网络舆行政权力行监督推进作
微博议政舆监督新台
摘门户网站微博兴起独特优势舆监督方面发挥着日益巨作成网络舆监督支新生导力量面微博舆监督带机遇挑战政府应积极应兴利弊实现网民政府间良性互动效发挥微博监督作
关键词：微博网络舆监督微博监督立法建设
根陈力丹舆学——舆导研究书中观点种舆够形成离开7素：舆体舆客体舆体舆数量舆强烈素舆韧性舆功表现[1]中舆体指公众相相认知关联具社会参性舆客体指现实社会种社会现象问题舆体指信念态度意见情绪表现总具特征舆成舆需定数量强烈程度韧性功求否范围暂时情绪表达称舆微博舆体讲国户数微博产品新浪微博例户分两种实名户匿名户中实名户领域名组织匿名户普通网民中者占微博部分分散全国微博观点信息联结具强性具成舆体潜质微博特传播模式公话题进行聚合裂变性（事实公话题够引起种信息聚合裂变）加微博转发评功疑舆客体体存提供空间统计证明55舆情事件首先新媒体发布中网络新闻占30坛占15微博占5手机占5微博已成企业信息发布效渠道总言作种新传播工具微博具形成舆性更特殊传播方式传播特性成网络舆中支轻骑兵
目前国微博开展舆监督优势三：
（）监督体实现监督体民化性化微博台秒单位巨量信息更新涉社会生活国家事务方方面面信息源四面八方包元化信息源极满足层次公众信息需求甚满足层次公民信息需求监督台更广阔微博出现实现话语权进步放更公民参社会事务理运行中信息化飞速普种参提供前未便利微博特点新闻信息源众普通民众媒介旁观者转变成事形成媒体媒体传播身边发生事情表达观点构建社交网络形成面面网状传播模式网络存方怕部手机公民表达成现实种模式破传统媒体点面传播形式
（二）破传统媒体时空限制监督更加广泛快捷传统媒体舆监督局限性：第时间滞现实生活中发生案层层报层层审批批准公开报道结果新闻成旧闻报道角度容取舍研究负面新闻正面报道求传统媒体舆监督失信性公信力第二空间阻隔发生单位某区域事件受传播空间限制定会引起全社会广泛关注容易形成强舆压力监督作明显导致监督十分害怕舆影响微博出现消传统媒体信息传播权威控制时间滞空间隔断实现时互动跨界集聚交流权讨现实生活中发生案网民发帖灌水加精置顶短时间形成强舆声浪提高舆曝光效率增强舆监督力量相传统媒介微博运作需量力物力财力投入仅移动通讯技术发布信息全球范围形成快速效传播果没微博湖北邓月娇事件云南躲猫猫事件中石化天价酒事件等非常限空间传播甚封锁
（三）通微博舆监督形成浩舆声势围观改变中国振奋心话语微博台正日益成现实社会生活中事微博发布转发评终迫相关责作出反应轰动时李刚案少微博功劳微博时代网民嘴堵住信息封住舆监督挡住微博游离现实社会外虚拟世界现实生活必少重组成部分知名博友笑蜀评：围观已改变改变番禺垃圾焚烧改变谢事件改变宜黄强拆常规宣传手法微博互动沟通便捷微博舆监督身边时间点事情进行监督舆监督作没天样发挥淋漓致
中国媒体政治关系说2010年微博元年初期迅猛发展进入2013年公众通微博介入公事务表达观点已成逆转现象微博单纯社交工具逐渐变舆监督利器悄悄完成次华丽转身部分政务机构微博官员微博立足公布信息倾听民间声音做网名良互动促进工作良开展
报告数显示 2013年政法微博发展进入稳期呈现区注册量均衡化注册官员职业类样化特点截2013年10月31日新浪微博台认证政法微博总数已达24270中包含17279政法机构微博6991政法官员微博微博总量目前政法机构微博影响力Top1000官员微博影响力Top1000年度发微博7732851条均官员帐号发博1960条均机构帐号发博5772条[2]
2010年两会时微博问政初仅仅两会代表委员行通开通微博方式发布两会信息征求网民意见甚中部分意见升提案种微博问政形式受网民追捧形式初行迅速发展成种正式行级国家机关纷纷开设机构官方微博作网民进行效沟通重手段
