开展非户籍常住居民员参加社区两委选举工作情况汇报
尊敬XX组长：
着XX市济结构社会结构口结构等发生深刻变化量非户籍口进入城市工作生活非户籍口已普遍超户籍口进步破解城市二元结构加强基层治理加强基层组织建设年XX月XX市结合村（社区）两委换届开展非户籍常住居民员参加社区两委选举工作XXX社区（村）参试点选拔产生XXX名非户籍委员中组织副书记XX组织委员XXX（含交叉职XXX）居（村）委会委员XXX
背景基础
（）非户籍常住口群体庞稳定全市城市常住口城镇化率达XX％目前全市非户籍常住口超XXX万社区非户籍常住口户籍口高达X：1总体全市非户籍口已第代发展第二代甚第三代年融入深深扎根形成庞稳定口基础
（二）力推进基层治理20182021年连续4年整顿软弱涣散村（社区）XXXX镇（街）领导干部驻点直接联系群众XXX万次解决问题X万2018年力整治影响基层发展稳定源头性基础性问题解决征农民养老保障资金滞留问题涉金额X亿元解决拖欠征农民征补偿费问题涉金额X亿元解决历史留问题涉土XX万亩查处违法案件XXX起清理核实XXX村集体济组织资产基层治理成效明显信访量逐年降2021年省访XX年低选举营造良社会氛围
（四）开展选聘社区特委员兼职委员工作2020年始外口集中XXX村（社区）通推荐＋选举方式聘请XXX名优秀异务工员代表担村（居）委会特委员参社区治理事务理监督评议
综认全市探索开展非户籍委员试点基础条件具备时机较成熟贯彻落实志核心中央关推进新型城镇化重部署破解城乡二元结构加强基层组织建设等着重意义
二做法初步成效
（）分类确定试点范围职位明确试点范围全市非户籍口约占常住口XX％考虑选择非户籍常住口占低XX％明显高XX％社区进行试点非户籍口太少者纳入试点社区数量少会明显影响试点实际成效确定纳入试点社区非户籍常住口占低XX％明显高XX％明确试点分类没集体济纯社区考虑基础条件较原列试点XXX村改居社区没集体济已实行政分开村改居社区原列试点（没政分开集体济利益已固化村改居社区选择部分试点）XXX条件成熟试点需求村选择XX进行试点明确试点职位开展试点社区（村）规定
两委职数原设X名非户籍委员非户籍常住口户籍口5倍设X名非户籍委员中X名选配非户籍组织副书记非户籍委员专职专般实行社区组织居委会交叉职
（二）严选审查关严格选资格条件明确非户籍委员8项基条件年龄般超60周岁具专学历社区居住工作1年资格条件时规定社区委员非公企业社会组织支部委员社区专职工作员等历2020年评优秀外员长期参加社区志愿服务优先推荐建议选基层组织推荐充分宣传发动试点政策家喻户晓基础社区组织驻社区非公企业社会组织机关企事业单位组织广泛物色非户籍委员候选初步选重点建组织员非编社区专职员两新组织委员产业工员等群体中提出非户籍委员初步选XXXX名均试点社区（村）XX名差额考察乡镇（街道）（工）委严候选初步选资格关1：21：3例综合确定差额考察选深入考察品行工作力广泛听取关组织员非户籍常住居民户籍居民意见建议户籍沟通乡镇（街道）（工）委通发函电话直接门等方式非户籍委员考察选户籍乡镇（街道）（工）委认真解选历史现实表现征求户籍民政公安卫建等部门意见求提供书面证明集体研究公示乡镇（街道）（工）委根资格审查考察情况1：11：2例确定非户籍委员候选预备选社区公示（少5工作日）公示期满集体研究确定非户籍委员正式候选
（三）章法组织专额专选社区两委班子成员选举程序基致时间步进行选举前转接组织关系提早转接候选组织关系安排候选深入社区开展工作服务群众通社区宣传栏海报见面会等方式争取社区员群众认支持视情确定员范围驻社区非公企业社会组织组织纳入社区组织理属组织员参加社区员会选举组织没纳入社区组织理般选派定例员代表参加社区员会专额专选张选票单列选票形式进行单列计票选举时社区组织结构求讲清说透引导社区员正确落实组织意图选优配强组织委员突出非户籍委员选举工作政治性坚持员选优先考虑先选非户籍组织委员选非户籍居委会委员量交叉职确保选出政治素质高非户籍委员
