关优化营商环境 创建高效政务环境调研报告
中**旗委办公室 政府办公室关组织开展全旗优化营商环境调研相关工作通知（扎办函〔2018〕14号）求围绕放服改革行政审批优化提效简政放权规范中介组织服务事项收费等创建阳光高效政务环境方面开展专题调研现调研情况报告：
放服改革工作整体落实情况
（）编制权责清单规范理根盟旗相关文件精神***2013年公布取消放行政审批事项决定（国发〔2013〕19号国发〔2013〕27号国发〔2013〕44号国发〔2014〕5号国发〔2014〕27号国发〔2014〕50号国发〔2015〕11号国发〔2015〕57号国发〔2016〕9号国发〔2016〕10号国发〔2017〕7号国发〔2017〕46号）旗具行政执法资格单位权责清单等八张清单进行重新梳理时取消外商投资广告企业项目审批户外广告登记公章刻制审批等项目承接初级专业技术资格审批初级职业资格证核发核发林木采伐许证等放权力编制**旗政府权责清单**旗民政府门户网站法行政专栏中集中公示梳理涉具行政执法资格单位53家中法律法规规定行行政处罚权单位
36家授权17家计梳理行政许类清单172条行政处罚类清单1976条行政强制执行类清单20条行政强制措施类清单90条行政确认类清单23条行政付类清单14条行政奖励类清单39条行政监督检查类清单207条行政征收类清单14条行政权利69条规范权责清单理制定**旗权责清单理暂行办法建立推进职转变协调组统筹理机构编制部门综合协调监察部门监督查处相关部门分工协作权责清单理机制形成机构编制部门牵头审核法制部门合法性审查政府部门审批权责清单动态调整程序
（二）规范行政审批行优化提效2017年11月27日旗政府投资2000万元新建4000方米政务服务中心投入实现外网网专网三网行公WiFi全覆盖旗行政审批制度改革深推进实现开放式办公站式服务三集中三位工作原25部门139名窗口工作员进中心厅集中办公目前全旗行政审批服务项目290项中257项目进入厅厅 站式完成办理项目旗社司法等分厅开展目前厅运行稳日办件量达1000件极提高服务质效方便企业群众群众反响良实现零投诉实现条龙服务开放式办公新建政务服务厅投入造提高办事效率优化投资环境提升服务水新台时标志着旗行政审批事业进入崭新历史阶段二实现合理布局集中办理政务服务厅部门窗口设置时业务关联性延续性较强部门窗口设置起办事群众窗口办理完业务
窗口足步连续办理三实现流程造审批提速理清部门项目入驻窗口员项目运行服务方式等情况实行清单化理规范窗口服务工作流程深入落实首问负责制服务承诺制限时办结制等30余项制度进步压缩审批时限均压缩30群众办二手交易房产证返国土住建税等3部门需20天左右时间现限时办结时限7工作日需材料准备齐全1工作日办结审批环节复杂流程重复交叉办结时限较长审批事项进行脉式流程压缩通减前置减件减流程减事项减收费等方式促进审批提速四实现特色服务提升服务水政务服务中心设置银行收费窗口窗口统收取行政审批服务性项目费禁止窗口工作员办事群众直接收费杜绝搭车收费乱收费等违规行设置双语岗型电子显示屏助饮水机窗口工作员监督栏等公开监督举报电话时掌握群众举报效杜绝吃卡门难进脸难事难办等四风现象统收费门服务延时服务预约服务导航服务双语服务温馨提示等特色服务推行造服务流效率流理
流行政审批队伍提升行政审批整体服务水五实现网审批便民利民创新行政审批方式总求造温馨便捷高效文明规范清廉工作环境深化放服改革改善营商环境作工作出发点落脚点重点推行网审批工作目前已国税文体发改环保等窗口开展网备案审批试行工作设置助服务区群众导办员指导登录台进行网审批实现信息跑腿群众少跑路工作目标奠定基础
