学理制度
学制度部理概述
学制度般宏观微观两层面进行宏观学制度指国家区高等教育系统包括学理体制投资体制办学体制等微观学制度指学部组织结构运行机制包括组织机构决策机制激励机制资源配置机制工作机制（包括科研教学社会服务活动运作模式）制度创新机制等袁贵仁部长认现代学制度核心政府宏观调控学面社会法办学实行民理
现代学校制度建设教育制度创新基容涉学校政府关系学校部治理结构学校社会关系学校部治理层面区类型学校建立法治理结构首先制定学校章程次学校部治理核心完善决策执行监督机构设置运营程序决策执行监督三者分开相互制约次部治理结构中市场学术政府三种力量通定组织体系协调相互作现代学校制度创新中需探索问题
高等学校部理体制改革目标建立现代学制度现代学制度前提社会义市场济体制相适应符合高等教育规律核心面社会法办学实行民理特征学术治政校分开权责分明理科学关键建立现代学法制度实现现代学制度目标高等学校部理体制改革必须坚持理体制样化资源配置社会化教育活动市场化理法制化方
高等学校部理体制改革核心政治权力行政权力学术权力科学配置整合外部受市场力量政府力量社会力量制约影响高等学校部理体制改革呼唤重构政府社会高等学校关系落实高等学校办学权市场力量政府力量社会力量形成合力高等学校部力量形成互动促进高等学校面社会法办学实行民理高等学校部理体制改革推前进推动建立完善现代学制度
二高校部理体制改革容变迁
1起步较早成效部体制改革：高校勤社会化改革
世纪80年代初期高校食堂开始实行单项定额承包逐渐转90年代综合承包方式通转机制改体制引进企业理模式发展机关实体服务直21世纪初高校组建勤集团勤社会化改革成功体现三方面：第学生公寓食堂重点改革取重成效连续10年高校扩招做出巨贡献服务质量提高快第二企业投入改革积极性越越高许企业进驻高校校企联合建立勤集团公司第三社会界致认高校勤社会化改革场成功改革许学者越越投入领域理研究
2涉面广社会关注度高部理体制改革：事分配制度改革
作整高校部理体制改革突破口事分配制度改革试图传统理转换力资源开发破计划体制流动壁垒激发带动高等教育激发目前改革局面离目标实现尚远
3呼吁强烈进展慢部体制改革：高校权放
理讲高校权高校政府应该非放退步讲算放呼吁年早该放政府直高校权更原长期形成集权式理传统政府全理观念时断困扰着高校诚信危机高校约束机制完善政府应动进行改革进行权力渡前真正解决高校办学权核心时政府引导高校动独立承担办学责面社会办学面市场办学建立办学市场约束机制市场竞争市场约束引导约束获办学权
4目前讨热烈部体制改革：现代学制度建设
现代学制度包括两基层面国家层面关学制度安排涉学政府关系学社会关系学学关系等方面二学身层面部制度设计表现学部治理结构实质解决两基问题：促进学社会化形成学社会效互动机制解决学身发展逻辑服务社会目突问题西方发达国家基建立身文化国情相适应现代学制度国学制度存着高校体性位缺失高校行目标缺失高校间公竞争机制缺失高等教育系统开放性机制缺失学术权力行政权力衡机制缺失等问题
毋庸讳言关现代学制度目前停留学者研究层面没形成明确政策文推进现代学制度建设现代学制度关涉高等教育全局根问题实践予推进难度时理研究较研究存盲点特引进西方先进国家验时结合中国国情高等教育实际通制度创新建设现代学制度诸重问题需加研究
5操作分歧部领导体制改革：委领导校长负责制健全完善
第高校政领导否应该分设两脑袋脑袋问题第二校长决策集体决策问题第三委者书记权限划分问题第四书记校长工作方式态度问题
三高校部理体制改革发展趋势
高校部理体制改革目标二：精简效原进行理组织体改革实现体改革目标目标学术理特征配套改革
1简约化高校组织结构
教学科研活动基会划服务性工作中样庞行政队伍会断缩编
2品状组合高校权力结构
高校权力结构政治权力行政权力学术权力三者组成改革前直官位政治权力标准三者进行排序三者先序恰恰决定着高校工作重心相长段时间原属高校核心工作科研教学重视学学术实力度沦亚洲末流重振学术成高校唯生存道前学术权力重趋势权力结构呈品字状分布学术权力置顶端行政权力政治权力构成底部支撑然教授委员会学术委员会学位职称评定委员会等学术机构力量够强足成三者中领衔力量单校务委员会董事会中断增长教授席位已说明学术权力处升态势相原强政治权力已越越超脱成高校发展保驾护航重力量行政权力结构中培养力资源配置学科发展占绝重事实彰显行政权力服务学术权力面
3质量+效率复合式改革目标
国外优秀学发展历史追求效率学许算现代学追求质量学称精英学追求质量效率学具超越气质现代精英学
4法制化体制改革进程
前学政府学社会学学学部理缺乏规范治空间远法治空间高等教育领域亟盼具规范级职部门理法典出台样呼吁年高校权真正回高校法律框架实现责权统