（四）明确非户籍委员职责遇明确工作职责非户籍委员作村（社区）两委班子成员接受两委领导接受村（社区）组织书记工作安排分工做专职工作参两委工作重点履行理沟通联络驻社区非公企业社会组织组织职责负责非户籍常住居民员教育理监督服务引导非户籍常住居民员积极参社区建设活动明确考核考察乡镇（街道）（工）委年履职情况进行考核连续两年考核合格规定予免职等处理届满开展期考察合格继续推荐届非户籍委员选合格关规定处理明确遇保障原社区
两委班子成员等标准乡镇（街道）财政解决落实3年正常离予离补贴
试点工作取喜初步成效促进城市居民全面融合探索新路径非户籍委员直接参社区决策理服务真正实现组织融入政治融入制度融入促进城市居民全面融合奠定基础二加强城市基层组织建设增添新动通试点驻社区类组织中优秀选拔进社区两委班子融洽社区驻区组织关系便社区组织联系理服务商务楼宇商圈市场等驻区组织组织三社区两委班子优化结构拓宽选拔视野提出新举措选出非户籍委员社会行业领域优秀社区居民认度接受度较高77％年龄35岁96％专学历理法律财会等专业背景明显优化班子结构提升班子素质
三步考虑
十九加强基层组织带头队伍建设扩基层组织覆盖面着力解决基层组织弱化虚化边缘化问题重求3方面着力推进非户籍委员试点工作健康深入
（）健全非户籍委员教育理激励机制示范培训班基础推动非户籍委员开展专门培训促掌握社区（村）工作求进步明确非户籍委员岗位分工负责沟通服务理非户籍口外统筹参
两委工作进步落实非户籍委员报酬遇真正做工酬建立非户籍委员理监督激励机制确保真正发挥作
（二）加强非户籍委员备队伍培养工作乡镇（街道）（工）委社区（村）组织换届完成时启动非户籍委员备队伍培养工作全面摸查辖区工作生活非户籍居民员分布情况建立备库计划针开展踪培养次换届时扩试点规模储备充足优秀选
（三）探索完善非户籍委员选举办法改进非户籍委员专额专选办法细化非户籍居民员社区两委选举程序步骤方式方法非户籍委员选举社区两委选举衔接起切实保障非户籍居民户籍居民员选举权利确保两委班子选利实现组织意图
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尊敬XX组长：
着XX市济结构社会结构口结构等发生深刻变化量非户籍口进入城市工作生活非户籍口已普遍超户籍口进步破解城市二元结构加强基层治理加强基层组织建设年XX月XX市结合村（社区）两委换届开展非户籍常住居民员参加社区两委选举工作XXX社区（村）参试点选拔产生XXX名非户籍委员中组织副书记XX组织委员XXX（含交叉职XXX）居（村）委会委员XXX
背景基础
（）非户籍常住口群体庞稳定全市城市常住口城镇化率达XX％目前全市非户籍常住口超XXX万社区非户籍常住口户籍口高达X：1总体全市非户籍口已第代发展第二代甚第三代年融入深深扎根形成庞稳定口基础
（二）力推进基层治理20182021年连续4年整顿软弱涣散村（社区）XXXX镇（街）领导干部驻点直接联系群众XXX万次解决问题X万2018年力整治影响基层发展稳定源头性基础性问题解决征农民养老保障资金滞留问题涉金额X亿元解决拖欠征农民征补偿费问题涉金额X亿元解决历史留问题涉土XX万亩查处违法案件XXX起清理核实XXX村集体济组织资产基层治理成效明显信访量逐年降2021年省访XX年低选举营造良社会氛围
（四）开展选聘社区特委员兼职委员工作2020年始外口集中XXX村（社区）通推荐＋选举方式聘请XXX名优秀异务工员代表担村（居）委会特委员参社区治理事务理监督评议
综认全市探索开展非户籍委员试点基础条件具备时机较成熟贯彻落实志核心中央关推进新型城镇化重部署破解城乡二元结构加强基层组织建设等着重意义
二做法初步成效
（）分类确定试点范围职位明确试点范围全市非户籍口约占常住口XX％考虑选择非户籍常住口占低XX％明显高XX％社区进行试点非户籍口太少者纳入试点社区数量少会明显影响试点实际成效确定纳入试点社区非户籍常住口占低XX％明显高XX％明确试点分类没集体济纯社区考虑基础条件较原列试点XXX村改居社区没集体济已实行政分开村改居社区原列试点（没政分开集体济利益已固化村改居社区选择部分试点）XXX条件成熟试点需求村选择XX进行试点明确试点职位开展试点社区（村）规定
