方水库防汛抢险应急预案
第章总
第节编制目
确保水库坝防汛安全提高暴雨洪水防汛突发事件应急快速反应处置力切实做水库遭遇突发事件时防洪抢险调度险情抢护工作力保水库工程安全程度保障民群众生命安全减少洪灾损失保障区现代化建设济社会持续发展
第二节编制
编制中华民国防洪法中华民国防汛条例水库坝安全理条例水库防汛抢险应急预案编制纲等关法律法规规章关技术规范规程批准水库汛期调度运计划结合水库防汛工作实际制定预案
第三节工作原
确保民群众生命安全首目标坚持行政首长负责制遵循预防常备懈方针贯彻统指挥统调度部门分工分级负责综合协调科学反应时措施果断快速高效原切实做水库重事监测预防应急抢险救灾恢复重建工作
第四节适范围
1工程发生重险情：
①挡水建筑物：坝发生严重裂缝量漏水决口等危坝安全险情
②泄放洪水建筑物：紧急泄洪时溢洪道杂物堵塞影响行洪底部严重刷等危坝安全险情
③水库游防洪工程：水库游防洪工程发生重险情需水库紧急调整年调度方案
2原震质灾害战争恐怖事件漂移物体危险物品等危坝安全险情
①超设防标准震导致坝出现裂缝基础破坏等危坝安全险情
②级宣布进入紧急备战状态
③破坏等危坝安全恐怖事件
④库区出现漂船漂木等难通泄洪道漂移物体危险物品危坝安全险情
⑤预见突发事件危坝安全险情
3超标准洪水：遇水库超设计校核标准洪水
4水库防洪应急预案审批部门批准需启动应急预案紧急情况
第二章工程概况
第节流域概况
水库位省市区赤门乡西马村理位置东118°25′553″北纬26°35′151″区水库属闽江流域岳溪（1）型水库
水库位闽江流域岳溪支流兰溪坝址控制流域面积149km2
兰溪流域处中亚热带季风湿润气候气候温雨量充沛四季分明暴雨频繁闽北高雨区造成流域降水天气系统台风雨会酿成洪灾雨量明显集中春夏两季坝址年均降雨量1620mm
第二节水库工程基情况
1工程基情况
水库座防洪灌溉养殖等综合利水利工程水库工程1973年动工兴建20112012年进行险加固竣工验收工程交付赤门乡政府接收理
水库注册号35070240011A4该水库集雨面积149方公里坝高36米坝长104米坝粘土心墙堆石混合坝堰顶高程3835米总库容38159万效库容225万立万米放水设备直径50厘米池流801立方米／秒斜拉式闸门坝砼压圆涵洞078方米正常水位37800米设计水位38010校核水位38342米汛期控制水位374米相应库容143万方汛末控制水位378米相应库容225万方溢洪道宽浅式底宽18米渠道总长195公里效灌溉面积3100亩坝区属低山丘陵貌右岸山势雄厚左岸较单薄坝区断裂存质条件尚
2坝安全鉴定险加固情况
2011年2012年区水利局根批准水库险加固工程初步设计报告进行历时年水库坝险加固工程通验收2015年9月市富建水利水电勘察设计限公司水库进行安全鉴定鉴定结：水库坝综合评价安全等级B级水库坝评二类坝
第三节水文
1水库洪水调度系统
领导深切关怀水库赤门乡政府予理洪水调度运行程度科学性进行掌控增强水库运行理科学性系统性高效性水库产生更济效益社会效益
2水库报汛方式
水库报汛方式采电话报汛方式
第四节工程安全监测
水库建坝乡政府安排相关工作员定期水位坝体基情况等进行观测异常情况立予报次观测相应数采集分析出水库运行情况正常
第五节汛期调度运计划
水库汛期防洪调度方案：
（1）汛期汛限水位378m
（2）库水位超汛限水位378m时少泄少原控制泄控制库水位超378m
第六节历史灾害抢险措施
1水库1978年建成蓄水抗御历次洪水中水库利预泄错峰削峰滞洪等调度手段水库科学调度削减入库洪峰流量充分发挥水库防洪作游抗灾减灾发挥重作
第三章突发事件危害性分析
第节重工程险情分析
重工程险情种类超标特殊洪水超标震质灾害战争爆炸破坏破坏引起坝溃决
坝安全鉴定结超标震灾害复存区处六度震基烈度区历史记载未发生震震性
超标特殊洪水水库发生突发事件
发生超标特殊洪水原
1气候素发生超标特殊洪水素
