2022年应急理工作安排部署讲话
天次会议务总结*年全区应急理安全生产工作部署*年应急理安全生产务全力推进安全生产集中整治扎实做类事灾害防范救援工作确保全区安全形势持续稳定面根区委区zf研究意见讲四方面问题：
充分肯定成绩进步认清应急理安全生产严峻形势
成绩优异易*年全区安全生产专项整治行动连续断压茬推进牢牢守住安全生产基盘未发生较事全区改革发展稳定做出重贡献
通机构改革组建应急理队伍区委区zf求坚持围绕中心服务局克服员少务重工作急等困难坚持边组建边应急边监场场胜仗出应急理牌子新部门新机制新队伍优势日益显现
责重命光荣*中央安全生产摆突出位置**届*中全会安全生产作出重部署特年*月*日中央政治局国应急理体系力建设进行集体学强调加强应急理体系力建设项紧迫务项长期务健全风险防范化解机制坚持源头防范化解重安全风险真正问题解决萌芽时成灾前等等
重述体现民群众生命安全极端重视国家长治久安民幸福安康战略高度提出政治求抓应急理安全生产工作必须坚持根遵循
形势严峻务艰巨全国年重特生产安全事时发生：……等等事造成量员伤亡社会影响全面建设社会义现代化强区美愿景极协调
全省行业领域事发道路运输事占事总量六成建筑施工事数量居高铁路化工冶金机械等行业事量较……事反映出安全生产基础稳固
区通年轮次高强度专项整治排查出量安全隐患暴露出深层次问题企业理方面问题中介机构方面问题zf部门层面问题问题时法根解决安全生产形势然复杂严峻
二强化隐患排查整治全面抓安全生产工作
（）强化领域安全隐患排查整治工贸领域重点查处治理涉氨制冷粉尘涉爆限空间作业违法违章行煤矿领域重点整治超力超强度超定员组织生产超层越界开采违法违规开采保安煤柱井违规放炮动火瓦斯超限作业技改矿井批准工期施工等问题道路交通公路水路运输领域重点整治两客危车辆带隐患路货车超载超限农村车辆违法载等问题事高发频发发路段马路集市等安全隐患建筑施工领域重点整治施工企业资质超越资质范围承揽工程违法分包转包挂工程盲目赶工期抢进度冬季恶劣天气强行组织施工起重机械吊篮作业脚手架规范作业等问题非煤矿山领域重点整治超层越界开采已关闭矿山死灰复燃等问题民爆物品领域重点整治民爆企业关键环节重点部位落实安全防控措施力超员超量超时超产等非法生产营建设行学校（校车）领域重点整治校舍质量校园施工场安全隐患实验室消防设施全电安全危险化学品理位理员缺乏培训接送学生车辆驾驶具备资质条件学生安全教育位等问题特种设备领域重点整治电梯维护保养定期检验位型游乐设施理缺失等安全问题消防领域重点整治型商业综合体劳动密集型企业文博单位公娱乐场高层建筑养老院群租房九场等部位火灾隐患电动行车消防安全理位等问题外旅游电力油气道农业机械医院港口铁路燃气冶金防汛工程等领域结合实际抓安全生产集中整治
（二）强化危险化学品行业安全整治盯紧四类重点企业两重点重（重点监危险化工工艺重点监危险化学品危险化学品重危险源）企业长期停产危险化学品企业已关闭危险化学品企业放心危险化学品企业
二关注五重点环节部位动火作业限空间作业生产装置开停车建设项目试生产设备设施检维修
三严密监控类重点装置容易发生爆炸压力装置通集中整治全面精准排查危险化学品风险建立问题清单加快整改落实着力解决危险化学品源头理失控问题监责悬空问题质安全水低问题安全教育培训位问题三违现象突出事隐患反复出现问题安全理制度落实问题
（三）强化安全生产监执法消安全监执法认识误区抓安全生产必须敢碰硬怕罪宁肯听少数骂声听数哭声坚决反安全执法发展济立起观点严重违反安全生产法律法规企业进行处罚仅会影响济发展树立减少守法成提高违法成正确导济发展营造更加公公正安定谐法制环境
二推进安全执法规范化建设加强安全监执法制度建设严格警示约谈考核制度建立健全执法检查象库执法检查员名录库安全生产违法行信息库严格落实双机公开执法制度做执法信息公开常态化制度化
