XX市城市理局2021年行政执法工作总结暨2022年工作计划
2021年XX市城市理局深化体制改革完善法行政创新治理方式加强执法队伍建设等工作抓手城市理行政执法紧密结合推动XX城市理断实现跨越式发展
工作成效
（）深化体制改革
1优化行政审批工作截止2021年11月18日局审批窗口办理业务794件中住宅专项维修资金拨款351件备案收件302件变更34件退款15件城市建筑垃圾处置核准48件城市生活垃圾营性清扫收集运输服务审批3件燃气营许证核发4件瓶装燃气供应许证核发36件燃气营者改动市政燃气设施审批1件推行窗口否决权服务发扬马办精神积极解决群众急时化解矛盾群众致评荣获市行政服务中心授予红旗窗口3次先进1次
2梳理审批服务事项根福建省行政审批制度改革工作组办公室福建省数字福建建设领导组办公室关开展行政审批服务事项细化梳理工作通知闽审改办〔2020〕5号文件求联合相关科室县（区）城局行政审批服务事项进行反复细化梳理规范修正完善目前局服务窗口已绑定发布服务事项19项次省里进行探讨沟通耐心办事群众讲解释疑
3提升互联网＋政务水进步深化互联网＋政务服务精简审批环节规范审批事项19审批项目电子业务流程次优化压缩办理时限办理行政许实现实时电子证转换实现电子证网调取调增趟跑服务事项占85％优化审批程序审批时间缩减法定时限40％中：申请商品住宅专项维修资金备案受理20工作日办结缩短5工作日住宅专项维修资金账户更名城市生活垃圾营性清扫收集运输服务审批等事项压缩1天办结
4推动执法力量沉推动建筑垃圾理方面行政处罚权审批权放县（区）XX市建筑垃圾理办法修改市提出意见提出意见建议立法层面赋予县（区）城部门完整建筑垃圾处置权二推动三方性法规落继续踪县级城市理部门门前三包生活垃圾理建筑垃圾理方面三方性法规落实情况行政处罚案件统计案件办理情况进行分析月定期形成全市城系统三部方性法规行政处罚案件办理情况通报
（二）完善法行政
1牵头住宅区理养犬理立法市政府常务会研究决定局负责XX市养犬理条例XX市城市住宅区理办法立法调研工作：期间局次协调市公安局市司法局市住建局市然资源局等部门市住宅区养犬理情况开展调研听取关方面市立法工作期需求10月旬两部法规调研报告初稿起草完毕关单位讨修改10月29日报市政府办建设科抄送市司法局
2完善建筑垃圾立法年局根魏晓荣副秘书长调研中建议建筑垃圾理办法实施细进行修订重新报市政府办建设科3月15日XX市建筑垃圾理办法修改市法工委提出建议10月14日根市法工委求XX市建筑垃圾理办法等四部法规提出修改意见
3规范性文件审核合关XX市扬尘污染综合整治工作方案（征求意见稿）福建省土理条例（草案）等45份局相关规范性文件草案提出修改意见合审核方面XX蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建（PPP）项目绩效理第三方服务采购合等35份合进行审核
4开展证明规范性文件事项清理工作局根市政府办市司法局求开展全局规范性文件清理民法典相关规范性文件专项清理工作局职范围相关规范性文件证明进行清理提出相应保留修改废止意见
（三）创新治理方式
1基础设施建设维护老旧区改造截目前年度老旧区改造项目完工24建495项目处前期阶段完成投资额37960万元38民办实事老旧区改造项目已全部进场施工完工13累计投资24000万元计划年底全部竣工二加强燃气设施理截目前年度新敷设燃气道1029公里全市级燃气理部门累计发现隐患问题2399处整改2363处燃气中心中心累计开展督查49次检查157家次企业气场提出整改意见355条目前已全部完成整改开展双机抽查工作6县区9家燃气企业开展检查提出整改意见48条求属部门做踪整改工作三健全专维金理规范市区商品住宅专维金理制度包括新增线专维金交存发送告知短信制定维修工程预决算审核制度重启优化申请简易程序（紧急情况）等措施
2推动生活垃圾分类全面铺开实施2021年龙海长泰撤县（市）建区龙海区长泰区闻风动标齐目前城区生活垃圾分类象拓展652生活区507公机构82公场二示范引领带动提升巩固碧湖街道省级生活垃圾分类示范片区创建成果推进芝山街道示范片区创建设置落宣传栏墙宣传栏楼梯口广告牌绿化带花草牌宣传标语开展题宣传六进志愿服务等活动搭建垃圾分类数台探索互联网＋垃圾分类理新模式做垃圾源溯痕程全控三完善硬件配套具体：前端收集设施－建成区区投入运营772座垃圾分类生态流转屋设置回收物害垃圾厨余垃圾垃圾等四类投放口实现分类生活垃圾分开住中端收运体系－建立配套收运体系目前投运运输线路112条专运输车辆110部垃圾收运日产日清推进东西南北四座生活垃圾流转中心建设（含件垃圾处理厂）中北部西部流转中心已完工投形成完整生活垃圾分类转运链终端处置设施托蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂（1800吨／日）九龙岭餐厨垃圾处理厂（100吨／日）九龙岭工业危险废物处置厂厨余垃圾预分拣渡设施建设完善终端处理设施实现生活垃圾分类处理