区属中亚热带季风湿润气候区雨量充沛暴雨频繁年均降雨量1620mm特年5月6月降雨强度日降雨量超200mm1时降雨达120mm连续天暴雨暴雨山洪暴发旦降雨时段中出现特降雨出现超标特殊洪水
年7月9月台风季节台风北部浙江南部登陆会影响区旦出现云系停留区会出现特暴雨出现超标准特殊洪水
2形貌素出现超标特殊洪水原
库区游高中山貌集雨区呈扇形状河流降汇流时间短山洪快退快
年洪水观测结果出暴雨中心时段洪峰达库时间间差值汇流时间般2时左右出现超标特殊洪水汇流时间更短甚112时原形坡降造成形貌出现超标准特殊洪水原
3活动影响生态衡加剧洪水量级提升
河流游区域森林合理砍伐特生态含养林肆意砍伐造成水土流失杂木树根抛弃库造成溢洪道堵塞影响行洪
第四章险情监测报告
第节险情监测巡查
险情巡视检查
1险情巡视检查项目
①坝体：坝体间错动游坝面裂缝裂缝中漏水情况混凝土破损坝体排水孔工作状态渗漏水水量水质显著变化
②坝基坝肩：基础岩体挤压错动松动鼓出坝体基岩（岸坡）接合处错动开裂脱离渗水等情况两岸坝肩区裂缝滑坡绕渗等情况基础排水设施工作状况渗漏水水量浑浊度变化
③泄水建筑物：溢洪道裂缝损伤游河床岸坡刷情况
④坝区岸坡：岸坡裂缝变化情况
2险情监测
①坝水位移观测
②坝垂直位移观测
3快速监测紧急措施
观测员应测定位移沉陷渗漏量裂缝等监测项目数日常测数判断坝处异常险情状态应立报告级部门采取紧急措施
采取紧急措施应加密监测测次验证措施效性应密切监视种异常迹象发展倾供进步处理时参考
二监测员监测程序
1险情监测巡查赤门乡政府负责组织实施水库现场理员加强水位雨情观测时做汇报时水库工程理员骨干组成险情巡查队项目进行日夜巡查监测视水情险情灵活安排员交接班必须紧密衔接接班提前班班值班员现场交详细情况时做现场检查记录发现险情时汇报采取效措施排险情
2险情监测巡查员旦发现异常情况应立赤门乡政府区防汛办报告区防汛办派出专家队伍赶赴水库进步查明情况研究分析出现险情程度提出初步行动策关情况时指挥长报告指挥长视情况召集应急会商会决策行动方案发布指示命令
第二节险情报通报
坚持逐级报原水库发现异常情况水库现场理员立报告赤门乡水工站赤门乡水工站报区防汛指挥部办公室
第五章险情抢护
第节抢险调度
水库防洪调度方案
根水库总库容划分汛期水库防洪调度水库安全度汛重手段参考前述报告工程设计文件制定洪水调度方案：
1防洪汛限水位
汛限水位指汛期期间水库水位限制线超时均应通调洪手段恢复特殊原需滞留洪水达某种目时应保证场洪水入库前水位降限制线水库汛限水位378m
2调洪原
（1）汛期汛限水位378m
（2）库水位超汛限水位378m时少泄少原控制泄控制库水位超378m
二抢险调度权限执行部门
批准抢险调度方案赤门乡政府负责执行紧急防汛期应服辖权区防汛抗旱指挥部统调度
第二节抢险措施
预警预防行动
1水库加强通信雨水情测报系统等基础设施建设建立健全项规章制度制定度汛应急预案发生异常情况快速反应
2处理水库旦发现异常情况应立组织技术员实核查填报险情登记表报区防汛办公室赤门乡政府时进行果断险情处理
区防汛指挥部办公室接预警信息立派出专家队伍赶赴预警点进步查明情况制定抢险措施组织抢险工作初步进行险情分级情况逐级报时根险情情况危游村庄时通知游村庄员财产转移
3报警方式：紧急情况应充分利铜锣广播手机短信警报等手段通知群众快速撤离确保民生命安全
4加强水库日常理水库坝进行定期安全鉴定安全隐患消萌芽状态
5根防汛物质储备求水库现雨衣3套报警器1安全帽5雨鞋3双救身衣10件铁铲2便携式工作灯2
6加强干部众群安全生产安全防范教育工作增强重事应急力
二预警级发布
1根水库工程险情严重程度规模抢护难易紧急程度低高预警级划分5级：般险情中等险情较险情重险情特险情
般险情：预报超50mm降水程天气发生5年遇洪水坝外部观测数出现异常出现超危险水位洪水水位继续涨
中等险情：预报超100mm降水程天气发生5年10年遇洪水库水位达超防洪高水位坝外部观测数出现突变超设计允许值水库游出现量飘移物体危坝行洪安全
