关进步加强设施农业理助推乡村振兴通知
市Q市W县然资源规划局农业农村局：
规范设施农业理促进现代农业健康发展更服务乡村振兴根然资源部 农业农村部关设施农业理关问题通知（然资规〔2019〕4号）精神结合省实际关事项通知
明确设施农业范围
设施农业指农业生产中直接作物种植畜禽水产养殖设施功分生产设施辅助设施
（）生产设施
1作物种植类生产设施包括直接农作物生产（工厂化栽培）建造棚日光温室智温室育种育苗场等
2畜禽水产养殖类生产设施包括畜禽舍孵化室隔离舍养殖池（车间）绿化隔离带进（排）水渠道等
（二）辅助设施
1作物种植类辅助设施包括作物种植直接服务简易生产护房（单层15方米）检验检疫病虫害防治秸杆收储农资农机具存放场生产农产品直接关联烘干晾晒分拣包装时保鲜存储等
2畜禽水产养殖类辅助设施包括养殖生产直接关联必理房机肥沼气制取检验检疫配套病死畜禽害化处理设施畜禽粪污处置饲料配制仓贮疫病防治洗消转运水产养殖尾水处理等
二合理确定规模
（）作物种植类设施规模直接作物种植生产设施规模根生产需农业行业标准合理确定农作物设施种植（工厂化栽培）育种育苗辅助设施面积原控制项目面积5超10亩事规模化粮食作物种植辅助设施面积原控制种植面积1种植面积500亩超5亩种植面积超500亩适扩超15亩
（二）畜禽水产养殖类设施规模直接养殖生产设施规模根生产需农业行业标准合理确定规模化养殖猪牛羊辅助设施面积原控制项目面积15超20亩中生猪养殖受20亩限限制规模化畜禽水产养殖辅助设施面积原控制项目面积10超15亩（中水产养殖超10亩）养殖设施允许建设层建筑必须符合相关规定
生产需确需突破设施控制规模报县级农业农村部门会级然资源部门证核定
三规范设施农业备案
设施农业营者提出申请农村集体济组织申报乡镇政府备案备案审核意见时告知营者符合设施农业关规定动工建设具体程序求办理：
（）营者申请营者土权属属农村集体济组织村民委员会（简称村级组织）提出申请申请容包括项目名称拟位置拟建设类型途面积生产期限等基情况
（二）签订协议村级组织应申请充分征求范围村民组相邻权利意见协商致单位（营者）项目名称点途生产期限规模补偿生产建设活动中损毁土复垦措施时限土交违约责等情况村民组范围公示公示时间少5工作日公示期满异议村级组织营者签订协议（协议参考文见附件2）
设施农业期限超土承包营期涉土承包营权流转营者应法先行承包农户签订流转合期限超承包农户承包期剩余年限
（三）备案协议签订村级组织营者乡镇政府申请备案（备案申报表参考文见附件3）乡镇农业综合服务站（中心）设施农业建设必性行性规模否符合规定营者农业营力流转合合法性进行审核提出备案建议乡镇然资源理部门农业农村部门审核建议设施农业否符合设施农业政策求土复垦责否落实等进行审核涉永久基农田须县级然资源部门意未意备案项目动工建设涉林业水利等部门应征求相关部门意见
国农场设施农业国农场部门国农场营者三方签订协议国农场县级然资源部门农业农村部门备案
设施农业期限届满营者确需继续程序办理备案续期申请未通乡镇政府会村级组织监督营者落实土复垦义务确保恢复土原途
（四）备案信息汇交乡镇政府完成备案10工作日应备案信息汇交县级然资源农业农村部门
县级然资源部门收乡镇政府汇交备案信息应时核验5工作日项目名称点途类型生产期限等项目概况信息项目总规模块坐标补划永久基农田面积块坐标等信息通然资源部设施农业监系统然资源张图监台图入库设施农业生产变更途停止营合期县级然资源部门应时监系统中变更相关信息
四永久基农田补划
（）范围
1作物种植类设施永久基农田破坏耕耕作层需补划继续永久基农田理破坏耕耕作层确实难避允许永久基农田必须补划
2 畜禽水产养殖类设施原永久基农田规模化养殖设施选址完全避永久基农田确困难县级然资源部门意允许少量零星永久基农田必须补划面积控制该项目设施农业总面积10超20 亩存栏5000头种猪场年出栏 10000头规模养猪场适扩原超该项目设施农业总面积20超60亩确生产需报县级然资源部门会级农业农村部门证核定适增加
（二）证补划
涉永久基农田项目备案前乡镇政府拟建设施农业需永久基农田情况报县级然资源部门县级然资源部门会级农业农村部门15工作日进行实踏勘永久基农田必性否破坏耕作层永久基农田补划行性进行充分证证结果出具否意项目永久基农田意见
意涉补划永久基农田县级然资源部门应时编制土利总体规划修改方案暨永久基农田补划方案补划数量减质量降永久基农田补划完成县级然资源部门逐级报相关资料省然资源厅报然资源部时更新永久基农田数库国土空间规划张图
五加强服务监
省级指导市县导乡镇责求加强设施农业政策宣传解释工作高效保障设施农业项目落建设
