税务局调研报告：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接财税政策研究
年XXXXX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标务强化财政扶贫政策精准性效性集中财力补短板强弱项全力做资金保障确保赢脱贫攻坚战全市三贫困县全部摘帽XX贫困村全部出列XX万贫困口全部脱贫助力脱贫攻坚中积极财税政策体系覆盖面广含金量高制度体系完备贯通发挥积极效应赢脱贫攻坚战提供坚强支撑全面推进乡村振兴提供宝贵验
XX脱贫攻坚情况介绍
全面落实扶持政策决战决胜脱贫攻坚提供财力保障聚焦两愁三保障力气补齐农村贫困口义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面短板全市级财政2020年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元中中央资金XX亿元X级资金XX亿元市县两级资金XX亿元重点支持高标准完成脱贫攻坚目标务时进步加资金投入整合资金力度促进产业脱贫积极争取X级转移支付资金指导统筹渠道资金盘活村级资金实施精准滴灌式方式全力支持脱贫攻坚XX县利扶持资金结合资源优势培育发展符合身实际优势产业带动观光农业休闲农业生态农业乡村旅游业蓬勃发展实现农民增收XX市整合涉农资金X亿元插花贫困村建设制宜发展富民产业走村品业特色富农百花齐放兴村脱贫路时专业化品牌化优质化方发展
全面落实减税降费政策充分调动市场体参脱贫攻坚积极性2020年全市落实支持贫困区基础设施建设税收优惠政策减免税费XX万元效降低农村饮水等基础设施建设运营成贫困户实惠落实推动涉农产业发展税收优惠政策减免税费XX万元全市农业生产推动农业产业化发展提供力支持落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元引导金融机构脱贫攻坚项目提供贷款担保支持三脱贫摘帽县落实激发贫困区创业业活力税收优惠政策减免税费XX万元农民业创业奔康创造条件
时全方位强化扶贫资金监提高资金效率完善资金理制度推进财政资金制度化规范化XX县城关镇财政科学化精细化理求修订完善脱贫攻坚财政专项资金理办法进步细化脱贫攻坚资金核算理奖补范围标准绩效评价考核规范资金运行流程强化程踪监控通常性脱贫攻坚综合性检查专项检查确保分钱刀刃二完善监机制推进财政资金精细化理XX市结合工作实际制定出台XX市脱贫攻坚实施工作流程项目申报批复筹资筹劳规划设计工程造价预算审计工程招标施工合工程监理竣工结算资金拨付资料档建护等12方面进行明确界定利提升财政资金便捷化精细化三创新服务机制推进资金踪监资金理先预拨清算求已完工项目项目镇政府提请审计方进行竣工审计审计报告项目资金进行清算通事前事中事规范理确保工程质量提高财政资金效率
二衔接程中财税政策面难点分析
XX市运积极财税政策促进脱贫攻坚疑取明显成效推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中面系列新问题新矛盾表现四方面：
资金需求矛盾国家摆脱贫困县脱贫日起设立5年渡期渡期帮扶政策总体变国家投入量资金方政府会予配套支持恐怕然难满足实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接需
二集中分散矛盾实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接求精准识定发力样形成整体效应脱贫攻坚实际操作程中出现资金分散化倾较突出问题方面相关部门跳出均顾桎梏觉觉扶贫资金区部门单位均分配均造成扶贫资金分散化方面关单位脱贫攻坚中争项目争投资客观拉脱贫资金分散度样导致扶贫资金难集中难提高投资效益利实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
三目前长远矛盾巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接根讲补齐农业农村短板弱项制宜发展特色产业促进城乡整合发展调查中发现财政资金投存着顾失彼现象出现偏差目标偏差：方发展产业资金走入误区没牢牢握农村特色产业根跑偏时限偏差：国家着眼长远利益少数乡镇参程中周期短见效快项目热情高干劲周期长见效慢项目积极性动性高造成重复投资质化竞争现象突出影响脱贫攻坚乡村振兴效衔接政策衔接空档：出台农村饮水工程建设运营税收优惠政策农户担保担保业务税收优惠政策已期优惠政策否继续延期执行目前明朗外少农业产业化项目缺乏长远性
