xx县2021年气污染防治工作方案
全面贯彻落实生态文明思想总书记视察广东重讲话精神认真落实中央国务院省委省政府市委市政府关生态文明建设生态环境保护重决策部署巩固赢蓝天保卫战成果持续推进县空气质量改善全力做县2021年气污染防治工作第三届亚洲青年运动会提供良空气质量保障特制定方案
工作目标
2021年县空气质量优良天数例(AQI)低965细颗粒物(PM2s)年均浓度高21微克立方米吸入颗粒物(PMo)年均浓度高36微克立方米空气质量六项基指标年评价浓度均达国家二级标准
二重点务
()持续推动产业源交通运输结构调整
1推动产业结构优化
聚焦工艺技术源消耗质量安全环保二氧化碳排放等加快推动落产法规关停退出镇(委)履行体责落实长效机制杜绝散乱污企业异转移死灰复燃(县发改局工信局应急理局市场监局市生态环境局xx分局职责分工负责镇(委)民政府负责落实项工作均镇(委)民政府落实列出)
2深入调整产业布局
广东省核带区发展定位落实三线单生态环境分区控体功区定位等求持续推进产业布局优化(县发改局工信局牵头市生态环境局xx分局县财政局市场监局等参加)
3优化调整源结构
控煤减油增气增非化石输清洁电原建立现代源体系力发展海风电等清洁源积极开发利太阳等生源加快推进集中供热天然气网规划建设落实天然气户直供政策拓宽供气源规范城镇燃气特许营权降低终端户气价格(县发改局工信局住建局市生态环境局xx分局职责分工负责)
4力推广新源汽车
新增更新巡游出租车接入台网约车应新源汽车例低80推进政机关新增更新机通信车新源汽车公机构事业单位国企业新增更新公务车新源节汽车鼓励公务租车优先选新源车鼓励出台激励政策加速淘汰国三排放标准柴油货车(县发改局交通运输局牵头市生态环境局xx分局县财政局住建局工信局机关事务局等参)
5加快新源非道路移动机械设备推广应
鼓励港口等新增更新场作业车辆机械新源加速提升市政园林机械施工工工矿企业等重点场作业机械新源例(县财政局住建局交通运输局市生态环境局xx分局职责分工负责)
(二)持续推进挥发性机物综合治理
6实施低VOCs含量产品源头代工程
严格落实国家产品VOCs含量限值标准现阶段确法实施代工序外禁止新建生产高挥发性机物原辅材料项目鼓励生产项目流通消费环节推广低VOCs含量原辅料全面符合国家省市求低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单政府绿色采购清单(县发展改革局工信局财政局市场监局市生态环境局xx分局职责分工负责)
7全面深化涉VOCs排放企业深度治理
实施通设施组织排放理督促辖区企业开展含VOCs物料(包括含VOCs原辅材料含VOCs产品含VOCs废料机聚合物材料等)储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等组织排放环节排查指导辖区企业高效适宜治理技术指导采次性活性炭吸附治理技术企业明确活性炭装载量更换频次记录更换时间量法推行活性炭厂脱附专移动车门脱附指导企业做废活性炭密封贮存转移推进汽车维修业建设享喷涂车间实施喷漆废气处理水性高固体分涂料代溶剂型涂料(市生态环境局xx分局县工信局职责分工负责)
8实施VOCs排放行业企业分级清单化控
广东省VOCs重点企业分级理规更新建立涉VOCs重点企业分级理台账适时更新涉VOCs重点企业清单强化BC级企业控推动C级B级企业A级企业转型升级排放量活性较高收集率低处理效果差企业纳入重点治理范围8月底前生态环境部门完成辖区石化化工工业涂装包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查石化化工行业火炬排放情况排查应急理部门完成原油成品油机化学品等挥发性机液体储罐排查交通运输部门完成港口码头油气回收设施建设情况排查建立相应理清单报市生态环境局(市生态环境局xx分局牵头县交通运输局应急理局等部门参加)
9加强储油库加油站等VOCs排放治理
