2021年乡村振兴先行镇建设实施方案
全面落实乡村振兴战略深入贯彻落实中央省市县委关实施乡村振兴战略总体部署镇委政府确立乡村振兴先行镇发展目标确保镇乡村振兴战略求分步骤分阶段扎实推进特制定乡村振兴先行镇建设实施方案
总体求
围绕产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求通培育典型造精品发挥引领作推动全镇农业全面升级农村全面进步农民全面发展
二发展目标
实现产业振兴生态振兴文化振兴民风振兴基础设施振兴目标
三创建容
（）乡村产业
瞄准导特色两方深入推进三产融合发展做做强做特旅游产业2021年实现村拥1年产值超100万元示范产业重点抓两工程
1茶叶道药材产业工程巴城休闲度假花园定位力东西部扶贫协作项目契机扩面茶叶栽植4800亩推进茶旅茶商茶文融合发展围绕4300亩道药材加快康家岭旅游示范园区建设百里长廊玫瑰花海规划落
2村品产业工程制宜新发展核桃2000亩机蔬菜3000亩黄羊养殖8000分散养殖畜禽70000（头）
（二）宜居乡镇
1加强农村生态系统修复合理实施休耕禁养限养禁伐禁采天然林生态公益林纳入山林保护范围落实镇村两级农村环境保护体责建立健全农村环境保护工作机制加强农村环境监力建设全面推进农村绿色生产重点做五减量推动农药化肥减量添加剂减量生活污水减量废弃物排放减量农业水减量提高农业废弃物资源化利水推进畜禽粪污农作物秸秆残破农膜农业投入品包装等农业废弃物样化高效利畜禽粪污资源化利率达90秸秆综合利率达60
2坚决落实环境保护行动强化十严禁求突出抓秸秆禁烧综合利畜禽水产养殖污染治理农业面源污染治理建立完善覆盖村河长组织体系巩固提升水生态文明建设成果
3持续改善农村居环境全面完成农村旱厕改造务全面开展农村垃圾简易填埋场非正规垃圾堆放点（暂存点）集中治理重点整治垃圾分类垃圾焚烧建筑垃圾乱倒等现象创新农民建房政策制宜规划建设农民集中居住示范点加强农村黑臭水体治理
（三）乡风文明
1加强乡村思想道德建设进步深入贯彻落实十九精神加强爱国义集体义社会义教育充分发挥员干部乡贤农村示范引领作选树批道德模范引导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家建立道德激励约束机制引导村民移风易俗运典型案例身边事发挥红白理事会村规民约积极作整顿操办情攀买码赌博办酒泛滥厚葬薄养等陈规陋严厉击农村聚众赌博网络赌博等违法犯罪活动深入推进星级文明户文明村创建
2弘扬优秀乡村传统文化加强红色文化遗产保护注重保护保留乡村风貌避免拆建保护传统村落传统建筑农业遗迹等历史文化遗产推动优秀土文化遗产合理适度利深入挖掘传统手工技艺民俗民间音乐生活俗舞蹈等非物质文化艺术资源保护传承基础创造性转化创新性发展断赋予时代涵丰富表现形式
3繁荣农村公文化事业发挥村级文化室阵窗口作组建腰鼓队秧歌队文艺演唱队广场舞表演队乡村乐队等通重节日台计断提升文艺素养精神生活巩固提升广播村村响电视户户通建设水实施送文化进村行动持续开展典剧目惠民演出送戏乡三乡等活动断丰富农村文化生活满足农民精神文明需求
（四）基层治理
1加强农村基层组织建设政治建设统揽建+引领力实施组织力提升工程全力围绕镇委政府提出中心工作重点工作充分发挥基层组织脱贫攻坚环境保护项目建设集体济发展乡村治理创新等工作中政治优势组织优势乡村振兴筑牢基础探索乡村治理新模式实行四议两公开民决策机制精心选育基层组织带头鼓励支持员领办创办农民合作社发展特色产业实现村1名员致富带头帮带力员少结帮扶1户建档立卡贫困户培养选树先进基层组织加强软弱涣散基层组织整顿转化严治理农村基层微腐败构建反腐倡廉微机制推行村级微权力清单制度全面规范村级权力运行完善村务财务公开制度进步加强村务公开民理健全农民群众参监督机制强化村级财务监督理定期组织村级财务审计力整治蝇贪蚁腐建立官贪雁拔毛整治常态化工作机制坚决查处惠农补贴扶贫资金集体资产理土征收等领域侵害群众利益正风腐败问题