四系统性碎片化矛盾实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接涉农村软硬环境改善涉产业领域关部门需规划科学性实施连续性理协调性环节链条出现问题会影响整体推进调查情况区部门出现相悖现象规划缺乏盘棋观念：立项证胸中数仓促马项目着长官意志走便立项实施中意更改头痛医头脚痛医脚实施缺乏连续性：乡村振兴项目基层政干部期目标致造成工程着员变迁更三年改五年换现象较突出理缺乏协调性：脱贫攻坚乡村振兴效衔接集资金技术设备物流等资源素体工程项目涉农业水利财税银行社保民政等部门需齐抓方部门身利益出发互相牵制相互扯皮影响巩固脱贫攻坚成果乡村振兴利实现
三实现效衔接财税策
财税政策反映政府活动范围方推进国家治理体系治理力现代化重支撑宏观调控重手段前时期财政处紧衡状态收支矛盾较突出定程度会影响实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接认制定财税政策时应该围绕规范理提高效率挖掘潜力释放活力做文章推进政策衔接总体目标：调整优化延续求标国家X级政策措施衔接教育扶贫健康扶贫危房改造额扶贫信贷综合保障产业奖补业扶贫消费扶贫雨露计划财政投入易迁扶饮水安全防贫保等政策保持政策总体稳定巩固两愁三保障成果
第适度加资金投入力度增强财政保障力
稳定财政投入规模渡期保持财政支持政策总体稳定前提合理安排财政投入规模调整支持重点确保工作留空档政策留空白逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡抓住换届选举契机选配强两委班子提供财力保障二规范预算理考虑济运行实施减税降费政策等素合理测算实事求编制收入预算严格落实项减税降费政策严禁收取头税费违规设置收费项目提高收费标准法律法规时足额征收应征预算收入实反映财政收入情况提高财政收入质量违法违规制定实施种形式歧视性税费减免政策维护全国统市场公竞争三盘活类存量资源盘活财政存量资金完善结余资金收回机制新增资产配置资产存量挂钩法规编制相关支出预算严格类资产登记核算资性支出应形成资产予全程登记级行政事业单位资产理责落实确保资产安全完整高效利推动国资产享促进长期低效运转闲置超标准配置资产时配置资产调剂条件部门区探索建立公物仓规定处置闲置难调剂国资产提高财政资源配置效益四优先支持产业发展巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接产业振兴关键调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴统筹整合涉农资金产业倾斜加帮扶效果明显龙头企业新型农业营体支持力度支持脱贫区产业发展效果明显贷款贴息政府采购等政策调整优化基础继续实施放积极效应五积极探索项目招投标新模式调查中发现少方招投标程序较复杂审批程序短1月左右长月严重影响乡村振兴项目建设进度仅招投标中介费需计入项目总投资利提高资金效益测算项100万工程款高20％第三方中介公司提取少低10％鉴应通探索乡村建设项目招投标新模式找条适合乡村建设项目招投标绿色通道减少招投标程中资金损耗确保资金刀刃
第二规范支出理推进财政支出标准化
合理安排乡村振兴支出预算规模坚持量入出原积极运零基预算理念破支出固化僵化格局合理确定支出预算规模调整完善乡村振兴重点支出预算编制程序二进步优化转移支付体系级政府应法规提前达转移支付预计数增强方预算编制完整性动性级政府应严格提前达数实编制预算虚列收支增加规模少列收支脱离监督时进步优化转移支付体系完善转移支付资金分配方法健全转移支付定期评估动态调整退出机制提高转移支付理规范性科学性合理性三完善乡村振兴财政资金直达机制保持现行财政体制资金理权限保障体责基稳定前提稳步扩直达资金范围确保直达资金竿子插底直达单位直接惠企利民完善直达资金分配审核流程加强乡村振兴直达资金情况监督确保资金安排符合相关制度规定体现政策导建立健全直达资金监控体系加强部门协联动强化资金源头末端全程全链条全方位监防止挤占挪沉淀闲置提高财政资金效性精准性四统筹类资金资产乡村振兴项目作部门单位预算理基单元预算支出全部项目形式纳入预算项目库实施项目全生命周期理未纳入预算项目库项目律安排预算关部门负责安排建设项目规定纳入部门项目库纳入预算项目库实行项目标准化分类规范立项实施期限支出标准预算需求等素建立健全项目入库评审机制项目滚动理机制做实做细项目储备纳入预算项目库项目应规定完成行性研究证制定具体实施计划等项前期工作做预算批准实施轻重缓急等排序突出保障重点