（）引导合理选址发展设施农业必须坚守耕永久基农田红线严守生态保护红线占然保护等特殊区域国土空间规划（土利总体规划）农业发展规划积极引导农业生产营体量利荒山荒坡滩涂等未利低效闲置土占少占耕通耕作层土壤剥离利等工程技术措施量减少耕作层破坏引导农业生产营体集中兴建配套设施鼓励相互联合农村集体济组织建粮食时仓储烘干晾晒场农机时存放库棚等设施提高农业设施效率促进土节约集约利
（二）严格规范理设施农业属农业部结构调整般耕需落实占补衡设施农业必须恢复原途非农建设项目占设施农业应法办理建设审批手续原类耕应落实占补衡严禁扩设施农业范围农业托休闲观光度假场类庄园酒庄农家乐类农业园区中涉建设永久性餐饮住宿会议型停车场工厂化农产品加工科研展销等营性粮食存储加工农机农资存放维修场屠宰肉类加工场病死动物专业害化处理厂休闲农业中农业科普体验等教育展览必须法规建设进行理
（三）实行联动监加强设施农业监重点踪协议履行项目建设土土复垦等情况确保设施农业理规范合法序乡镇政府建立设施农业备案理台账时汇交设施农业备案信息县级然资源部门做设施农业信息图入库土变更调查登记落实永久基农田补划组织土复垦验收等工作县级农业农村部门加强设施农业建设营行日常监做土流转理服务省辖市省直县（市）然资源部门会级农业农村部门年12月份辖区设施农业进行次核查（设施农业核查情况统计表见附件4）次年1月10日前核查报告报送省然资源厅农业农村厅涉占永久基农田补划情况进行全覆盖核查省级然资源农业农村部门负责设施农业监规范设施农业理
（四）强化执法执纪乡镇政府监督营者履约建设落实土复垦责加强日常巡查市县两级然资源农业农村部门加强土执法监察土督察防止擅设施农业非农化监力导致设施农业理混乱棚房问题出现反弹法规追责问责涉嫌犯罪移送司法机关法追究刑事责
通知实施前已备案建已建设施农业项目原备案求建设通知规定进行理需扩规模期满需续期应通知重新进行备案市县然资源农业农村部门结合实际制定具体实施细
通知印发日起执行效期2024年12月5日前关规定通知致通知求执行SS省国土资源厅 SS省农业委员会转发国土资源部 农业部关进步支持设施农业健康发展通知（A国土资〔2013〕181号）时废止
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关进步加强设施农业理助推乡村振兴通知
市Q市W县然资源规划局农业农村局：
规范设施农业理促进现代农业健康发展更服务乡村振兴根然资源部 农业农村部关设施农业理关问题通知（然资规〔2019〕4号）精神结合省实际关事项通知
明确设施农业范围
设施农业指农业生产中直接作物种植畜禽水产养殖设施功分生产设施辅助设施
（）生产设施
1作物种植类生产设施包括直接农作物生产（工厂化栽培）建造棚日光温室智温室育种育苗场等
2畜禽水产养殖类生产设施包括畜禽舍孵化室隔离舍养殖池（车间）绿化隔离带进（排）水渠道等
（二）辅助设施
1作物种植类辅助设施包括作物种植直接服务简易生产护房（单层15方米）检验检疫病虫害防治秸杆收储农资农机具存放场生产农产品直接关联烘干晾晒分拣包装时保鲜存储等
2畜禽水产养殖类辅助设施包括养殖生产直接关联必理房机肥沼气制取检验检疫配套病死畜禽害化处理设施畜禽粪污处置饲料配制仓贮疫病防治洗消转运水产养殖尾水处理等
二合理确定规模
（）作物种植类设施规模直接作物种植生产设施规模根生产需农业行业标准合理确定农作物设施种植（工厂化栽培）育种育苗辅助设施面积原控制项目面积5超10亩事规模化粮食作物种植辅助设施面积原控制种植面积1种植面积500亩超5亩种植面积超500亩适扩超15亩
（二）畜禽水产养殖类设施规模直接养殖生产设施规模根生产需农业行业标准合理确定规模化养殖猪牛羊辅助设施面积原控制项目面积15超20亩中生猪养殖受20亩限限制规模化畜禽水产养殖辅助设施面积原控制项目面积10超15亩（中水产养殖超10亩）养殖设施允许建设层建筑必须符合相关规定
生产需确需突破设施控制规模报县级农业农村部门会级然资源部门证核定
三规范设施农业备案
设施农业营者提出申请农村集体济组织申报乡镇政府备案备案审核意见时告知营者符合设施农业关规定动工建设具体程序求办理：
（）营者申请营者土权属属农村集体济组织村民委员会（简称村级组织）提出申请申请容包括项目名称拟位置拟建设类型途面积生产期限等基情况
（二）签订协议村级组织应申请充分征求范围村民组相邻权利意见协商致单位（营者）项目名称点途生产期限规模补偿生产建设活动中损毁土复垦措施时限土交违约责等情况村民组范围公示公示时间少5工作日公示期满异议村级组织营者签订协议（协议参考文见附件2）
