国资产理规定
第章 总
第条 规范省级行政事业单位国资产行维护国资产安全完整提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法(财政部令第___号)事业单位国资产理暂行办法(财政部令第___号)江苏省行政事业单位国资产理办法(苏财规[___]___号)等关法律法规规定制定办法
第二条 办法适省级行政单位(包括机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派工商联机关)类事业单位统称省级单位
第三条 办法称省级单位国资产指行政事业单位资产出租出外投资担保等行国资产应首先保证履行国家职事业发展需
第四条 省财政厅省级单位国资产综合理部门负责省级单位国资产出租出外投资担保等事项审批日常监督理
省级机关事务理局规定权限负责省级行政单位国资产理工作省级行政单位国资产出租出等事项进行审批
部门规定权限负责审核审批部门属单位国资产出租出外投资担保等事项督促部门属单位接受财政部门监督指导报告关国资产理情况
省级单位负责单位国资产理办理单位国资产出租出外投资担保等事项报批手续相关资产实行专项理
第五条 省级单位国资产应遵循权属清晰安全完整风险控制注重绩效原
第六条 行政事业单位出租出事业单位外投资担保国资产权性质变国家形成收入江苏省省级行政事业单位国资产收益理暂行办法规定办理
第七条 省级单位应时资产占情况增减变动信息录入资产理信息系统单位国资产实行动态理求定期部门省财政厅报送资产统计报告
第八条 省级单位积极探索国资产绩效理方式方法真实反映解析行政事业单位国资产运营效果提高行政事业单位资产效率效益
第九条 省级单位应加强专利权商标权非专利技术商誉等形资产理法保护合理运结合国家知识产权战略实施促进科技成果转化
第二章 资产理
第十条 资产理指省级单位国资产购置资产入库登记资产领交回资产清查盘点资产处置资产享等行
第十条 资产购置省级单位应批准资产购置预算办理资产购置事项属政府采购项目法实施政府采购单位严格申购审批合订立验收付款等流程购置资产超标准超预算购置
第十二条 资产入库登记省级单位通购置置换接受捐赠偿划拨等方式获资产单位资产理部门应严数量质量关验收合格办理登记入库手续资产理信息系统中进行卡片登记建立资产实物明细账单位财务理部门应根资产相关证文件时进行账务处理
建资产应时办理竣工财务决算竣工验收相关规定办理资产移交产权登记
第十三条 资产领交回省级单位应资产实物明细账中全面动态反映单位资产领交回占情况资产领必须领导批准明确保资产出库应时进行账务处理员离职调动退休时资产必须规定交回资产理信息系统中时变更卡片信息
第十四条 资产清查盘点省级单位应定期国资产进行清查盘点(少年次)单位资产理部门财务部门定期进行账目核做账账相符账卡相符账实相符盘盈盘亏毁损资产规定程序权限报请关部门审批
第十五条 资产处置省级单位资产需处置时应执行江苏省省级行政事业单位国资产处置关理规定
第十六条 资产享省财政厅省级机关事务理局部门创新工作方法公节俭高效原采取效激励机制建立资产享台提高资产利效率具体办法行制定
第三章 出租出理
第十七条 资产出租指省级单位保证履行行政职完成事业务前提批准偿方式占国资产渡公民法组织行
资产出指省级单位保证履行行政职完成事业务前提批准占国资产偿渡行政事业单位行
第十八条 省级单位国资产偿方式出公民行政事业单位外法组织行政事业单位间工作需确需偿占方资产应规定程序权限报批
省级单位货币资金出法律法规规定外
第十九条 省级单位国资产出租出审批权限：
()省级行政单位(含省垂直理部门省级机关事务理局级)实行级预算理省级事业单位省级机关事务理局审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案
(二)非级预算理省级事业单位省垂直理部门(含省级)资产单项批量价值___万元部门审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案
(三)非级预算理省级事业单位省垂直理部门资产单项批量价值___万元(含___万元)部门审核意报省财政厅审批
省垂直理部门级省级机关事务理局级资产出租出报省财政厅审批