第三活税收政策增强产业发展引导力活现税收优惠政策
落实现涉农税收优惠政策基础针农村特色济普遍较特点宣传引导农村实体济规模纳税增值税优惠政策微企业税优惠政策刚刚起步实体济先活逐步发展壮通宣传引导帮助助农民业农村富裕实体企业福利企业优惠政策限度减轻企业税收负担引导企业利农民农民更实惠二争取更实性政策针已期必继续延续农村饮水工程建设运营农户担保担保业务税收优惠政策积极级相关部门反映解决企业顾忧针农业产业化项目前期资金投入巨回收期长等特点争取类项目税收减免政策减轻企业前期投入压力降低运营成针前农产品保鲜物流面新形势新问题争取农产品冷链企业鲜果水产品等农产品批发环节免征增值税政策便农业提供仓储物流服务企业降增效针农民购买农业机具未充分享受国家扶持政策实际情况争取调整现税收优惠政策建议减免农机销售企业税收改财政退补农民购买农机负担税费三提升税务服务乡村振兴力方面加强税法宣传辅导广农民特营者知法懂法法增强税收法规意识活项税收优惠政策维护身利益方面针农业现代化农村发展济面新形势新问题新求进步梳理现税收政策研究够效引导社会资技术等素农村流动税收优惠政策尤科技乡智慧农业完善农村产业链扶持农村集体济组织做做强税收政策进行深入分析研究推动实现农民收入企业利润资收益政府税收良性循环
第四强化绩效理增强预算约束力
强化预算执行控制严格执行批准乡村振兴资金项预算预算批准非法定程序调整预算指标实行统规范核算理精准反映预算指标变化实现预算指标执行效控制坚持先预算支出严禁超预算预算安排支出二加强乡村振兴资金绩效理巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接资金作预算绩效理重点加强财政政策评估评价增强政策行性财政持续性加强重点领域乡村振兴投入资金预算绩效理强化引导约束加强政府社会资合作政府购买服务等项目全程绩效理加强国资资产绩效理提高效益加强绩效评价结果应绩效评价结果完善政策调整预算安排机衔接低效效资金律削减取消沉淀资金律规定收回统筹安排加绩效信息公开力度推动绩效目标绩效评价结果社会公开
第五加强风险防控增强财政持续性
健全方政府法适度举债机制完善债务率政府债务风险评估指标体系建立健全政府债务项目资产收益相应制度综合评估政府偿债力加强风险评估预警结果应效前移风险防控关口法落实期法定债券偿责健全方政府债务信息公开债券信息披露机制通方政府债券理全链条促进形成市场化融资律约束机制二防范化解方政府隐性债务风险巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中防范化解方政府隐性债务风险作重政治纪律政治规矩坚决遏制隐性债务增量妥善处置化解隐性债务存量完善常态化监控机制进步加强日常监督理决允许新增隐性债务新项目铺新摊子严禁方政府企业债务形式增加隐性债务严禁方政府通金融机构违规融资变相举债三防范化解财政运行风险隐患出台涉乡村振兴增加财政支出重政策实施重政府投资项目前规定进行财政承受力评估未通评估安排预算规范政府社会资合作项目理部门出台政策时考虑方财政承受力加强方政府中长期乡村振兴支出事项理客观评估财政持续性影响
县市区委书记全市村（社区）综合服务台建设暨基层建重点工作推进会讲话
志：
天会议聚焦基层建两方面工作方面关村（社区）综合服务台建设方面关前基层建五项重点工作X职第X次参加样规模建工作会议第次参加县市区委书记履行基层建工作述职评议考核会制度层面讲三抓抓责抓短板抓考核第二次参加部分市直单位组（委）书记履行基层建工作述职评议考核会建体素层面样讲三抓抓书记抓支部抓员天前两次讲基础重点讲四强化强化政治担强化目标引领强化重点突破强化责落实
强化政治担
作县市区委书记组织部长市直单位组（委）书记务工作者应建专家抓建工作政治责政治担必须时刻牢记抓建职抓建失职抓建渎职三句话
第句抓建职
抓建位书记业责田家履行建工作责首先工作熟熟悉史章政策法规熟熟悉建设五位体熟熟悉时关建讲话反映出站位建设思考抓建职业吃碗饭啊名委（组）书记务工作者建作必修课学成责田种