2创新乡村社会治理机制深化村民治实践强化支委会村委会村级治组织建设托村民会议村民代表会村民议事会村民理事会村民监事会等形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局加强农村社区服务阵建设推行信息化服务完善农村基公服务体系力培育服务性公益性互助性农村社会组织积极发展农村社会工作志愿服务整合优化公服务行政审批职责造门式办理站式服务综合服务台深化跑次改革力推进政务服务事项马办网办办
3推进安乡村建设完善镇村综治中心功运行机制推进雪亮工程建设深入开展扫黑恶专项斗争严厉击农村黑恶势力宗族恶势力黄赌毒盗拐骗等违法犯罪健全农村公安全体系加强警务消防安全生产工作坚决遏制重特安全事推进消防站建设强化专职消防队培训演提升快速反应灭火救援力进步加强乡村食品安全工作完善食品安全监体系试行农村聚餐集中理模式提高农村集体聚餐食品安全理水
4提升乡村法治建设水健全农村公法律服务体系加强农民法律援助司法救助完善农村民调解工作机制做农村矛盾纠纷常态化排查预警元化解突发事件应急处置深入开展法治乡村创建活动加强农村法治宣传教育增强干部群众法治意识法治素养引导干部群众尊法学法守法法法表达诉求解决纠纷维护权益
（五）生活水
1全面巩固脱贫成果继续实施驻村帮扶结帮扶社会帮扶等扶贫帮扶机制应享享原贫困户脱贫标准时全面落实教育健康住房安全兜底保障等扶贫政策提高基公服务力切实解决病教致贫等问题
2实施农民增收行动健全农村公业服务体系加强乡村旅游业员服务技业务培训建立镇村联动农村业服务台吸纳贫困劳动力稳定业企业实施岗位补贴社保补贴鼓励企业积极创建省市级业扶贫基精准业扶贫爱心单位参省市县政策标准予奖励
3加快农村水电气网物流建设规划步建设质投入量护标求全面提升水利设施饮水工程电力燃气网络物流等基础设施建设标准加强型农田水利建设实施农村饮水安全巩固提升工程进步提高农村水普率确保农村居民水方便喝水放心加快推进新轮农村电网改造升级实现然村通动力电确保农村生产生活供电足量稳安全加快农村燃气供应网络建设提高互联网普率加快宽带互联网全覆盖推进然村光纤宽带网络4g网络全覆盖镇村（社区）重公区域线网络全覆盖
4提高农村医疗卫生水推进居民健康卡通应实现信息互联互通深入扎实开展家庭医生签约服务逐步实现家庭拥1名合格家庭医生居民拥1份动态理电子健康档案1张服务功完善健康卡
5健全农村社会保障体系实施全民参保计划健全城乡项社会保险转移接续政策完善统城乡居民基医疗保险制度病保险制度加快推进异医互联网结算做农民重特疾病救助工作构建居家基础社区托机构补充医养相结合层次农村养老体系健全农村留守童妇女老年关爱保护困境童保障体系推进农村幸福院农村留守童家等建设加强改善农村残疾服务
四保障措施
（） 加强组织领导成立委书记镇长组长分农业领导常务副组长工作领导组建立定期工作调度研究等会议制度村（社区）落实工作机制村（社区）书记高度重视明确责结合村特点特色抓乡村振兴工作
（二）突出项目带动项目抓手村（社区）着力量力行原产业发展生态环境基础设施乡风文明公服务乡村治理等方面入手策划生成批规模档次项目健全投入保障制度创新投融资机制做财政优先保障金融重点倾斜社会积极参切实解决钱里问题工作务分解细化具体单位明确责做项目目标化目标责化确保示范项目建设落实处
（三）营造良氛围深入开展文明村镇卫生户安家庭美庭院等农村精神文明创建活动发挥示范带动作充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体乡村讲师团力宣传实施乡村振兴战略政策措施推动乡村振兴凝聚正量调动广农民积极性动性创造性
（四）加强考核督导建立镇级部门村（社区）推进乡村振兴战略实绩考核制度镇纪委加强检查监督确保乡村振兴规范序实施村（社区）半年做总结工作镇委政府报告实施乡村振兴战略进展情况