第二十条 省级单位国资产出租出应严格证基础提出申请附相关材料报部门审核者审批部门应省级单位申报材料完整性决策程合规性进行审查规定权限报省财政厅省级机关事务理局审批
第二十条 省级单位申请办理资产出租出事项应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()单位拟出租出国资产书面申请
(二)单位出租出国资产行性证报告
(三)单位意国资产出租出部决议___复印件(加盖单位公章)
(四)拟出租出资产价值证明权属证明购货发票工程决算副国土权证房屋权证等复印件(加盖单位公章)
(五)关资料
第二十二条 省级单位资产列情形出租出：
()已法查封冻结
(二)未取意
(三)权属清产权争议
(四)违反法律法规规定
第二十三条 省级单位资产出租应公开公公正原委托省财政厅确认资质产权交易机构实行公开招租特殊情况法公开招租须说明理报权部门审批意方方式出租
通非公开方式招租租金价格低市场均价格中房产租金价格应参类区类房产出租价格确定法提供必须委托中介机构进行评估
第二十四条 省级单位资产出租必须签订符合相关法律法规规定合合文格式省财政厅统制定房产租赁期限长超___年资产租赁期限长超___年
第二十五条 省级单位房产车辆等国资产承包营获取收益视租赁行应办法规定程序报批
第二十六条 办法施行前行政事业单位国资产已出租出合协议继续履行单位应原出租出合办法施行日起___日规定审批权限报备合协议期需续租续办法执行
第四章 外投资理
第二十七条 外投资指事业单位根法律法规关规定确保履行职责完成事业目标务前提根事业发展规划业务拓展需国资产外投资入股合资注册登记独立核算企业行
第二十八条 事业单位利国资产外投资单项批量价值___万元部门关规定进行审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案单项批量价值___万元(含___万元)部门审核报省财政厅审批
第二十九条 事业单位应科学证公开决策基础提出外投资申请附相关材料报部门审核者审批部门应属事业单位申报材料完整性决策程合规性拟投资项目资金源合法性等进行审查报省财政厅审批者备案
事业单位外投资效益情况部门审核新增外投资事项参考部门严格控制资产负债率高省级事业单位外投资行
第三十条 事业单位申请办理外投资原股份增资扩股应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()单位拟办理国资产外投资书面申请
(二)外投资行性证报告
(三)事业单位意外投资部决议___复印件(加盖单位公章)
(四)拟外投资资产价值证明权属证明购货发票工程决算副国土权证房屋权证股权证等复印件(加盖单位公章)
(五)拟创办济实体章程工商行政理部门发企业名称预先核准通知书
(六)投资双方签订合作意书协议草案合草案
(七)控股参股公司增资扩股董事会决议
(八)单位法证书复印件拟合作方营业执复印件法登记证身份证复印件
(九)省级事业单位年度财务报表
(十)中介机构审计拟合作方年财务报表
(十)关材料
第三十条 事业单位事外投资事项：
()买卖期货股票(含股权转行)国家规定外
(二)购买种企业债券类投资基金形式金融衍生产品进行形式金融风险投资国家规定外
(三)利国外贷款贷款债务没清偿前利该贷款形成资产外投资
(四)违反法律法规投资行
第三十二条 事业单位转(减持)外投资形成股权江苏省省级行政事业单位国资产处置理关规定办理
第三十三条 事业单位批准利国资产进行外投资应聘请省财政厅确认具相应资质中介机构拟投资资产进行资产评估资产评估事项规定履行备案核准手续
第三十四条 事业单位应严格控制货币性资金外投资利财政拨款外投资
第三十五条 事业单位公开公正合理序原规范形资产投资行杜绝形资产投资程中流失违规现象
第三十六条 事业单位利国资产进行境外投资应遵循国家境外投资项目核准外汇理等相关规定履行报批手续
第三十七条 部门事业单位加强风险控制投资资产营收益分配应进行严格考核监督检查承担投入资产安全完整保值增值监督责发现出现资产损失时采取措施加控制防止国资产流失
第三十八条 行政单位形式占国资产兴办济实体外投资
第五章 外担保理
第三十九条 外担保指事业单位境外机构境外资金融机构承诺旦债务约偿债务时代履行偿义务行