第二句抓建失职
作书记工作忙抓建建学工作思考中占非常分量果抓工作抓建失职
第三句抓建渎职
X基层建工作取较成效全X处先进行列家付出艰辛努力清醒工作中短板严理员方面两新组织建等方面存足聚焦问题沉抓建抓没真抓者没抓出工出力渎职家定种政治定位清醒认识进步强化政治担
二强化目标引领
关基层建支部建设工作市委提出五工作目标名支部书记支员队伍服务台套制度机制条发展路子五工作目标适领域基层建工作支部建设侧重点农村基层建例五工作目标前四相条发展路子概括找准条发展集体济路子发展壮集体济巩固农村执政位执政基础意义重影响深远农村集体济农村工作基础正谓基础牢动山摇里强调农村基层建名支部书记问题村支部书记十分重选优配强农村支部书记握高进培强严保障优出五环节
高进
高素质员选村支部书记村产生县市区乡镇机关选派根年农村工作验认农村支部书记选基层基础工作保障守住基层阵农村基层组织第道防线果第道防线出问题面会步步溃退县市区委书记更精力抓村支部书记磨刀误砍柴工村组织届期三年选支部书记少X年
二培强
村村户户群众干部加强支部书记培训特脱产培训时间保障提高培训层级层次支部书记市委校参加轮训精心设计课程学学什方学什环境学效果样
三严
支部书记严格理关键落实制度说支部书记双述双评考核支部书记工作重手段加强支部书记理重环节时候没现实中制度设计高实际操作方员支部书记评价乡镇委支部书记评价结果太致没真正述出效果测评方式改进更接气初步设想年半年集中时间解剖乡镇街道双述双评底落实样效果样
四保障
关支部书记遇县市区情况相目前支部书记报酬收入三块工资补贴绩效考核奖励时解支部书记补贴方没月季度发放位说实话着形势变化现村支部书记支部委员全部精力村工作辛苦工作量果基遇保障成问题试想工作积极性发挥？县市区委书记认真规范考评强化制度落实该定足足额保障开足正门提高遇时坚决防止乱发补贴
县市区调研会注重解县市区支部书记遇落实外派驻村里参加扶贫工作队员工作辛苦容易市里马出台政策落实扶贫队员补贴包括伙食费交通费办公费补助标准低X县
五优出
基判断果乡镇领导班子成员中三分村支部书记岗位工作验乡镇工作更接气更开展次提出公岗位面优秀支部书记开条优秀支部书记通公理岗位通道解决出口问题先事业单位开放鼓励县市区胆探索
三强化重点突破
落实基层建五项重点工作项重政治务务必靶瞄准扎实推进加快突破关村级综合服务台建设工作始终认村级服务台应该成村里标志性建筑群众知道简洁便民实网原建台建设标准实行建筑风格立面设计功布局三统功布局七室厅广场设置充分利现基础设施条件新建例原超三分量少新建改扩建年农历年前全市村（社区）综合服务台建设位实现全覆盖市委综合服务台建设项工作作年县市区委书记履行基层建工作责述职评议考核重指标建设务没完成评优秀关村（社区）两委换届选举工作项工作做错前段工作予肯定掉轻心前正推进村（居）民委员会换届选举县市区继续发扬优良作风保持良态势切实担责深入研判分析获全胜绝收兵村（居）民委员会换届组织部门牵头民政部门道加强业务指导级组织村（居）两委换届工作中突出选关程序关纪律关责关四关选村（居）委会级组织旗帜鲜明讲政治圆满实现组织意图绝遮遮掩掩确保X月底基完成全市村（居）两委换届选举X月旬全面结束关支部建设年工作支部建设着力抓实抓细X结合起特认真落实三会课X员活动日员积分理等制度员积分理仅农村社区实行机关事业单位全面推行全体机关员争表率走前列关两新组织建设力推进百日攻坚行动突破组建难点扫清覆盖盲点形成特色亮点加两新组织建工作覆盖圆满完成务走全X前列关抓建促脱贫攻坚X工作X月时间扶贫点三里村跑X趟坚持住群众家里深切感受群众易艰辛抓建促脱贫攻坚做三真真心员干部心出发走村入户贫困百姓作亲心底里关心二真功级基层组织员干部务必扶贫真回事出股狠劲功真扶贫力扶真贫三见真效帮助贫困村建设支部找条致富路子形成机制培养种风尚
四强化责落实
注重握三环节责分解责考核责追究关落实责前两次建工作会议做详细阐述里强调建立健全基层建责清单强化级委体责书记第责坚持级抓牢级级带动级层层抓落实进步创新督查考评方式年基层建述职评议考核县市区委书记重点讲思考落实带头履职晒晒评评时坚持责必问追责必严责压紧压实治压力传导位严格落实履行基层建责三律
志基层建建设件事定坚决贯彻中央X委部署心意谋发展聚精会神抓建努力开创市基层建工作新局面X加快建设成X发展新增长极国家区域性中心城市提供坚强力组织保证
