片乡级指导服务组组织技术员场100复核充分利全省房屋安全理合信息档案库深入开展辖区房屋安全基础性分析研判房屋安全变化趋势村分编制房屋安全分析报告
四开展农村房屋安全专项整治全乡行政村范围房屋前排查整治基础开展复核特作营农村建房已加固处置重安全隐患房屋进行复核查缺补漏纠偏纠错作营农村建房已加固处置重安全隐患房屋包片乡级指导服务组组织技术员全面复核排查复核工作2020年12月底前完成存安全隐患农村建房乡政府责成产权()时组织安全性鉴定整改整治位前必须采取切实效安全防范措施
五开展钢结枘厂房专项整治钢结构厂房存量集中村属组织钢结构专家技术力量开展全面复査重安全隐患处置情况进行复核般安全隐患加快处置未正规设计施工两层钢结构厂房全部进行鉴定根鉴定结果法分类采取处置措施
六开展房屋安全行业行风专项整治严肃整顿形式义官僚义问题抓业员职业操守强化类市场体底线意识规范中介机构行开展鉴定机构专项整治提升严厉击假鉴定等违法违规行进步强化査纠监执法狠刹行业正风严防漏失引发事推动行业转型提升
(二)建机制破难点强化常态理
树牢民生命理念落实乡委政府属责职部门监责房屋业体责建立乡政府监责社会体责清晰制度体系建立5项制度
建立网格化理机制乡政府具体部署整合数字城安综治生态环保督察等网格推动执法重心移划细划网格単元充分调动基层力量村设立专职综合网格员保障员费纳入财政预算房屋安全纳入巡查重点建立网格员巡查发现职部门快速处置常态化理机制
二建立行业核査机制健全部门间信息享协配合工作机制乡村建站开放房屋数库端口相关审批部门建立房屋安全信息享核查机制相关审批部门酒店宾馆学校医疗机构场厂房市场等房屋安全进行核查法提供房屋质量合格证明存重结构安全隐患鉴定CD级房屋应法立整改消安全隐患方
三建立监测预警应急处置机制村抓紧制定应急预案建立监测预警专家判定员撤离应急处置机制落实相关保障结合乡村体检开展重点区域房屋动态监测安全预警
四建立安全目标责制房屋安全治理情况纳入乡政府安全生产目标责制考核容严格问效问责
五建立房屋安全健康绿码制度根房屋安全情况托标准址二维码门牌建立房屋安全健康绿码制度实现房屋安全身份智识
（三)重实效抓重点序推进日改
村开展试点加快实施批工贸企业旧村改造改造项目制定五年计划列入十四五规划纳入重点项目分年度实施实施4工程乡村危房改造工程结合旧村改造房屋危险程度乡村危房分年度计划进行改造规模鉴定CD级老旧房屋零星危房通提前收储提供渡面积公证货币补偿社会中介机构配合置换组织业集资重建等方式分类处置加快推动乡村更新乡村规划区重隐患房屋产权改造意愿规划没原性突未纳入征迁范围村行业部门应研究出合危房翻建审批政策允许翻建解危
二规范农房建设工程加快编制村庄规划坚持节约集约原合理安排农村居民点规模空间布局农村宅基确需占农新增建设计划指标实行单列安排专项保障实报实销保障村民合理建房需求规范农村宅基审批理省级指导市县导乡镇责村级体农村宅基理机制建立健全窗收件站服务次审批宅基建房联审联批制度村牵头乡农业农村然资源部门配合农村房屋建设加强批监落实现场巡查指导竣工验收制度落实农村建房质量安全提醒制度加强技术指导强化农房建设质量安全理
三工业厂房升级工程乡政府制定专项改造计划加快推进工业企业转型升级未正规设计低品质厂房集中区域采取政府统建企业限价回购政府统规划企业建合建等方式推动成片整理促进转型升级
四历史两违处置工程坚决遏制新增两违(违法占违法建设)加快历史两违分类处置土理法城乡规划法等法律法规求鉴定安全房屋符合国土空间规划法妥善处置
四保障措施
()强化组织领导乡村委政府负总责领导直接抓分领导担专项行动总指挥加强协调落实确保专项行动力效推进乡级建立局际联席会议机制乡村建站牵头会乡政办社会事务办公室派出然资源农业农村办卫健办两违办应急办市等部门抽调员集中办公时协调推进专项行动相关工作
(二)强化部门合力行业监部门落实三必须求房屋安全纳入行业生产安全监范畴强化监乡村建站牵头负责房屋结构安全专项行动日常工作指导安全整治技术业务工作乡政府办公室负责指导机关事业单位办公房安全专项排查整治学校负责指导相关培训机构专项排查整治企业站配合指导工贸企业升级改造社会事务办公室负责指导宗教活动场专项排查整治指导养老机构童福利机构救助托养机构等民攻服务机构场专项排查整治派出负责指导旅馆业特种行业许证复校工作配合建立房屋安全健康绿码乡然资源负责指导涉规划许手续办理职分工指导规范农房建设两违办牵头指导两违工作乡农业农村办负责指导涉农村村民违反农村宅基理法律法规建住宅行查处指导农村宅基审批理工作乡卫健办负责指导涉疫医疗场专项排査整治乡应急办负责指导工矿商贸行业房屋安全专项排査整治指导村房屋安全治理情况纳入方政府安全生产目标责制考核容乡市职分工指导商贸直属企业房屋安全清査工作指导行业房屋安全清査工作
(三)强化乡级指导组建乡级指导服务组负责指导村单位落实专项治理三年行动工作工作站督促结合实际细化工作方案严格推进落实加强政策指导服务时总结推广力效验做法提供专业技术支持普遍性技术问题特复杂技术难题时进行分析研判汇总乡联席会议商讨定期开展抽査检査通抽查结果梳理查找工作薄弱环节时反馈进行整改
(四)强化素保障村应配强房屋理机构员力量委托专业机构保障房屋安全调査登记排査鉴定解危救助应急处置宣传教育等房屋安全理工作专项费纳入村级财政预算加强专业干部基层干部业务培训建筑企业加快房屋鉴定加固监测专业培养
(五)强化督导推进村相应制定行动方案明确年度阶段性目标落实工作清单责单位责乡效办运效监督绩效理部门评价公众评议明察暗访等种途径工作力村关部门综合运通报约谈警示等效措施严格问效问责
(六)强化技术支撑乡村建站负责统筹协调专家技术力量公布专家技术员名库供村关部门接参排查整治工作乡村建站强化鉴定机构监确保鉴定结果真实准确保证安全性鉴定质量鼓励村采取政府购买服务等方式委托设计施工监理检测等资质专业机构开展排查工作
(七)强化宣传引导乡宣传部门村建站系统开展房屋安全科普宣教加宣传曝光力度加强政策解读安全教育加强舆引导提高公众房屋安全责意识风险意识强化社会识积极发挥社会监督作
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