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全面落实乡村振兴战略深入贯彻落实中央省市县委关实施乡村振兴战略总体部署镇委政府确立乡村振兴先行镇发展目标确保镇乡村振兴战略求分步骤分阶段扎实推进特制定乡村振兴先行镇建设实施方案
总体求
围绕产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求通培育典型造精品发挥引领作推动全镇农业全面升级农村全面进步农民全面发展
二发展目标
实现产业振兴生态振兴文化振兴民风振兴基础设施振兴目标
三创建容
（）乡村产业
瞄准导特色两方深入推进三产融合发展做做强做特旅游产业2021年实现村拥1年产值超100万元示范产业重点抓两工程
1茶叶道药材产业工程巴城休闲度假花园定位力东西部扶贫协作项目契机扩面茶叶栽植4800亩推进茶旅茶商茶文融合发展围绕4300亩道药材加快康家岭旅游示范园区建设百里长廊玫瑰花海规划落
2村品产业工程制宜新发展核桃2000亩机蔬菜3000亩黄羊养殖8000分散养殖畜禽70000（头）
（二）宜居乡镇
1加强农村生态系统修复合理实施休耕禁养限养禁伐禁采天然林生态公益林纳入山林保护范围落实镇村两级农村环境保护体责建立健全农村环境保护工作机制加强农村环境监力建设全面推进农村绿色生产重点做五减量推动农药化肥减量添加剂减量生活污水减量废弃物排放减量农业水减量提高农业废弃物资源化利水推进畜禽粪污农作物秸秆残破农膜农业投入品包装等农业废弃物样化高效利畜禽粪污资源化利率达90秸秆综合利率达60
2坚决落实环境保护行动强化十严禁求突出抓秸秆禁烧综合利畜禽水产养殖污染治理农业面源污染治理建立完善覆盖村河长组织体系巩固提升水生态文明建设成果
3持续改善农村居环境全面完成农村旱厕改造务全面开展农村垃圾简易填埋场非正规垃圾堆放点（暂存点）集中治理重点整治垃圾分类垃圾焚烧建筑垃圾乱倒等现象创新农民建房政策制宜规划建设农民集中居住示范点加强农村黑臭水体治理
（三）乡风文明
1加强乡村思想道德建设进步深入贯彻落实十九精神加强爱国义集体义社会义教育充分发挥员干部乡贤农村示范引领作选树批道德模范引导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家建立道德激励约束机制引导村民移风易俗运典型案例身边事发挥红白理事会村规民约积极作整顿操办情攀买码赌博办酒泛滥厚葬薄养等陈规陋严厉击农村聚众赌博网络赌博等违法犯罪活动深入推进星级文明户文明村创建
2弘扬优秀乡村传统文化加强红色文化遗产保护注重保护保留乡村风貌避免拆建保护传统村落传统建筑农业遗迹等历史文化遗产推动优秀土文化遗产合理适度利深入挖掘传统手工技艺民俗民间音乐生活俗舞蹈等非物质文化艺术资源保护传承基础创造性转化创新性发展断赋予时代涵丰富表现形式
3繁荣农村公文化事业发挥村级文化室阵窗口作组建腰鼓队秧歌队文艺演唱队广场舞表演队乡村乐队等通重节日台计断提升文艺素养精神生活巩固提升广播村村响电视户户通建设水实施送文化进村行动持续开展典剧目惠民演出送戏乡三乡等活动断丰富农村文化生活满足农民精神文明需求
（四）基层治理
1加强农村基层组织建设政治建设统揽建+引领力实施组织力提升工程全力围绕镇委政府提出中心工作重点工作充分发挥基层组织脱贫攻坚环境保护项目建设集体济发展乡村治理创新等工作中政治优势组织优势乡村振兴筑牢基础探索乡村治理新模式实行四议两公开民决策机制精心选育基层组织带头鼓励支持员领办创办农民合作社发展特色产业实现村1名员致富带头帮带力员少结帮扶1户建档立卡贫困户培养选树先进基层组织加强软弱涣散基层组织整顿转化严治理农村基层微腐败构建反腐倡廉微机制推行村级微权力清单制度全面规范村级权力运行完善村务财务公开制度进步加强村务公开民理健全农民群众参监督机制强化村级财务监督理定期组织村级财务审计力整治蝇贪蚁腐建立官贪雁拔毛整治常态化工作机制坚决查处惠农补贴扶贫资金集体资产理土征收等领域侵害群众利益正风腐败问题