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年XXXXX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标务强化财政扶贫政策精准性效性集中财力补短板强弱项全力做资金保障确保赢脱贫攻坚战全市三贫困县全部摘帽XX贫困村全部出列XX万贫困口全部脱贫助力脱贫攻坚中积极财税政策体系覆盖面广含金量高制度体系完备贯通发挥积极效应赢脱贫攻坚战提供坚强支撑全面推进乡村振兴提供宝贵验
XX脱贫攻坚情况介绍
全面落实扶持政策决战决胜脱贫攻坚提供财力保障聚焦两愁三保障力气补齐农村贫困口义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面短板全市级财政2020年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元中中央资金XX亿元X级资金XX亿元市县两级资金XX亿元重点支持高标准完成脱贫攻坚目标务时进步加资金投入整合资金力度促进产业脱贫积极争取X级转移支付资金指导统筹渠道资金盘活村级资金实施精准滴灌式方式全力支持脱贫攻坚XX县利扶持资金结合资源优势培育发展符合身实际优势产业带动观光农业休闲农业生态农业乡村旅游业蓬勃发展实现农民增收XX市整合涉农资金X亿元插花贫困村建设制宜发展富民产业走村品业特色富农百花齐放兴村脱贫路时专业化品牌化优质化方发展
全面落实减税降费政策充分调动市场体参脱贫攻坚积极性2020年全市落实支持贫困区基础设施建设税收优惠政策减免税费XX万元效降低农村饮水等基础设施建设运营成贫困户实惠落实推动涉农产业发展税收优惠政策减免税费XX万元全市农业生产推动农业产业化发展提供力支持落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元引导金融机构脱贫攻坚项目提供贷款担保支持三脱贫摘帽县落实激发贫困区创业业活力税收优惠政策减免税费XX万元农民业创业奔康创造条件
时全方位强化扶贫资金监提高资金效率完善资金理制度推进财政资金制度化规范化XX县城关镇财政科学化精细化理求修订完善脱贫攻坚财政专项资金理办法进步细化脱贫攻坚资金核算理奖补范围标准绩效评价考核规范资金运行流程强化程踪监控通常性脱贫攻坚综合性检查专项检查确保分钱刀刃二完善监机制推进财政资金精细化理XX市结合工作实际制定出台XX市脱贫攻坚实施工作流程项目申报批复筹资筹劳规划设计工程造价预算审计工程招标施工合工程监理竣工结算资金拨付资料档建护等12方面进行明确界定利提升财政资金便捷化精细化三创新服务机制推进资金踪监资金理先预拨清算求已完工项目项目镇政府提请审计方进行竣工审计审计报告项目资金进行清算通事前事中事规范理确保工程质量提高财政资金效率
二衔接程中财税政策面难点分析
XX市运积极财税政策促进脱贫攻坚疑取明显成效推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中面系列新问题新矛盾表现四方面：
资金需求矛盾国家摆脱贫困县脱贫日起设立5年渡期渡期帮扶政策总体变国家投入量资金方政府会予配套支持恐怕然难满足实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接需
二集中分散矛盾实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接求精准识定发力样形成整体效应脱贫攻坚实际操作程中出现资金分散化倾较突出问题方面相关部门跳出均顾桎梏觉觉扶贫资金区部门单位均分配均造成扶贫资金分散化方面关单位脱贫攻坚中争项目争投资客观拉脱贫资金分散度样导致扶贫资金难集中难提高投资效益利实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
三目前长远矛盾巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接根讲补齐农业农村短板弱项制宜发展特色产业促进城乡整合发展调查中发现财政资金投存着顾失彼现象出现偏差目标偏差：方发展产业资金走入误区没牢牢握农村特色产业根跑偏时限偏差：国家着眼长远利益少数乡镇参程中周期短见效快项目热情高干劲周期长见效慢项目积极性动性高造成重复投资质化竞争现象突出影响脱贫攻坚乡村振兴效衔接政策衔接空档：出台农村饮水工程建设运营税收优惠政策农户担保担保业务税收优惠政策已期优惠政策否继续延期执行目前明朗外少农业产业化项目缺乏长远性