第四十条 事业单位原占国资产外担保确需外担保应中华民国担保法规定严格证基础部门提出申请部门单位申报材料完整性决策程合规性等进行审查报省财政厅审批
第四十条 事业单位申请办理利国资产外担保应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()事业单位外担保事项书面申请
(二)事业单位意外担保部决议___复印件(加盖单位公章)
(三)拟外担保资产价值证权属证明购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片国土权证房屋权证专利权证等复印件(加盖单位公章)
(四)拟担保象法证书复印件企业营业执复印件等
(五)担保单位年度财务会计报表
(六)担保单位年度财务会计报表
(七)需提交材料(包括产权意担保证明)
第四十二条 学校幼园医院等公益目事业单位社会团体教育设施医疗卫生设施社会公益设施等国资产外担保
第四十三条 行政单位占国资产外担保法律法规规定外
第六章 监督检查
第四十四条 省财政厅省级机关事务理局部门应加强省级单位国资产行日常监督定期专项检查
第四十五条 部门行政事业单位国资产程中列行：
()未规定权限申报擅规定限额国资产进行外投资外担保出租出
(二)符合规定外投资外担保出租出事项予审批
(三)串通作弊暗箱操作违规利国资产外投资外担保出租出
(四)违反国家关规定造成单位资产损失行
第四十六条 省级单位工作员违反办法相关规定财政违法行处罚处分条例予处理处罚构成犯罪法追究刑事责
第四十七条 事业单位应中华民国企业国资产法中华民国公司法企业财务通企业国产权转理暂行办法等企业国资产监关规定加强投资全资企业控股企业监督理法履行出资职
第七章 附
第四十八条 执行民间非营利组织会计制度省级社会团体民办非企业单位国资产理参办法执行
实行企业化理执行企业财务会计制度省级事业单位国资产企业国资产监督理关规定实施监督理
第四十九条 省级部门单位参办法结合部门单位实际制定具体实施细报省财政厅备案
第五十条 办法___年___月___日起施行
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第章 总
第条 规范省级行政事业单位国资产行维护国资产安全完整提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法(财政部令第___号)事业单位国资产理暂行办法(财政部令第___号)江苏省行政事业单位国资产理办法(苏财规[___]___号)等关法律法规规定制定办法
第二条 办法适省级行政单位(包括机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派工商联机关)类事业单位统称省级单位
第三条 办法称省级单位国资产指行政事业单位资产出租出外投资担保等行国资产应首先保证履行国家职事业发展需
第四条 省财政厅省级单位国资产综合理部门负责省级单位国资产出租出外投资担保等事项审批日常监督理
省级机关事务理局规定权限负责省级行政单位国资产理工作省级行政单位国资产出租出等事项进行审批
部门规定权限负责审核审批部门属单位国资产出租出外投资担保等事项督促部门属单位接受财政部门监督指导报告关国资产理情况
省级单位负责单位国资产理办理单位国资产出租出外投资担保等事项报批手续相关资产实行专项理
第五条 省级单位国资产应遵循权属清晰安全完整风险控制注重绩效原
第六条 行政事业单位出租出事业单位外投资担保国资产权性质变国家形成收入江苏省省级行政事业单位国资产收益理暂行办法规定办理
第七条 省级单位应时资产占情况增减变动信息录入资产理信息系统单位国资产实行动态理求定期部门省财政厅报送资产统计报告
第八条 省级单位积极探索国资产绩效理方式方法真实反映解析行政事业单位国资产运营效果提高行政事业单位资产效率效益
第九条 省级单位应加强专利权商标权非专利技术商誉等形资产理法保护合理运结合国家知识产权战略实施促进科技成果转化
第二章 资产理
第十条 资产理指省级单位国资产购置资产入库登记资产领交回资产清查盘点资产处置资产享等行
第十条 资产购置省级单位应批准资产购置预算办理资产购置事项属政府采购项目法实施政府采购单位严格申购审批合订立验收付款等流程购置资产超标准超预算购置