特值关注2013年法院微博直播庭审成政法微博年度特色2013年8月济南市中院薄熙案审理情况进行微博直播举引发国外舆轰动8月22日起@济南中院通新浪官方微博发布150条微博十六万字图文直播海外高度关注薄熙案审理程数亿围观庭审实况政务微博首次成案案审理中唯消息源
毫疑问微博问政够获官方民间广泛接受认原重实践意义微博具更强互动性时性网民代表委员间沟通更加积极灵活二微博低门槛准入普通民众机会获更话语权三微博广泛性够特定议题讨更加全面深入进产生积极社会影响说微博问政已成行政机关进行社会理创新重方式行政理重手段[3]
着级国家机关相关实践活动微博问政局限足逐渐显现出
目标微博问政更权力机关进行信息公开手段单性交流方式影响着网民加关注热情方面初期微博问政代表委员网民提供两会信息窗口种交流方式固然直接便捷局限两会期间时效性容易网民留错觉认微博问政仅仅两会期间特殊现象时予关注方面续发展程中级国家机关官方微博更公布相关信息然相传统信息公开方式利微博等媒体已相直接迅速政府机关官方微博中少网民评进行回应甚信息公开程中关闭评功代表委员行政府机关官方行实践中进行单信息公开非效互动交流网民兴官方微博加关注难效回应取消微博关注
次微博问政实践缺少相应正式制度约束缺少常态化机制效果进行保障然量政务微博短时间迅速出现种风式发展没相应配套制度然难保持长久效微博问政中政府导微博问政机制应纳入政府工作条例成文规章制度微博问政制度化常态化考核政府绩效评估微博效果样政府官员更切实关注舆发展新走考查突发事件中微博舆政府切实握真实民意微博蕴含巨社会量组织计划调配民众潜力量发挥出外辟谣机制建立势必行政府加强信息公开求证查询反馈机制建立健全时畅通信息发布机制简言微博问政纳入相关正式制度约束保证政府机关官方微博保持足够热情够激励利微博网民实现效交流[4]
微博问政实践层面中出现弊端根源微博问政身基定位：信息发布果仅仅满足种定位政务微博作传统媒体质区仅仅更讲求速度已目前政务微博运行中出现引领微博问政走深入倾核心围绕特定题网民进行持续效交流沟通积极网民意见进行收集回应种方式微博问政发展延伸称微博议政
微博议政非微博问政抛弃否定吸收微博问政优点进行完善提升公权力需通政策理目标进行解释引导公舆支持通政府回应政府公众实现政治互动解满足公众愿加深公众政策认感责感提升政策执行合法性[5]具体政务微博实践运行中政府机关特定议题网民进行充分互动积极反馈网民意见吸收中合理成分者时澄清相关实信息等等种微博议政鲜活场景实现权力权利交锋合作真正发挥网络民优势具体说目前微博议政运作方式优势表现方面 具时效反馈机制微博问政缺陷单性侧重官方信息发布缺少效互动交流微博议政阶段针网民留言提问甚质疑政务微博需予时效回应事项工作专职员称网络发言尝试性制度已全国政务微博中出现专门针网民意见建议进行回复现实践官方微博网络发言集中教育交通卫生公安等普通网民生活密切相关部门时网络发言非确定某具体常融合集体智慧发言名义进行回复反馈政府部门甚出台专门规定求网络发言4时应留言进行回复网络发言出现意味着政府部门网民意见更关注重视进行更加效沟通种常设发言外微博议政形式包括级政府领导定期网民进行线交流例2011年6月珠海市公安局相关领导网友微博中进行线交流网民普遍关心治安交通理等热点问题进行认真解答种利微博进行微访谈方式够网民意见权力机关效回应样受网友热捧
