2021年市代会五年工作报告
中国产*市第十五次代表会实现全面建成康社会第百年奋斗目标着全面建成社会义现代化强国第二百年奋斗目标迈进关键时期召开次十分重会
会题：坚持*思想指导深入贯彻中央省委决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局奋力开启建设高质量发展生态强市魅力*新征程全面建成社会义现代化强国贡献力量
第十四次代会工作——*思想深入心始终学贯彻*思想作首务持续深入组织学研讨着力学*弄*做*坚决落实**工作重指示批示精神量化务细化措施实化责增强四意识坚定四信做两维护扎实推进两学做学教育常态化制度化深入开展*题教育全面开展史教育四史宣传教育创新理*彰显出强真理力量思想力量实践力量
——两区建设成果显著认真贯彻生态文明思想统筹推进山水林田湖草沙系统治理着力蓝天碧水净土三保卫战2016年相全市森林覆盖率5767％提升6003％市区PM25年均浓度40μgm3降27μgm319表水国省考断面优良水质例达100％Ⅱ类断面11增加14空气水环境质量京津冀领先
——绿色发展基础更加牢固完整准确全面贯彻新发展理念生态优先绿色发展理念深入心成全民识觉行动3＋3导产业初具雏形绿色产业增加值占GDP重达50％2020年全市生产总值实现1550亿元般公预算收入达116亿元城镇农村居民均支配收入分达33918元13190元工业增加值社会消费品零售总额年均分增长22％55％圆满实现全面建成康社会目标
——统筹城乡发展迈出坚实步伐全面落实关城市工作重述科学编制国土空间规划加快构建中心城市辐射县城带动城镇支撑城乡发展格局全市常住口城镇化率2016年495％提高2020年5658％中心城市三带五组团框架基拉开市域立体交通网络初步形成创建国家生态文明示范区1省级园林县城7省级卫生县城实现全覆盖
——脱贫攻坚取全面胜利深入贯彻关扶贫开发工作重述紧紧围绕两愁三保障饮水安全目标举全市力推进精准扶贫精准脱贫456万贫困口实现稳定脱贫7贫困县（市）脱贫摘帽936贫困村全部脱贫出列贫困村实现公路硬化村村通农村生活垃圾城乡体化处理率达922％
——民生社会事业日益改善牢固树立民中心发展思想民生支出占财政支出重达80％积极应*疫情实现全省确诊病例少住院病清零早患者零死亡医护零感染二代传播目标业优先政策全面落实城乡教育卫生事业均衡发展形成批科技创新成果养老医疗等五社会保险实现应保保房产市场保持稳定扎实推进法治*安*建设连续四届获全国社会治安综合治理优秀市称号
——改革开放取明显成效认真落实关全面深化改革重述积极稳妥推动重点领域改革国资国企改革扎实推进农村集体产权供销社体制改革等走全省前列*办事次成改革持续深化紧紧抓住京津冀协发展重机遇全方位扩开放186重事项项目成功纳入国家省京津冀相关规划
——民*政治建设扎实推进加强项工作全面领导全力支持zf政协履职责国防动员备力量建设实现新提升退役军工作取新成效实现全国双拥模范城九连冠新时代统战线民族宗教工作取新成绩充分发挥工会青团妇联科协残联等群团组织桥梁纽带作支持民*派工商联派士开展参政议政民*监督政治协商全市改革发展稳定凝聚起强合力
——文化事业建设稳步发展认真落实w（组）意识形态工作责制加快推进文化强市建设社会义核心价值观深入心群众性精神文明创建活动扎实开展公文化服务水断提高全民健身活动蓬勃开展文艺精品创作实现突破文化产业创新发展
——建设更加坚强力始终政治建设摆首位严肃政治纪律政治规矩层层落实治政治责深入贯彻新时代组织路线坚持公道正派选圆满完成县乡村三级换届力加强基层组织建设脱贫攻坚旗红活动中央省委关领导充分肯定严格落实中央八项规定精神坚决遏制四风特形*义官*义市县w巡c制度全面建立逐步规范实现届期形效巡c全覆盖坚持全面严治体推进敢腐腐想腐风廉政建设反腐*败斗争断深发展
坚持*思想引领航*志核心中央立足中国世界发展新实际洞察时代势握历史动断推进马克思义中国化时代化提出八明确基容十四坚持基方略创立*思想代中国马克思义21世纪马克思义凝聚起全全国族民实现中华民族伟复兴*奋斗磅礴力量
中国产成立100周年庆祝会科学总结坚持真理坚守理想践行初心担命怕牺牲英勇斗争忠诚*伟建精神系统阐述百年奋斗中积累九必须宝贵验根求成激励全全国族民第二百年奋斗目标进军政治宣言行动纲领
坚持*思想wz全必须统思想认识明确前进方凝聚奋进力量学*弄*做*功夫做学思贯通知信行统学懂深刻认识*思想时代意义理意义世界意义深刻理解核心义丰富涵实践求深刻体悟彰显贯穿中坚定理想信念真挚民情怀畏担精神科学思想方法做知言更知义知然更知然弄通学领会*思想关改革发展稳定政外交国防治治国治军重述贯通起学马克思列宁义毛泽东思想*理三代表重思想科学发展观贯通起学史四史贯通起感悟伟建精神贯通起新理成果观察时代握时代引领时代做实更加觉*思想指导牢牢握新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念积极构建融入新发展格局始终强化问题导实践导需求导效解决改革发展稳定重问题民群众反映强烈突出问题建设面紧迫问题切实学成效转化推动*项事业高质量发展强力量
亲批示塞罕坝精神发源*宝贵精神财富引领*高质量发展持久动力全面植入灵魂血脉植入高质量发展全程植入民服务实践中断提高政治判断力政治领悟力政治执行力*必须始终牢记嘱托时时刻刻忘产初心命坚决担起两区建设政治责民美生活作奋斗目标做出番起历史民检验业绩艰苦创业必须时刻保持思想艰苦作风艰苦奋斗艰苦直面发展中重点难点堵点问题勇复杂环境中突破革新提高身体力行善做善成全市改革发展稳定奉献智慧力量绿色发展必须清醒认识引领*高质量发展鲜明底色牢固基石始终突出生态优先绿色发展理念贯穿济社会发展环节真正蹚出条绿水青山金山银山发展路径
牢牢握*高质量发展新机遇新特征立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局*迎创新发展机遇期绿色发展黄金期高质量发展窗口期必须科学研判发展阶段性特征继承中完善创新中突破
面着高品质生态建设高质量发展双重命*亲定位京津冀水源涵养功区京津冀西北部生态环境支撑区两区建设责重必须加强生态资源理利加快推动生态市生态强市转变高水生态支撑高质量发展高质量发展民创造高品质生活形成互促互进相益彰良性循环发展格局
面着源变革转型发展双重机遇*风光水资源富集绿电充沛碳足迹具备建设清洁源基先决条件连接京津东北蒙独特区位具氢绿色源吸引关联产业加速聚集建设氢制造应基较优势研究绿氢载体供侧需求侧两端发力推动风光储氢体化发展清洁源产业升级重构中产生出巨数效应