三加安全执法力度区安委会办公室专业委员会镇（街）继续采取四两直暗访抽查异执法等方式加检查频次处罚力度查明企业存重安全隐患法采取停产停电扣押关闭等强制措施严重违反安全生产法律法规企业坚决立案查处做应罚罚顶格处罚
（四）强化集中整治失职追究国家部署开展次安全生产集中整治工作力严重失职zf部门企业关员予严肃处理体现两方面：
方面实行票否决发生爆燃事致死亡非法生产营事发现非法生产营行未予效制止根具体情况分镇街生产营单位实行票否决年推荐评先树优象负责分负责相关责影响期表彰奖励晋升职务级
方面实行撤职强化集中整治期间方zf非治违责乡镇辖区月发现*处非法企业没采取效制止措施乡镇zf负责分负责律撤职
（五）强化企业安全生产基础落实体责企业安全生产体责关键中关键害中害社会义市场济法治济企业追求利润化天义必须合法诚信符合安全求利润化决允许成外化zf外化社会甚外化群众生命财产安全作wzf加强引导强化倒逼刑事追究执法处罚联合惩戒媒体监督市场准入等手段推动企业增强法治意识风险意识专业意识遵规意识提高安全生产保障水
二抓企业三位工作部门通督导执法检查督促企业加强预案制定应急演练安全生产培训教育效遏制类事发生级领导志岗*责求定期听取检查分行业领域业务中三位工作情况发现问题时解决推动三位工作落实处
三深化双重预防体系建设围绕风险隐患两重点持续推进企业双重预防体系建设实现风险隐患查纠做双重预防体系信息台维护应工作开展双重预防体系执法检查委托第三方机构开展网巡查提高已建双重预防体系企业线运行率着力推动工贸行业微企业双体系创建工作培育批双重预防体系标杆微企业
三持续深化改革推进应急理体系力现代化
（）努力形成高效统指挥体系进步明确职责边界进步厘清涉灾部门间防救关系：防部门责涉灾相关职部门行业领域负责相关灾种预防工作应急理部门发挥应急指挥机构作做综合防范工作救应急理部门职责涉灾相关职部门做前期处置灭早灭
二进步加快台建设积极争取国家省市支持加快推进应急指挥中心建设充分利物联网数等信息化技术整合相关部门数完善现场指挥制度健全决策机制推进应急理张图建设实现视频监控动预警远程指挥协救援等功做直升机停机坪维保工作应急指挥空中救援提供力保障
三进步完善运行机制级应急理机构作统筹协调重事灾害应工作综合部门强化政治担统筹应急理资源探索建立应急理安全生产防灾救灾体化责体系旦发生重险情灾害应急理部门发挥议事协调机构作牵头组织相关部门第时间集中会商第时间调度指挥做信息报告救援队伍调集物资调拨专家会商通信保障交通保障灾情发布等工作实现统分结合防救结合应急处置更加科学高效
（二）努力形成专业精干应急队伍强化应急理队伍建设镇（街）快充实应急理队伍真正解决干活专转职问题特安全监执法方面注重选专业专业干专业事二强化正激励研究出台激励政策政治工作生活关心应急理队伍吸引更优秀投入应急理事业三强化应急救援队伍建设原应急救援队伍根实际进步充实装备抓训练理造硬素质健全快速调动机制提高综合救援力利类团体广志愿者组成社会救援力量发挥机动灵活优势关键时刻常规应急救援队伍统调度协作战形成科学高效应急救援体系
（三）努力形成充足完备应急救援保障力方面优化物资储备坚持zf导市场化运作相结合做应急救援物资储备运输准备工作造坛山街道中心枢纽镇（街）重点企业重点片区节点专业应急物资储备格局立足区安全生产然灾害特点加强城区涝治理生命线系统抢修应急供水生活保障等应急物资储备配备批型专业救援装备做备患
方面狠抓应急处置抓紧镇（街）应急物资储备库进行调研摸底绘制全区应急物资储备库物资配置图建立统信息台提高应急救援物资装备调配效率健全值班备勤信息报告制度第时间掌握信息作应急处置首环节抓发生突发事件安全事然灾害规定时报迅速启动应急响应调动方力量投入抢险救援全力保护民群众生命财产安全