3提升物业理水公收益整治持续推进物业区公收益点题整治工作全市累计排查物业企业346家累计排查物业区648责令整改物业企业182家责令整改物业区339信减分企业6家行政处罚企业1家通媒体曝光整治全市物业区公收益金额累计600062万元解决物业区公收益动公开糊涂账等问题二规范物业服务完成市级物业理专家入库评审工作组织市物业理协会准备网络线培训教材着手105名市级物业理专家进行继续教育进步提升专家综合业务素质三指导县区物业理持续推进强转树会市物业理协会组织社区居委会支部书记物业企业理项目理等关员推进红色物业建工作
（四）加强队伍建设
1健全部办案规范截目前年度局办理般程序类违法案件129起（中建筑垃圾类62起燃气理类6起供排水类55起规划理类6起）罚款总额891442元健全部办案规范局采取措施：完善法制审核前置机制般程序类行政执法案件应作出正式行政执法决定前案件材料相关情况（事实证法律适裁量基准程序等文字音材料）报送法制部门进行审核二细化法制审核程序法制机构审核书面审核必时组织法律顾问行业专家等进行研讨提出法制建议会签纪形式规避法制审查效保证局般程序案件执法决定符合法制求充分发挥法制审核制度促进执法规范化法制化方面作三规范执法案卷理出台XX市城市理局行政执法案卷理规定执法案卷制作流转保存查阅等方面进行规范化理
2推行法律顾问公职律师制度强化重决策合法性审查机制局根XX市委市民政府关XX市全面推行政府法律顾问实施意见部署全力推行法律顾问公职律师制度福建律睿律师事务续签常年法律顾问聘合律指派验丰富律师作局外聘法律顾问合审核执法业务培训诉讼代理等方面发挥积极法制保障作年局法律顾问出具法律意见书2份审核类合39份出庭应诉3起
3坚持重行政决策集体讨制定重行政决策程序规定成立机关负责组长领导组重行政决定决策机构明确局重行政决策事项提交决策前调研证合法性审查等程序明确重决策局长办公会集体讨决定通重行政决策程序进行规范应提交重决策研究事项没提交研究研究决定重决策事项执行力法应做出决策作出决策严格追究相关领导干部责员责
二存问题
（）机构综合设置位
根中央省市三级机构改革方案文件城市理部门应整合市政公市容环卫园林绿化城市理执法等城市理相关职目前市城局仅整合市容环卫城市理执法职市政公园林绿化未纳入供排水物业室装饰装修等专业性强应行业部门行职划转具备专业技术条件城局行
（二）执法体资格明确
漳浦诏安东山南靖等城部门存行政编制严重足情况城队员基事业编制执法合法性受质疑
（三）日常监职行政处罚职统
目前噪音污染油烟污染等环境保护相关职具专业性强需技术支持等特点城市理部门具备监测噪音油烟排放否超标力必须根生态环境部门检测结果开展行政执法工作目前城部门生态环境部门日常监职行政处罚职方面存边界模糊情况甚产生油烟噪音城部门包办兜底错觉
三2022年工作计划
（）积极推动方立法做XX市养犬理条例XX市城市住宅区理办法牵头起草工作推动市城市理立法规范体系断完善二推动XX市建筑垃圾理办法修订完善建筑垃圾理办法实施细出台
（二）深入落实三项制度积极总结探索复制推广验做法结合镇级综合执法队伍建设加强城队伍执法规范化文明化建设注重提高城队伍公众形象
（三）着力强化执法规范积极履行XX市属县（区）城队伍业务指导职继续通典型案例交流集中业务培训执法案卷评查等形式强化支队伍执法规范性切实提升全市城队伍法行政力
（四）法加强治理力持续深化城市理领域城市治理力建设进步构建完善城市治理体系发挥智慧城城市智家作围绕两违综合治理百路千村环境提档升级优化智慧城系统功完善运行体制机制积极探索城市生活垃圾分类行效验做法构建较完善生活垃圾收运体系巩固扩容扩老旧区改造成果实现中心城区老旧区改造全覆盖督促物业理水提质增效持恒721工作法切实提升营商环境毫动摇实施城市理精细化科学化智化服务XX市委市政府提出抓工业抓工业战略部署民群众营造环境优美家园助推富美新XX建设