面着济总量产业碎片化双重压力*总体欠发达3＋3导产业链条短层级高科技含量低发展方式粗放清洁源钒钛新材料产业处资源利阶段文化旅游产业停留门票济时期绿色食品生物医药产业龙头企业带动力较弱发挥较优势持续做总量增强实力更立足现基础建链延链补链强链加快产业升级重构断释放发展潜根解决高质量发展深层次问题
面着财力少民生欠账双重考验果力培植财源仅高质量发展难支撑需办民生实事难办成必须采取切实效措施全力争取支持基础断增强身财政支撑力
面着深化改革创新优化发展环境双重检验勇解放思想改革激发动力创新释放活力市场挖掘潜力更敢革命体制机制入手真正触矛盾破制约简化服务流程优化发展环境真正*造成吸引项目资金宝承接京津产业转移发达区产业外溢必选
面着推进新型城镇化加快乡村振兴双重责脱贫攻坚取全面胜利全面担负起乡村振兴重命乡村建设压力务重必须加快新型城镇化建设步伐全面提升承载力吸附力走出条城乡统筹互促赢发展路子
面着提振精神状态提升工作力双重挑战必须克服躺卷心态繁杂程序繁文缛节中摆脱出进步提升工作标准提高落实质效必须始终保持清醒头脑战略定力完整准确全面理解新发展理念觉谋划推进工作全面提高驾驭全局处理复杂问题力切实履行民赋予职责命
五年指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻**届二中*中*中*中全会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想*理三代表重思想科学发展观*思想指导全面贯彻基理基路线基方略全面落实**工作重指示批示精神坚决落实中央省委决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念积极构建融入新发展格局坚持稳中求进工作总基调推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全紧紧围绕建设高质量发展生态强市魅力*总目标力弘扬塞罕坝精神牢牢握三区两城发展定位加快推进四转化确保十四五规划利实施全面建成社会义现代化强国作出积极贡献
五年全面锚定高质量发展生态强市魅力*总目标站新历史起点必须高质量发展牢牢抓手持续提升济实力发展动力创新活力核心竞争力断缩区域差距城乡差距收入差距必须更加突出生态优先性全面性统领性坚持绿色发展造生态塞罕坝升级版基础加快建设济绿色发展美丽高岭推动生态强市魅力*建设着更持续更涵更高质量方阔步前进
五年全力推进四转化加快生态优势转化发展优势持续推进生态产业化产业生态化*优质生态资源价值限放真正成持续发展第资源永恒竞争力加快文化优势转化产业优势散落珍珠结成环串成链会加快推动文化资源资化资产化产业化宝贵文化资源真正成价值连城文化瑰宝加快区位优势转化承接优势加快基础设施建设完善公服务配套断提高区域承载力够吸引优质高端产业落吸引域外口旅居落户时空距离缩短优势转化济提速提质优势加快潜优势转化竞争优势充分发挥观动性加强资源资劳动力等生产素优化配置加强产业技术机制创新优势必新轮竞争中释放出级数综合效应
五年牢牢握三区两城发展定位三区：京津冀水源涵养功区国家生态文明建设先行区国家持续发展创新示范区两城：国家历史文化名城国际生态旅游城市牢牢握发展定位持恒推进落实*全面焕发青春活力充分彰显时代魅力
坚决扛起两区建设政治责持续推进高品质生态建设()坚持更高标准加强生态环境保护强化国土空间规划控突出精准科学法治污持续蓝天碧水净土保卫战全力创建全国生态文明示范市中国氧吧城市坚持生态立法作效保护围绕重点领域制定出台系列实体性方法规做法治理法保护坚持制度约束作严厉控健全完善全社会参环境治理责体系加强京津辽蒙等区域联建联防联治形成建治享生态格局
（二）坚持更高层次推进生态产品价值实现加强政策研究全省率先构建具*特色政策制度体系加快推动结构调整造全省领先全国超前低碳零碳济发展示范项目示范区形成复制推广生态文明建设新模式积极推进排污权权水权碳排放权市场化交易力实施生态＋战略良生态高质量发展赋
（三）坚持更高质量加强生态环境建设针造林绿化空间限实际坚持存量提质增量调优精准提升林草资源质量序增加林木蓄积量力推进水土流失综合治理全面提升森林草原生态功深入推进山水林田湖草沙系统治理整体提升水源涵养生态支撑力围绕国家双碳目标全面开展战略性谋划整体性规划科学制定碳达峰时间表碳中路线图断拓展高质量发展新空间
完整准确全面贯彻新发展理念全力推进济高质量发展新起点推进高质量发展必须积极适应双碳目标源变革新变化持续深化供侧结构性改革加强需求侧引导持续做做强文旅康养体育钒钛新材料清洁源三导产业积极壮绿色食品生物医药数特色智制造三优势产业进步提升产业链供应链创新链价值链现代化水形成3＋3现代产业新格局
（）提质增效抓手加快推进农业市农业强市转变紧盯京津两超级市场力发展市农业休闲农业种子农业体验农业突出京津科研院龙头企业合作接造国家级农业科研台积极发展农业嘉年华农业奥特莱斯等新业态新模式积极争创国家农业高新技术产业示范区国家农业现代化示范区加强京津农畜种子繁育研究机构深度合作谋划良种北繁基加快建设金融资服务台解决企业发展中融资难题托*山水张靓丽名片*更优质农产品走全国走世界
（二）融合创新抓手加快造现代服务业新优势现代服务业加速二三产业融合全力推动生产性服务业专业化价值链高端延伸推动医养旅游餐饮等生活性服务业高品质样化升级动适应消费新需求强力造两重点旅游产业布局
（三）升级重构抓手加快构建现代产业体系充分发挥风光水绿电富集碳足迹优势加快探索绿电制氢新产业突出造绿电制绿氢产业链氢生产装备制造产业链绿色氢应研发应场景产业链推动风光储氢体化发展造中国绿氢谷加快构建钒钛定产新材料产业链力推进亚熔盐清洁提钒技术产业化造绿色提钒产业链发挥中间合金等技术优势造钛材加工产品制造产业链加快传统企业数字化智化改造造钒钛新材料装备制造产业链加快推进先进绿色数中心建设造京北数谷积极引导现骨干优势企业园区集中加快集约集群发展加强企业智化数字化改造推进设计制造安装服务体化发展真正*建设成北方仪器仪表城
（四）项目建设抓手加快形成产业突破动瞄准国家产业政策导资金投紧紧围绕导产业发展谋划推进批重财源税源项目真正3＋3现代产业造成支撑济腾飞重支柱围绕城市建设乡村振兴谋划推进批重基础设施特5G物联网等新基建项目长远发展牢基础围绕保障改善民生谋划推进批重公服务设施项目健全政领导包保重项目观摩拉练制度确保县市区省级重点项目全覆盖十四五末县市区实现板市公司全覆盖形成高质量发展基础支撑