较险情：指事态较严重影响范围较出现列情况时：预报超150mm降雨程天气发生10年20年遇洪水库水位达超防洪高水位坝外部观测数出现突变达超设计允许值
重险情：指事态严重影响范围广出现列情况时：预报超200mm降雨程天气发生20年50年遇洪水库水位超防洪高水位坝表面出现深层裂缝溢洪道出现明显裂缝
特险情：指事态特严重影响范围特广出现列情况时：预报超250mm降雨程天气发生超50年遇洪水库水位达超设计洪水位出现坝溃决级宣布进入紧急备战状态破坏等危机坝安全恐怖事件超设防标准震导致坝出现裂缝基础破坏等危坝安全险情
2信息确认水库旦出现险情区防汛指挥部应立带领技术员会水库理单位险情进行分析鉴制订抢险措施时抢护时根险情预警分级提出建议逐级报
3预警级发布程序预警级确认确认预警等级区民政府时社会公布通报纸广播电视网络渠道广泛发布
第三节应急转移
水库出现险情时首先分片村两委村民组长指挥转移序撤离重点保证员安全量减少损失关村转移方山势较高坚固房屋
总体转移线路：西马村通山路分三条路线撤离
第六章应急保障
第节组织保障
1行政首长负责制求根分级分部门负责原水库防汛抢险区防汛抗旱指挥部统组织指挥抢险救灾工作组织机构：
水库包库领导：乡长吴家成武部长高太明
2员职责分工：
组长：（乡长）
全面负责指挥防汛抢险应急工作
副组长：（武部长）
负责落实应急预案实施组织员机械抢险
成员：
负责水库日常运行理相关信息资料传达
负责汛期水库水位调度
负责组织村干部进行现场员疏散
负责水库现场护运行
述防汛务分工谁谁负责原横边底求全面负责抓落实发生贻误抢险时间发生重事国家民生命财产遭受重损失法追究关单位领导直接事法律责
第二节物资保障
1水库应急抢险物资种类：救生衣报警器铁铲手电等配合疫情防控时配备口罩体温计消毒水等
2负责：
第三节通信保障
1紧急情况电话移动电话进行水情险情信息应急传送
2抢险指挥时通移动电话线讲机等方式进行通信
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第章总
第节编制目
确保水库坝防汛安全提高暴雨洪水防汛突发事件应急快速反应处置力切实做水库遭遇突发事件时防洪抢险调度险情抢护工作力保水库工程安全程度保障民群众生命安全减少洪灾损失保障区现代化建设济社会持续发展
第二节编制
编制中华民国防洪法中华民国防汛条例水库坝安全理条例水库防汛抢险应急预案编制纲等关法律法规规章关技术规范规程批准水库汛期调度运计划结合水库防汛工作实际制定预案
第三节工作原
确保民群众生命安全首目标坚持行政首长负责制遵循预防常备懈方针贯彻统指挥统调度部门分工分级负责综合协调科学反应时措施果断快速高效原切实做水库重事监测预防应急抢险救灾恢复重建工作
第四节适范围
1工程发生重险情：
①挡水建筑物：坝发生严重裂缝量漏水决口等危坝安全险情
②泄放洪水建筑物：紧急泄洪时溢洪道杂物堵塞影响行洪底部严重刷等危坝安全险情
③水库游防洪工程：水库游防洪工程发生重险情需水库紧急调整年调度方案
2原震质灾害战争恐怖事件漂移物体危险物品等危坝安全险情
①超设防标准震导致坝出现裂缝基础破坏等危坝安全险情
②级宣布进入紧急备战状态
③破坏等危坝安全恐怖事件
④库区出现漂船漂木等难通泄洪道漂移物体危险物品危坝安全险情
⑤预见突发事件危坝安全险情
3超标准洪水：遇水库超设计校核标准洪水
4水库防洪应急预案审批部门批准需启动应急预案紧急情况
第二章工程概况
第节流域概况
水库位省市区赤门乡西马村理位置东118°25′553″北纬26°35′151″区水库属闽江流域岳溪（1）型水库
水库位闽江流域岳溪支流兰溪坝址控制流域面积149km2
兰溪流域处中亚热带季风湿润气候气候温雨量充沛四季分明暴雨频繁闽北高雨区造成流域降水天气系统台风雨会酿成洪灾雨量明显集中春夏两季坝址年均降雨量1620mm
第二节水库工程基情况
1工程基情况
水库座防洪灌溉养殖等综合利水利工程水库工程1973年动工兴建20112012年进行险加固竣工验收工程交付赤门乡政府接收理