（四）努力形成科学完善灾害应机制健全区减灾委员会工作机制完善委员会工作制度落实成员单位职责指导协调级部门抓防灾减灾救灾工作二抓然灾害综合防治时修订完善防汛抗旱防台风应急预案开展专项预案演练提升防汛抗旱力突出抓重点工程重点区域重点部位薄弱环节备汛工作统筹做防范质灾害震雪灾等工作加强关数收集分析搞然灾害综合风险监测抓灾害民生综合保险工作提升灾害救助质量水维护社会谐稳定局三做森林草防灭火工作加快健全区镇街村居三级专兼职结合防灭火队伍体系逐步构建起序递进梯次合理防灭火队伍
四忠诚履职责全力维护安全稳定局
全面落实政领导干部责全区级部门严格政责岗*责齐抓失职追责行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求断健全安全生产责体系政手必须安全生产负总责班子成员坚持岗*责切实做*责*负责*责负重安全生产理职责关部门勇担责认真履责绝允许推诿扯皮敷衍塞责
二切实抓项安全工作组织开展企业安全生产检查员工安全培训切实做安全生产隐患消生产安全措施落实生产加强商贸企业市场公众聚集场监督理严防发生火灾爆炸触电中毒踩踏倒塌等事加强交通运输理严查超速超员超载疲劳驾驶行严查酒驾醉驾行加强重点路段时段交通制疏导
加强烟花爆竹领域非治违工作力宣传特定区域禁放限放规定引导群众文明节抓隐患排查整治工作强化童游乐设施安全理农村公路隐患治理防范非生产类伤亡事发生全区级部门单位企业做汛期应急值守工作实行领导岗带班*时值班级应急部门应急救援力量时刻保持战状态旦发生紧急事件快速反应高效处置努力事灾害损失降低限度
三严格安全生产考核奖惩问责进步加济社会发展社会治安综合治理精神文明创建考核中权重实行程考核结果考核相结合考核合格坚决实行票否决建立健全约谈制度重隐患整改督办力镇街区直部门负责分负责区里严格实行约谈告诫
加事查处责追究力度四放原严格查明事原严肃追究关员法律责行政责时社会公布结果切实做厂出事千厂受教育隐患全区受警示
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天次会议务总结*年全区应急理安全生产工作部署*年应急理安全生产务全力推进安全生产集中整治扎实做类事灾害防范救援工作确保全区安全形势持续稳定面根区委区zf研究意见讲四方面问题：
充分肯定成绩进步认清应急理安全生产严峻形势
成绩优异易*年全区安全生产专项整治行动连续断压茬推进牢牢守住安全生产基盘未发生较事全区改革发展稳定做出重贡献
通机构改革组建应急理队伍区委区zf求坚持围绕中心服务局克服员少务重工作急等困难坚持边组建边应急边监场场胜仗出应急理牌子新部门新机制新队伍优势日益显现
责重命光荣*中央安全生产摆突出位置**届*中全会安全生产作出重部署特年*月*日中央政治局国应急理体系力建设进行集体学强调加强应急理体系力建设项紧迫务项长期务健全风险防范化解机制坚持源头防范化解重安全风险真正问题解决萌芽时成灾前等等
重述体现民群众生命安全极端重视国家长治久安民幸福安康战略高度提出政治求抓应急理安全生产工作必须坚持根遵循
形势严峻务艰巨全国年重特生产安全事时发生：……等等事造成量员伤亡社会影响全面建设社会义现代化强区美愿景极协调
全省行业领域事发道路运输事占事总量六成建筑施工事数量居高铁路化工冶金机械等行业事量较……事反映出安全生产基础稳固
区通年轮次高强度专项整治排查出量安全隐患暴露出深层次问题企业理方面问题中介机构方面问题zf部门层面问题问题时法根解决安全生产形势然复杂严峻
二强化隐患排查整治全面抓安全生产工作
