XX市村级组织标准化规范化
建设标准（试行）
根中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产员教育理工作条例中央省委相关文件精神制定标准
组织设置标准化
（）基设置：
1独立支部正式员3应成立支部支部员数般超50超50应成立总支超100应成立委
2联合支部正式员足3应域相邻规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5
3组组般少3名员中组组长必须正式员建议村组干部中员兼
（二）设置：
4时支部时支部组织员开展政治学教育理监督员入积极分子进行教育培养等时支部般发展员处分处置员收缴费选举代表会代表进行换届员组织关系转接
（三）成立程序：
5支部成立般拟成立支部基层单位提出申请乡镇委召开会议研究决定批复批复时间般超1月乡镇委审批意基层单位召开员会进行选举报选举结果乡镇委批复报级委组织部门备案
6组成立般支部作出决定组组长支部指定组员推荐产生
7时支部成立般时组建机构提出申请乡镇委召开会议研究决定批复时支部书记副书记委员批准成立组织指定根工作需乡镇委直接作出成立时支部决定
（四）调整撤销程序：
8支部调整撤销支部需变更名称员数区域等发生变化符合设立条件般支部报乡镇委批准调整撤销乡镇委直接作出决定报级委组织部门备案
9时支部撤销时组建机构撤销承担务完成时支部然撤销
（五）期换届：
10班子职数正式员7支部应设立支部委员会支部委员会35组成般超7分设书记组织委员宣传委员纪检委员等必时设1名副书记正式员足7支部设支部委员会
设1名书记必时设1名副书记
11期换届支部委员会设支部委员会支部书记副书记般届期5年（期换届工作省委中央求作出统安排）支部委员会支部员会选举产生支部书记副书记般支部委员会会议选举产生设委员会支部书记副书记支部员会选举产生
（六）班子建设：
12条件求村支部领导班子注重村致富带头农民专业合作组织负责学生村官复原退伍军乡村医生教师等员中选拔社区支部领导班子注重网格员复原退伍军学毕业生物业服务企业业委员会等社区类组织中员负责中选拔居住社区退休员中聘请涉相关法律法规否决省委五宜十标准律担支委成员
13支部书记支部书记应具备定政策理水热爱工作农村工作群众工作领务工作力般应具1年龄没合适选级组织跨域机关事业单位选派支部书记
14班子分工支部书记持支部全面工作治第责年级组织支部员会述职接受评议考核考核结果作评先评优选拔重支部副书记协助支部书记开展工作支部委员
职责分工开展工作支部应指派专做建项工作资料收集整理档
15严理全市级命法选举产生村（社区）组织书记含派聘村（社区）组织书记市委组织部统进行备案理届中村（社区）组织书记调整应严格执行考察联审审批备案等相关程序
16备干部队伍建设村（社区）备干部原保持少2名年龄般40岁具备高中中专学历注重培养带头致富带领群众致富力农村员加强备干部教育培训实践锻炼理时调整补充达政治坚定素质较高结构合理适应需求目标
二组织生活正常化
（七）三会课：
17员会般季度召开1次支部书记召集持全体员参加表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通
18支部委员会会议般月召开1次根需时召开支部书记召集持支部重工作进行讨做出决定等
19组会般月召开1次组组长召集持务落实支部工作求完成支部安排务
组织员参加政治学谈心谈话开展批评批评等
20课般季度少1次乡镇委书记支部书记年少讲1次课员领导干部应定期基层员讲课
（八）支部题日：
21支部题日月第星期召开支部题日组织员集中学交纳费组织生活进行民议事开展志愿服务等结合基层治理环境卫生整治等农村（社区）实际进行统筹计划丰富活动容创新载体形式
（九）组织生活会：
22组织生活会年少召开1次般安排第四季度根工作需时召开组织生活会应确定题会前认真学谈心谈话听取意见会查摆问题开展批评批评明确整改方会制定整改措施逐整改落实