（五）提升开发区级抓手加快集约集群发展开发区产业发展台引擎优化布局提升级形成*高新区龙头县市区特色产业园区支撑优势互补错位发展辐射延伸功协调开发区建设新格局开发区造成3＋3现代产业承载积极深化开发区体制机制改革全力推进开发区创新发展真正开发区成高质量发展战场体制机制创新走前列
加快统筹城乡发展推进国际生态旅游城市建设
*典型山区市域面积广阔山川窄少群众居住分散中心城市单核支撑必须坚持点布局梯次融合统筹规划组团发展坚持山骨水脉文魂绿韵深入研究城区中心县城支撑城市发展体系县城重点建制镇特色镇托城镇发展体系重点镇支点中心村特色村基础乡村发展体系形成1＋7＋N城乡统筹发展新格局全面完善三环十十横三联干线公路环八射通道高速公路客专城际两快速高（快）速铁路运通机场网络加快构建现代化立体交通体系建设国际生态旅游城市提供重支撑
（）加快中心城市武烈河发展阶段迈滦河发展阶段前城区狭拥堵老城市病已成市民反映强烈焦点问题建设做减法品质做加法老城做优综合考量城市发展素空间支撑推进中心城市南拓展延伸建设滦河新城现实选择坚守生态环境保护水资源保护国土空间规划等红线底线基础坚持高起点谋划高水规划先做生态选产业走环境友产城融合发展路滦河新城成提升城市级新引擎
（二）加快建设县城支撑现代城镇体系深入实施县城建设提质升级三年行动加强规划边界控扎实开展特色风貌塑造城市更新改造宜居环境造等七专项行动循序提升县城综合承载力加快推动口产业聚集县城整体实力真正强起紧密结合资源禀赋区位特点产业特色加快做强批中心镇造批文化名镇商贸重镇旅游强镇培育批民宿济体育竞技冰雪运动温泉康养天文科普冷链物流等特色镇坚持分类优化村庄布局尊重群众意愿序推动乡村规划理调整力促进城乡繁荣发展
（三）加快城市综合承载力全面提升坚持水定城水定水定水定产深入研究城市水源城市水网建设安全性功性方面科学证精心规划设计制定具体方案分步推进实施历史文化名城永续发展筑牢根基环五七横城市路网进入实质性推进阶段全面通外动脉畅通域微循环形成四通八达快速连接城市路网针绕城高速公路流量城交通拥堵问题积极研究高速公路差异化收费政策引导城车辆外环高速通行形成绕城高速外环市民感受游客视角规划建设理城市坚持坚持建治享深入实施城市更新行动加强城市体检评估安全便捷序力精细化网格化智慧化心城市建设成舒适舒朗舒心宜居宜业宜游魅力山城
（四）巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴*脱贫攻坚战场现乡村振兴阵坚持产业兴旺作根支撑加快培育新型农业营体积极发展富民增收特色产业完善产业体系生产体系营体系社会化服务体系丰富乡村济业态吸引京津游客力发展民宿济全面深化农村综合改革契机盘活农村闲置资源资产增加农民财产性收入坚持生态宜居作发展基底扎实推进乡村建设行动全面提升农村水电路讯等基础设施公服务设施保障力深入开展农村居环境整治提升行动扎实推进农村清洁取暖污水垃圾处理厕革命做精田园做美家园建设美丽乡村坚持乡风文明作精神动力持续激发生动力推进移风易俗形成崇德善明礼诚信孝老敬亲良风尚坚持治理效作重保障乡村振兴旗红活动引领加强农村基层基础工作完善五位体组织体系实现群众理服务教育监督坚持生活富裕作目标追求健全防贫防返贫机制牢牢守住发生规模性返贫底线效促进农民持续稳定业增收推动公服务农村延伸断提升农民生活质量农民更富裕农村更美丽
力弘扬社会义先进文化持续推进文化强市建设（）牢牢掌握意识形态工作领导权始终坚持高举两巩固三建设根务全面落实w（组）意识形态工作责制加强阵建设理完善监测预警分析研判应急处置等责机制旗帜鲜明反抵制种错误思潮坚持舆媒体巩固壮流媒体持续加强正面宣传讲中国事唱响旋律弘扬正量坚持走网群众路线加强市县融媒体中心建设丰富互联网建设容高度重视网络意识形态工作加强网络文明建设流舆占领网络阵营造清朗网络空间
（二）推动文化事业文化产业高质量发展突出国家历史文化名城定位全面提升历史文化名城知名度影响力坚持民服务社会义服务方进步优化城乡文化资源配置加快推进国家图书馆国家战略文献储备库项目建设增强公文化服务覆盖面实效性深入实施文化惠民工程推动公文化服务农村延伸推进基公文化服务标准化均等化加强优秀传统文化创造性转化创新性发展坚持民中心创作导*先进典型方特色题材造批传承优秀传统文化弘扬时代精神文艺精品坚持社会效益济效益相统扩文化产品供深入实施文化＋战略推动文化产业创新发展合理布局加快数字文化文化娱乐创意设计等新兴文化产业发展深化文化体制改革健全现代文化产业体系规范文化市场理加强文物文化遗产传承保护培育新型文化业态文化消费模式积极鉴宫验做法文物活起广泛开展群众健身运动民享更加丰富更高质量精神文化生活
（三）全面践行社会义核心价值观力弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神全面贯彻民族政策铸牢中华民族体意识推动民族融合发展广泛开展创建全国文明城市抓手群众性精神文明创建活动全面加强新时代文明实践中心建设力推进社会义核心价值观进城市进村镇进单位进家庭进校园广泛开展类题实践活动社会志愿服务活动坚持孩子抓起深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设推动形成崇文尚德见贤思齐戒奢俭社会氛围社会义核心价值观落细落落实
全面推进改革创新倾力造流发展环境必须树立强烈责意识斗争精神综合运改革思路开放办法创新思维法治力量全力造廉洁高效政务环境公公正法治环境履约践诺市场环境开放规范金融环境安全稳定社会环境阳光创业环境
（）坚持创新增动力全面提升发展智*国家持续发展议程创新示范区必须抢抓历史机遇突出城市群水源涵养功区持续发展题加快建设持续发展研究院持续发展创新中心组织持续发展*坛研究出台系列配套政策积极探索持续发展*样板全面营造创新发展环境激发市场体创新创业热情力实施关键核心技术攻坚行动建立市县两级财政科技投入稳步增长机制完善科技金融服务体系支持企业加科研投入科技创新成企业社会新时尚力实施强市战略断完善吸引特优秀青年创业者政策扎实做引留培四篇文章强化产学研产教研深度融合探索实施揭榜挂帅赛马制度足市博士工作站院士重点合作单位积极完善青年业创业政策体系努力建设青年友型城市全面激发创新创业源动力
