乡村两委换届选举工作应急预案
切实加强村两委换届选举工作领导指导效防范迅速处理村两委换届选举中突发应急事件确保村两委换届选举法规范序进行保证选举合法性真实性公正性权威性结合乡实际制定村两委换届选举工作应急预案
指导思想
认真落实级重决策部署求严格执行中国产章中国产农村基层组织工作条例中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法等相关法律法规坚持领导充分发扬民严格法办事坚持预防教育惩处相结合着力创造谐稳定换届选举环境序引导员群众法行民权利确保村两委换届选举工作圆满成功
二适范围
预案适乡村委会选举程中类突发性事件应急处置工作包括
1选举中发生群斗群殴事件
2雇请外员社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举事件
3选民罢选事件
4伤害毁坏财产破坏名誉等手段威胁挟迫选民候选选举工作员行选举权选举权选举工作中正常行理职责事件
5意扰乱选举现场起哄辱骂围攻选民候选工作员致选举工作法利进行事件
6意撕毁张贴选举文告者哄抢投票箱砸毁投票箱意损坏选举设施事件
7破坏选举扰乱选举现场秩序行
三组织机构职责分工
建立乡村两委换届选举突发事件处置工作领导组具体组成单位工作职责：
（）维稳工作组
组长：
成员：
具体职责：
1现场巡查督查负责做村级组织换届选举期间农村维稳工作
2维护选举秩序社会稳定时制止种暴力威胁贿赂等手段妨碍扰乱破坏选举行法速处理砸毁票箱撕毁选票击选举会场等非法行
3牵头开展农村矛盾纠纷稳定隐患排查调处工作
4广泛收集分析境外势力参换届选举工作信息时做预防处理
（二）信访处理组
组长：
成员：
具体职责：
1负责做换届选举中访接工作
2时处理答复群众访中反映求问题
3群众信访反映查基属实违法违纪行线索时移送维稳工作组处理
4群众反映引发突发事件信息时报乡选举工作组
（三）宣传工作组
组长：
成员：
具体职责：
1开展关法律法规政策宣传加强正面引导
2力宣传村级组织换届选举工作验做法典型事例
3做换届期间网络舆情监测引导处置工作
4加强新闻媒体协调沟通营造良舆氛围
（四）机动保障组
组长：
成员：
具体职责：负责突发事件中员调动车辆安排救护工作
四预防预警机制
（）预防工作
针类突发性事件制订效预防措施选举前全面掌握村选情民意事先排查化解批容易引发突发性事件矛盾纠纷严明选举纪律加强候选法制教育防患未然严格选举程序规范操作减少矛盾纠纷发生加强投票点理配强员力量确保选举日投票点现场警力布置
（二）预警信息收集
强化情报信息工作扩信息收集范围增强信息分析深度广度村选委会发生突发性事件信息特苗头性信息进行全面评估预测时报乡选举工作领导组
（三）预警行动
乡选举工作领导组接预警信息应迅速进行核实分析研判情况属实时效采取防控措施做早发现早报告早控制早解决事件消萌芽状态
五应处置措施
（）信息报送
报送方法突发性事件发生接群众报告现场工作员接报第时间乡选举工作领导组中心会场联系组相关领导报告事件动态发展情况时报送
报送容报告时间事发点时间现场情况事件简参数员财产损失情况初步估计事件原初步分析事件发生已采取措施效果步工作方案需报告事项
（二）先期处置
突发性事件发生现场工作员增援力量前立采取必措施劝导事疏散群众控制事态进步发展预选日选举日场派出公安配合稳定局面现场受伤员进行简易救治时120联系送治保护现场做证收集工作
（三）分级响应
突发性事件发生根事态严重程度实行分级响应时调配机关干部力量警力
般事件指事态较简单参数10涉面较程中影响未砸抢行身伤害财产损失果选举现场工作员村干部负责处置报乡换届工作领导组工作员应做劝解疏导工作时息事态时做信息报告工作便指挥部根事态发展进行员力量增援机关干部进入应急准备状态
较事件指事件参数1020事态较复杂造成身伤害财产损失等情况乡选举工作领导组组织指挥乡机关干部派出警力迅速达现场处置报县换届办达现场员应指挥部统指挥分工合作开展工作力争造成身伤害财产损失早事态息作信息报工作指挥部根事态发展时调集处置力量必时请求级部门进行支援