落实储油库气污染物排放标准(GB209502020)油品运输气污染物排放标准(GB209512020)加油站气污染物排放标准(GB209522020)求推动油品储运销体系安装油气回收动监控系统推动县建成区车汽油年销售量5000吨加油站开展油气回收线监控安装工作强化加油站油气回收装置运行监(市生态环境局xx分局牵头县发改局应急理局参加)
(三)深入开展工业炉窑锅炉污染综合治理
10推进殡葬服务项目减排降污
县民政局督促xx县殡仪馆根排污许理办法试行)第三十四条排污单位应排污许证规定安装者符合国家关环境监测计量认证规定监测设备规定维护监测设施开展行监测保存原始监测记录求落实尾气达标排放生态环境部门加强县殡仪馆尾气治理技术指导(县民政局市生态环境局xx分局负责)
(四)强化移动源治理监
11加快建立油品质量全生命周期信息化监体系
组建油品质量快速检验队伍提升油品质量快检力建设省求推进成品油质量监体系建设逐步实现成品油(含燃料油)全生命周期监油品质量动态全流程全链条监(县公安局市场监局发改局政数局税务局xx海事处市生态环境局xx分局等职责分工负责)
12加强非法成品油(含燃料油)联动监
严厉击成品油走私行强化警种配合加强海线封堵查缉加击力度强化海陆发力强化非法成品油生产储存运输销售全链条监严厉击违法行加强成品油销售企业监督检查证齐全合法营加油(气)站企业备油库成品油质量开展监督抽查抽查营者覆盖率达100排查加油站企业备油库法严厉击关违法行加强油品环节监督检查开展柴油货车油箱尿素箱抽取样品检查严厉击未规范求添加车尿素等违法行涉生产仓储销售等环节问题线索应法关联性效性线索证移送关部门进行核查(县发改局公安局市场监局税务局市生态环境局xx分局xx海事处等职责分工负责)
13强化机动车环保达标监
更新营运柴油车车户清单督促指导营运柴油车车户建立完善车辆维护燃料车尿素添加台账组织开展路检路查途港口码头等重点区域路段开展常态化路检路查配合市级部门推进黑烟车闯限行区遥感监测执法处罚完善汽车排放检验维护(IM)制度组织建设汽车排放检验示范站汽车维护示范站推动实施汽油车燃油蒸发排放控制系统检验项目(市生态环境局xx分局县交通运输局牵头县公安局市场监局等参加)
14推进非道路移动机械治理
严格非道路移动机械环保准入实施非道路移动机械编码登记制度开展非道路移动机械专项检查重点查处低排区黑烟排放达标非道路移动机械法击排放达标违法行非道路移动机械超标情节严重施工单位行业部门法纳入失信名单实行诚信扣分理(市生态环境局xx分局县住建局交通运输局城局农业农村水务局等职责分工负责)
15推进船舶港口污染防治
严格落实船舶气污染物排放控制区求海船进入海排放控制区船燃油硫含量05mm海事部门加船舶排放控制区(特岸等区域)船舶燃油抽检力度频次法击船舶合规燃油行(市生态环境局xx分局县交通运输局农业农村水务局xx海事处等职责分工负责)
(五)推进面源控精细化
16规范强化扬尘执法
充分发挥施工工扬尘视频监台作加扬尘执法力度加强执法相关信息公开曝光违法行处罚结果时反馈行业部门属政府行业部门定期通报行业施工工扬尘控措施落实情况定期更新工作台账会综合执法部门问题严重项目责单位采取通报约谈评优限制招标限制降级资质等措施督促整改位(县住建局交通运输局农业农村水务局城局市生态环境局xx分局等职责分工负责)
17强化秸秆综合利焚烧理
强化政府秸秆综合利体责开展利秸秆进行直接田覆盖农作物制宜利秸秆进行肥料化饲料化基料化燃料化原料化等模式推广应建立全覆盖网格化监体系综合运机卫星遥感高清视频监控等手段加强露天焚烧监(县农业农村水务局城局等职责分工负责)
(六)强化气环境理决策科技支撑
18持续开展PM25臭氧污染协控制
加快推进网统建设动态更新气污染源排放清单时享业务数提升精细化臭氧污染防控科技支撑力实施站策建立国控站点周边5公里范围污染源清单台账(市生态环境局xx分局牵头)
19提升污染源监测监控力
强vOCs排污工序废气处理设施工况实施实时监测监控确保治理设施正常运行配合市级部门推动城市出入口境通道港口集疏运通道等重点道路机动车遥感监测黑烟车抓拍系统建设(市生态环境局xx分局牵头)
20加强县气污染监执法