（二）坚持开放外力全面增强发展动实现力京津必须京津冀协发展中作加快建立协保护协创新协发展沟通机制努力成承接京津项目资金必选紧盯长三角珠三角深化合作交流进步完善开放招商制度机制积极融入带路国际化市场化水准造开放环境构建全方位层次元化开放合作格局全面提升外开放实效切实增强招商引资目性技术性持久性提高项目合作履约率落率见效率提升开放招商级层级水
（三）坚持改革破壁垒全面释放发展潜深化放服改革巩固*办事次成改革成果实行谁审批谁负责谁谁监限度减环节优流程压时限促进政务服务提速提质提效深化国资国企改革完善金融机构国台公司效支持实体济体制机制全面推进财政体制开发区理体制开放型济体制国林场体制机制泉国家宅基改革试点等重点领域改革积极探索鉴贸区改革试点验形成系统集成协高效全链条全周期改革推进机制改革活力充分迸发服务效全面释放
（四）坚持安全筑基础全面积聚发展势必须增强忧患意识风险意识居安思危认真贯彻总体国家安全观统筹发展安全力加强类风险控高度关注金融风险债务问题坚持安全发展统筹抓生产安全食品药品安全森林草原防火文物防火防盗防汛抗旱防灾减灾救灾等项工作严防种风险发生企业安心投资百姓安心生活营造稳定安宁社会环境
（五）坚持法治促善治全面提高发展效必须认真践行法治思想扎实推进全面法治市着力加强法治*法治zf法治社会建设努力造安全稳定公公正法治环境突出方立法针性围绕社会信体系建设营商环境等制定出台批方性法规条例良法优化环境保障善治坚持制度建设作风建设双发力完善入企检查备案职部门干部轮岗交流等制度严查重处种破坏发展环境行切实维护市场体群众合法权益全力构建亲清政商关系深化司法体制改革加强社会治安防控体系建设常态化推进扫HE斗争持续巩固深化政法队伍教育整顿成果加强政法队伍建设法治成全社会致识基准更激发市场活力社会创造力
践行民中心发展思想全力保障改善民生（）构建优质均衡公服务体系业作民生强化济发展业导坚持稳存量扩增量断拓宽业渠道完善业服务体系提高业吸纳力域外吸引力优先发展教育事业力实施教育质量提升三年攻坚行动加强公办普惠幼园规划建设普通家庭孩子接受优质学前教育力实施义务教育高中教育振兴计划力提升教育教学质量断降低家庭教育成学生家门口享受优质教育全面提升高中阶段教育质量整体水家长孩子奔波市外求学路心情办特殊教育努力做少推动职业教育高等教育方融合发展推进校企合作产教融合专业契合严格政策规范民办义务教育发展效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担力清理整顿校外培训机构违法违规办学行严禁职公办教师偿补课行
力加强教研工作推行教育局长校长直教研教学制度深化绩效考核校长选教师补充机制改革牢固树立卫生健康理念力实施医工程全面加强京津高端医疗机构合作健全乡村社区医疗服务体系推动病中心民健康中心转变完善疾病预防控制体系毫松懈做*疫情防控建立常态化防控应急处置转换机制时激活指挥体系全面提高公卫生安全保障力统筹市域医疗资源全面落实危重症患者全闭合理服务通双转诊绿色通道限度减少危重症病家属转诊苦深入发掘*道药材优势全力造中医药特色品牌积极扩保障性租赁住房供加快建立体供渠道保障租购举住房制度
（二）构建民心工程常态化推进制度体系始终民放心中高位置聚焦群众急难愁盼事持续加民生投入常态化推进民心工程民生实事集中力量解决老城区交通拥堵老旧区脏乱差便民市场完备城市涝厕难停车难等市民反映强烈热点难点问题解决群众出行医健身养老等现实问题通方立法联合执法联动监督等种方式年解决批群众关心关注现实问题接续办批难事实事老百姓烦心事操心事揪心事
（三）构建健全完善社会保障体系深入实施全民参保计划全面落实城镇职工城乡居民养老医疗失业工伤等保险制度住房公积金保障制度积极推进国家长期护理保险制度全覆盖异医直接结算认真落实全面放开三孩政策提高优生优育服务水积极应口老龄化加快构建养老托育公服务体系社会环境全面落实社会救助社会福利慈善事业优抚安置等制度健全农村留守童妇女老残疾关爱服务体系切实解决老百姓顾忧
（四）构建建享社会治理体系坚持发展新时代枫桥验巩固提升全国市域社会治理现代化试点成果推进治法治德治三治融合全面推进基层社会治理体系治理力现代化加强社会治理服务重心移畅通规范群众诉求表达渠道法时解决群众合理诉求源头做信访稳定工作全面健全社区理服务机制动员引导群众参社会治理造社区治理体
全面加强建设断提高执政力领导水（）全面加强集中统领导坚持政治建设摆首位严守政治纪律政治规矩增强四意识坚定四信做两维护断增强政治判断力政治领悟力政治执行力加强市委常委会身建设完善重决策督查落实制度坚持民*集中制原落实集体领导分工负责相结合制度发展积极健康政治文化营造风清气正政治生态充分发挥总揽全局协调方领导核心作支持zf政协监委法院检察院法章程履行职开展工作力推进军民融合深度发展巩固发展新时代广泛爱国统战线支持民*派外士领导履行职引导宗教社会义社会相适应发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作联系群众紧紧凝聚周围
（二）坚持*思想wz全力弘扬马克思义学风健全完善常委会第议题政治学制度强化理学中心组学研讨健全级干部理培训常态长效机制坚持原原学联系实际学时进学笃信笃行学持续推进*题教育常态化制度化深入开展史教育四史宣传教育等系列活动深入学七重讲话精神伟建精神滋养性修养坚定理想信念创新理员干部心中扎根铸魂
（三）力加强基层组织建设牢固树立抓基层干实事鲜明导深入开展三重四创五优化活动三基建设年活动全面提升级组织政治功组织力全面实行常委会常态化听取基层建工作汇报制度切实做深做实建工作持续整顿农村软弱涣散组织力加强街道工委社区w建设统筹推进机关学校医院国企两新组织等领域组织建设积极做发展员工作广泛开展系列旗红活动旗高高飘扬改革发展战场维护稳定前服务群众第线
（四）建设高素质专业化干部队伍坚持干部原干部标准坚持线识重时培养配强配优干部力培养选拔优秀年轻干部断优化级领导班子结构增强整体功力加强员干部教育培训坚持容实际方法灵活学致着力造五硬新时代干部队伍坚持激励约束重严厚爱结合深化督考问抓落实机制三区分开旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲形成解放思想创新创业干事成事浓厚工作氛围