重事件指事件参数20事态复杂影响范围涉面广已造成财产严重损失身重伤亡严重果影响社会稳定严重情形乡选举工作领导组组织乡机关村干部派出等方力量全力赴做处置工作控制事态蔓延时报县关部门请求立支援配合级应急救援队伍开展工作
（四）应急结束
突发性事件应急处置完毕引发事件隐患消相应机构决定结束应急状态般较突发性事件乡选举工作领导组宣布应急结束重突发性事件县关部门宣布应急结束
六期处置
（）善处置
善处置工作乡选举工作领导组统领导工作组会关部门组织实施
(1)乡选举工作领导组时组织调查统计突发性事件影响范围损失情况报县相关部门
(2)突发性事件息民政办综治办等关部门必须做群众思想工作时做深入细致宣传解释工作关政策措施规定够完善时修改完善工作中亟需尚未出台措施办法抓紧研究制定级权制定修订应级提出关建议
（二）调查评估
类较重级事件发生乡选举工作领导组组织乡机关关部门应急处置工作进行调查评估现场群众做回访工作掌握导致事件复发安定素调整工作措施时妥善解决县关部门提交书面总结报告总结报告应包括列基容发生事件基情况事件原发展程造成果采取应急响应措施效性尚未解决遗留问题验教训事件责处理意见
七工作求
()明确工作责乡选举工作领导组统领导协调村选举委员会积极配合做突发事件应急处置工作
(二)早发现早处理立足抓早抓抓苗头认真开展选举问题排查调处工作时掌握影响选举安定素时发现掌握倾问性问题针性采取防范控制措施工作做前面发现问题时处置
(三)严格法办事妨害员选民行民权利破坏选举违法行法惩处暴力威胁贿赂利家族宗族势力甚恶势力操干扰选举种违法行严厉击保证选举工作健康序进行处置群体性事件时确实需动警力严格请示报告制度
(四)注意工作方法处置选举突发事件时注意工作方式方法群众反映问题宜解宜结宜散宜聚宜疏宜堵求认真调查核实坚持问题出里里解决耐心细致做疏导解释工作宗族黑恶势力等破坏选举阻挠选民实现民权利场制止严厉击群众营造良选举环境
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切实加强村两委换届选举工作领导指导效防范迅速处理村两委换届选举中突发应急事件确保村两委换届选举法规范序进行保证选举合法性真实性公正性权威性结合乡实际制定村两委换届选举工作应急预案
指导思想
认真落实级重决策部署求严格执行中国产章中国产农村基层组织工作条例中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法等相关法律法规坚持领导充分发扬民严格法办事坚持预防教育惩处相结合着力创造谐稳定换届选举环境序引导员群众法行民权利确保村两委换届选举工作圆满成功
二适范围
预案适乡村委会选举程中类突发性事件应急处置工作包括
1选举中发生群斗群殴事件
2雇请外员社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举事件
3选民罢选事件
4伤害毁坏财产破坏名誉等手段威胁挟迫选民候选选举工作员行选举权选举权选举工作中正常行理职责事件
5意扰乱选举现场起哄辱骂围攻选民候选工作员致选举工作法利进行事件
6意撕毁张贴选举文告者哄抢投票箱砸毁投票箱意损坏选举设施事件
7破坏选举扰乱选举现场秩序行
三组织机构职责分工
建立乡村两委换届选举突发事件处置工作领导组具体组成单位工作职责：
（）维稳工作组
组长：
成员：
具体职责：
1现场巡查督查负责做村级组织换届选举期间农村维稳工作
2维护选举秩序社会稳定时制止种暴力威胁贿赂等手段妨碍扰乱破坏选举行法速处理砸毁票箱撕毁选票击选举会场等非法行
3牵头开展农村矛盾纠纷稳定隐患排查调处工作
4广泛收集分析境外势力参换届选举工作信息时做预防处理
（二）信访处理组
组长：
成员：
具体职责：
1负责做换届选举中访接工作
2时处理答复群众访中反映求问题
3群众信访反映查基属实违法违纪行线索时移送维稳工作组处理
4群众反映引发突发事件信息时报乡选举工作组
（三）宣传工作组
组长：
成员：
具体职责：
1开展关法律法规政策宣传加强正面引导
2力宣传村级组织换届选举工作验做法典型事例