四系统性碎片化矛盾实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接涉农村软硬环境改善涉产业领域关部门需规划科学性实施连续性理协调性环节链条出现问题会影响整体推进调查情况区部门出现相悖现象规划缺乏盘棋观念：立项证胸中数仓促马项目着长官意志走便立项实施中意更改头痛医头脚痛医脚实施缺乏连续性：乡村振兴项目基层政干部期目标致造成工程着员变迁更三年改五年换现象较突出理缺乏协调性：脱贫攻坚乡村振兴效衔接集资金技术设备物流等资源素体工程项目涉农业水利财税银行社保民政等部门需齐抓方部门身利益出发互相牵制相互扯皮影响巩固脱贫攻坚成果乡村振兴利实现
三实现效衔接财税策
财税政策反映政府活动范围方推进国家治理体系治理力现代化重支撑宏观调控重手段前时期财政处紧衡状态收支矛盾较突出定程度会影响实现巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接认制定财税政策时应该围绕规范理提高效率挖掘潜力释放活力做文章推进政策衔接总体目标：调整优化延续求标国家X级政策措施衔接教育扶贫健康扶贫危房改造额扶贫信贷综合保障产业奖补业扶贫消费扶贫雨露计划财政投入易迁扶饮水安全防贫保等政策保持政策总体稳定巩固两愁三保障成果
第适度加资金投入力度增强财政保障力
稳定财政投入规模渡期保持财政支持政策总体稳定前提合理安排财政投入规模调整支持重点确保工作留空档政策留空白逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡抓住换届选举契机选配强两委班子提供财力保障二规范预算理考虑济运行实施减税降费政策等素合理测算实事求编制收入预算严格落实项减税降费政策严禁收取头税费违规设置收费项目提高收费标准法律法规时足额征收应征预算收入实反映财政收入情况提高财政收入质量违法违规制定实施种形式歧视性税费减免政策维护全国统市场公竞争三盘活类存量资源盘活财政存量资金完善结余资金收回机制新增资产配置资产存量挂钩法规编制相关支出预算严格类资产登记核算资性支出应形成资产予全程登记级行政事业单位资产理责落实确保资产安全完整高效利推动国资产享促进长期低效运转闲置超标准配置资产时配置资产调剂条件部门区探索建立公物仓规定处置闲置难调剂国资产提高财政资源配置效益四优先支持产业发展巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接产业振兴关键调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴统筹整合涉农资金产业倾斜加帮扶效果明显龙头企业新型农业营体支持力度支持脱贫区产业发展效果明显贷款贴息政府采购等政策调整优化基础继续实施放积极效应五积极探索项目招投标新模式调查中发现少方招投标程序较复杂审批程序短1月左右长月严重影响乡村振兴项目建设进度仅招投标中介费需计入项目总投资利提高资金效益测算项100万工程款高20％第三方中介公司提取少低10％鉴应通探索乡村建设项目招投标新模式找条适合乡村建设项目招投标绿色通道减少招投标程中资金损耗确保资金刀刃
第二规范支出理推进财政支出标准化
合理安排乡村振兴支出预算规模坚持量入出原积极运零基预算理念破支出固化僵化格局合理确定支出预算规模调整完善乡村振兴重点支出预算编制程序二进步优化转移支付体系级政府应法规提前达转移支付预计数增强方预算编制完整性动性级政府应严格提前达数实编制预算虚列收支增加规模少列收支脱离监督时进步优化转移支付体系完善转移支付资金分配方法健全转移支付定期评估动态调整退出机制提高转移支付理规范性科学性合理性三完善乡村振兴财政资金直达机制保持现行财政体制资金理权限保障体责基稳定前提稳步扩直达资金范围确保直达资金竿子插底直达单位直接惠企利民完善直达资金分配审核流程加强乡村振兴直达资金情况监督确保资金安排符合相关制度规定体现政策导建立健全直达资金监控体系加强部门协联动强化资金源头末端全程全链条全方位监防止挤占挪沉淀闲置提高财政资金效性精准性四统筹类资金资产乡村振兴项目作部门单位预算理基单元预算支出全部项目形式纳入预算项目库实施项目全生命周期理未纳入预算项目库项目律安排预算关部门负责安排建设项目规定纳入部门项目库纳入预算项目库实行项目标准化分类规范立项实施期限支出标准预算需求等素建立健全项目入库评审机制项目滚动理机制做实做细项目储备纳入预算项目库项目应规定完成行性研究证制定具体实施计划等项前期工作做预算批准实施轻重缓急等排序突出保障重点
