XX街道2021年防灾减灾实施方案
指导思想
十九十九届三中四中全会精神指导贯彻执行安全第常备懈防全力抢险方针坚持委领导政府导村（社区）街道单位民群众积极参原立足防灾抢险救灾坚持防防抗救相结合做备患保证民生命财产安全放首位预防减少类灾害事坚决避免群死群伤灾害事发生
二适范围
方案适全街道范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱山洪山体滑坡泥石流溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
三工作目标基原
（）工作目标
通开展防灾减灾工作逐全街道质灾害房屋户低洼房屋户土坯房危旧房户进行登记造册建档完善防汛防灾档案发放类明白卡划定危险区设立警示牌修订防灾预案明确隐患点村干部责做防灾减灾工作底摸清章循责明确保防灾减灾工作利进行限度减轻灾害造成员伤亡财产损失
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村（社区）进行处置街道关单位积极支持指导督促村（社区）应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
四组织指挥体系职责
（）防灾减灾救灾指挥部
街道成立防灾减灾救灾指挥部街道工委书记总指挥办事处副指挥分副副总指挥街道应急办农业服务中心畜牧兽医站综治办财政国土资源派出供电中（）学卫生院村（社区）等负责成员领导组织防汛防灾工作指挥部设办公室分领导兼办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作指挥部时设立信息监测转移调度保障4工作组应急抢险队伍村（社区）成立村书记责防灾减灾救灾工作组时成立基干民兵体应急抢险队（队少20）
（二）职责分工
防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全街道防灾减灾救灾日常工作负责拟订全街道防灾预案指导推动村制定实施预案督促指导境河道渠道阻碍行洪障碍物清负责抗洪抢险技术指导水毁工程修复加强山洪质灾害防治等执行街道工委办事处级指挥部命令加强值班确保防灾避灾信息时情达情报
街道武装部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作
街道应急办：负责灾民生活救济工作时县防汛办应急局报灾情统计资料
街道国土：负责监测预报山体滑坡泥石流等质灾害制订预防防治方案
河长办：河河村组口密集区河流险工险段水毁段等重点区域指派专24时巡查时发现险情效组织抢险
街道卫生院：负责做灾区卫生防疫医疗救护工作
供电：负责辖电力工程运行安全保证抗洪救灾电力供应
街道交办：街道辖区道路进行次全面检查时加强级交通部门衔接保障汛情造成水毁道路时修复确保道路畅通
街道中（）学：负责学校防灾减灾救灾工作搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
村（社区）：负责辖区防灾减灾救灾工作涉范围目标制定详实防灾预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
信息监测组：负责县街道防灾减灾救灾指挥部气象水文等部门种信息收集传递
转移组：负责指挥长县街道防灾减灾救灾指挥部命令组织群众预定路线转移漏动员户
调度组：负责部门单位联系调度理抢险救灾物料车辆等负责善补偿处理
保障组：负责转移员安置逐户逐落实确保灾民饭吃衣穿干净水喝病医治
应急抢险队：街道办组织成立支基干民兵街道机关干部等组成30抢险队村（社区）建立支20抢险队紧急情况抢险队员备电筒雨衣等工具听命令进行序抢险救灾工作
成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度检查情况报街道防灾减灾救灾指挥部办公室
五工作措施
（）宣传摸底建档村（社区）街道单位防灾减灾救灾工作象进行次深入毯式摸排查街道质灾害房屋户河低洼房屋户土坯房危旧房户进行认真排查加强宣传教育增强民群众防灾减灾意识摸清安全隐患落实相关责
（二）监测预警
1山洪灾害预警
建立山洪质灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡查制度村（社区）支部书记防灾责村（社区）副书记质灾害点监测责监测时刻警惕加强巡排查旦发现险情立周边群众报警组织转移群众时报防灾减灾救灾指挥部
2干旱灾害预警
街道防灾减灾救灾指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
（三）应急响应
1应急响应行动
（1）街道防灾减灾救灾指挥部指挥长持街道防灾减灾救灾指挥部成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防灾减灾救灾指挥部相关领导派工作组赴线指导防灾救灾工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报街道防灾减灾救灾指挥部指副组长带班加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施街道防灾减灾救灾指挥部成员单位职责分工做关工作