3做换届期间网络舆情监测引导处置工作
4加强新闻媒体协调沟通营造良舆氛围
（四）机动保障组
组长：
成员：
具体职责：负责突发事件中员调动车辆安排救护工作
四预防预警机制
（）预防工作
针类突发性事件制订效预防措施选举前全面掌握村选情民意事先排查化解批容易引发突发性事件矛盾纠纷严明选举纪律加强候选法制教育防患未然严格选举程序规范操作减少矛盾纠纷发生加强投票点理配强员力量确保选举日投票点现场警力布置
（二）预警信息收集
强化情报信息工作扩信息收集范围增强信息分析深度广度村选委会发生突发性事件信息特苗头性信息进行全面评估预测时报乡选举工作领导组
（三）预警行动
乡选举工作领导组接预警信息应迅速进行核实分析研判情况属实时效采取防控措施做早发现早报告早控制早解决事件消萌芽状态
五应处置措施
（）信息报送
报送方法突发性事件发生接群众报告现场工作员接报第时间乡选举工作领导组中心会场联系组相关领导报告事件动态发展情况时报送
报送容报告时间事发点时间现场情况事件简参数员财产损失情况初步估计事件原初步分析事件发生已采取措施效果步工作方案需报告事项
（二）先期处置
突发性事件发生现场工作员增援力量前立采取必措施劝导事疏散群众控制事态进步发展预选日选举日场派出公安配合稳定局面现场受伤员进行简易救治时120联系送治保护现场做证收集工作
（三）分级响应
突发性事件发生根事态严重程度实行分级响应时调配机关干部力量警力
般事件指事态较简单参数10涉面较程中影响未砸抢行身伤害财产损失果选举现场工作员村干部负责处置报乡换届工作领导组工作员应做劝解疏导工作时息事态时做信息报告工作便指挥部根事态发展进行员力量增援机关干部进入应急准备状态
较事件指事件参数1020事态较复杂造成身伤害财产损失等情况乡选举工作领导组组织指挥乡机关干部派出警力迅速达现场处置报县换届办达现场员应指挥部统指挥分工合作开展工作力争造成身伤害财产损失早事态息作信息报工作指挥部根事态发展时调集处置力量必时请求级部门进行支援
重事件指事件参数20事态复杂影响范围涉面广已造成财产严重损失身重伤亡严重果影响社会稳定严重情形乡选举工作领导组组织乡机关村干部派出等方力量全力赴做处置工作控制事态蔓延时报县关部门请求立支援配合级应急救援队伍开展工作
（四）应急结束
突发性事件应急处置完毕引发事件隐患消相应机构决定结束应急状态般较突发性事件乡选举工作领导组宣布应急结束重突发性事件县关部门宣布应急结束
六期处置
（）善处置
善处置工作乡选举工作领导组统领导工作组会关部门组织实施
(1)乡选举工作领导组时组织调查统计突发性事件影响范围损失情况报县相关部门
(2)突发性事件息民政办综治办等关部门必须做群众思想工作时做深入细致宣传解释工作关政策措施规定够完善时修改完善工作中亟需尚未出台措施办法抓紧研究制定级权制定修订应级提出关建议
（二）调查评估
类较重级事件发生乡选举工作领导组组织乡机关关部门应急处置工作进行调查评估现场群众做回访工作掌握导致事件复发安定素调整工作措施时妥善解决县关部门提交书面总结报告总结报告应包括列基容发生事件基情况事件原发展程造成果采取应急响应措施效性尚未解决遗留问题验教训事件责处理意见
七工作求
()明确工作责乡选举工作领导组统领导协调村选举委员会积极配合做突发事件应急处置工作
(二)早发现早处理立足抓早抓抓苗头认真开展选举问题排查调处工作时掌握影响选举安定素时发现掌握倾问性问题针性采取防范控制措施工作做前面发现问题时处置
(三)严格法办事妨害员选民行民权利破坏选举违法行法惩处暴力威胁贿赂利家族宗族势力甚恶势力操干扰选举种违法行严厉击保证选举工作健康序进行处置群体性事件时确实需动警力严格请示报告制度
(四)注意工作方法处置选举突发事件时注意工作方式方法群众反映问题宜解宜结宜散宜聚宜疏宜堵求认真调查核实坚持问题出里里解决耐心细致做疏导解释工作宗族黑恶势力等破坏选举阻挠选民实现民权利场制止严厉击群众营造良选举环境
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