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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中国产*市第十五次代表会实现全面建成康社会第百年奋斗目标着全面建成社会义现代化强国第二百年奋斗目标迈进关键时期召开次十分重会
会题：坚持*思想指导深入贯彻中央省委决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局奋力开启建设高质量发展生态强市魅力*新征程全面建成社会义现代化强国贡献力量
第十四次代会工作——*思想深入心始终学贯彻*思想作首务持续深入组织学研讨着力学*弄*做*坚决落实**工作重指示批示精神量化务细化措施实化责增强四意识坚定四信做两维护扎实推进两学做学教育常态化制度化深入开展*题教育全面开展史教育四史宣传教育创新理*彰显出强真理力量思想力量实践力量
——两区建设成果显著认真贯彻生态文明思想统筹推进山水林田湖草沙系统治理着力蓝天碧水净土三保卫战2016年相全市森林覆盖率5767％提升6003％市区PM25年均浓度40μgm3降27μgm319表水国省考断面优良水质例达100％Ⅱ类断面11增加14空气水环境质量京津冀领先
——绿色发展基础更加牢固完整准确全面贯彻新发展理念生态优先绿色发展理念深入心成全民识觉行动3＋3导产业初具雏形绿色产业增加值占GDP重达50％2020年全市生产总值实现1550亿元般公预算收入达116亿元城镇农村居民均支配收入分达33918元13190元工业增加值社会消费品零售总额年均分增长22％55％圆满实现全面建成康社会目标
——统筹城乡发展迈出坚实步伐全面落实关城市工作重述科学编制国土空间规划加快构建中心城市辐射县城带动城镇支撑城乡发展格局全市常住口城镇化率2016年495％提高2020年5658％中心城市三带五组团框架基拉开市域立体交通网络初步形成创建国家生态文明示范区1省级园林县城7省级卫生县城实现全覆盖
——脱贫攻坚取全面胜利深入贯彻关扶贫开发工作重述紧紧围绕两愁三保障饮水安全目标举全市力推进精准扶贫精准脱贫456万贫困口实现稳定脱贫7贫困县（市）脱贫摘帽936贫困村全部脱贫出列贫困村实现公路硬化村村通农村生活垃圾城乡体化处理率达922％
——民生社会事业日益改善牢固树立民中心发展思想民生支出占财政支出重达80％积极应*疫情实现全省确诊病例少住院病清零早患者零死亡医护零感染二代传播目标业优先政策全面落实城乡教育卫生事业均衡发展形成批科技创新成果养老医疗等五社会保险实现应保保房产市场保持稳定扎实推进法治*安*建设连续四届获全国社会治安综合治理优秀市称号
——改革开放取明显成效认真落实关全面深化改革重述积极稳妥推动重点领域改革国资国企改革扎实推进农村集体产权供销社体制改革等走全省前列*办事次成改革持续深化紧紧抓住京津冀协发展重机遇全方位扩开放186重事项项目成功纳入国家省京津冀相关规划
——民*政治建设扎实推进加强项工作全面领导全力支持zf政协履职责国防动员备力量建设实现新提升退役军工作取新成效实现全国双拥模范城九连冠新时代统战线民族宗教工作取新成绩充分发挥工会青团妇联科协残联等群团组织桥梁纽带作支持民*派工商联派士开展参政议政民*监督政治协商全市改革发展稳定凝聚起强合力
——文化事业建设稳步发展认真落实w（组）意识形态工作责制加快推进文化强市建设社会义核心价值观深入心群众性精神文明创建活动扎实开展公文化服务水断提高全民健身活动蓬勃开展文艺精品创作实现突破文化产业创新发展
——建设更加坚强力始终政治建设摆首位严肃政治纪律政治规矩层层落实治政治责深入贯彻新时代组织路线坚持公道正派选圆满完成县乡村三级换届力加强基层组织建设脱贫攻坚旗红活动中央省委关领导充分肯定严格落实中央八项规定精神坚决遏制四风特形*义官*义市县w巡c制度全面建立逐步规范实现届期形效巡c全覆盖坚持全面严治体推进敢腐腐想腐风廉政建设反腐*败斗争断深发展
坚持*思想引领航*志核心中央立足中国世界发展新实际洞察时代势握历史动断推进马克思义中国化时代化提出八明确基容十四坚持基方略创立*思想代中国马克思义21世纪马克思义凝聚起全全国族民实现中华民族伟复兴*奋斗磅礴力量
中国产成立100周年庆祝会科学总结坚持真理坚守理想践行初心担命怕牺牲英勇斗争忠诚*伟建精神系统阐述百年奋斗中积累九必须宝贵验根求成激励全全国族民第二百年奋斗目标进军政治宣言行动纲领
坚持*思想wz全必须统思想认识明确前进方凝聚奋进力量学*弄*做*功夫做学思贯通知信行统学懂深刻认识*思想时代意义理意义世界意义深刻理解核心义丰富涵实践求深刻体悟彰显贯穿中坚定理想信念真挚民情怀畏担精神科学思想方法做知言更知义知然更知然弄通学领会*思想关改革发展稳定政外交国防治治国治军重述贯通起学马克思列宁义毛泽东思想*理三代表重思想科学发展观贯通起学史四史贯通起感悟伟建精神贯通起新理成果观察时代握时代引领时代做实更加觉*思想指导牢牢握新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念积极构建融入新发展格局始终强化问题导实践导需求导效解决改革发展稳定重问题民群众反映强烈突出问题建设面紧迫问题切实学成效转化推动*项事业高质量发展强力量
亲批示塞罕坝精神发源*宝贵精神财富引领*高质量发展持久动力全面植入灵魂血脉植入高质量发展全程植入民服务实践中断提高政治判断力政治领悟力政治执行力*必须始终牢记嘱托时时刻刻忘产初心命坚决担起两区建设政治责民美生活作奋斗目标做出番起历史民检验业绩艰苦创业必须时刻保持思想艰苦作风艰苦奋斗艰苦直面发展中重点难点堵点问题勇复杂环境中突破革新提高身体力行善做善成全市改革发展稳定奉献智慧力量绿色发展必须清醒认识引领*高质量发展鲜明底色牢固基石始终突出生态优先绿色发展理念贯穿济社会发展环节真正蹚出条绿水青山金山银山发展路径
牢牢握*高质量发展新机遇新特征立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局*迎创新发展机遇期绿色发展黄金期高质量发展窗口期必须科学研判发展阶段性特征继承中完善创新中突破
面着高品质生态建设高质量发展双重命*亲定位京津冀水源涵养功区京津冀西北部生态环境支撑区两区建设责重必须加强生态资源理利加快推动生态市生态强市转变高水生态支撑高质量发展高质量发展民创造高品质生活形成互促互进相益彰良性循环发展格局