（2）受灾村（社区）单位负责应根街道防灾减灾救灾指挥部指令时动员部署村防灾救灾工作服街道防灾减灾救灾指挥部统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
（3）属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作街道防灾减灾救灾指挥部机构成员单位负责应职责分区域组织指挥抗灾救灾工作驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作
2应急响应措施
发生灾害街道防灾减灾救灾指挥部组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报加强抗灾救灾工作宣传密切注视灾情发展情况定期分析预测灾情变化趋势通报灾情抗灾情况时组织会商研究部署抗灾救灾工作落实应急抗灾救灾资金物资
3信息报送处理
类抗灾救灾信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报街道防灾减灾救灾指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报县防灾减灾救灾指挥部
六工作制度
（）值班制度街道防灾减灾救灾指挥部科学安排领导带班24时抗灾救灾值守负责雨量监测水位统计接听级传真电话指令等时做记录村（社区）单位安排值班员书记副书记（负责）带领名干部进行24时值班值班员坚守岗位擅离岗保持通讯畅通做相关值班记录
（二）报告制度时做防灾工作解情况村单位安排值班员天午800前实街道防灾减灾救灾指挥部报情况遇重灾情险情应立报分领导领导时处置瞒报漏报错报延报
（三）巡查制度实行动态巡查类工作象设立巡查负责正常天气安排两天巡查非正常天气时巡查遇非正常天气时责干部质灾害房屋户河低洼房屋户进行逐门通知
（四）督查调度制度街道防灾减灾救灾指挥部定期单位防灾责进行督查抽查调度单位功员进行表扬敷衍失职单位进行责追究
（五）追责制度执行正确执行级防灾救灾指令坚持24时值班时组织防灾工作象进行巡查时排类隐患险情影响防灾救灾安全问题时组织处理坚守防灾救灾岗位服调派擅离职守规定第时间赶赴现场组织指挥抢险工作时组织安全受威胁员转移瞒报谎报拖延报汛情险情灾情进行追责
七工作求
（）高度重视村（社区）单位街道村（社区）责干部高度重视该项工作认真亲力亲保持清醒头脑克服麻痹意侥幸心理工作落实实处
（二）落实责村（社区）单位责落实严肃纪律切忌推诿扯皮阳奉阴违组织制度保证防灾减灾救灾工作利开展
（三）保障投入村（社区）单位做防灾减灾救灾力队伍物资储备准备旦发生险情确保够时抢险救灾
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指导思想
十九十九届三中四中全会精神指导贯彻执行安全第常备懈防全力抢险方针坚持委领导政府导村（社区）街道单位民群众积极参原立足防灾抢险救灾坚持防防抗救相结合做备患保证民生命财产安全放首位预防减少类灾害事坚决避免群死群伤灾害事发生
二适范围
方案适全街道范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱山洪山体滑坡泥石流溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
三工作目标基原
（）工作目标
通开展防灾减灾工作逐全街道质灾害房屋户低洼房屋户土坯房危旧房户进行登记造册建档完善防汛防灾档案发放类明白卡划定危险区设立警示牌修订防灾预案明确隐患点村干部责做防灾减灾工作底摸清章循责明确保防灾减灾工作利进行限度减轻灾害造成员伤亡财产损失
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村（社区）进行处置街道关单位积极支持指导督促村（社区）应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
四组织指挥体系职责
（）防灾减灾救灾指挥部
街道成立防灾减灾救灾指挥部街道工委书记总指挥办事处副指挥分副副总指挥街道应急办农业服务中心畜牧兽医站综治办财政国土资源派出供电中（）学卫生院村（社区）等负责成员领导组织防汛防灾工作指挥部设办公室分领导兼办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作指挥部时设立信息监测转移调度保障4工作组应急抢险队伍村（社区）成立村书记责防灾减灾救灾工作组时成立基干民兵体应急抢险队（队少20）
（二）职责分工
防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全街道防灾减灾救灾日常工作负责拟订全街道防灾预案指导推动村制定实施预案督促指导境河道渠道阻碍行洪障碍物清负责抗洪抢险技术指导水毁工程修复加强山洪质灾害防治等执行街道工委办事处级指挥部命令加强值班确保防灾避灾信息时情达情报
街道武装部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作
街道应急办：负责灾民生活救济工作时县防汛办应急局报灾情统计资料
街道国土：负责监测预报山体滑坡泥石流等质灾害制订预防防治方案
河长办：河河村组口密集区河流险工险段水毁段等重点区域指派专24时巡查时发现险情效组织抢险
街道卫生院：负责做灾区卫生防疫医疗救护工作
供电：负责辖电力工程运行安全保证抗洪救灾电力供应