强化气污染监执法定期开展交叉执法联合执法重点加强工业组织排放挥发性机物污染治理柴油车排放治理非道路移动机械排放控制等环境执法加强第三方VOCs监测治理工作监力度公开曝光批监测数质量差甚篡改伪造监测数治理设施弄虚造假机构员名单(市生态环境局xx分局牵头县公安局交通运输局市场监局等参加)
(七)强化联防联控应污染天气做亚青会空气质量保障
21修订污染天气应预案
根广东省民政府办公室关印发广东省重污染天气应急预案通知(粤府函(2020)383号)汕头市重污染天气应急预案(2019年修订版(汕市环(2019)625号)文件精神编制xx县重污染天气应急实施方案研究制定xx县良天气应工作程序(市生态环境局xx分局牵头县公安局然资源局住建局交通运输局农业农村水务局应急理局市场监局城局气象局等参加)
22加强区域联防联控
加密空气质量市控监测点位加强空气质量监测预报预警时启动良天气应控措施控制露天焚烧引发空气污染级部门支持做汕头市2021年第三届亚洲青年运动会空气质量保障工作(市生态环境局xx分局牵头县发改局工信局公安局财政局住建局交通运输局农业农村水务局市场监局气象局等参加)
三保障措施
()加强组织领导
单位切实加强组织领导落实生态环境保护岗双责市生态环境局xx分局加强相关部门会商协调完善部门间分工协作沟通协调机制时收集整理部门气污染防治工作进展情况加强检查督导工作加强镇(委)气污染防治工作指导(市生态环境局xx分局牵头关部门参加)
(二)完善济政策
通税收奖励等济政策鼓励企业源头生产末端选污染防治先进技术减少污染物排放推动建立完善船舶岸电供售电机制降低岸电成配合实市级部门研究出台国I营运柴油车提前报废更新船舶受电设施改造等补贴政策(县发改局财政局牵头市生态环境局xx分局县交通运输局等参加)
(三)完善三方治
建立完善政府导企业施治公众参三方治机制行业协会等社会组织开展气污染防治法律法规相关知识培训督促企业形成环保觉利电视报纸网络等种媒体进行宣传科普教育培训倡导全社会低碳循环持续生产生活方式(市生态环境局xx分局牵头关部门参加)
xx县民政府办公室
2021年6月16日
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全面贯彻落实生态文明思想总书记视察广东重讲话精神认真落实中央国务院省委省政府市委市政府关生态文明建设生态环境保护重决策部署巩固赢蓝天保卫战成果持续推进县空气质量改善全力做县2021年气污染防治工作第三届亚洲青年运动会提供良空气质量保障特制定方案
工作目标
2021年县空气质量优良天数例(AQI)低965细颗粒物(PM2s)年均浓度高21微克立方米吸入颗粒物(PMo)年均浓度高36微克立方米空气质量六项基指标年评价浓度均达国家二级标准
二重点务
()持续推动产业源交通运输结构调整
1推动产业结构优化
聚焦工艺技术源消耗质量安全环保二氧化碳排放等加快推动落产法规关停退出镇(委)履行体责落实长效机制杜绝散乱污企业异转移死灰复燃(县发改局工信局应急理局市场监局市生态环境局xx分局职责分工负责镇(委)民政府负责落实项工作均镇(委)民政府落实列出)
2深入调整产业布局
广东省核带区发展定位落实三线单生态环境分区控体功区定位等求持续推进产业布局优化(县发改局工信局牵头市生态环境局xx分局县财政局市场监局等参加)
3优化调整源结构
控煤减油增气增非化石输清洁电原建立现代源体系力发展海风电等清洁源积极开发利太阳等生源加快推进集中供热天然气网规划建设落实天然气户直供政策拓宽供气源规范城镇燃气特许营权降低终端户气价格(县发改局工信局住建局市生态环境局xx分局职责分工负责)
4力推广新源汽车
新增更新巡游出租车接入台网约车应新源汽车例低80推进政机关新增更新机通信车新源汽车公机构事业单位国企业新增更新公务车新源节汽车鼓励公务租车优先选新源车鼓励出台激励政策加速淘汰国三排放标准柴油货车(县发改局交通运输局牵头市生态环境局xx分局县财政局住建局工信局机关事务局等参)
5加快新源非道路移动机械设备推广应
鼓励港口等新增更新场作业车辆机械新源加速提升市政园林机械施工工工矿企业等重点场作业机械新源例(县财政局住建局交通运输局市生态环境局xx分局职责分工负责)
(二)持续推进挥发性机物综合治理
6实施低VOCs含量产品源头代工程