（）强化领域安全隐患排查整治工贸领域重点查处治理涉氨制冷粉尘涉爆限空间作业违法违章行煤矿领域重点整治超力超强度超定员组织生产超层越界开采违法违规开采保安煤柱井违规放炮动火瓦斯超限作业技改矿井批准工期施工等问题道路交通公路水路运输领域重点整治两客危车辆带隐患路货车超载超限农村车辆违法载等问题事高发频发发路段马路集市等安全隐患建筑施工领域重点整治施工企业资质超越资质范围承揽工程违法分包转包挂工程盲目赶工期抢进度冬季恶劣天气强行组织施工起重机械吊篮作业脚手架规范作业等问题非煤矿山领域重点整治超层越界开采已关闭矿山死灰复燃等问题民爆物品领域重点整治民爆企业关键环节重点部位落实安全防控措施力超员超量超时超产等非法生产营建设行学校（校车）领域重点整治校舍质量校园施工场安全隐患实验室消防设施全电安全危险化学品理位理员缺乏培训接送学生车辆驾驶具备资质条件学生安全教育位等问题特种设备领域重点整治电梯维护保养定期检验位型游乐设施理缺失等安全问题消防领域重点整治型商业综合体劳动密集型企业文博单位公娱乐场高层建筑养老院群租房九场等部位火灾隐患电动行车消防安全理位等问题外旅游电力油气道农业机械医院港口铁路燃气冶金防汛工程等领域结合实际抓安全生产集中整治
（二）强化危险化学品行业安全整治盯紧四类重点企业两重点重（重点监危险化工工艺重点监危险化学品危险化学品重危险源）企业长期停产危险化学品企业已关闭危险化学品企业放心危险化学品企业
二关注五重点环节部位动火作业限空间作业生产装置开停车建设项目试生产设备设施检维修
三严密监控类重点装置容易发生爆炸压力装置通集中整治全面精准排查危险化学品风险建立问题清单加快整改落实着力解决危险化学品源头理失控问题监责悬空问题质安全水低问题安全教育培训位问题三违现象突出事隐患反复出现问题安全理制度落实问题
（三）强化安全生产监执法消安全监执法认识误区抓安全生产必须敢碰硬怕罪宁肯听少数骂声听数哭声坚决反安全执法发展济立起观点严重违反安全生产法律法规企业进行处罚仅会影响济发展树立减少守法成提高违法成正确导济发展营造更加公公正安定谐法制环境
二推进安全执法规范化建设加强安全监执法制度建设严格警示约谈考核制度建立健全执法检查象库执法检查员名录库安全生产违法行信息库严格落实双机公开执法制度做执法信息公开常态化制度化
三加安全执法力度区安委会办公室专业委员会镇（街）继续采取四两直暗访抽查异执法等方式加检查频次处罚力度查明企业存重安全隐患法采取停产停电扣押关闭等强制措施严重违反安全生产法律法规企业坚决立案查处做应罚罚顶格处罚
（四）强化集中整治失职追究国家部署开展次安全生产集中整治工作力严重失职zf部门企业关员予严肃处理体现两方面：
方面实行票否决发生爆燃事致死亡非法生产营事发现非法生产营行未予效制止根具体情况分镇街生产营单位实行票否决年推荐评先树优象负责分负责相关责影响期表彰奖励晋升职务级
方面实行撤职强化集中整治期间方zf非治违责乡镇辖区月发现*处非法企业没采取效制止措施乡镇zf负责分负责律撤职
（五）强化企业安全生产基础落实体责企业安全生产体责关键中关键害中害社会义市场济法治济企业追求利润化天义必须合法诚信符合安全求利润化决允许成外化zf外化社会甚外化群众生命财产安全作wzf加强引导强化倒逼刑事追究执法处罚联合惩戒媒体监督市场准入等手段推动企业增强法治意识风险意识专业意识遵规意识提高安全生产保障水
二抓企业三位工作部门通督导执法检查督促企业加强预案制定应急演练安全生产培训教育效遏制类事发生级领导志岗*责求定期听取检查分行业领域业务中三位工作情况发现问题时解决推动三位工作落实处
三深化双重预防体系建设围绕风险隐患两重点持续推进企业双重预防体系建设实现风险隐患查纠做双重预防体系信息台维护应工作开展双重预防体系执法检查委托第三方机构开展网巡查提高已建双重预防体系企业线运行率着力推动工贸行业微企业双体系创建工作培育批双重预防体系标杆微企业
三持续深化改革推进应急理体系力现代化
（）努力形成高效统指挥体系进步明确职责边界进步厘清涉灾部门间防救关系：防部门责涉灾相关职部门行业领域负责相关灾种预防工作应急理部门发挥应急指挥机构作做综合防范工作救应急理部门职责涉灾相关职部门做前期处置灭早灭