街道交办：街道辖区道路进行次全面检查时加强级交通部门衔接保障汛情造成水毁道路时修复确保道路畅通
街道中（）学：负责学校防灾减灾救灾工作搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
村（社区）：负责辖区防灾减灾救灾工作涉范围目标制定详实防灾预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
信息监测组：负责县街道防灾减灾救灾指挥部气象水文等部门种信息收集传递
转移组：负责指挥长县街道防灾减灾救灾指挥部命令组织群众预定路线转移漏动员户
调度组：负责部门单位联系调度理抢险救灾物料车辆等负责善补偿处理
保障组：负责转移员安置逐户逐落实确保灾民饭吃衣穿干净水喝病医治
应急抢险队：街道办组织成立支基干民兵街道机关干部等组成30抢险队村（社区）建立支20抢险队紧急情况抢险队员备电筒雨衣等工具听命令进行序抢险救灾工作
成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度检查情况报街道防灾减灾救灾指挥部办公室
五工作措施
（）宣传摸底建档村（社区）街道单位防灾减灾救灾工作象进行次深入毯式摸排查街道质灾害房屋户河低洼房屋户土坯房危旧房户进行认真排查加强宣传教育增强民群众防灾减灾意识摸清安全隐患落实相关责
（二）监测预警
1山洪灾害预警
建立山洪质灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡查制度村（社区）支部书记防灾责村（社区）副书记质灾害点监测责监测时刻警惕加强巡排查旦发现险情立周边群众报警组织转移群众时报防灾减灾救灾指挥部
2干旱灾害预警
街道防灾减灾救灾指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
（三）应急响应
1应急响应行动
（1）街道防灾减灾救灾指挥部指挥长持街道防灾减灾救灾指挥部成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防灾减灾救灾指挥部相关领导派工作组赴线指导防灾救灾工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报街道防灾减灾救灾指挥部指副组长带班加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施街道防灾减灾救灾指挥部成员单位职责分工做关工作
（2）受灾村（社区）单位负责应根街道防灾减灾救灾指挥部指令时动员部署村防灾救灾工作服街道防灾减灾救灾指挥部统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
（3）属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作街道防灾减灾救灾指挥部机构成员单位负责应职责分区域组织指挥抗灾救灾工作驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作
2应急响应措施
发生灾害街道防灾减灾救灾指挥部组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报加强抗灾救灾工作宣传密切注视灾情发展情况定期分析预测灾情变化趋势通报灾情抗灾情况时组织会商研究部署抗灾救灾工作落实应急抗灾救灾资金物资
3信息报送处理
类抗灾救灾信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报街道防灾减灾救灾指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报县防灾减灾救灾指挥部
六工作制度
（）值班制度街道防灾减灾救灾指挥部科学安排领导带班24时抗灾救灾值守负责雨量监测水位统计接听级传真电话指令等时做记录村（社区）单位安排值班员书记副书记（负责）带领名干部进行24时值班值班员坚守岗位擅离岗保持通讯畅通做相关值班记录
（二）报告制度时做防灾工作解情况村单位安排值班员天午800前实街道防灾减灾救灾指挥部报情况遇重灾情险情应立报分领导领导时处置瞒报漏报错报延报
（三）巡查制度实行动态巡查类工作象设立巡查负责正常天气安排两天巡查非正常天气时巡查遇非正常天气时责干部质灾害房屋户河低洼房屋户进行逐门通知
（四）督查调度制度街道防灾减灾救灾指挥部定期单位防灾责进行督查抽查调度单位功员进行表扬敷衍失职单位进行责追究
（五）追责制度执行正确执行级防灾救灾指令坚持24时值班时组织防灾工作象进行巡查时排类隐患险情影响防灾救灾安全问题时组织处理坚守防灾救灾岗位服调派擅离职守规定第时间赶赴现场组织指挥抢险工作时组织安全受威胁员转移瞒报谎报拖延报汛情险情灾情进行追责
七工作求
（）高度重视村（社区）单位街道村（社区）责干部高度重视该项工作认真亲力亲保持清醒头脑克服麻痹意侥幸心理工作落实实处
（二）落实责村（社区）单位责落实严肃纪律切忌推诿扯皮阳奉阴违组织制度保证防灾减灾救灾工作利开展
（三）保障投入村（社区）单位做防灾减灾救灾力队伍物资储备准备旦发生险情确保够时抢险救灾
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