（三）规范中介服务事项强化监时调整2013年***治区兴安盟取消放行政审批事项部门时制定取消事项事中事监措施强化事前事中事监二全面清理行政审批中介服务事项严格落实***2013年关清理规范行政审批中介服务事项决定中介服务理收费实行清单化理时编制行政审批中介服务目录清单（计28条）行政审批中介服务收费目录清单（计4条）**旗政府门户网站公示实行动态调整未列入清单中介服务事项律作行政审批受理条件三破中介服务垄断行坚决切断中介服务利益关联严格执行法律行政法规
***决定明确规定资质资格许审批坚决度绝类中介服务机构资质审批行坚持政企分开原实行中介服务机构部门脱钩切实切断中介服务利益关联四强化中介服务监实行谁审批谁监谁谁监原制定完善中介服务机构服务承诺限时办结次性告知等制度规范中介服务机构业员执业行
（四）推行双机公开监工作规范执法检查明确工作目标细化工作务利国家企业信信息公示系统（部门协监台）全面推行双机公开监工作进步完善单两库细工作机制确定旗法制办市场监督理局编办牵头相关执法部门全力配合联动机制确保年底实现市场监执法事项机抽查全覆盖二健全制度措施强化工作落实建立健全双机公开项制度细方案认真开展相关工作双机公开监全覆盖提供制度保障三规范机抽查行强化工作纪律实行机抽查事项公开程序公开结果公开全程阳光执法保障市场体权利等机会等规等提高执法公信力
二存问题
（）审批环节繁琐现象然存审批项目存审批程序审批环节繁办里证股室签批现象
（二）政务服务中心监功先天足政务服务中心职部门集中办公场审批权力属部门窗口工作员事关系工资遇部门办公点变审批体审批权力审批责审批员隶属关系变种体制行政审批中心推动行政审批制度改革行政审批事项窗口员理外事项协调存程度困难
（三）网络建设加强现审批网络建设完全适应新形势政务服务工作发展没完全开审批部门间数享通道没实现网审批全覆盖
（四）跨部门联合执法检查力度够部门间执法检查沟通协调充分配合密切造成企业迎检次数相较阻碍营商环境优化
三步工作意见建议
（）继续深化简政放权市场机制够效调节企业够理通事中事监达目事项逐步取消改备案理
（二）断创新优化审批流程服务方式围绕服务基层服务企业服务群众宗旨企业登记项目建设提供优质服务探索施行新审批模式重点企业开办纳税施工许动产登记
跨境贸易等事项精简审批全方位开展营商环境评价建设盟旗乡村四级体化台契机力提升网络台建设水逐步实现网互联互通全程网审批建立整体联动部门协网通办互联网+政务服务体系优化审批流程规范审批行提高审批效率真正实现信息跑腿群众少跑路工作目标
（三）积极开展相集中许权改革兴安盟相集中许权改革试点工作推进方案指导相集中许权改革抓手积极推进政府职转变理清减少行政审批事项优化审批流程提高审批效率节省行政审批资源规范审批行便利企业群众办事进步激发市场社会活力基形成科学合理精干高效现代政府治理体系目前兴安盟落实行政审批改革试点工作已组建盟行政审批服务局步参成立旗行政审批服务局科学划转行政审批职事项工作员全力推行窗受理合审查集约审批站办结新型审批模式实现颗公章审批彻底解决审批服务项目进厅存授权位项目股室员签批行政审批中心监功先天足等问题
（四）力度推进跨部门联合执法检查推进市场监领域综合执法改革转变政府职规范行政权力运行构建权责明晰服务优先理优先执法规范安全序城市理体系建立健全跨部门跨区域执法联动响应协作机制逐步实现帽合实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成优化营商环境助部门协监台力推行互联网
+监理念充分运数云计算等信息手段持续完善跨部门联合抽查工作机制提高机抽查覆盖率适增加高风险企业抽查概率频次实现执法行阳光化