严格落实国家产品VOCs含量限值标准现阶段确法实施代工序外禁止新建生产高挥发性机物原辅材料项目鼓励生产项目流通消费环节推广低VOCs含量原辅料全面符合国家省市求低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单政府绿色采购清单(县发展改革局工信局财政局市场监局市生态环境局xx分局职责分工负责)
7全面深化涉VOCs排放企业深度治理
实施通设施组织排放理督促辖区企业开展含VOCs物料(包括含VOCs原辅材料含VOCs产品含VOCs废料机聚合物材料等)储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等组织排放环节排查指导辖区企业高效适宜治理技术指导采次性活性炭吸附治理技术企业明确活性炭装载量更换频次记录更换时间量法推行活性炭厂脱附专移动车门脱附指导企业做废活性炭密封贮存转移推进汽车维修业建设享喷涂车间实施喷漆废气处理水性高固体分涂料代溶剂型涂料(市生态环境局xx分局县工信局职责分工负责)
8实施VOCs排放行业企业分级清单化控
广东省VOCs重点企业分级理规更新建立涉VOCs重点企业分级理台账适时更新涉VOCs重点企业清单强化BC级企业控推动C级B级企业A级企业转型升级排放量活性较高收集率低处理效果差企业纳入重点治理范围8月底前生态环境部门完成辖区石化化工工业涂装包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查石化化工行业火炬排放情况排查应急理部门完成原油成品油机化学品等挥发性机液体储罐排查交通运输部门完成港口码头油气回收设施建设情况排查建立相应理清单报市生态环境局(市生态环境局xx分局牵头县交通运输局应急理局等部门参加)
9加强储油库加油站等VOCs排放治理
落实储油库气污染物排放标准(GB209502020)油品运输气污染物排放标准(GB209512020)加油站气污染物排放标准(GB209522020)求推动油品储运销体系安装油气回收动监控系统推动县建成区车汽油年销售量5000吨加油站开展油气回收线监控安装工作强化加油站油气回收装置运行监(市生态环境局xx分局牵头县发改局应急理局参加)
(三)深入开展工业炉窑锅炉污染综合治理
10推进殡葬服务项目减排降污
县民政局督促xx县殡仪馆根排污许理办法试行)第三十四条排污单位应排污许证规定安装者符合国家关环境监测计量认证规定监测设备规定维护监测设施开展行监测保存原始监测记录求落实尾气达标排放生态环境部门加强县殡仪馆尾气治理技术指导(县民政局市生态环境局xx分局负责)
(四)强化移动源治理监
11加快建立油品质量全生命周期信息化监体系
组建油品质量快速检验队伍提升油品质量快检力建设省求推进成品油质量监体系建设逐步实现成品油(含燃料油)全生命周期监油品质量动态全流程全链条监(县公安局市场监局发改局政数局税务局xx海事处市生态环境局xx分局等职责分工负责)
12加强非法成品油(含燃料油)联动监
严厉击成品油走私行强化警种配合加强海线封堵查缉加击力度强化海陆发力强化非法成品油生产储存运输销售全链条监严厉击违法行加强成品油销售企业监督检查证齐全合法营加油(气)站企业备油库成品油质量开展监督抽查抽查营者覆盖率达100排查加油站企业备油库法严厉击关违法行加强油品环节监督检查开展柴油货车油箱尿素箱抽取样品检查严厉击未规范求添加车尿素等违法行涉生产仓储销售等环节问题线索应法关联性效性线索证移送关部门进行核查(县发改局公安局市场监局税务局市生态环境局xx分局xx海事处等职责分工负责)
13强化机动车环保达标监
更新营运柴油车车户清单督促指导营运柴油车车户建立完善车辆维护燃料车尿素添加台账组织开展路检路查途港口码头等重点区域路段开展常态化路检路查配合市级部门推进黑烟车闯限行区遥感监测执法处罚完善汽车排放检验维护(IM)制度组织建设汽车排放检验示范站汽车维护示范站推动实施汽油车燃油蒸发排放控制系统检验项目(市生态环境局xx分局县交通运输局牵头县公安局市场监局等参加)
14推进非道路移动机械治理