水库注册号35070240011A4该水库集雨面积149方公里坝高36米坝长104米坝粘土心墙堆石混合坝堰顶高程3835米总库容38159万效库容225万立万米放水设备直径50厘米池流801立方米／秒斜拉式闸门坝砼压圆涵洞078方米正常水位37800米设计水位38010校核水位38342米汛期控制水位374米相应库容143万方汛末控制水位378米相应库容225万方溢洪道宽浅式底宽18米渠道总长195公里效灌溉面积3100亩坝区属低山丘陵貌右岸山势雄厚左岸较单薄坝区断裂存质条件尚
2坝安全鉴定险加固情况
2011年2012年区水利局根批准水库险加固工程初步设计报告进行历时年水库坝险加固工程通验收2015年9月市富建水利水电勘察设计限公司水库进行安全鉴定鉴定结：水库坝综合评价安全等级B级水库坝评二类坝
第三节水文
1水库洪水调度系统
领导深切关怀水库赤门乡政府予理洪水调度运行程度科学性进行掌控增强水库运行理科学性系统性高效性水库产生更济效益社会效益
2水库报汛方式
水库报汛方式采电话报汛方式
第四节工程安全监测
水库建坝乡政府安排相关工作员定期水位坝体基情况等进行观测异常情况立予报次观测相应数采集分析出水库运行情况正常
第五节汛期调度运计划
水库汛期防洪调度方案：
（1）汛期汛限水位378m
（2）库水位超汛限水位378m时少泄少原控制泄控制库水位超378m
第六节历史灾害抢险措施
1水库1978年建成蓄水抗御历次洪水中水库利预泄错峰削峰滞洪等调度手段水库科学调度削减入库洪峰流量充分发挥水库防洪作游抗灾减灾发挥重作
第三章突发事件危害性分析
第节重工程险情分析
重工程险情种类超标特殊洪水超标震质灾害战争爆炸破坏破坏引起坝溃决
坝安全鉴定结超标震灾害复存区处六度震基烈度区历史记载未发生震震性
超标特殊洪水水库发生突发事件
发生超标特殊洪水原
1气候素发生超标特殊洪水素
区属中亚热带季风湿润气候区雨量充沛暴雨频繁年均降雨量1620mm特年5月6月降雨强度日降雨量超200mm1时降雨达120mm连续天暴雨暴雨山洪暴发旦降雨时段中出现特降雨出现超标特殊洪水
年7月9月台风季节台风北部浙江南部登陆会影响区旦出现云系停留区会出现特暴雨出现超标准特殊洪水
2形貌素出现超标特殊洪水原
库区游高中山貌集雨区呈扇形状河流降汇流时间短山洪快退快
年洪水观测结果出暴雨中心时段洪峰达库时间间差值汇流时间般2时左右出现超标特殊洪水汇流时间更短甚112时原形坡降造成形貌出现超标准特殊洪水原
3活动影响生态衡加剧洪水量级提升
河流游区域森林合理砍伐特生态含养林肆意砍伐造成水土流失杂木树根抛弃库造成溢洪道堵塞影响行洪
第四章险情监测报告
第节险情监测巡查
险情巡视检查
1险情巡视检查项目
①坝体：坝体间错动游坝面裂缝裂缝中漏水情况混凝土破损坝体排水孔工作状态渗漏水水量水质显著变化
②坝基坝肩：基础岩体挤压错动松动鼓出坝体基岩（岸坡）接合处错动开裂脱离渗水等情况两岸坝肩区裂缝滑坡绕渗等情况基础排水设施工作状况渗漏水水量浑浊度变化
③泄水建筑物：溢洪道裂缝损伤游河床岸坡刷情况
④坝区岸坡：岸坡裂缝变化情况
2险情监测
①坝水位移观测
②坝垂直位移观测
3快速监测紧急措施
观测员应测定位移沉陷渗漏量裂缝等监测项目数日常测数判断坝处异常险情状态应立报告级部门采取紧急措施
采取紧急措施应加密监测测次验证措施效性应密切监视种异常迹象发展倾供进步处理时参考
二监测员监测程序
1险情监测巡查赤门乡政府负责组织实施水库现场理员加强水位雨情观测时做汇报时水库工程理员骨干组成险情巡查队项目进行日夜巡查监测视水情险情灵活安排员交接班必须紧密衔接接班提前班班值班员现场交详细情况时做现场检查记录发现险情时汇报采取效措施排险情
2险情监测巡查员旦发现异常情况应立赤门乡政府区防汛办报告区防汛办派出专家队伍赶赴水库进步查明情况研究分析出现险情程度提出初步行动策关情况时指挥长报告指挥长视情况召集应急会商会决策行动方案发布指示命令
第二节险情报通报