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中**旗委办公室 政府办公室关组织开展全旗优化营商环境调研相关工作通知（扎办函〔2018〕14号）求围绕放服改革行政审批优化提效简政放权规范中介组织服务事项收费等创建阳光高效政务环境方面开展专题调研现调研情况报告：
放服改革工作整体落实情况
（）编制权责清单规范理根盟旗相关文件精神***2013年公布取消放行政审批事项决定（国发〔2013〕19号国发〔2013〕27号国发〔2013〕44号国发〔2014〕5号国发〔2014〕27号国发〔2014〕50号国发〔2015〕11号国发〔2015〕57号国发〔2016〕9号国发〔2016〕10号国发〔2017〕7号国发〔2017〕46号）旗具行政执法资格单位权责清单等八张清单进行重新梳理时取消外商投资广告企业项目审批户外广告登记公章刻制审批等项目承接初级专业技术资格审批初级职业资格证核发核发林木采伐许证等放权力编制**旗政府权责清单**旗民政府门户网站法行政专栏中集中公示梳理涉具行政执法资格单位53家中法律法规规定行行政处罚权单位
36家授权17家计梳理行政许类清单172条行政处罚类清单1976条行政强制执行类清单20条行政强制措施类清单90条行政确认类清单23条行政付类清单14条行政奖励类清单39条行政监督检查类清单207条行政征收类清单14条行政权利69条规范权责清单理制定**旗权责清单理暂行办法建立推进职转变协调组统筹理机构编制部门综合协调监察部门监督查处相关部门分工协作权责清单理机制形成机构编制部门牵头审核法制部门合法性审查政府部门审批权责清单动态调整程序
（二）规范行政审批行优化提效2017年11月27日旗政府投资2000万元新建4000方米政务服务中心投入实现外网网专网三网行公WiFi全覆盖旗行政审批制度改革深推进实现开放式办公站式服务三集中三位工作原25部门139名窗口工作员进中心厅集中办公目前全旗行政审批服务项目290项中257项目进入厅厅 站式完成办理项目旗社司法等分厅开展目前厅运行稳日办件量达1000件极提高服务质效方便企业群众群众反响良实现零投诉实现条龙服务开放式办公新建政务服务厅投入造提高办事效率优化投资环境提升服务水新台时标志着旗行政审批事业进入崭新历史阶段二实现合理布局集中办理政务服务厅部门窗口设置时业务关联性延续性较强部门窗口设置起办事群众窗口办理完业务
窗口足步连续办理三实现流程造审批提速理清部门项目入驻窗口员项目运行服务方式等情况实行清单化理规范窗口服务工作流程深入落实首问负责制服务承诺制限时办结制等30余项制度进步压缩审批时限均压缩30群众办二手交易房产证返国土住建税等3部门需20天左右时间现限时办结时限7工作日需材料准备齐全1工作日办结审批环节复杂流程重复交叉办结时限较长审批事项进行脉式流程压缩通减前置减件减流程减事项减收费等方式促进审批提速四实现特色服务提升服务水政务服务中心设置银行收费窗口窗口统收取行政审批服务性项目费禁止窗口工作员办事群众直接收费杜绝搭车收费乱收费等违规行设置双语岗型电子显示屏助饮水机窗口工作员监督栏等公开监督举报电话时掌握群众举报效杜绝吃卡门难进脸难事难办等四风现象统收费门服务延时服务预约服务导航服务双语服务温馨提示等特色服务推行造服务流效率流理
流行政审批队伍提升行政审批整体服务水五实现网审批便民利民创新行政审批方式总求造温馨便捷高效文明规范清廉工作环境深化放服改革改善营商环境作工作出发点落脚点重点推行网审批工作目前已国税文体发改环保等窗口开展网备案审批试行工作设置助服务区群众导办员指导登录台进行网审批实现信息跑腿群众少跑路工作目标奠定基础