（十）民评议员：
24程序求般年开展1次民评议员般员会形式评员互评民测评组织评定程序进行结合组织生活会进行民测评采取发放测评表方式优秀合格基合格合格4种等次员进行记名投票测评评优秀员例般超支部全体员三分
（十）谈心谈话：
25谈心谈话支部委员间支部委员员间员员间年谈心谈话般少1次情形应时谈心谈话：入积极分子培养接收预备员预备员转正接收员组织关系员受表彰奖励员受组织处置组织处理纪律处分良反映召开组织生活会开展民评议员前员家庭发生重变出现重困难身心健康存突出问题员出现思想作风纪律等方面苗头性问题等等
三理服务精细化
（十二）员发展：
26程序求政治标准放首位严格遵守发展员5环节25步骤求四次票决四次公示规定严格落实政审推荐责追究等制度入积极分子推荐确定培养教育发展象确定考察预备员接收教育转正关严格资料健全完善档案理规范
27重点发展象村（社区）组织三年少发展1名员贫困村两年发展1名年轻员长期做发展员工作支部进行组织整顿
28严格审查象刑满释放员开籍员违反计划生育政策已接受处罚员参加邪教组织动脱离邪教组织员吸毒已戒毒等5类员递交入申请书日算起少组织
5年时间培养考察确实具备员条件表现突出吸收入劝退劝退名退名行脱名取消预备员资格等员重新申请入符合相关政策法规时考虑群众评价现实表现审慎处理
（十三）费收缴理
29费收缴理支部基层委年年初核定员年月应交纳费数额教育引导员动月足额交纳半年基层委交次费年员公布次年度费收缴情况建立费收缴台账
（十四）集中教育：
30集中教育中央省委部署求持续推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命等题教育
（十五）教育培训：
31培训容形式坚持集中教育常性教育相结合组织培训学相结合采取集中轮训委（组）理学中心组学理宣讲组织生活线学培训等方式形成新时代中国特色社会义思想学教育长效机制级委（组）根中央省市委重决策部署单位部门中心工作年员集中轮训工作作出安排分类分专题组织实施
32频次学时求支部书记年少参加1次XXX县级组织举办集中轮训新支部书记应时参加职培训支部班子成员年集中学培训时间少56学时落实农村员冬春轮训制度年集中学培训时间少32学时新员入年集中学时间少8学时
（十六）员理：
33组织关系理中国产员教育理工作条例求强化员组织关系理组织失联系6月通种方式查找然没取联系员予停止籍停止籍2年确实法取联系行脱予名停止籍员符合条件规申请恢复籍严格执行转入员档案转制度确保员档案基层委保
34流动员理中国产员教育理工作条例求加强流动员理外出6月员纳入流动员进行理乡镇委建立健全流动员双联双工作机制建流动员微信群月外出流动员少联系1次解员外出思想业生活状况时流动员通报组织重事宜发送学资料年少组织次外流动员集中学讨汇报外学情况分享学方法验进步提高外流动员学热情学质量
35出国（境）员理中国产员教育理工作条例规定私出国国外长期定居员出国学研究超5年未返回员般予停止籍批准出境定居预备员办理转正手续保留预备员资格
36限期改正处置缺乏革命意志履行员义务符合员条件者民评议中评合格够正确认识错误决心改正员支部应程序予限期改正处置限期改正时间超1年期间员权利受影响支部应采取帮助教育措施
37组织处置员接受限期改正处置限期改正期满转变信仰宗教帮助教育没转变达目退相挟教育改劝退劝退予名理想信念缺失政治立场动摇已丧失员条件思想蜕化提出退教育然坚持退予名没正理连续6月参加组织生活者交纳费者做分配工作行脱予名违反章关规定吸收入证实非员具员身份予承认员资格做出处置支部应事先逐级报乡镇委审批报市委组织部备案
38重新取联系失联员理支部应核实员身份掌握失联原失联期间表现态度结合实际采
取纳入组织正常理补办相关手续符合员条件结合实际予劝退劝退名行脱名退名予承认员资格取消预备员资格等处置处置工作程序合规材料齐全处置结果起历史检验
