2021年XX县根治欠薪冬季专项行动方案
年县委县政府坚强领导通乡镇开发区部门努力全县根治欠薪工作取积极成效前全县济运行逐步恢复常态新冠肺炎疫情外部环境存许确定性部分行业企业欠薪问题抬头房产开发企业欠款导致欠薪源头风险增校外培训机构规模性裁员减员导致欠薪问题容忽视元旦春节欠薪问题易发发根治欠薪需持续发力抓紧抓实深入贯彻中央国务院决策部署省委省政府市委市政府统部署县根治拖欠农民工工资工作领导组决定结合县实际决定全县组织开展根治欠薪冬季专项行动（简称冬季行动）现制定方案：
总体求
深入学贯彻总书记关根治欠薪重指示批示精神认真落实保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法法维护农民工劳动报酬权益查实欠薪问题2022年春节前全部办结做存量清零增量清欠薪农民工时应工资回家年确保发生欠薪引发重群体性事件恶性极端事件维护社会谐稳定局首政治护城河做出积极贡献
二冬季行动时间
日起2022年春节前
三冬季行动重点
房产等工程建设领域校外培训机构等欠薪易发发行业企业重点突出道路建设美丽乡村煤改气等政府投资工程项目欠薪问题线索实施集中专项治理：
（）全面加快全国根治欠薪线索反映台互联网+督查省委书记省长信箱12345政务服务热线省信访联席办等渠道接收欠薪举报投诉分类核实处置工作做案结事
（二）全面规范整治工程建设领域市场秩序加工程建设项目违法发包转包违法分包挂等违法行击力度法治理拖欠工程款引发欠薪问题
（三）全面排查工程建设领域工资专账户工实名制理总包代发工资工资保证金维权信息公示等制度落实情况督促企业落实体责
（四）全面清查建工程项目审批理工程款（工费）拨付资金监等情况源头化解欠薪风险隐患
（五）全面强化欠薪违法惩戒足行政刑事信等惩戒手段加强行政执法刑事司法衔接欠薪特恶意欠薪行严重惩处击
四冬季行动安排措施
（）普法宣传阶段
1深入开展普法宣传落实谁执法谁普法责制通案释法推送普法短视频短信等方式结合疫情防控求深入企业工社区广泛开展线线相结合政策宣传活动突出保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法等法规普法宣传切实提高企业法支付农民工工资觉性增强农民工法理性维权意识营造维护农民工劳动报酬权益良氛围
（二）排查化解阶段
2动员企业查纠督促企业履行支付农民工工资体责工资支付制度落实等情况开展查纠时发现消欠薪风险隐患
3畅通欠薪维权渠道坚持鼓励社会举报进步畅通类欠薪维权绿色通道欠薪线索严格落实首问负责制做件件着落事事回音加强社住建交通水利信访政务服务工会等部门欠薪投诉通报联办动态更新线索台账开展核实处置工作
4开展重点排查坚持早预防早介入早化解聚焦房屋市政道路交通等重点行业煤改气美丽乡村旅发会等政府投资项目恒房产校外培训机构等重点企业采取分区包片划分网格方式逐项目逐企业开展欠薪隐患排查化解
5实施精准排查加强欠薪预警监测智慧监结合企业营状况企业信等级评定情况历史欠薪举报投诉情况确定区重点行业企业开展精准排查发现风险隐患分类精准施策强化部门联动定定责盯住放防止隐患发酵
6快速查处欠薪案件涉数较少般性欠薪案件通宣讲政策调解促进矛盾纠纷快速化解涉数较金额较欠薪案件运行政司法手段立案查处查底基层难化解复杂疑难欠薪案件采取领导包案方式实行挂牌督办快解决政府投资项目国企项目欠薪严查制度落实责落实情况实现查处案警示片效果
7攻坚欠薪案件执行难统筹协调司法机关实施集中执行活动拖欠农民工工资案件优先立案优先执行优先发放案款法院机关冀时调台时诉前诉中化解涉农民工工资案件源头减量
8组织排查化解回头已排风险隐患企业项目进行回头持续关注动态监防止问题复发已办结欠薪案件机回访农民工复核确认清偿情况确保事解决结合疫情防控形势县根治拖欠农民工工资工作领导组办公室适时组织力量部分乡镇开发区部门根治欠薪工作进行抽查问题突出乡镇开发区部门开展专项督导
（三）联合执法检查阶段
9开展联合行政执法县根治拖欠农民工工资工作领导组加强统筹协调抽调关部门执法员开展联合执法检查发现存违法发包转包违法分包挂等行未落实工程款支付担保工资保证金工资专账户总包代发工资等制度责令限期整改逾期改法予罚款责令停工降低资质等级等处罚
10惩处恶意欠薪行涉恶意欠薪法查询相关单位金融账户相关事房产车辆情况查实涉嫌拒支付劳动报酬罪时移送司法机关追究刑事责加恶意欠薪违法行社会公布力度符合列入黑名单条件应列列实施联合惩戒欠薪违法者处违法处处受限
五工作求