（三）规范中介服务事项强化监时调整2013年***治区兴安盟取消放行政审批事项部门时制定取消事项事中事监措施强化事前事中事监二全面清理行政审批中介服务事项严格落实***2013年关清理规范行政审批中介服务事项决定中介服务理收费实行清单化理时编制行政审批中介服务目录清单（计28条）行政审批中介服务收费目录清单（计4条）**旗政府门户网站公示实行动态调整未列入清单中介服务事项律作行政审批受理条件三破中介服务垄断行坚决切断中介服务利益关联严格执行法律行政法规
***决定明确规定资质资格许审批坚决度绝类中介服务机构资质审批行坚持政企分开原实行中介服务机构部门脱钩切实切断中介服务利益关联四强化中介服务监实行谁审批谁监谁谁监原制定完善中介服务机构服务承诺限时办结次性告知等制度规范中介服务机构业员执业行
（四）推行双机公开监工作规范执法检查明确工作目标细化工作务利国家企业信信息公示系统（部门协监台）全面推行双机公开监工作进步完善单两库细工作机制确定旗法制办市场监督理局编办牵头相关执法部门全力配合联动机制确保年底实现市场监执法事项机抽查全覆盖二健全制度措施强化工作落实建立健全双机公开项制度细方案认真开展相关工作双机公开监全覆盖提供制度保障三规范机抽查行强化工作纪律实行机抽查事项公开程序公开结果公开全程阳光执法保障市场体权利等机会等规等提高执法公信力
二存问题
（）审批环节繁琐现象然存审批项目存审批程序审批环节繁办里证股室签批现象
（二）政务服务中心监功先天足政务服务中心职部门集中办公场审批权力属部门窗口工作员事关系工资遇部门办公点变审批体审批权力审批责审批员隶属关系变种体制行政审批中心推动行政审批制度改革行政审批事项窗口员理外事项协调存程度困难
（三）网络建设加强现审批网络建设完全适应新形势政务服务工作发展没完全开审批部门间数享通道没实现网审批全覆盖
（四）跨部门联合执法检查力度够部门间执法检查沟通协调充分配合密切造成企业迎检次数相较阻碍营商环境优化
三步工作意见建议
（）继续深化简政放权市场机制够效调节企业够理通事中事监达目事项逐步取消改备案理
（二）断创新优化审批流程服务方式围绕服务基层服务企业服务群众宗旨企业登记项目建设提供优质服务探索施行新审批模式重点企业开办纳税施工许动产登记
跨境贸易等事项精简审批全方位开展营商环境评价建设盟旗乡村四级体化台契机力提升网络台建设水逐步实现网互联互通全程网审批建立整体联动部门协网通办互联网+政务服务体系优化审批流程规范审批行提高审批效率真正实现信息跑腿群众少跑路工作目标
（三）积极开展相集中许权改革兴安盟相集中许权改革试点工作推进方案指导相集中许权改革抓手积极推进政府职转变理清减少行政审批事项优化审批流程提高审批效率节省行政审批资源规范审批行便利企业群众办事进步激发市场社会活力基形成科学合理精干高效现代政府治理体系目前兴安盟落实行政审批改革试点工作已组建盟行政审批服务局步参成立旗行政审批服务局科学划转行政审批职事项工作员全力推行窗受理合审查集约审批站办结新型审批模式实现颗公章审批彻底解决审批服务项目进厅存授权位项目股室员签批行政审批中心监功先天足等问题
（四）力度推进跨部门联合执法检查推进市场监领域综合执法改革转变政府职规范行政权力运行构建权责明晰服务优先理优先执法规范安全序城市理体系建立健全跨部门跨区域执法联动响应协作机制逐步实现帽合实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成优化营商环境助部门协监台力推行互联网
+监理念充分运数云计算等信息手段持续完善跨部门联合抽查工作机制提高机抽查覆盖率适增加高风险企业抽查概率频次实现执法行阳光化
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