（十七）议事决策：
39五议五公开村组重事项必须村(居)民建议村(社区)组织提议村(社区)两委商议员会审议村(居)民(代表)会议决议提议事项公开审议程序公开决议结果公开实施方案公开办理结果公开五议五公开程序决策实施
（十八）密切联系群众：
40员联系服务群众实行村（社区）干部包组联户制度名组织委员少联系1村民组（然垸）通开展设岗定责垸场子话社会公益结帮扶等活动引导员发挥先锋模范作满足农村群众层次样化需求
（十九）激励关怀帮扶：
41激励关怀帮扶坚持正激励行业涌现出优秀员进行表彰加强先进事迹宣传弘扬正气树立标杆加强关怀帮扶做普遍关怀重点帮扶相结合落实关怀月月送
42关爱高龄员行动便身体条件允许高龄员应组织年轻员干部常性走访慰问定期开展送学密切关注学生活状态时情况报告基层委
（二十）村级两委专职化理：
43村级两委干部坐班值班请假制保证编村干部工作日全面坐班节假日轮流值班负责处理村里日常事务村民事务全程代理代办协调解决村民生产生活中遇实际问题调处化解村民类纠纷矛盾应急处置类突发事件等工作值班安排表村干部联系方式群众公布周公示村两委干部时外出天需乡镇（街道）（工）委书面请假
四工作制度体系化
44．建立健全身建设制度围绕政治建设思想建设班子建设队伍建设作风建设风廉政建设等认真落实三会课员性定期分析民评议员集体学谈心谈话公开承诺激励关怀帮扶风廉政责等制度
45．建立健全议事决策制度村（社区）全面实行五议五公开制度加强民监督制度建设规范村（居）务监督委员会运行形成村级组织领导核心村（居）民会议村（居）民代表会议决策机构村民委员会执行机构村（居）务监督委员会监督机构村民治组织体系保证村级项事务公开公公正
46．建立健全联系服务群众制度建立健全支部调查研究走访慰问定期接群众访征集群众意见等制度员结帮扶承诺践诺志愿服务民事代办群众谈心等制度直接联系服务群众帮助解决生产生活中实际困难问题
47．建立健全理监督制度围绕集体三资理公事务理务理等方面健全落实财务理资产登记备案档案资料保保密务公开文明创建综治维稳等制度确保理规范运行序监督力着力推进村（居）务监督委员会全面建立实质运行规范工作发挥监督作
48．建立健全费保障制度支部活动费应关标准求足额安排保障工作需建立费理情况定期报告检查公示制度确保工作费理规范严格落实村级组织运转费保障制度建立年增长机制逐步提高保障标准社区组织工作费纳入方财政预算确保够保证社区建工作开展活动需
49．建立健全双述双评制度支部书记年定期履行职责情况（贯彻执行组织决策部署加强支部建设完成重点务联系服务群众情况廉洁律等情况）分级组织支部员会进行述职接受级组织支部员会评议评议结果作评先评优重
50建立健全建工作例会制度级委建立基层建月
例会制度坚持月召开次基层建工作会议建工作进行安排部署基层组织应书面口头形式级委做工作汇报
51建立健全请示报告制度健全完善请示报告制度属支部重工作重事件重事项重活动应请示报告情况必须事前级组织关负责请示报告员干部应规定支部实报告重事项觉接受监督
五阵建设规范化
（二十）群服务中心：
52场建设员群众服务中心功室规划设计建设施工功布局时根实际情况室力求达功齐全布局合理发挥作
53室外布置屋顶门前设置旗杆定期升挂国旗破损污损褪色合规格国旗门楣院门顶端等正中位置悬挂员群众服务中心标识醒目美观服务中心门两侧悬挂村（社区）组织村（居）民委员会村（居）务监督委员会退役军服务站四块牌子成立村集体济组织加挂块牌子
54室布置员活动室功会议室面积员数量+20㎡配置会议桌椅少满足召开员群众代表会需求室正方悬挂旗入誓词侧面悬挂员群图组织网络图等
55理活动场产权清晰设施设备登记清楚理维护制度健全场外整洁卫生常组织员群众开展健康组织活动文体活动长期闲置变私场
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建设标准（试行）