二线交流线交流相结合然政务微博够带便利毕竟法完全取代现实中政府机关实际运行想限度发挥微博优势线虚拟交流线实际沟通必须步进行达相互促进融合较典型例子听证会举行通微博议政进行特定社会问题会更加广泛认知关注相应针该事项听证会成必目前国方政府机关举行听证会时受质疑原社会代表产生价格听证制度例目前国价格听证代表遴选呈现出明显政府化倾具体表现政府掌握着听证代表选择导权代表选定代表数确定代表例分配政府价格部门决定种遴选方式固然够节约成提高效率公正性折扣种背景发挥听证制度民性必然注重社会代表遴选微博议政成遴选参考标准：政务微博中该问题进行热烈讨分析网民完全成听证会中社会代表[6]样遴选出社会代表参听证积极性履行代表义务做充分准备时减少政府暗箱操作嫌疑现实中已出现线讨线听众相结合尝试例2012年11月广州市广州市社会医疗保险条例进行网听证利官方微博征集社会听证昆明五华区民政局2012年10月听证会直接允许网民利微博报名通现实中正式制度相结合微博议政够政府网民间发挥更加积极沟通作二者互动中推动网络民进程
简言微博议政实践网络民媒体时代扩展延伸具重实际意义议政中公民权利保障政府态度转变双方积极等互动状态加强沟通达成识然需继续深入探索问题十八报告指出：涉群众切身利益决策充分听取群众意见损害群众利益做法坚决防止纠正推进权力运行公开化规范化微博议政民众更加积极参政府决策提供更便捷途径实质正权力运行公开化建设性立场理性态度理性表达网络民媒体时代推进微博议政前提充分解价值隐忧基础政府机关扬长避短发挥微博议政积极效果更利网络民公行政理中良性影响推动行政权力运行公开化规范化
参考文献：
[1] 陈力丹舆学——舆导研究
[2] 民网舆情监测室联合新浪微博 2013年新浪政法微博报告
[3] 孙光宁：公民参理视角微博问政社会义研究2011年第3期
[4] 李志飞：微博问政利弊策学术交流2012年第1期
[5] 陈新：微博政政府回应模式变革海行政学院学报2012年第1期
[6] 章志远：价格听证困境解决道法商研究2005年第2期
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微博议政舆监督新台
摘门户网站微博兴起独特优势舆监督方面发挥着日益巨作成网络舆监督支新生导力量面微博舆监督带机遇挑战政府应积极应兴利弊实现网民政府间良性互动效发挥微博监督作
关键词：微博网络舆监督微博监督立法建设
根陈力丹舆学——舆导研究书中观点种舆够形成离开7素：舆体舆客体舆体舆数量舆强烈素舆韧性舆功表现[1]中舆体指公众相相认知关联具社会参性舆客体指现实社会种社会现象问题舆体指信念态度意见情绪表现总具特征舆成舆需定数量强烈程度韧性功求否范围暂时情绪表达称舆微博舆体讲国户数微博产品新浪微博例户分两种实名户匿名户中实名户领域名组织匿名户普通网民中者占微博部分分散全国微博观点信息联结具强性具成舆体潜质微博特传播模式公话题进行聚合裂变性（事实公话题够引起种信息聚合裂变）加微博转发评功疑舆客体体存提供空间统计证明55舆情事件首先新媒体发布中网络新闻占30坛占15微博占5手机占5微博已成企业信息发布效渠道总言作种新传播工具微博具形成舆性更特殊传播方式传播特性成网络舆中支轻骑兵
目前国微博开展舆监督优势三：
（）监督体实现监督体民化性化微博台秒单位巨量信息更新涉社会生活国家事务方方面面信息源四面八方包元化信息源极满足层次公众信息需求甚满足层次公民信息需求监督台更广阔微博出现实现话语权进步放更公民参社会事务理运行中信息化飞速普种参提供前未便利微博特点新闻信息源众普通民众媒介旁观者转变成事形成媒体媒体传播身边发生事情表达观点构建社交网络形成面面网状传播模式网络存方怕部手机公民表达成现实种模式破传统媒体点面传播形式