二进步加快台建设积极争取国家省市支持加快推进应急指挥中心建设充分利物联网数等信息化技术整合相关部门数完善现场指挥制度健全决策机制推进应急理张图建设实现视频监控动预警远程指挥协救援等功做直升机停机坪维保工作应急指挥空中救援提供力保障
三进步完善运行机制级应急理机构作统筹协调重事灾害应工作综合部门强化政治担统筹应急理资源探索建立应急理安全生产防灾救灾体化责体系旦发生重险情灾害应急理部门发挥议事协调机构作牵头组织相关部门第时间集中会商第时间调度指挥做信息报告救援队伍调集物资调拨专家会商通信保障交通保障灾情发布等工作实现统分结合防救结合应急处置更加科学高效
（二）努力形成专业精干应急队伍强化应急理队伍建设镇（街）快充实应急理队伍真正解决干活专转职问题特安全监执法方面注重选专业专业干专业事二强化正激励研究出台激励政策政治工作生活关心应急理队伍吸引更优秀投入应急理事业三强化应急救援队伍建设原应急救援队伍根实际进步充实装备抓训练理造硬素质健全快速调动机制提高综合救援力利类团体广志愿者组成社会救援力量发挥机动灵活优势关键时刻常规应急救援队伍统调度协作战形成科学高效应急救援体系
（三）努力形成充足完备应急救援保障力方面优化物资储备坚持zf导市场化运作相结合做应急救援物资储备运输准备工作造坛山街道中心枢纽镇（街）重点企业重点片区节点专业应急物资储备格局立足区安全生产然灾害特点加强城区涝治理生命线系统抢修应急供水生活保障等应急物资储备配备批型专业救援装备做备患
方面狠抓应急处置抓紧镇（街）应急物资储备库进行调研摸底绘制全区应急物资储备库物资配置图建立统信息台提高应急救援物资装备调配效率健全值班备勤信息报告制度第时间掌握信息作应急处置首环节抓发生突发事件安全事然灾害规定时报迅速启动应急响应调动方力量投入抢险救援全力保护民群众生命财产安全
（四）努力形成科学完善灾害应机制健全区减灾委员会工作机制完善委员会工作制度落实成员单位职责指导协调级部门抓防灾减灾救灾工作二抓然灾害综合防治时修订完善防汛抗旱防台风应急预案开展专项预案演练提升防汛抗旱力突出抓重点工程重点区域重点部位薄弱环节备汛工作统筹做防范质灾害震雪灾等工作加强关数收集分析搞然灾害综合风险监测抓灾害民生综合保险工作提升灾害救助质量水维护社会谐稳定局三做森林草防灭火工作加快健全区镇街村居三级专兼职结合防灭火队伍体系逐步构建起序递进梯次合理防灭火队伍
四忠诚履职责全力维护安全稳定局
全面落实政领导干部责全区级部门严格政责岗*责齐抓失职追责行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求断健全安全生产责体系政手必须安全生产负总责班子成员坚持岗*责切实做*责*负责*责负重安全生产理职责关部门勇担责认真履责绝允许推诿扯皮敷衍塞责
二切实抓项安全工作组织开展企业安全生产检查员工安全培训切实做安全生产隐患消生产安全措施落实生产加强商贸企业市场公众聚集场监督理严防发生火灾爆炸触电中毒踩踏倒塌等事加强交通运输理严查超速超员超载疲劳驾驶行严查酒驾醉驾行加强重点路段时段交通制疏导
加强烟花爆竹领域非治违工作力宣传特定区域禁放限放规定引导群众文明节抓隐患排查整治工作强化童游乐设施安全理农村公路隐患治理防范非生产类伤亡事发生全区级部门单位企业做汛期应急值守工作实行领导岗带班*时值班级应急部门应急救援力量时刻保持战状态旦发生紧急事件快速反应高效处置努力事灾害损失降低限度
三严格安全生产考核奖惩问责进步加济社会发展社会治安综合治理精神文明创建考核中权重实行程考核结果考核相结合考核合格坚决实行票否决建立健全约谈制度重隐患整改督办力镇街区直部门负责分负责区里严格实行约谈告诫
加事查处责追究力度四放原严格查明事原严肃追究关员法律责行政责时社会公布结果切实做厂出事千厂受教育隐患全区受警示
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