根中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产员教育理工作条例中央省委相关文件精神制定标准
组织设置标准化
（）基设置：
1独立支部正式员3应成立支部支部员数般超50超50应成立总支超100应成立委
2联合支部正式员足3应域相邻规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5
3组组般少3名员中组组长必须正式员建议村组干部中员兼
（二）设置：
4时支部时支部组织员开展政治学教育理监督员入积极分子进行教育培养等时支部般发展员处分处置员收缴费选举代表会代表进行换届员组织关系转接
（三）成立程序：
5支部成立般拟成立支部基层单位提出申请乡镇委召开会议研究决定批复批复时间般超1月乡镇委审批意基层单位召开员会进行选举报选举结果乡镇委批复报级委组织部门备案
6组成立般支部作出决定组组长支部指定组员推荐产生
7时支部成立般时组建机构提出申请乡镇委召开会议研究决定批复时支部书记副书记委员批准成立组织指定根工作需乡镇委直接作出成立时支部决定
（四）调整撤销程序：
8支部调整撤销支部需变更名称员数区域等发生变化符合设立条件般支部报乡镇委批准调整撤销乡镇委直接作出决定报级委组织部门备案
9时支部撤销时组建机构撤销承担务完成时支部然撤销
（五）期换届：
10班子职数正式员7支部应设立支部委员会支部委员会35组成般超7分设书记组织委员宣传委员纪检委员等必时设1名副书记正式员足7支部设支部委员会
设1名书记必时设1名副书记
11期换届支部委员会设支部委员会支部书记副书记般届期5年（期换届工作省委中央求作出统安排）支部委员会支部员会选举产生支部书记副书记般支部委员会会议选举产生设委员会支部书记副书记支部员会选举产生
（六）班子建设：
12条件求村支部领导班子注重村致富带头农民专业合作组织负责学生村官复原退伍军乡村医生教师等员中选拔社区支部领导班子注重网格员复原退伍军学毕业生物业服务企业业委员会等社区类组织中员负责中选拔居住社区退休员中聘请涉相关法律法规否决省委五宜十标准律担支委成员
13支部书记支部书记应具备定政策理水热爱工作农村工作群众工作领务工作力般应具1年龄没合适选级组织跨域机关事业单位选派支部书记
14班子分工支部书记持支部全面工作治第责年级组织支部员会述职接受评议考核考核结果作评先评优选拔重支部副书记协助支部书记开展工作支部委员
职责分工开展工作支部应指派专做建项工作资料收集整理档
15严理全市级命法选举产生村（社区）组织书记含派聘村（社区）组织书记市委组织部统进行备案理届中村（社区）组织书记调整应严格执行考察联审审批备案等相关程序
16备干部队伍建设村（社区）备干部原保持少2名年龄般40岁具备高中中专学历注重培养带头致富带领群众致富力农村员加强备干部教育培训实践锻炼理时调整补充达政治坚定素质较高结构合理适应需求目标
二组织生活正常化
（七）三会课：
17员会般季度召开1次支部书记召集持全体员参加表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通
18支部委员会会议般月召开1次根需时召开支部书记召集持支部重工作进行讨做出决定等
19组会般月召开1次组组长召集持务落实支部工作求完成支部安排务
组织员参加政治学谈心谈话开展批评批评等
20课般季度少1次乡镇委书记支部书记年少讲1次课员领导干部应定期基层员讲课
（八）支部题日：
21支部题日月第星期召开支部题日组织员集中学交纳费组织生活进行民议事开展志愿服务等结合基层治理环境卫生整治等农村（社区）实际进行统筹计划丰富活动容创新载体形式
（九）组织生活会：
22组织生活会年少召开1次般安排第四季度根工作需时召开组织生活会应确定题会前认真学谈心谈话听取意见会查摆问题开展批评批评明确整改方会制定整改措施逐整改落实