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2021年XX市城市理局深化体制改革完善法行政创新治理方式加强执法队伍建设等工作抓手城市理行政执法紧密结合推动XX城市理断实现跨越式发展
工作成效
（）深化体制改革
1优化行政审批工作截止2021年11月18日局审批窗口办理业务794件中住宅专项维修资金拨款351件备案收件302件变更34件退款15件城市建筑垃圾处置核准48件城市生活垃圾营性清扫收集运输服务审批3件燃气营许证核发4件瓶装燃气供应许证核发36件燃气营者改动市政燃气设施审批1件推行窗口否决权服务发扬马办精神积极解决群众急时化解矛盾群众致评荣获市行政服务中心授予红旗窗口3次先进1次
2梳理审批服务事项根福建省行政审批制度改革工作组办公室福建省数字福建建设领导组办公室关开展行政审批服务事项细化梳理工作通知闽审改办〔2020〕5号文件求联合相关科室县（区）城局行政审批服务事项进行反复细化梳理规范修正完善目前局服务窗口已绑定发布服务事项19项次省里进行探讨沟通耐心办事群众讲解释疑
3提升互联网＋政务水进步深化互联网＋政务服务精简审批环节规范审批事项19审批项目电子业务流程次优化压缩办理时限办理行政许实现实时电子证转换实现电子证网调取调增趟跑服务事项占85％优化审批程序审批时间缩减法定时限40％中：申请商品住宅专项维修资金备案受理20工作日办结缩短5工作日住宅专项维修资金账户更名城市生活垃圾营性清扫收集运输服务审批等事项压缩1天办结
4推动执法力量沉推动建筑垃圾理方面行政处罚权审批权放县（区）XX市建筑垃圾理办法修改市提出意见提出意见建议立法层面赋予县（区）城部门完整建筑垃圾处置权二推动三方性法规落继续踪县级城市理部门门前三包生活垃圾理建筑垃圾理方面三方性法规落实情况行政处罚案件统计案件办理情况进行分析月定期形成全市城系统三部方性法规行政处罚案件办理情况通报
（二）完善法行政
1牵头住宅区理养犬理立法市政府常务会研究决定局负责XX市养犬理条例XX市城市住宅区理办法立法调研工作：期间局次协调市公安局市司法局市住建局市然资源局等部门市住宅区养犬理情况开展调研听取关方面市立法工作期需求10月旬两部法规调研报告初稿起草完毕关单位讨修改10月29日报市政府办建设科抄送市司法局
2完善建筑垃圾立法年局根魏晓荣副秘书长调研中建议建筑垃圾理办法实施细进行修订重新报市政府办建设科3月15日XX市建筑垃圾理办法修改市法工委提出建议10月14日根市法工委求XX市建筑垃圾理办法等四部法规提出修改意见
3规范性文件审核合关XX市扬尘污染综合整治工作方案（征求意见稿）福建省土理条例（草案）等45份局相关规范性文件草案提出修改意见合审核方面XX蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建（PPP）项目绩效理第三方服务采购合等35份合进行审核
4开展证明规范性文件事项清理工作局根市政府办市司法局求开展全局规范性文件清理民法典相关规范性文件专项清理工作局职范围相关规范性文件证明进行清理提出相应保留修改废止意见
（三）创新治理方式
1基础设施建设维护老旧区改造截目前年度老旧区改造项目完工24建495项目处前期阶段完成投资额37960万元38民办实事老旧区改造项目已全部进场施工完工13累计投资24000万元计划年底全部竣工二加强燃气设施理截目前年度新敷设燃气道1029公里全市级燃气理部门累计发现隐患问题2399处整改2363处燃气中心中心累计开展督查49次检查157家次企业气场提出整改意见355条目前已全部完成整改开展双机抽查工作6县区9家燃气企业开展检查提出整改意见48条求属部门做踪整改工作三健全专维金理规范市区商品住宅专维金理制度包括新增线专维金交存发送告知短信制定维修工程预决算审核制度重启优化申请简易程序（紧急情况）等措施
2推动生活垃圾分类全面铺开实施2021年龙海长泰撤县（市）建区龙海区长泰区闻风动标齐目前城区生活垃圾分类象拓展652生活区507公机构82公场二示范引领带动提升巩固碧湖街道省级生活垃圾分类示范片区创建成果推进芝山街道示范片区创建设置落宣传栏墙宣传栏楼梯口广告牌绿化带花草牌宣传标语开展题宣传六进志愿服务等活动搭建垃圾分类数台探索互联网＋垃圾分类理新模式做垃圾源溯痕程全控三完善硬件配套具体：前端收集设施－建成区区投入运营772座垃圾分类生态流转屋设置回收物害垃圾厨余垃圾垃圾等四类投放口实现分类生活垃圾分开住中端收运体系－建立配套收运体系目前投运运输线路112条专运输车辆110部垃圾收运日产日清推进东西南北四座生活垃圾流转中心建设（含件垃圾处理厂）中北部西部流转中心已完工投形成完整生活垃圾分类转运链终端处置设施托蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂（1800吨／日）九龙岭餐厨垃圾处理厂（100吨／日）九龙岭工业危险废物处置厂厨余垃圾预分拣渡设施建设完善终端处理设施实现生活垃圾分类处理