坚持逐级报原水库发现异常情况水库现场理员立报告赤门乡水工站赤门乡水工站报区防汛指挥部办公室
第五章险情抢护
第节抢险调度
水库防洪调度方案
根水库总库容划分汛期水库防洪调度水库安全度汛重手段参考前述报告工程设计文件制定洪水调度方案：
1防洪汛限水位
汛限水位指汛期期间水库水位限制线超时均应通调洪手段恢复特殊原需滞留洪水达某种目时应保证场洪水入库前水位降限制线水库汛限水位378m
2调洪原
（1）汛期汛限水位378m
（2）库水位超汛限水位378m时少泄少原控制泄控制库水位超378m
二抢险调度权限执行部门
批准抢险调度方案赤门乡政府负责执行紧急防汛期应服辖权区防汛抗旱指挥部统调度
第二节抢险措施
预警预防行动
1水库加强通信雨水情测报系统等基础设施建设建立健全项规章制度制定度汛应急预案发生异常情况快速反应
2处理水库旦发现异常情况应立组织技术员实核查填报险情登记表报区防汛办公室赤门乡政府时进行果断险情处理
区防汛指挥部办公室接预警信息立派出专家队伍赶赴预警点进步查明情况制定抢险措施组织抢险工作初步进行险情分级情况逐级报时根险情情况危游村庄时通知游村庄员财产转移
3报警方式：紧急情况应充分利铜锣广播手机短信警报等手段通知群众快速撤离确保民生命安全
4加强水库日常理水库坝进行定期安全鉴定安全隐患消萌芽状态
5根防汛物质储备求水库现雨衣3套报警器1安全帽5雨鞋3双救身衣10件铁铲2便携式工作灯2
6加强干部众群安全生产安全防范教育工作增强重事应急力
二预警级发布
1根水库工程险情严重程度规模抢护难易紧急程度低高预警级划分5级：般险情中等险情较险情重险情特险情
般险情：预报超50mm降水程天气发生5年遇洪水坝外部观测数出现异常出现超危险水位洪水水位继续涨
中等险情：预报超100mm降水程天气发生5年10年遇洪水库水位达超防洪高水位坝外部观测数出现突变超设计允许值水库游出现量飘移物体危坝行洪安全
较险情：指事态较严重影响范围较出现列情况时：预报超150mm降雨程天气发生10年20年遇洪水库水位达超防洪高水位坝外部观测数出现突变达超设计允许值
重险情：指事态严重影响范围广出现列情况时：预报超200mm降雨程天气发生20年50年遇洪水库水位超防洪高水位坝表面出现深层裂缝溢洪道出现明显裂缝
特险情：指事态特严重影响范围特广出现列情况时：预报超250mm降雨程天气发生超50年遇洪水库水位达超设计洪水位出现坝溃决级宣布进入紧急备战状态破坏等危机坝安全恐怖事件超设防标准震导致坝出现裂缝基础破坏等危坝安全险情
2信息确认水库旦出现险情区防汛指挥部应立带领技术员会水库理单位险情进行分析鉴制订抢险措施时抢护时根险情预警分级提出建议逐级报
3预警级发布程序预警级确认确认预警等级区民政府时社会公布通报纸广播电视网络渠道广泛发布
第三节应急转移
水库出现险情时首先分片村两委村民组长指挥转移序撤离重点保证员安全量减少损失关村转移方山势较高坚固房屋
总体转移线路：西马村通山路分三条路线撤离
第六章应急保障
第节组织保障
1行政首长负责制求根分级分部门负责原水库防汛抢险区防汛抗旱指挥部统组织指挥抢险救灾工作组织机构：
水库包库领导：乡长吴家成武部长高太明
2员职责分工：
组长：（乡长）
全面负责指挥防汛抢险应急工作
副组长：（武部长）
负责落实应急预案实施组织员机械抢险
成员：
负责水库日常运行理相关信息资料传达
负责汛期水库水位调度
负责组织村干部进行现场员疏散
负责水库现场护运行
述防汛务分工谁谁负责原横边底求全面负责抓落实发生贻误抢险时间发生重事国家民生命财产遭受重损失法追究关单位领导直接事法律责
第二节物资保障
1水库应急抢险物资种类：救生衣报警器铁铲手电等配合疫情防控时配备口罩体温计消毒水等
2负责：
第三节通信保障
1紧急情况电话移动电话进行水情险情信息应急传送
2抢险指挥时通移动电话线讲机等方式进行通信
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