面着源变革转型发展双重机遇*风光水资源富集绿电充沛碳足迹具备建设清洁源基先决条件连接京津东北蒙独特区位具氢绿色源吸引关联产业加速聚集建设氢制造应基较优势研究绿氢载体供侧需求侧两端发力推动风光储氢体化发展清洁源产业升级重构中产生出巨数效应
面着济总量产业碎片化双重压力*总体欠发达3＋3导产业链条短层级高科技含量低发展方式粗放清洁源钒钛新材料产业处资源利阶段文化旅游产业停留门票济时期绿色食品生物医药产业龙头企业带动力较弱发挥较优势持续做总量增强实力更立足现基础建链延链补链强链加快产业升级重构断释放发展潜根解决高质量发展深层次问题
面着财力少民生欠账双重考验果力培植财源仅高质量发展难支撑需办民生实事难办成必须采取切实效措施全力争取支持基础断增强身财政支撑力
面着深化改革创新优化发展环境双重检验勇解放思想改革激发动力创新释放活力市场挖掘潜力更敢革命体制机制入手真正触矛盾破制约简化服务流程优化发展环境真正*造成吸引项目资金宝承接京津产业转移发达区产业外溢必选
面着推进新型城镇化加快乡村振兴双重责脱贫攻坚取全面胜利全面担负起乡村振兴重命乡村建设压力务重必须加快新型城镇化建设步伐全面提升承载力吸附力走出条城乡统筹互促赢发展路子
面着提振精神状态提升工作力双重挑战必须克服躺卷心态繁杂程序繁文缛节中摆脱出进步提升工作标准提高落实质效必须始终保持清醒头脑战略定力完整准确全面理解新发展理念觉谋划推进工作全面提高驾驭全局处理复杂问题力切实履行民赋予职责命
五年指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻**届二中*中*中*中全会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想*理三代表重思想科学发展观*思想指导全面贯彻基理基路线基方略全面落实**工作重指示批示精神坚决落实中央省委决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念积极构建融入新发展格局坚持稳中求进工作总基调推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全紧紧围绕建设高质量发展生态强市魅力*总目标力弘扬塞罕坝精神牢牢握三区两城发展定位加快推进四转化确保十四五规划利实施全面建成社会义现代化强国作出积极贡献
五年全面锚定高质量发展生态强市魅力*总目标站新历史起点必须高质量发展牢牢抓手持续提升济实力发展动力创新活力核心竞争力断缩区域差距城乡差距收入差距必须更加突出生态优先性全面性统领性坚持绿色发展造生态塞罕坝升级版基础加快建设济绿色发展美丽高岭推动生态强市魅力*建设着更持续更涵更高质量方阔步前进
五年全力推进四转化加快生态优势转化发展优势持续推进生态产业化产业生态化*优质生态资源价值限放真正成持续发展第资源永恒竞争力加快文化优势转化产业优势散落珍珠结成环串成链会加快推动文化资源资化资产化产业化宝贵文化资源真正成价值连城文化瑰宝加快区位优势转化承接优势加快基础设施建设完善公服务配套断提高区域承载力够吸引优质高端产业落吸引域外口旅居落户时空距离缩短优势转化济提速提质优势加快潜优势转化竞争优势充分发挥观动性加强资源资劳动力等生产素优化配置加强产业技术机制创新优势必新轮竞争中释放出级数综合效应
五年牢牢握三区两城发展定位三区：京津冀水源涵养功区国家生态文明建设先行区国家持续发展创新示范区两城：国家历史文化名城国际生态旅游城市牢牢握发展定位持恒推进落实*全面焕发青春活力充分彰显时代魅力
坚决扛起两区建设政治责持续推进高品质生态建设()坚持更高标准加强生态环境保护强化国土空间规划控突出精准科学法治污持续蓝天碧水净土保卫战全力创建全国生态文明示范市中国氧吧城市坚持生态立法作效保护围绕重点领域制定出台系列实体性方法规做法治理法保护坚持制度约束作严厉控健全完善全社会参环境治理责体系加强京津辽蒙等区域联建联防联治形成建治享生态格局
（二）坚持更高层次推进生态产品价值实现加强政策研究全省率先构建具*特色政策制度体系加快推动结构调整造全省领先全国超前低碳零碳济发展示范项目示范区形成复制推广生态文明建设新模式积极推进排污权权水权碳排放权市场化交易力实施生态＋战略良生态高质量发展赋
（三）坚持更高质量加强生态环境建设针造林绿化空间限实际坚持存量提质增量调优精准提升林草资源质量序增加林木蓄积量力推进水土流失综合治理全面提升森林草原生态功深入推进山水林田湖草沙系统治理整体提升水源涵养生态支撑力围绕国家双碳目标全面开展战略性谋划整体性规划科学制定碳达峰时间表碳中路线图断拓展高质量发展新空间
完整准确全面贯彻新发展理念全力推进济高质量发展新起点推进高质量发展必须积极适应双碳目标源变革新变化持续深化供侧结构性改革加强需求侧引导持续做做强文旅康养体育钒钛新材料清洁源三导产业积极壮绿色食品生物医药数特色智制造三优势产业进步提升产业链供应链创新链价值链现代化水形成3＋3现代产业新格局
（）提质增效抓手加快推进农业市农业强市转变紧盯京津两超级市场力发展市农业休闲农业种子农业体验农业突出京津科研院龙头企业合作接造国家级农业科研台积极发展农业嘉年华农业奥特莱斯等新业态新模式积极争创国家农业高新技术产业示范区国家农业现代化示范区加强京津农畜种子繁育研究机构深度合作谋划良种北繁基加快建设金融资服务台解决企业发展中融资难题托*山水张靓丽名片*更优质农产品走全国走世界
（二）融合创新抓手加快造现代服务业新优势现代服务业加速二三产业融合全力推动生产性服务业专业化价值链高端延伸推动医养旅游餐饮等生活性服务业高品质样化升级动适应消费新需求强力造两重点旅游产业布局
（三）升级重构抓手加快构建现代产业体系充分发挥风光水绿电富集碳足迹优势加快探索绿电制氢新产业突出造绿电制绿氢产业链氢生产装备制造产业链绿色氢应研发应场景产业链推动风光储氢体化发展造中国绿氢谷加快构建钒钛定产新材料产业链力推进亚熔盐清洁提钒技术产业化造绿色提钒产业链发挥中间合金等技术优势造钛材加工产品制造产业链加快传统企业数字化智化改造造钒钛新材料装备制造产业链加快推进先进绿色数中心建设造京北数谷积极引导现骨干优势企业园区集中加快集约集群发展加强企业智化数字化改造推进设计制造安装服务体化发展真正*建设成北方仪器仪表城