3提升物业理水公收益整治持续推进物业区公收益点题整治工作全市累计排查物业企业346家累计排查物业区648责令整改物业企业182家责令整改物业区339信减分企业6家行政处罚企业1家通媒体曝光整治全市物业区公收益金额累计600062万元解决物业区公收益动公开糊涂账等问题二规范物业服务完成市级物业理专家入库评审工作组织市物业理协会准备网络线培训教材着手105名市级物业理专家进行继续教育进步提升专家综合业务素质三指导县区物业理持续推进强转树会市物业理协会组织社区居委会支部书记物业企业理项目理等关员推进红色物业建工作
（四）加强队伍建设
1健全部办案规范截目前年度局办理般程序类违法案件129起（中建筑垃圾类62起燃气理类6起供排水类55起规划理类6起）罚款总额891442元健全部办案规范局采取措施：完善法制审核前置机制般程序类行政执法案件应作出正式行政执法决定前案件材料相关情况（事实证法律适裁量基准程序等文字音材料）报送法制部门进行审核二细化法制审核程序法制机构审核书面审核必时组织法律顾问行业专家等进行研讨提出法制建议会签纪形式规避法制审查效保证局般程序案件执法决定符合法制求充分发挥法制审核制度促进执法规范化法制化方面作三规范执法案卷理出台XX市城市理局行政执法案卷理规定执法案卷制作流转保存查阅等方面进行规范化理
2推行法律顾问公职律师制度强化重决策合法性审查机制局根XX市委市民政府关XX市全面推行政府法律顾问实施意见部署全力推行法律顾问公职律师制度福建律睿律师事务续签常年法律顾问聘合律指派验丰富律师作局外聘法律顾问合审核执法业务培训诉讼代理等方面发挥积极法制保障作年局法律顾问出具法律意见书2份审核类合39份出庭应诉3起
3坚持重行政决策集体讨制定重行政决策程序规定成立机关负责组长领导组重行政决定决策机构明确局重行政决策事项提交决策前调研证合法性审查等程序明确重决策局长办公会集体讨决定通重行政决策程序进行规范应提交重决策研究事项没提交研究研究决定重决策事项执行力法应做出决策作出决策严格追究相关领导干部责员责
二存问题
（）机构综合设置位
根中央省市三级机构改革方案文件城市理部门应整合市政公市容环卫园林绿化城市理执法等城市理相关职目前市城局仅整合市容环卫城市理执法职市政公园林绿化未纳入供排水物业室装饰装修等专业性强应行业部门行职划转具备专业技术条件城局行
（二）执法体资格明确
漳浦诏安东山南靖等城部门存行政编制严重足情况城队员基事业编制执法合法性受质疑
（三）日常监职行政处罚职统
目前噪音污染油烟污染等环境保护相关职具专业性强需技术支持等特点城市理部门具备监测噪音油烟排放否超标力必须根生态环境部门检测结果开展行政执法工作目前城部门生态环境部门日常监职行政处罚职方面存边界模糊情况甚产生油烟噪音城部门包办兜底错觉
三2022年工作计划
（）积极推动方立法做XX市养犬理条例XX市城市住宅区理办法牵头起草工作推动市城市理立法规范体系断完善二推动XX市建筑垃圾理办法修订完善建筑垃圾理办法实施细出台
（二）深入落实三项制度积极总结探索复制推广验做法结合镇级综合执法队伍建设加强城队伍执法规范化文明化建设注重提高城队伍公众形象
（三）着力强化执法规范积极履行XX市属县（区）城队伍业务指导职继续通典型案例交流集中业务培训执法案卷评查等形式强化支队伍执法规范性切实提升全市城队伍法行政力
（四）法加强治理力持续深化城市理领域城市治理力建设进步构建完善城市治理体系发挥智慧城城市智家作围绕两违综合治理百路千村环境提档升级优化智慧城系统功完善运行体制机制积极探索城市生活垃圾分类行效验做法构建较完善生活垃圾收运体系巩固扩容扩老旧区改造成果实现中心城区老旧区改造全覆盖督促物业理水提质增效持恒721工作法切实提升营商环境毫动摇实施城市理精细化科学化智化服务XX市委市政府提出抓工业抓工业战略部署民群众营造环境优美家园助推富美新XX建设
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