两委职数原设X名非户籍委员非户籍常住口户籍口5倍设X名非户籍委员中X名选配非户籍组织副书记非户籍委员专职专般实行社区组织居委会交叉职
（二）严选审查关严格选资格条件明确非户籍委员8项基条件年龄般超60周岁具专学历社区居住工作1年资格条件时规定社区委员非公企业社会组织支部委员社区专职工作员等历2020年评优秀外员长期参加社区志愿服务优先推荐建议选基层组织推荐充分宣传发动试点政策家喻户晓基础社区组织驻社区非公企业社会组织机关企事业单位组织广泛物色非户籍委员候选初步选重点建组织员非编社区专职员两新组织委员产业工员等群体中提出非户籍委员初步选XXXX名均试点社区（村）XX名差额考察乡镇（街道）（工）委严候选初步选资格关1：21：3例综合确定差额考察选深入考察品行工作力广泛听取关组织员非户籍常住居民户籍居民意见建议户籍沟通乡镇（街道）（工）委通发函电话直接门等方式非户籍委员考察选户籍乡镇（街道）（工）委认真解选历史现实表现征求户籍民政公安卫建等部门意见求提供书面证明集体研究公示乡镇（街道）（工）委根资格审查考察情况1：11：2例确定非户籍委员候选预备选社区公示（少5工作日）公示期满集体研究确定非户籍委员正式候选
（三）章法组织专额专选社区两委班子成员选举程序基致时间步进行选举前转接组织关系提早转接候选组织关系安排候选深入社区开展工作服务群众通社区宣传栏海报见面会等方式争取社区员群众认支持视情确定员范围驻社区非公企业社会组织组织纳入社区组织理属组织员参加社区员会选举组织没纳入社区组织理般选派定例员代表参加社区员会专额专选张选票单列选票形式进行单列计票选举时社区组织结构求讲清说透引导社区员正确落实组织意图选优配强组织委员突出非户籍委员选举工作政治性坚持员选优先考虑先选非户籍组织委员选非户籍居委会委员量交叉职确保选出政治素质高非户籍委员
（四）明确非户籍委员职责遇明确工作职责非户籍委员作村（社区）两委班子成员接受两委领导接受村（社区）组织书记工作安排分工做专职工作参两委工作重点履行理沟通联络驻社区非公企业社会组织组织职责负责非户籍常住居民员教育理监督服务引导非户籍常住居民员积极参社区建设活动明确考核考察乡镇（街道）（工）委年履职情况进行考核连续两年考核合格规定予免职等处理届满开展期考察合格继续推荐届非户籍委员选合格关规定处理明确遇保障原社区
两委班子成员等标准乡镇（街道）财政解决落实3年正常离予离补贴
试点工作取喜初步成效促进城市居民全面融合探索新路径非户籍委员直接参社区决策理服务真正实现组织融入政治融入制度融入促进城市居民全面融合奠定基础二加强城市基层组织建设增添新动通试点驻社区类组织中优秀选拔进社区两委班子融洽社区驻区组织关系便社区组织联系理服务商务楼宇商圈市场等驻区组织组织三社区两委班子优化结构拓宽选拔视野提出新举措选出非户籍委员社会行业领域优秀社区居民认度接受度较高77％年龄35岁96％专学历理法律财会等专业背景明显优化班子结构提升班子素质
三步考虑
十九加强基层组织带头队伍建设扩基层组织覆盖面着力解决基层组织弱化虚化边缘化问题重求3方面着力推进非户籍委员试点工作健康深入
（）健全非户籍委员教育理激励机制示范培训班基础推动非户籍委员开展专门培训促掌握社区（村）工作求进步明确非户籍委员岗位分工负责沟通服务理非户籍口外统筹参
两委工作进步落实非户籍委员报酬遇真正做工酬建立非户籍委员理监督激励机制确保真正发挥作
（二）加强非户籍委员备队伍培养工作乡镇（街道）（工）委社区（村）组织换届完成时启动非户籍委员备队伍培养工作全面摸查辖区工作生活非户籍居民员分布情况建立备库计划针开展踪培养次换届时扩试点规模储备充足优秀选
（三）探索完善非户籍委员选举办法改进非户籍委员专额专选办法细化非户籍居民员社区两委选举程序步骤方式方法非户籍委员选举社区两委选举衔接起切实保障非户籍居民户籍居民员选举权利确保两委班子选利实现组织意图
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