第三活税收政策增强产业发展引导力活现税收优惠政策
落实现涉农税收优惠政策基础针农村特色济普遍较特点宣传引导农村实体济规模纳税增值税优惠政策微企业税优惠政策刚刚起步实体济先活逐步发展壮通宣传引导帮助助农民业农村富裕实体企业福利企业优惠政策限度减轻企业税收负担引导企业利农民农民更实惠二争取更实性政策针已期必继续延续农村饮水工程建设运营农户担保担保业务税收优惠政策积极级相关部门反映解决企业顾忧针农业产业化项目前期资金投入巨回收期长等特点争取类项目税收减免政策减轻企业前期投入压力降低运营成针前农产品保鲜物流面新形势新问题争取农产品冷链企业鲜果水产品等农产品批发环节免征增值税政策便农业提供仓储物流服务企业降增效针农民购买农业机具未充分享受国家扶持政策实际情况争取调整现税收优惠政策建议减免农机销售企业税收改财政退补农民购买农机负担税费三提升税务服务乡村振兴力方面加强税法宣传辅导广农民特营者知法懂法法增强税收法规意识活项税收优惠政策维护身利益方面针农业现代化农村发展济面新形势新问题新求进步梳理现税收政策研究够效引导社会资技术等素农村流动税收优惠政策尤科技乡智慧农业完善农村产业链扶持农村集体济组织做做强税收政策进行深入分析研究推动实现农民收入企业利润资收益政府税收良性循环
第四强化绩效理增强预算约束力
强化预算执行控制严格执行批准乡村振兴资金项预算预算批准非法定程序调整预算指标实行统规范核算理精准反映预算指标变化实现预算指标执行效控制坚持先预算支出严禁超预算预算安排支出二加强乡村振兴资金绩效理巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接资金作预算绩效理重点加强财政政策评估评价增强政策行性财政持续性加强重点领域乡村振兴投入资金预算绩效理强化引导约束加强政府社会资合作政府购买服务等项目全程绩效理加强国资资产绩效理提高效益加强绩效评价结果应绩效评价结果完善政策调整预算安排机衔接低效效资金律削减取消沉淀资金律规定收回统筹安排加绩效信息公开力度推动绩效目标绩效评价结果社会公开
第五加强风险防控增强财政持续性
健全方政府法适度举债机制完善债务率政府债务风险评估指标体系建立健全政府债务项目资产收益相应制度综合评估政府偿债力加强风险评估预警结果应效前移风险防控关口法落实期法定债券偿责健全方政府债务信息公开债券信息披露机制通方政府债券理全链条促进形成市场化融资律约束机制二防范化解方政府隐性债务风险巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中防范化解方政府隐性债务风险作重政治纪律政治规矩坚决遏制隐性债务增量妥善处置化解隐性债务存量完善常态化监控机制进步加强日常监督理决允许新增隐性债务新项目铺新摊子严禁方政府企业债务形式增加隐性债务严禁方政府通金融机构违规融资变相举债三防范化解财政运行风险隐患出台涉乡村振兴增加财政支出重政策实施重政府投资项目前规定进行财政承受力评估未通评估安排预算规范政府社会资合作项目理部门出台政策时考虑方财政承受力加强方政府中长期乡村振兴支出事项理客观评估财政持续性影响
县市区委书记全市村（社区）综合服务台建设暨基层建重点工作推进会讲话
志：
天会议聚焦基层建两方面工作方面关村（社区）综合服务台建设方面关前基层建五项重点工作X职第X次参加样规模建工作会议第次参加县市区委书记履行基层建工作述职评议考核会制度层面讲三抓抓责抓短板抓考核第二次参加部分市直单位组（委）书记履行基层建工作述职评议考核会建体素层面样讲三抓抓书记抓支部抓员天前两次讲基础重点讲四强化强化政治担强化目标引领强化重点突破强化责落实
强化政治担
作县市区委书记组织部长市直单位组（委）书记务工作者应建专家抓建工作政治责政治担必须时刻牢记抓建职抓建失职抓建渎职三句话
第句抓建职
抓建位书记业责田家履行建工作责首先工作熟熟悉史章政策法规熟熟悉建设五位体熟熟悉时关建讲话反映出站位建设思考抓建职业吃碗饭啊名委（组）书记务工作者建作必修课学成责田种
第二句抓建失职