（）强化组织领导深入贯彻总书记关根治欠薪重指示批示精神全面落实国家省市工作部署坚持政治站位进步增强做春节前根治欠薪工作责感紧迫感切实冬季行动作史学教育成果检验作群众办实事具体实践强化组织领导加强统筹协调结合县实际细化冬季行动具体举措凝聚方力量抽调专业骨干成立工作专班层层压实责精心组织实施强化督促检查确保冬季行动取实效
（二）强化部门联动增强全县盘棋意识强化局观念系统观念加强部门间协调配合形成工作合力做根治欠薪工作社部门时受理欠薪投诉举报线索加监察执法力度时查处欠薪案件农民工提供高效维权服务发改财政等部门积极履行监责落实保障农民工工资支付条例关规定强化政府投资项目国企项目全方位全流程监扎紧制度笼子源头消欠薪隐患住建交通水利等工程建设部门切实履行行业监职责加强建筑工实名制理整顿规范建设市场秩序督办违法发包转包违法分包挂拖欠工程款等导致欠薪案件公安机关做涉嫌拒支付劳动报酬罪虚假讨薪讨薪名义讨债引发社会治安案件接受审查符合立案条件法立案侦办保持欠薪违法犯罪高压态势成员单位根职责分工积极配合做根治欠薪工作
（三）强化责落实县根治拖欠农民工工资工作领导组结合县实际指导区采取超常规举措定期集中接访领导包片包案确保重点区欠薪问题效遏制重案件妥善处置密切进冬季行动进展情况整治积极效果明显采取机抽查暗访等方式督促指导确保工作责落实位监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府投资工程项目国企项目拖欠工程款导致欠薪法规严肃问责
（四）强化风险防范牢固树立底线思维风险意识群众反映强烈风险隐患较重点行业企业做风险评估预判落实欠薪应急处置机制重欠薪舆情欠薪引发群体性事件极端事件速查清事实法稳妥处置化解坚决防止事态蔓延扩企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿通时动工资保证金政府应急周转金渠道筹措资金方式清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会局稳定
（五）强化总结提升冬季行动结束乡镇开发区部门时工作中探索实施效验做法进行总结纳适时全县交流推广建立台账清单制度周调度旬总结月通报机制断梳理问题时分析原研究步举措抓整改落实
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年县委县政府坚强领导通乡镇开发区部门努力全县根治欠薪工作取积极成效前全县济运行逐步恢复常态新冠肺炎疫情外部环境存许确定性部分行业企业欠薪问题抬头房产开发企业欠款导致欠薪源头风险增校外培训机构规模性裁员减员导致欠薪问题容忽视元旦春节欠薪问题易发发根治欠薪需持续发力抓紧抓实深入贯彻中央国务院决策部署省委省政府市委市政府统部署县根治拖欠农民工工资工作领导组决定结合县实际决定全县组织开展根治欠薪冬季专项行动（简称冬季行动）现制定方案：
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深入学贯彻总书记关根治欠薪重指示批示精神认真落实保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法法维护农民工劳动报酬权益查实欠薪问题2022年春节前全部办结做存量清零增量清欠薪农民工时应工资回家年确保发生欠薪引发重群体性事件恶性极端事件维护社会谐稳定局首政治护城河做出积极贡献
二冬季行动时间
日起2022年春节前
三冬季行动重点
房产等工程建设领域校外培训机构等欠薪易发发行业企业重点突出道路建设美丽乡村煤改气等政府投资工程项目欠薪问题线索实施集中专项治理：
（）全面加快全国根治欠薪线索反映台互联网+督查省委书记省长信箱12345政务服务热线省信访联席办等渠道接收欠薪举报投诉分类核实处置工作做案结事
（二）全面规范整治工程建设领域市场秩序加工程建设项目违法发包转包违法分包挂等违法行击力度法治理拖欠工程款引发欠薪问题
（三）全面排查工程建设领域工资专账户工实名制理总包代发工资工资保证金维权信息公示等制度落实情况督促企业落实体责
（四）全面清查建工程项目审批理工程款（工费）拨付资金监等情况源头化解欠薪风险隐患
（五）全面强化欠薪违法惩戒足行政刑事信等惩戒手段加强行政执法刑事司法衔接欠薪特恶意欠薪行严重惩处击
四冬季行动安排措施
（）普法宣传阶段
1深入开展普法宣传落实谁执法谁普法责制通案释法推送普法短视频短信等方式结合疫情防控求深入企业工社区广泛开展线线相结合政策宣传活动突出保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法等法规普法宣传切实提高企业法支付农民工工资觉性增强农民工法理性维权意识营造维护农民工劳动报酬权益良氛围