（二）破传统媒体时空限制监督更加广泛快捷传统媒体舆监督局限性：第时间滞现实生活中发生案层层报层层审批批准公开报道结果新闻成旧闻报道角度容取舍研究负面新闻正面报道求传统媒体舆监督失信性公信力第二空间阻隔发生单位某区域事件受传播空间限制定会引起全社会广泛关注容易形成强舆压力监督作明显导致监督十分害怕舆影响微博出现消传统媒体信息传播权威控制时间滞空间隔断实现时互动跨界集聚交流权讨现实生活中发生案网民发帖灌水加精置顶短时间形成强舆声浪提高舆曝光效率增强舆监督力量相传统媒介微博运作需量力物力财力投入仅移动通讯技术发布信息全球范围形成快速效传播果没微博湖北邓月娇事件云南躲猫猫事件中石化天价酒事件等非常限空间传播甚封锁
（三）通微博舆监督形成浩舆声势围观改变中国振奋心话语微博台正日益成现实社会生活中事微博发布转发评终迫相关责作出反应轰动时李刚案少微博功劳微博时代网民嘴堵住信息封住舆监督挡住微博游离现实社会外虚拟世界现实生活必少重组成部分知名博友笑蜀评：围观已改变改变番禺垃圾焚烧改变谢事件改变宜黄强拆常规宣传手法微博互动沟通便捷微博舆监督身边时间点事情进行监督舆监督作没天样发挥淋漓致
中国媒体政治关系说2010年微博元年初期迅猛发展进入2013年公众通微博介入公事务表达观点已成逆转现象微博单纯社交工具逐渐变舆监督利器悄悄完成次华丽转身部分政务机构微博官员微博立足公布信息倾听民间声音做网名良互动促进工作良开展
报告数显示 2013年政法微博发展进入稳期呈现区注册量均衡化注册官员职业类样化特点截2013年10月31日新浪微博台认证政法微博总数已达24270中包含17279政法机构微博6991政法官员微博微博总量目前政法机构微博影响力Top1000官员微博影响力Top1000年度发微博7732851条均官员帐号发博1960条均机构帐号发博5772条[2]
2010年两会时微博问政初仅仅两会代表委员行通开通微博方式发布两会信息征求网民意见甚中部分意见升提案种微博问政形式受网民追捧形式初行迅速发展成种正式行级国家机关纷纷开设机构官方微博作网民进行效沟通重手段
特值关注2013年法院微博直播庭审成政法微博年度特色2013年8月济南市中院薄熙案审理情况进行微博直播举引发国外舆轰动8月22日起@济南中院通新浪官方微博发布150条微博十六万字图文直播海外高度关注薄熙案审理程数亿围观庭审实况政务微博首次成案案审理中唯消息源
毫疑问微博问政够获官方民间广泛接受认原重实践意义微博具更强互动性时性网民代表委员间沟通更加积极灵活二微博低门槛准入普通民众机会获更话语权三微博广泛性够特定议题讨更加全面深入进产生积极社会影响说微博问政已成行政机关进行社会理创新重方式行政理重手段[3]
着级国家机关相关实践活动微博问政局限足逐渐显现出
目标微博问政更权力机关进行信息公开手段单性交流方式影响着网民加关注热情方面初期微博问政代表委员网民提供两会信息窗口种交流方式固然直接便捷局限两会期间时效性容易网民留错觉认微博问政仅仅两会期间特殊现象时予关注方面续发展程中级国家机关官方微博更公布相关信息然相传统信息公开方式利微博等媒体已相直接迅速政府机关官方微博中少网民评进行回应甚信息公开程中关闭评功代表委员行政府机关官方行实践中进行单信息公开非效互动交流网民兴官方微博加关注难效回应取消微博关注
次微博问政实践缺少相应正式制度约束缺少常态化机制效果进行保障然量政务微博短时间迅速出现种风式发展没相应配套制度然难保持长久效微博问政中政府导微博问政机制应纳入政府工作条例成文规章制度微博问政制度化常态化考核政府绩效评估微博效果样政府官员更切实关注舆发展新走考查突发事件中微博舆政府切实握真实民意微博蕴含巨社会量组织计划调配民众潜力量发挥出外辟谣机制建立势必行政府加强信息公开求证查询反馈机制建立健全时畅通信息发布机制简言微博问政纳入相关正式制度约束保证政府机关官方微博保持足够热情够激励利微博网民实现效交流[4]