作书记工作忙抓建建学工作思考中占非常分量果抓工作抓建失职
第三句抓建渎职
X基层建工作取较成效全X处先进行列家付出艰辛努力清醒工作中短板严理员方面两新组织建等方面存足聚焦问题沉抓建抓没真抓者没抓出工出力渎职家定种政治定位清醒认识进步强化政治担
二强化目标引领
关基层建支部建设工作市委提出五工作目标名支部书记支员队伍服务台套制度机制条发展路子五工作目标适领域基层建工作支部建设侧重点农村基层建例五工作目标前四相条发展路子概括找准条发展集体济路子发展壮集体济巩固农村执政位执政基础意义重影响深远农村集体济农村工作基础正谓基础牢动山摇里强调农村基层建名支部书记问题村支部书记十分重选优配强农村支部书记握高进培强严保障优出五环节
高进
高素质员选村支部书记村产生县市区乡镇机关选派根年农村工作验认农村支部书记选基层基础工作保障守住基层阵农村基层组织第道防线果第道防线出问题面会步步溃退县市区委书记更精力抓村支部书记磨刀误砍柴工村组织届期三年选支部书记少X年
二培强
村村户户群众干部加强支部书记培训特脱产培训时间保障提高培训层级层次支部书记市委校参加轮训精心设计课程学学什方学什环境学效果样
三严
支部书记严格理关键落实制度说支部书记双述双评考核支部书记工作重手段加强支部书记理重环节时候没现实中制度设计高实际操作方员支部书记评价乡镇委支部书记评价结果太致没真正述出效果测评方式改进更接气初步设想年半年集中时间解剖乡镇街道双述双评底落实样效果样
四保障
关支部书记遇县市区情况相目前支部书记报酬收入三块工资补贴绩效考核奖励时解支部书记补贴方没月季度发放位说实话着形势变化现村支部书记支部委员全部精力村工作辛苦工作量果基遇保障成问题试想工作积极性发挥？县市区委书记认真规范考评强化制度落实该定足足额保障开足正门提高遇时坚决防止乱发补贴
县市区调研会注重解县市区支部书记遇落实外派驻村里参加扶贫工作队员工作辛苦容易市里马出台政策落实扶贫队员补贴包括伙食费交通费办公费补助标准低X县
五优出
基判断果乡镇领导班子成员中三分村支部书记岗位工作验乡镇工作更接气更开展次提出公岗位面优秀支部书记开条优秀支部书记通公理岗位通道解决出口问题先事业单位开放鼓励县市区胆探索
三强化重点突破
落实基层建五项重点工作项重政治务务必靶瞄准扎实推进加快突破关村级综合服务台建设工作始终认村级服务台应该成村里标志性建筑群众知道简洁便民实网原建台建设标准实行建筑风格立面设计功布局三统功布局七室厅广场设置充分利现基础设施条件新建例原超三分量少新建改扩建年农历年前全市村（社区）综合服务台建设位实现全覆盖市委综合服务台建设项工作作年县市区委书记履行基层建工作责述职评议考核重指标建设务没完成评优秀关村（社区）两委换届选举工作项工作做错前段工作予肯定掉轻心前正推进村（居）民委员会换届选举县市区继续发扬优良作风保持良态势切实担责深入研判分析获全胜绝收兵村（居）民委员会换届组织部门牵头民政部门道加强业务指导级组织村（居）两委换届工作中突出选关程序关纪律关责关四关选村（居）委会级组织旗帜鲜明讲政治圆满实现组织意图绝遮遮掩掩确保X月底基完成全市村（居）两委换届选举X月旬全面结束关支部建设年工作支部建设着力抓实抓细X结合起特认真落实三会课X员活动日员积分理等制度员积分理仅农村社区实行机关事业单位全面推行全体机关员争表率走前列关两新组织建设力推进百日攻坚行动突破组建难点扫清覆盖盲点形成特色亮点加两新组织建工作覆盖圆满完成务走全X前列关抓建促脱贫攻坚X工作X月时间扶贫点三里村跑X趟坚持住群众家里深切感受群众易艰辛抓建促脱贫攻坚做三真真心员干部心出发走村入户贫困百姓作亲心底里关心二真功级基层组织员干部务必扶贫真回事出股狠劲功真扶贫力扶真贫三见真效帮助贫困村建设支部找条致富路子形成机制培养种风尚
四强化责落实
注重握三环节责分解责考核责追究关落实责前两次建工作会议做详细阐述里强调建立健全基层建责清单强化级委体责书记第责坚持级抓牢级级带动级层层抓落实进步创新督查考评方式年基层建述职评议考核县市区委书记重点讲思考落实带头履职晒晒评评时坚持责必问追责必严责压紧压实治压力传导位严格落实履行基层建责三律
志基层建建设件事定坚决贯彻中央X委部署心意谋发展聚精会神抓建努力开创市基层建工作新局面X加快建设成X发展新增长极国家区域性中心城市提供坚强力组织保证
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