严格非道路移动机械环保准入实施非道路移动机械编码登记制度开展非道路移动机械专项检查重点查处低排区黑烟排放达标非道路移动机械法击排放达标违法行非道路移动机械超标情节严重施工单位行业部门法纳入失信名单实行诚信扣分理(市生态环境局xx分局县住建局交通运输局城局农业农村水务局等职责分工负责)
15推进船舶港口污染防治
严格落实船舶气污染物排放控制区求海船进入海排放控制区船燃油硫含量05mm海事部门加船舶排放控制区(特岸等区域)船舶燃油抽检力度频次法击船舶合规燃油行(市生态环境局xx分局县交通运输局农业农村水务局xx海事处等职责分工负责)
(五)推进面源控精细化
16规范强化扬尘执法
充分发挥施工工扬尘视频监台作加扬尘执法力度加强执法相关信息公开曝光违法行处罚结果时反馈行业部门属政府行业部门定期通报行业施工工扬尘控措施落实情况定期更新工作台账会综合执法部门问题严重项目责单位采取通报约谈评优限制招标限制降级资质等措施督促整改位(县住建局交通运输局农业农村水务局城局市生态环境局xx分局等职责分工负责)
17强化秸秆综合利焚烧理
强化政府秸秆综合利体责开展利秸秆进行直接田覆盖农作物制宜利秸秆进行肥料化饲料化基料化燃料化原料化等模式推广应建立全覆盖网格化监体系综合运机卫星遥感高清视频监控等手段加强露天焚烧监(县农业农村水务局城局等职责分工负责)
(六)强化气环境理决策科技支撑
18持续开展PM25臭氧污染协控制
加快推进网统建设动态更新气污染源排放清单时享业务数提升精细化臭氧污染防控科技支撑力实施站策建立国控站点周边5公里范围污染源清单台账(市生态环境局xx分局牵头)
19提升污染源监测监控力
强vOCs排污工序废气处理设施工况实施实时监测监控确保治理设施正常运行配合市级部门推动城市出入口境通道港口集疏运通道等重点道路机动车遥感监测黑烟车抓拍系统建设(市生态环境局xx分局牵头)
20加强县气污染监执法
强化气污染监执法定期开展交叉执法联合执法重点加强工业组织排放挥发性机物污染治理柴油车排放治理非道路移动机械排放控制等环境执法加强第三方VOCs监测治理工作监力度公开曝光批监测数质量差甚篡改伪造监测数治理设施弄虚造假机构员名单(市生态环境局xx分局牵头县公安局交通运输局市场监局等参加)
(七)强化联防联控应污染天气做亚青会空气质量保障
21修订污染天气应预案
根广东省民政府办公室关印发广东省重污染天气应急预案通知(粤府函(2020)383号)汕头市重污染天气应急预案(2019年修订版(汕市环(2019)625号)文件精神编制xx县重污染天气应急实施方案研究制定xx县良天气应工作程序(市生态环境局xx分局牵头县公安局然资源局住建局交通运输局农业农村水务局应急理局市场监局城局气象局等参加)
22加强区域联防联控
加密空气质量市控监测点位加强空气质量监测预报预警时启动良天气应控措施控制露天焚烧引发空气污染级部门支持做汕头市2021年第三届亚洲青年运动会空气质量保障工作(市生态环境局xx分局牵头县发改局工信局公安局财政局住建局交通运输局农业农村水务局市场监局气象局等参加)
三保障措施
()加强组织领导
单位切实加强组织领导落实生态环境保护岗双责市生态环境局xx分局加强相关部门会商协调完善部门间分工协作沟通协调机制时收集整理部门气污染防治工作进展情况加强检查督导工作加强镇(委)气污染防治工作指导(市生态环境局xx分局牵头关部门参加)
(二)完善济政策
通税收奖励等济政策鼓励企业源头生产末端选污染防治先进技术减少污染物排放推动建立完善船舶岸电供售电机制降低岸电成配合实市级部门研究出台国I营运柴油车提前报废更新船舶受电设施改造等补贴政策(县发改局财政局牵头市生态环境局xx分局县交通运输局等参加)
(三)完善三方治
建立完善政府导企业施治公众参三方治机制行业协会等社会组织开展气污染防治法律法规相关知识培训督促企业形成环保觉利电视报纸网络等种媒体进行宣传科普教育培训倡导全社会低碳循环持续生产生活方式(市生态环境局xx分局牵头关部门参加)
xx县民政府办公室
2021年6月16日
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