（四）项目建设抓手加快形成产业突破动瞄准国家产业政策导资金投紧紧围绕导产业发展谋划推进批重财源税源项目真正3＋3现代产业造成支撑济腾飞重支柱围绕城市建设乡村振兴谋划推进批重基础设施特5G物联网等新基建项目长远发展牢基础围绕保障改善民生谋划推进批重公服务设施项目健全政领导包保重项目观摩拉练制度确保县市区省级重点项目全覆盖十四五末县市区实现板市公司全覆盖形成高质量发展基础支撑
（五）提升开发区级抓手加快集约集群发展开发区产业发展台引擎优化布局提升级形成*高新区龙头县市区特色产业园区支撑优势互补错位发展辐射延伸功协调开发区建设新格局开发区造成3＋3现代产业承载积极深化开发区体制机制改革全力推进开发区创新发展真正开发区成高质量发展战场体制机制创新走前列
加快统筹城乡发展推进国际生态旅游城市建设
*典型山区市域面积广阔山川窄少群众居住分散中心城市单核支撑必须坚持点布局梯次融合统筹规划组团发展坚持山骨水脉文魂绿韵深入研究城区中心县城支撑城市发展体系县城重点建制镇特色镇托城镇发展体系重点镇支点中心村特色村基础乡村发展体系形成1＋7＋N城乡统筹发展新格局全面完善三环十十横三联干线公路环八射通道高速公路客专城际两快速高（快）速铁路运通机场网络加快构建现代化立体交通体系建设国际生态旅游城市提供重支撑
（）加快中心城市武烈河发展阶段迈滦河发展阶段前城区狭拥堵老城市病已成市民反映强烈焦点问题建设做减法品质做加法老城做优综合考量城市发展素空间支撑推进中心城市南拓展延伸建设滦河新城现实选择坚守生态环境保护水资源保护国土空间规划等红线底线基础坚持高起点谋划高水规划先做生态选产业走环境友产城融合发展路滦河新城成提升城市级新引擎
（二）加快建设县城支撑现代城镇体系深入实施县城建设提质升级三年行动加强规划边界控扎实开展特色风貌塑造城市更新改造宜居环境造等七专项行动循序提升县城综合承载力加快推动口产业聚集县城整体实力真正强起紧密结合资源禀赋区位特点产业特色加快做强批中心镇造批文化名镇商贸重镇旅游强镇培育批民宿济体育竞技冰雪运动温泉康养天文科普冷链物流等特色镇坚持分类优化村庄布局尊重群众意愿序推动乡村规划理调整力促进城乡繁荣发展
（三）加快城市综合承载力全面提升坚持水定城水定水定水定产深入研究城市水源城市水网建设安全性功性方面科学证精心规划设计制定具体方案分步推进实施历史文化名城永续发展筑牢根基环五七横城市路网进入实质性推进阶段全面通外动脉畅通域微循环形成四通八达快速连接城市路网针绕城高速公路流量城交通拥堵问题积极研究高速公路差异化收费政策引导城车辆外环高速通行形成绕城高速外环市民感受游客视角规划建设理城市坚持坚持建治享深入实施城市更新行动加强城市体检评估安全便捷序力精细化网格化智慧化心城市建设成舒适舒朗舒心宜居宜业宜游魅力山城
（四）巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴*脱贫攻坚战场现乡村振兴阵坚持产业兴旺作根支撑加快培育新型农业营体积极发展富民增收特色产业完善产业体系生产体系营体系社会化服务体系丰富乡村济业态吸引京津游客力发展民宿济全面深化农村综合改革契机盘活农村闲置资源资产增加农民财产性收入坚持生态宜居作发展基底扎实推进乡村建设行动全面提升农村水电路讯等基础设施公服务设施保障力深入开展农村居环境整治提升行动扎实推进农村清洁取暖污水垃圾处理厕革命做精田园做美家园建设美丽乡村坚持乡风文明作精神动力持续激发生动力推进移风易俗形成崇德善明礼诚信孝老敬亲良风尚坚持治理效作重保障乡村振兴旗红活动引领加强农村基层基础工作完善五位体组织体系实现群众理服务教育监督坚持生活富裕作目标追求健全防贫防返贫机制牢牢守住发生规模性返贫底线效促进农民持续稳定业增收推动公服务农村延伸断提升农民生活质量农民更富裕农村更美丽
力弘扬社会义先进文化持续推进文化强市建设（）牢牢掌握意识形态工作领导权始终坚持高举两巩固三建设根务全面落实w（组）意识形态工作责制加强阵建设理完善监测预警分析研判应急处置等责机制旗帜鲜明反抵制种错误思潮坚持舆媒体巩固壮流媒体持续加强正面宣传讲中国事唱响旋律弘扬正量坚持走网群众路线加强市县融媒体中心建设丰富互联网建设容高度重视网络意识形态工作加强网络文明建设流舆占领网络阵营造清朗网络空间
（二）推动文化事业文化产业高质量发展突出国家历史文化名城定位全面提升历史文化名城知名度影响力坚持民服务社会义服务方进步优化城乡文化资源配置加快推进国家图书馆国家战略文献储备库项目建设增强公文化服务覆盖面实效性深入实施文化惠民工程推动公文化服务农村延伸推进基公文化服务标准化均等化加强优秀传统文化创造性转化创新性发展坚持民中心创作导*先进典型方特色题材造批传承优秀传统文化弘扬时代精神文艺精品坚持社会效益济效益相统扩文化产品供深入实施文化＋战略推动文化产业创新发展合理布局加快数字文化文化娱乐创意设计等新兴文化产业发展深化文化体制改革健全现代文化产业体系规范文化市场理加强文物文化遗产传承保护培育新型文化业态文化消费模式积极鉴宫验做法文物活起广泛开展群众健身运动民享更加丰富更高质量精神文化生活
（三）全面践行社会义核心价值观力弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神全面贯彻民族政策铸牢中华民族体意识推动民族融合发展广泛开展创建全国文明城市抓手群众性精神文明创建活动全面加强新时代文明实践中心建设力推进社会义核心价值观进城市进村镇进单位进家庭进校园广泛开展类题实践活动社会志愿服务活动坚持孩子抓起深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设推动形成崇文尚德见贤思齐戒奢俭社会氛围社会义核心价值观落细落落实
全面推进改革创新倾力造流发展环境必须树立强烈责意识斗争精神综合运改革思路开放办法创新思维法治力量全力造廉洁高效政务环境公公正法治环境履约践诺市场环境开放规范金融环境安全稳定社会环境阳光创业环境
（）坚持创新增动力全面提升发展智*国家持续发展议程创新示范区必须抢抓历史机遇突出城市群水源涵养功区持续发展题加快建设持续发展研究院持续发展创新中心组织持续发展*坛研究出台系列配套政策积极探索持续发展*样板全面营造创新发展环境激发市场体创新创业热情力实施关键核心技术攻坚行动建立市县两级财政科技投入稳步增长机制完善科技金融服务体系支持企业加科研投入科技创新成企业社会新时尚力实施强市战略断完善吸引特优秀青年创业者政策扎实做引留培四篇文章强化产学研产教研深度融合探索实施揭榜挂帅赛马制度足市博士工作站院士重点合作单位积极完善青年业创业政策体系努力建设青年友型城市全面激发创新创业源动力