（十）民评议员：
24程序求般年开展1次民评议员般员会形式评员互评民测评组织评定程序进行结合组织生活会进行民测评采取发放测评表方式优秀合格基合格合格4种等次员进行记名投票测评评优秀员例般超支部全体员三分
（十）谈心谈话：
25谈心谈话支部委员间支部委员员间员员间年谈心谈话般少1次情形应时谈心谈话：入积极分子培养接收预备员预备员转正接收员组织关系员受表彰奖励员受组织处置组织处理纪律处分良反映召开组织生活会开展民评议员前员家庭发生重变出现重困难身心健康存突出问题员出现思想作风纪律等方面苗头性问题等等
三理服务精细化
（十二）员发展：
26程序求政治标准放首位严格遵守发展员5环节25步骤求四次票决四次公示规定严格落实政审推荐责追究等制度入积极分子推荐确定培养教育发展象确定考察预备员接收教育转正关严格资料健全完善档案理规范
27重点发展象村（社区）组织三年少发展1名员贫困村两年发展1名年轻员长期做发展员工作支部进行组织整顿
28严格审查象刑满释放员开籍员违反计划生育政策已接受处罚员参加邪教组织动脱离邪教组织员吸毒已戒毒等5类员递交入申请书日算起少组织
5年时间培养考察确实具备员条件表现突出吸收入劝退劝退名退名行脱名取消预备员资格等员重新申请入符合相关政策法规时考虑群众评价现实表现审慎处理
（十三）费收缴理
29费收缴理支部基层委年年初核定员年月应交纳费数额教育引导员动月足额交纳半年基层委交次费年员公布次年度费收缴情况建立费收缴台账
（十四）集中教育：
30集中教育中央省委部署求持续推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命等题教育
（十五）教育培训：
31培训容形式坚持集中教育常性教育相结合组织培训学相结合采取集中轮训委（组）理学中心组学理宣讲组织生活线学培训等方式形成新时代中国特色社会义思想学教育长效机制级委（组）根中央省市委重决策部署单位部门中心工作年员集中轮训工作作出安排分类分专题组织实施
32频次学时求支部书记年少参加1次XXX县级组织举办集中轮训新支部书记应时参加职培训支部班子成员年集中学培训时间少56学时落实农村员冬春轮训制度年集中学培训时间少32学时新员入年集中学时间少8学时
（十六）员理：
33组织关系理中国产员教育理工作条例求强化员组织关系理组织失联系6月通种方式查找然没取联系员予停止籍停止籍2年确实法取联系行脱予名停止籍员符合条件规申请恢复籍严格执行转入员档案转制度确保员档案基层委保
34流动员理中国产员教育理工作条例求加强流动员理外出6月员纳入流动员进行理乡镇委建立健全流动员双联双工作机制建流动员微信群月外出流动员少联系1次解员外出思想业生活状况时流动员通报组织重事宜发送学资料年少组织次外流动员集中学讨汇报外学情况分享学方法验进步提高外流动员学热情学质量
35出国（境）员理中国产员教育理工作条例规定私出国国外长期定居员出国学研究超5年未返回员般予停止籍批准出境定居预备员办理转正手续保留预备员资格
36限期改正处置缺乏革命意志履行员义务符合员条件者民评议中评合格够正确认识错误决心改正员支部应程序予限期改正处置限期改正时间超1年期间员权利受影响支部应采取帮助教育措施
37组织处置员接受限期改正处置限期改正期满转变信仰宗教帮助教育没转变达目退相挟教育改劝退劝退予名理想信念缺失政治立场动摇已丧失员条件思想蜕化提出退教育然坚持退予名没正理连续6月参加组织生活者交纳费者做分配工作行脱予名违反章关规定吸收入证实非员具员身份予承认员资格做出处置支部应事先逐级报乡镇委审批报市委组织部备案
38重新取联系失联员理支部应核实员身份掌握失联原失联期间表现态度结合实际采
取纳入组织正常理补办相关手续符合员条件结合实际予劝退劝退名行脱名退名予承认员资格取消预备员资格等处置处置工作程序合规材料齐全处置结果起历史检验