第十二条 资产入库登记省级单位通购置置换接受捐赠偿划拨等方式获资产单位资产理部门应严数量质量关验收合格办理登记入库手续资产理信息系统中进行卡片登记建立资产实物明细账单位财务理部门应根资产相关证文件时进行账务处理
建资产应时办理竣工财务决算竣工验收相关规定办理资产移交产权登记
第十三条 资产领交回省级单位应资产实物明细账中全面动态反映单位资产领交回占情况资产领必须领导批准明确保资产出库应时进行账务处理员离职调动退休时资产必须规定交回资产理信息系统中时变更卡片信息
第十四条 资产清查盘点省级单位应定期国资产进行清查盘点(少年次)单位资产理部门财务部门定期进行账目核做账账相符账卡相符账实相符盘盈盘亏毁损资产规定程序权限报请关部门审批
第十五条 资产处置省级单位资产需处置时应执行江苏省省级行政事业单位国资产处置关理规定
第十六条 资产享省财政厅省级机关事务理局部门创新工作方法公节俭高效原采取效激励机制建立资产享台提高资产利效率具体办法行制定
第三章 出租出理
第十七条 资产出租指省级单位保证履行行政职完成事业务前提批准偿方式占国资产渡公民法组织行
资产出指省级单位保证履行行政职完成事业务前提批准占国资产偿渡行政事业单位行
第十八条 省级单位国资产偿方式出公民行政事业单位外法组织行政事业单位间工作需确需偿占方资产应规定程序权限报批
省级单位货币资金出法律法规规定外
第十九条 省级单位国资产出租出审批权限：
()省级行政单位(含省垂直理部门省级机关事务理局级)实行级预算理省级事业单位省级机关事务理局审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案
(二)非级预算理省级事业单位省垂直理部门(含省级)资产单项批量价值___万元部门审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案
(三)非级预算理省级事业单位省垂直理部门资产单项批量价值___万元(含___万元)部门审核意报省财政厅审批
省垂直理部门级省级机关事务理局级资产出租出报省财政厅审批
第二十条 省级单位国资产出租出应严格证基础提出申请附相关材料报部门审核者审批部门应省级单位申报材料完整性决策程合规性进行审查规定权限报省财政厅省级机关事务理局审批
第二十条 省级单位申请办理资产出租出事项应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()单位拟出租出国资产书面申请
(二)单位出租出国资产行性证报告
(三)单位意国资产出租出部决议___复印件(加盖单位公章)
(四)拟出租出资产价值证明权属证明购货发票工程决算副国土权证房屋权证等复印件(加盖单位公章)
(五)关资料
第二十二条 省级单位资产列情形出租出：
()已法查封冻结
(二)未取意
(三)权属清产权争议
(四)违反法律法规规定
第二十三条 省级单位资产出租应公开公公正原委托省财政厅确认资质产权交易机构实行公开招租特殊情况法公开招租须说明理报权部门审批意方方式出租
通非公开方式招租租金价格低市场均价格中房产租金价格应参类区类房产出租价格确定法提供必须委托中介机构进行评估
第二十四条 省级单位资产出租必须签订符合相关法律法规规定合合文格式省财政厅统制定房产租赁期限长超___年资产租赁期限长超___年
第二十五条 省级单位房产车辆等国资产承包营获取收益视租赁行应办法规定程序报批
第二十六条 办法施行前行政事业单位国资产已出租出合协议继续履行单位应原出租出合办法施行日起___日规定审批权限报备合协议期需续租续办法执行
第四章 外投资理
第二十七条 外投资指事业单位根法律法规关规定确保履行职责完成事业目标务前提根事业发展规划业务拓展需国资产外投资入股合资注册登记独立核算企业行
第二十八条 事业单位利国资产外投资单项批量价值___万元部门关规定进行审批批复日起___工作日审批文件报省财政厅备案单项批量价值___万元(含___万元)部门审核报省财政厅审批
第二十九条 事业单位应科学证公开决策基础提出外投资申请附相关材料报部门审核者审批部门应属事业单位申报材料完整性决策程合规性拟投资项目资金源合法性等进行审查报省财政厅审批者备案