设施农业期限超土承包营期涉土承包营权流转营者应法先行承包农户签订流转合期限超承包农户承包期剩余年限
（三）备案协议签订村级组织营者乡镇政府申请备案（备案申报表参考文见附件3）乡镇农业综合服务站（中心）设施农业建设必性行性规模否符合规定营者农业营力流转合合法性进行审核提出备案建议乡镇然资源理部门农业农村部门审核建议设施农业否符合设施农业政策求土复垦责否落实等进行审核涉永久基农田须县级然资源部门意未意备案项目动工建设涉林业水利等部门应征求相关部门意见
国农场设施农业国农场部门国农场营者三方签订协议国农场县级然资源部门农业农村部门备案
设施农业期限届满营者确需继续程序办理备案续期申请未通乡镇政府会村级组织监督营者落实土复垦义务确保恢复土原途
（四）备案信息汇交乡镇政府完成备案10工作日应备案信息汇交县级然资源农业农村部门
县级然资源部门收乡镇政府汇交备案信息应时核验5工作日项目名称点途类型生产期限等项目概况信息项目总规模块坐标补划永久基农田面积块坐标等信息通然资源部设施农业监系统然资源张图监台图入库设施农业生产变更途停止营合期县级然资源部门应时监系统中变更相关信息
四永久基农田补划
（）范围
1作物种植类设施永久基农田破坏耕耕作层需补划继续永久基农田理破坏耕耕作层确实难避允许永久基农田必须补划
2 畜禽水产养殖类设施原永久基农田规模化养殖设施选址完全避永久基农田确困难县级然资源部门意允许少量零星永久基农田必须补划面积控制该项目设施农业总面积10超20 亩存栏5000头种猪场年出栏 10000头规模养猪场适扩原超该项目设施农业总面积20超60亩确生产需报县级然资源部门会级农业农村部门证核定适增加
（二）证补划
涉永久基农田项目备案前乡镇政府拟建设施农业需永久基农田情况报县级然资源部门县级然资源部门会级农业农村部门15工作日进行实踏勘永久基农田必性否破坏耕作层永久基农田补划行性进行充分证证结果出具否意项目永久基农田意见
意涉补划永久基农田县级然资源部门应时编制土利总体规划修改方案暨永久基农田补划方案补划数量减质量降永久基农田补划完成县级然资源部门逐级报相关资料省然资源厅报然资源部时更新永久基农田数库国土空间规划张图
五加强服务监
省级指导市县导乡镇责求加强设施农业政策宣传解释工作高效保障设施农业项目落建设
（）引导合理选址发展设施农业必须坚守耕永久基农田红线严守生态保护红线占然保护等特殊区域国土空间规划（土利总体规划）农业发展规划积极引导农业生产营体量利荒山荒坡滩涂等未利低效闲置土占少占耕通耕作层土壤剥离利等工程技术措施量减少耕作层破坏引导农业生产营体集中兴建配套设施鼓励相互联合农村集体济组织建粮食时仓储烘干晾晒场农机时存放库棚等设施提高农业设施效率促进土节约集约利
（二）严格规范理设施农业属农业部结构调整般耕需落实占补衡设施农业必须恢复原途非农建设项目占设施农业应法办理建设审批手续原类耕应落实占补衡严禁扩设施农业范围农业托休闲观光度假场类庄园酒庄农家乐类农业园区中涉建设永久性餐饮住宿会议型停车场工厂化农产品加工科研展销等营性粮食存储加工农机农资存放维修场屠宰肉类加工场病死动物专业害化处理厂休闲农业中农业科普体验等教育展览必须法规建设进行理
（三）实行联动监加强设施农业监重点踪协议履行项目建设土土复垦等情况确保设施农业理规范合法序乡镇政府建立设施农业备案理台账时汇交设施农业备案信息县级然资源部门做设施农业信息图入库土变更调查登记落实永久基农田补划组织土复垦验收等工作县级农业农村部门加强设施农业建设营行日常监做土流转理服务省辖市省直县（市）然资源部门会级农业农村部门年12月份辖区设施农业进行次核查（设施农业核查情况统计表见附件4）次年1月10日前核查报告报送省然资源厅农业农村厅涉占永久基农田补划情况进行全覆盖核查省级然资源农业农村部门负责设施农业监规范设施农业理
（四）强化执法执纪乡镇政府监督营者履约建设落实土复垦责加强日常巡查市县两级然资源农业农村部门加强土执法监察土督察防止擅设施农业非农化监力导致设施农业理混乱棚房问题出现反弹法规追责问责涉嫌犯罪移送司法机关法追究刑事责
通知实施前已备案建已建设施农业项目原备案求建设通知规定进行理需扩规模期满需续期应通知重新进行备案市县然资源农业农村部门结合实际制定具体实施细
通知印发日起执行效期2024年12月5日前关规定通知致通知求执行SS省国土资源厅 SS省农业委员会转发国土资源部 农业部关进步支持设施农业健康发展通知（A国土资〔2013〕181号）时废止
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