2创新乡村社会治理机制深化村民治实践强化支委会村委会村级治组织建设托村民会议村民代表会村民议事会村民理事会村民监事会等形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局加强农村社区服务阵建设推行信息化服务完善农村基公服务体系力培育服务性公益性互助性农村社会组织积极发展农村社会工作志愿服务整合优化公服务行政审批职责造门式办理站式服务综合服务台深化跑次改革力推进政务服务事项马办网办办
3推进安乡村建设完善镇村综治中心功运行机制推进雪亮工程建设深入开展扫黑恶专项斗争严厉击农村黑恶势力宗族恶势力黄赌毒盗拐骗等违法犯罪健全农村公安全体系加强警务消防安全生产工作坚决遏制重特安全事推进消防站建设强化专职消防队培训演提升快速反应灭火救援力进步加强乡村食品安全工作完善食品安全监体系试行农村聚餐集中理模式提高农村集体聚餐食品安全理水
4提升乡村法治建设水健全农村公法律服务体系加强农民法律援助司法救助完善农村民调解工作机制做农村矛盾纠纷常态化排查预警元化解突发事件应急处置深入开展法治乡村创建活动加强农村法治宣传教育增强干部群众法治意识法治素养引导干部群众尊法学法守法法法表达诉求解决纠纷维护权益
（五）生活水
1全面巩固脱贫成果继续实施驻村帮扶结帮扶社会帮扶等扶贫帮扶机制应享享原贫困户脱贫标准时全面落实教育健康住房安全兜底保障等扶贫政策提高基公服务力切实解决病教致贫等问题
2实施农民增收行动健全农村公业服务体系加强乡村旅游业员服务技业务培训建立镇村联动农村业服务台吸纳贫困劳动力稳定业企业实施岗位补贴社保补贴鼓励企业积极创建省市级业扶贫基精准业扶贫爱心单位参省市县政策标准予奖励
3加快农村水电气网物流建设规划步建设质投入量护标求全面提升水利设施饮水工程电力燃气网络物流等基础设施建设标准加强型农田水利建设实施农村饮水安全巩固提升工程进步提高农村水普率确保农村居民水方便喝水放心加快推进新轮农村电网改造升级实现然村通动力电确保农村生产生活供电足量稳安全加快农村燃气供应网络建设提高互联网普率加快宽带互联网全覆盖推进然村光纤宽带网络4g网络全覆盖镇村（社区）重公区域线网络全覆盖
4提高农村医疗卫生水推进居民健康卡通应实现信息互联互通深入扎实开展家庭医生签约服务逐步实现家庭拥1名合格家庭医生居民拥1份动态理电子健康档案1张服务功完善健康卡
5健全农村社会保障体系实施全民参保计划健全城乡项社会保险转移接续政策完善统城乡居民基医疗保险制度病保险制度加快推进异医互联网结算做农民重特疾病救助工作构建居家基础社区托机构补充医养相结合层次农村养老体系健全农村留守童妇女老年关爱保护困境童保障体系推进农村幸福院农村留守童家等建设加强改善农村残疾服务
四保障措施
（） 加强组织领导成立委书记镇长组长分农业领导常务副组长工作领导组建立定期工作调度研究等会议制度村（社区）落实工作机制村（社区）书记高度重视明确责结合村特点特色抓乡村振兴工作
（二）突出项目带动项目抓手村（社区）着力量力行原产业发展生态环境基础设施乡风文明公服务乡村治理等方面入手策划生成批规模档次项目健全投入保障制度创新投融资机制做财政优先保障金融重点倾斜社会积极参切实解决钱里问题工作务分解细化具体单位明确责做项目目标化目标责化确保示范项目建设落实处
（三）营造良氛围深入开展文明村镇卫生户安家庭美庭院等农村精神文明创建活动发挥示范带动作充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体乡村讲师团力宣传实施乡村振兴战略政策措施推动乡村振兴凝聚正量调动广农民积极性动性创造性
（四）加强考核督导建立镇级部门村（社区）推进乡村振兴战略实绩考核制度镇纪委加强检查监督确保乡村振兴规范序实施村（社区）半年做总结工作镇委政府报告实施乡村振兴战略进展情况
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