微博问政实践层面中出现弊端根源微博问政身基定位：信息发布果仅仅满足种定位政务微博作传统媒体质区仅仅更讲求速度已目前政务微博运行中出现引领微博问政走深入倾核心围绕特定题网民进行持续效交流沟通积极网民意见进行收集回应种方式微博问政发展延伸称微博议政
微博议政非微博问政抛弃否定吸收微博问政优点进行完善提升公权力需通政策理目标进行解释引导公舆支持通政府回应政府公众实现政治互动解满足公众愿加深公众政策认感责感提升政策执行合法性[5]具体政务微博实践运行中政府机关特定议题网民进行充分互动积极反馈网民意见吸收中合理成分者时澄清相关实信息等等种微博议政鲜活场景实现权力权利交锋合作真正发挥网络民优势具体说目前微博议政运作方式优势表现方面 具时效反馈机制微博问政缺陷单性侧重官方信息发布缺少效互动交流微博议政阶段针网民留言提问甚质疑政务微博需予时效回应事项工作专职员称网络发言尝试性制度已全国政务微博中出现专门针网民意见建议进行回复现实践官方微博网络发言集中教育交通卫生公安等普通网民生活密切相关部门时网络发言非确定某具体常融合集体智慧发言名义进行回复反馈政府部门甚出台专门规定求网络发言4时应留言进行回复网络发言出现意味着政府部门网民意见更关注重视进行更加效沟通种常设发言外微博议政形式包括级政府领导定期网民进行线交流例2011年6月珠海市公安局相关领导网友微博中进行线交流网民普遍关心治安交通理等热点问题进行认真解答种利微博进行微访谈方式够网民意见权力机关效回应样受网友热捧
二线交流线交流相结合然政务微博够带便利毕竟法完全取代现实中政府机关实际运行想限度发挥微博优势线虚拟交流线实际沟通必须步进行达相互促进融合较典型例子听证会举行通微博议政进行特定社会问题会更加广泛认知关注相应针该事项听证会成必目前国方政府机关举行听证会时受质疑原社会代表产生价格听证制度例目前国价格听证代表遴选呈现出明显政府化倾具体表现政府掌握着听证代表选择导权代表选定代表数确定代表例分配政府价格部门决定种遴选方式固然够节约成提高效率公正性折扣种背景发挥听证制度民性必然注重社会代表遴选微博议政成遴选参考标准：政务微博中该问题进行热烈讨分析网民完全成听证会中社会代表[6]样遴选出社会代表参听证积极性履行代表义务做充分准备时减少政府暗箱操作嫌疑现实中已出现线讨线听众相结合尝试例2012年11月广州市广州市社会医疗保险条例进行网听证利官方微博征集社会听证昆明五华区民政局2012年10月听证会直接允许网民利微博报名通现实中正式制度相结合微博议政够政府网民间发挥更加积极沟通作二者互动中推动网络民进程
简言微博议政实践网络民媒体时代扩展延伸具重实际意义议政中公民权利保障政府态度转变双方积极等互动状态加强沟通达成识然需继续深入探索问题十八报告指出：涉群众切身利益决策充分听取群众意见损害群众利益做法坚决防止纠正推进权力运行公开化规范化微博议政民众更加积极参政府决策提供更便捷途径实质正权力运行公开化建设性立场理性态度理性表达网络民媒体时代推进微博议政前提充分解价值隐忧基础政府机关扬长避短发挥微博议政积极效果更利网络民公行政理中良性影响推动行政权力运行公开化规范化
参考文献：
[1] 陈力丹舆学——舆导研究
[2] 民网舆情监测室联合新浪微博 2013年新浪政法微博报告
[3] 孙光宁：公民参理视角微博问政社会义研究2011年第3期
[4] 李志飞：微博问政利弊策学术交流2012年第1期
[5] 陈新：微博政政府回应模式变革海行政学院学报2012年第1期
[6] 章志远：价格听证困境解决道法商研究2005年第2期
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