（十七）议事决策：
39五议五公开村组重事项必须村(居)民建议村(社区)组织提议村(社区)两委商议员会审议村(居)民(代表)会议决议提议事项公开审议程序公开决议结果公开实施方案公开办理结果公开五议五公开程序决策实施
（十八）密切联系群众：
40员联系服务群众实行村（社区）干部包组联户制度名组织委员少联系1村民组（然垸）通开展设岗定责垸场子话社会公益结帮扶等活动引导员发挥先锋模范作满足农村群众层次样化需求
（十九）激励关怀帮扶：
41激励关怀帮扶坚持正激励行业涌现出优秀员进行表彰加强先进事迹宣传弘扬正气树立标杆加强关怀帮扶做普遍关怀重点帮扶相结合落实关怀月月送
42关爱高龄员行动便身体条件允许高龄员应组织年轻员干部常性走访慰问定期开展送学密切关注学生活状态时情况报告基层委
（二十）村级两委专职化理：
43村级两委干部坐班值班请假制保证编村干部工作日全面坐班节假日轮流值班负责处理村里日常事务村民事务全程代理代办协调解决村民生产生活中遇实际问题调处化解村民类纠纷矛盾应急处置类突发事件等工作值班安排表村干部联系方式群众公布周公示村两委干部时外出天需乡镇（街道）（工）委书面请假
四工作制度体系化
44．建立健全身建设制度围绕政治建设思想建设班子建设队伍建设作风建设风廉政建设等认真落实三会课员性定期分析民评议员集体学谈心谈话公开承诺激励关怀帮扶风廉政责等制度
45．建立健全议事决策制度村（社区）全面实行五议五公开制度加强民监督制度建设规范村（居）务监督委员会运行形成村级组织领导核心村（居）民会议村（居）民代表会议决策机构村民委员会执行机构村（居）务监督委员会监督机构村民治组织体系保证村级项事务公开公公正
46．建立健全联系服务群众制度建立健全支部调查研究走访慰问定期接群众访征集群众意见等制度员结帮扶承诺践诺志愿服务民事代办群众谈心等制度直接联系服务群众帮助解决生产生活中实际困难问题
47．建立健全理监督制度围绕集体三资理公事务理务理等方面健全落实财务理资产登记备案档案资料保保密务公开文明创建综治维稳等制度确保理规范运行序监督力着力推进村（居）务监督委员会全面建立实质运行规范工作发挥监督作
48．建立健全费保障制度支部活动费应关标准求足额安排保障工作需建立费理情况定期报告检查公示制度确保工作费理规范严格落实村级组织运转费保障制度建立年增长机制逐步提高保障标准社区组织工作费纳入方财政预算确保够保证社区建工作开展活动需
49．建立健全双述双评制度支部书记年定期履行职责情况（贯彻执行组织决策部署加强支部建设完成重点务联系服务群众情况廉洁律等情况）分级组织支部员会进行述职接受级组织支部员会评议评议结果作评先评优重
50建立健全建工作例会制度级委建立基层建月
例会制度坚持月召开次基层建工作会议建工作进行安排部署基层组织应书面口头形式级委做工作汇报
51建立健全请示报告制度健全完善请示报告制度属支部重工作重事件重事项重活动应请示报告情况必须事前级组织关负责请示报告员干部应规定支部实报告重事项觉接受监督
五阵建设规范化
（二十）群服务中心：
52场建设员群众服务中心功室规划设计建设施工功布局时根实际情况室力求达功齐全布局合理发挥作
53室外布置屋顶门前设置旗杆定期升挂国旗破损污损褪色合规格国旗门楣院门顶端等正中位置悬挂员群众服务中心标识醒目美观服务中心门两侧悬挂村（社区）组织村（居）民委员会村（居）务监督委员会退役军服务站四块牌子成立村集体济组织加挂块牌子
54室布置员活动室功会议室面积员数量+20㎡配置会议桌椅少满足召开员群众代表会需求室正方悬挂旗入誓词侧面悬挂员群图组织网络图等
55理活动场产权清晰设施设备登记清楚理维护制度健全场外整洁卫生常组织员群众开展健康组织活动文体活动长期闲置变私场
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