事业单位外投资效益情况部门审核新增外投资事项参考部门严格控制资产负债率高省级事业单位外投资行
第三十条 事业单位申请办理外投资原股份增资扩股应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()单位拟办理国资产外投资书面申请
(二)外投资行性证报告
(三)事业单位意外投资部决议___复印件(加盖单位公章)
(四)拟外投资资产价值证明权属证明购货发票工程决算副国土权证房屋权证股权证等复印件(加盖单位公章)
(五)拟创办济实体章程工商行政理部门发企业名称预先核准通知书
(六)投资双方签订合作意书协议草案合草案
(七)控股参股公司增资扩股董事会决议
(八)单位法证书复印件拟合作方营业执复印件法登记证身份证复印件
(九)省级事业单位年度财务报表
(十)中介机构审计拟合作方年财务报表
(十)关材料
第三十条 事业单位事外投资事项：
()买卖期货股票(含股权转行)国家规定外
(二)购买种企业债券类投资基金形式金融衍生产品进行形式金融风险投资国家规定外
(三)利国外贷款贷款债务没清偿前利该贷款形成资产外投资
(四)违反法律法规投资行
第三十二条 事业单位转(减持)外投资形成股权江苏省省级行政事业单位国资产处置理关规定办理
第三十三条 事业单位批准利国资产进行外投资应聘请省财政厅确认具相应资质中介机构拟投资资产进行资产评估资产评估事项规定履行备案核准手续
第三十四条 事业单位应严格控制货币性资金外投资利财政拨款外投资
第三十五条 事业单位公开公正合理序原规范形资产投资行杜绝形资产投资程中流失违规现象
第三十六条 事业单位利国资产进行境外投资应遵循国家境外投资项目核准外汇理等相关规定履行报批手续
第三十七条 部门事业单位加强风险控制投资资产营收益分配应进行严格考核监督检查承担投入资产安全完整保值增值监督责发现出现资产损失时采取措施加控制防止国资产流失
第三十八条 行政单位形式占国资产兴办济实体外投资
第五章 外担保理
第三十九条 外担保指事业单位境外机构境外资金融机构承诺旦债务约偿债务时代履行偿义务行
第四十条 事业单位原占国资产外担保确需外担保应中华民国担保法规定严格证基础部门提出申请部门单位申报材料完整性决策程合规性等进行审查报省财政厅审批
第四十条 事业单位申请办理利国资产外担保应提交材料材料真实性效性准确性负责：
()事业单位外担保事项书面申请
(二)事业单位意外担保部决议___复印件(加盖单位公章)
(三)拟外担保资产价值证权属证明购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片国土权证房屋权证专利权证等复印件(加盖单位公章)
(四)拟担保象法证书复印件企业营业执复印件等
(五)担保单位年度财务会计报表
(六)担保单位年度财务会计报表
(七)需提交材料(包括产权意担保证明)
第四十二条 学校幼园医院等公益目事业单位社会团体教育设施医疗卫生设施社会公益设施等国资产外担保
第四十三条 行政单位占国资产外担保法律法规规定外
第六章 监督检查
第四十四条 省财政厅省级机关事务理局部门应加强省级单位国资产行日常监督定期专项检查
第四十五条 部门行政事业单位国资产程中列行：
()未规定权限申报擅规定限额国资产进行外投资外担保出租出
(二)符合规定外投资外担保出租出事项予审批
(三)串通作弊暗箱操作违规利国资产外投资外担保出租出
(四)违反国家关规定造成单位资产损失行
第四十六条 省级单位工作员违反办法相关规定财政违法行处罚处分条例予处理处罚构成犯罪法追究刑事责
第四十七条 事业单位应中华民国企业国资产法中华民国公司法企业财务通企业国产权转理暂行办法等企业国资产监关规定加强投资全资企业控股企业监督理法履行出资职
第七章 附
第四十八条 执行民间非营利组织会计制度省级社会团体民办非企业单位国资产理参办法执行
实行企业化理执行企业财务会计制度省级事业单位国资产企业国资产监督理关规定实施监督理
第四十九条 省级部门单位参办法结合部门单位实际制定具体实施细报省财政厅备案
第五十条 办法___年___月___日起施行
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