（二）坚持开放外力全面增强发展动实现力京津必须京津冀协发展中作加快建立协保护协创新协发展沟通机制努力成承接京津项目资金必选紧盯长三角珠三角深化合作交流进步完善开放招商制度机制积极融入带路国际化市场化水准造开放环境构建全方位层次元化开放合作格局全面提升外开放实效切实增强招商引资目性技术性持久性提高项目合作履约率落率见效率提升开放招商级层级水
（三）坚持改革破壁垒全面释放发展潜深化放服改革巩固*办事次成改革成果实行谁审批谁负责谁谁监限度减环节优流程压时限促进政务服务提速提质提效深化国资国企改革完善金融机构国台公司效支持实体济体制机制全面推进财政体制开发区理体制开放型济体制国林场体制机制泉国家宅基改革试点等重点领域改革积极探索鉴贸区改革试点验形成系统集成协高效全链条全周期改革推进机制改革活力充分迸发服务效全面释放
（四）坚持安全筑基础全面积聚发展势必须增强忧患意识风险意识居安思危认真贯彻总体国家安全观统筹发展安全力加强类风险控高度关注金融风险债务问题坚持安全发展统筹抓生产安全食品药品安全森林草原防火文物防火防盗防汛抗旱防灾减灾救灾等项工作严防种风险发生企业安心投资百姓安心生活营造稳定安宁社会环境
（五）坚持法治促善治全面提高发展效必须认真践行法治思想扎实推进全面法治市着力加强法治*法治zf法治社会建设努力造安全稳定公公正法治环境突出方立法针性围绕社会信体系建设营商环境等制定出台批方性法规条例良法优化环境保障善治坚持制度建设作风建设双发力完善入企检查备案职部门干部轮岗交流等制度严查重处种破坏发展环境行切实维护市场体群众合法权益全力构建亲清政商关系深化司法体制改革加强社会治安防控体系建设常态化推进扫HE斗争持续巩固深化政法队伍教育整顿成果加强政法队伍建设法治成全社会致识基准更激发市场活力社会创造力
践行民中心发展思想全力保障改善民生（）构建优质均衡公服务体系业作民生强化济发展业导坚持稳存量扩增量断拓宽业渠道完善业服务体系提高业吸纳力域外吸引力优先发展教育事业力实施教育质量提升三年攻坚行动加强公办普惠幼园规划建设普通家庭孩子接受优质学前教育力实施义务教育高中教育振兴计划力提升教育教学质量断降低家庭教育成学生家门口享受优质教育全面提升高中阶段教育质量整体水家长孩子奔波市外求学路心情办特殊教育努力做少推动职业教育高等教育方融合发展推进校企合作产教融合专业契合严格政策规范民办义务教育发展效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担力清理整顿校外培训机构违法违规办学行严禁职公办教师偿补课行
力加强教研工作推行教育局长校长直教研教学制度深化绩效考核校长选教师补充机制改革牢固树立卫生健康理念力实施医工程全面加强京津高端医疗机构合作健全乡村社区医疗服务体系推动病中心民健康中心转变完善疾病预防控制体系毫松懈做*疫情防控建立常态化防控应急处置转换机制时激活指挥体系全面提高公卫生安全保障力统筹市域医疗资源全面落实危重症患者全闭合理服务通双转诊绿色通道限度减少危重症病家属转诊苦深入发掘*道药材优势全力造中医药特色品牌积极扩保障性租赁住房供加快建立体供渠道保障租购举住房制度
（二）构建民心工程常态化推进制度体系始终民放心中高位置聚焦群众急难愁盼事持续加民生投入常态化推进民心工程民生实事集中力量解决老城区交通拥堵老旧区脏乱差便民市场完备城市涝厕难停车难等市民反映强烈热点难点问题解决群众出行医健身养老等现实问题通方立法联合执法联动监督等种方式年解决批群众关心关注现实问题接续办批难事实事老百姓烦心事操心事揪心事
（三）构建健全完善社会保障体系深入实施全民参保计划全面落实城镇职工城乡居民养老医疗失业工伤等保险制度住房公积金保障制度积极推进国家长期护理保险制度全覆盖异医直接结算认真落实全面放开三孩政策提高优生优育服务水积极应口老龄化加快构建养老托育公服务体系社会环境全面落实社会救助社会福利慈善事业优抚安置等制度健全农村留守童妇女老残疾关爱服务体系切实解决老百姓顾忧
（四）构建建享社会治理体系坚持发展新时代枫桥验巩固提升全国市域社会治理现代化试点成果推进治法治德治三治融合全面推进基层社会治理体系治理力现代化加强社会治理服务重心移畅通规范群众诉求表达渠道法时解决群众合理诉求源头做信访稳定工作全面健全社区理服务机制动员引导群众参社会治理造社区治理体
全面加强建设断提高执政力领导水（）全面加强集中统领导坚持政治建设摆首位严守政治纪律政治规矩增强四意识坚定四信做两维护断增强政治判断力政治领悟力政治执行力加强市委常委会身建设完善重决策督查落实制度坚持民*集中制原落实集体领导分工负责相结合制度发展积极健康政治文化营造风清气正政治生态充分发挥总揽全局协调方领导核心作支持zf政协监委法院检察院法章程履行职开展工作力推进军民融合深度发展巩固发展新时代广泛爱国统战线支持民*派外士领导履行职引导宗教社会义社会相适应发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作联系群众紧紧凝聚周围
（二）坚持*思想wz全力弘扬马克思义学风健全完善常委会第议题政治学制度强化理学中心组学研讨健全级干部理培训常态长效机制坚持原原学联系实际学时进学笃信笃行学持续推进*题教育常态化制度化深入开展史教育四史宣传教育等系列活动深入学七重讲话精神伟建精神滋养性修养坚定理想信念创新理员干部心中扎根铸魂
（三）力加强基层组织建设牢固树立抓基层干实事鲜明导深入开展三重四创五优化活动三基建设年活动全面提升级组织政治功组织力全面实行常委会常态化听取基层建工作汇报制度切实做深做实建工作持续整顿农村软弱涣散组织力加强街道工委社区w建设统筹推进机关学校医院国企两新组织等领域组织建设积极做发展员工作广泛开展系列旗红活动旗高高飘扬改革发展战场维护稳定前服务群众第线
（四）建设高素质专业化干部队伍坚持干部原干部标准坚持线识重时培养配强配优干部力培养选拔优秀年轻干部断优化级领导班子结构增强整体功力加强员干部教育培训坚持容实际方法灵活学致着力造五硬新时代干部队伍坚持激励约束重严厚爱结合深化督考问抓落实机制三区分开旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲形成解放思想创新创业干事成事浓厚工作氛围
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