（二）排查化解阶段
2动员企业查纠督促企业履行支付农民工工资体责工资支付制度落实等情况开展查纠时发现消欠薪风险隐患
3畅通欠薪维权渠道坚持鼓励社会举报进步畅通类欠薪维权绿色通道欠薪线索严格落实首问负责制做件件着落事事回音加强社住建交通水利信访政务服务工会等部门欠薪投诉通报联办动态更新线索台账开展核实处置工作
4开展重点排查坚持早预防早介入早化解聚焦房屋市政道路交通等重点行业煤改气美丽乡村旅发会等政府投资项目恒房产校外培训机构等重点企业采取分区包片划分网格方式逐项目逐企业开展欠薪隐患排查化解
5实施精准排查加强欠薪预警监测智慧监结合企业营状况企业信等级评定情况历史欠薪举报投诉情况确定区重点行业企业开展精准排查发现风险隐患分类精准施策强化部门联动定定责盯住放防止隐患发酵
6快速查处欠薪案件涉数较少般性欠薪案件通宣讲政策调解促进矛盾纠纷快速化解涉数较金额较欠薪案件运行政司法手段立案查处查底基层难化解复杂疑难欠薪案件采取领导包案方式实行挂牌督办快解决政府投资项目国企项目欠薪严查制度落实责落实情况实现查处案警示片效果
7攻坚欠薪案件执行难统筹协调司法机关实施集中执行活动拖欠农民工工资案件优先立案优先执行优先发放案款法院机关冀时调台时诉前诉中化解涉农民工工资案件源头减量
8组织排查化解回头已排风险隐患企业项目进行回头持续关注动态监防止问题复发已办结欠薪案件机回访农民工复核确认清偿情况确保事解决结合疫情防控形势县根治拖欠农民工工资工作领导组办公室适时组织力量部分乡镇开发区部门根治欠薪工作进行抽查问题突出乡镇开发区部门开展专项督导
（三）联合执法检查阶段
9开展联合行政执法县根治拖欠农民工工资工作领导组加强统筹协调抽调关部门执法员开展联合执法检查发现存违法发包转包违法分包挂等行未落实工程款支付担保工资保证金工资专账户总包代发工资等制度责令限期整改逾期改法予罚款责令停工降低资质等级等处罚
10惩处恶意欠薪行涉恶意欠薪法查询相关单位金融账户相关事房产车辆情况查实涉嫌拒支付劳动报酬罪时移送司法机关追究刑事责加恶意欠薪违法行社会公布力度符合列入黑名单条件应列列实施联合惩戒欠薪违法者处违法处处受限
五工作求
（）强化组织领导深入贯彻总书记关根治欠薪重指示批示精神全面落实国家省市工作部署坚持政治站位进步增强做春节前根治欠薪工作责感紧迫感切实冬季行动作史学教育成果检验作群众办实事具体实践强化组织领导加强统筹协调结合县实际细化冬季行动具体举措凝聚方力量抽调专业骨干成立工作专班层层压实责精心组织实施强化督促检查确保冬季行动取实效
（二）强化部门联动增强全县盘棋意识强化局观念系统观念加强部门间协调配合形成工作合力做根治欠薪工作社部门时受理欠薪投诉举报线索加监察执法力度时查处欠薪案件农民工提供高效维权服务发改财政等部门积极履行监责落实保障农民工工资支付条例关规定强化政府投资项目国企项目全方位全流程监扎紧制度笼子源头消欠薪隐患住建交通水利等工程建设部门切实履行行业监职责加强建筑工实名制理整顿规范建设市场秩序督办违法发包转包违法分包挂拖欠工程款等导致欠薪案件公安机关做涉嫌拒支付劳动报酬罪虚假讨薪讨薪名义讨债引发社会治安案件接受审查符合立案条件法立案侦办保持欠薪违法犯罪高压态势成员单位根职责分工积极配合做根治欠薪工作
（三）强化责落实县根治拖欠农民工工资工作领导组结合县实际指导区采取超常规举措定期集中接访领导包片包案确保重点区欠薪问题效遏制重案件妥善处置密切进冬季行动进展情况整治积极效果明显采取机抽查暗访等方式督促指导确保工作责落实位监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府投资工程项目国企项目拖欠工程款导致欠薪法规严肃问责
（四）强化风险防范牢固树立底线思维风险意识群众反映强烈风险隐患较重点行业企业做风险评估预判落实欠薪应急处置机制重欠薪舆情欠薪引发群体性事件极端事件速查清事实法稳妥处置化解坚决防止事态蔓延扩企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿通时动工资保证金政府应急周转金渠道筹措资金方式清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会局稳定
（五）强化总结提升冬季行动结束乡镇开发区部门时工作中探索实施效验做法进行总结纳适时全县交流推广建立台账清单制度周调度旬总结月通报机制断梳理问题时分析原研究步举措抓整改落实
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