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学理制度
学制度部理概述
学制度般宏观微观两层面进行宏观学制度指国家区高等教育系统包括学理体制投资体制办学体制等微观学制度指学部组织结构运行机制包括组织机构决策机制激励机制资源配置机制工作机制（包括科研教学社会服务活动运作模式）制度创新机制等袁贵仁部长认现代学制度核心政府宏观调控学面社会法办学实行民理
现代学校制度建设教育制度创新基容涉学校政府关系学校部治理结构学校社会关系学校部治理层面区类型学校建立法治理结构首先制定学校章程次学校部治理核心完善决策执行监督机构设置运营程序决策执行监督三者分开相互制约次部治理结构中市场学术政府三种力量通定组织体系协调相互作现代学校制度创新中需探索问题
高等学校部理体制改革目标建立现代学制度现代学制度前提社会义市场济体制相适应符合高等教育规律核心面社会法办学实行民理特征学术治政校分开权责分明理科学关键建立现代学法制度实现现代学制度目标高等学校部理体制改革必须坚持理体制样化资源配置社会化教育活动市场化理法制化方
高等学校部理体制改革核心政治权力行政权力学术权力科学配置整合外部受市场力量政府力量社会力量制约影响高等学校部理体制改革呼唤重构政府社会高等学校关系落实高等学校办学权市场力量政府力量社会力量形成合力高等学校部力量形成互动促进高等学校面社会法办学实行民理高等学校部理体制改革推前进推动建立完善现代学制度
二高校部理体制改革容变迁
1起步较早成效部体制改革：高校勤社会化改革
世纪80年代初期高校食堂开始实行单项定额承包逐渐转90年代综合承包方式通转机制改体制引进企业理模式发展机关实体服务直21世纪初高校组建勤集团勤社会化改革成功体现三方面：第学生公寓食堂重点改革取重成效连续10年高校扩招做出巨贡献服务质量提高快第二企业投入改革积极性越越高许企业进驻高校校企联合建立勤集团公司第三社会界致认高校勤社会化改革场成功改革许学者越越投入领域理研究
2涉面广社会关注度高部理体制改革：事分配制度改革
作整高校部理体制改革突破口事分配制度改革试图传统理转换力资源开发破计划体制流动壁垒激发带动高等教育激发目前改革局面离目标实现尚远
3呼吁强烈进展慢部体制改革：高校权放
理讲高校权高校政府应该非放退步讲算放呼吁年早该放政府直高校权更原长期形成集权式理传统政府全理观念时断困扰着高校诚信危机高校约束机制完善政府应动进行改革进行权力渡前真正解决高校办学权核心时政府引导高校动独立承担办学责面社会办学面市场办学建立办学市场约束机制市场竞争市场约束引导约束获办学权
4目前讨热烈部体制改革：现代学制度建设
现代学制度包括两基层面国家层面关学制度安排涉学政府关系学社会关系学学关系等方面二学身层面部制度设计表现学部治理结构实质解决两基问题：促进学社会化形成学社会效互动机制解决学身发展逻辑服务社会目突问题西方发达国家基建立身文化国情相适应现代学制度国学制度存着高校体性位缺失高校行目标缺失高校间公竞争机制缺失高等教育系统开放性机制缺失学术权力行政权力衡机制缺失等问题
毋庸讳言关现代学制度目前停留学者研究层面没形成明确政策文推进现代学制度建设现代学制度关涉高等教育全局根问题实践予推进难度时理研究较研究存盲点特引进西方先进国家验时结合中国国情高等教育实际通制度创新建设现代学制度诸重问题需加研究
5操作分歧部领导体制改革：委领导校长负责制健全完善
第高校政领导否应该分设两脑袋脑袋问题第二校长决策集体决策问题第三委者书记权限划分问题第四书记校长工作方式态度问题
三高校部理体制改革发展趋势
高校部理体制改革目标二：精简效原进行理组织体改革实现体改革目标目标学术理特征配套改革
1简约化高校组织结构
教学科研活动基会划服务性工作中样庞行政队伍会断缩编
2品状组合高校权力结构
高校权力结构政治权力行政权力学术权力三者组成改革前直官位政治权力标准三者进行排序三者先序恰恰决定着高校工作重心相长段时间原属高校核心工作科研教学重视学学术实力度沦亚洲末流重振学术成高校唯生存道前学术权力重趋势权力结构呈品字状分布学术权力置顶端行政权力政治权力构成底部支撑然教授委员会学术委员会学位职称评定委员会等学术机构力量够强足成三者中领衔力量单校务委员会董事会中断增长教授席位已说明学术权力处升态势相原强政治权力已越越超脱成高校发展保驾护航重力量行政权力结构中培养力资源配置学科发展占绝重事实彰显行政权力服务学术权力面
3质量+效率复合式改革目标
国外优秀学发展历史追求效率学许算现代学追求质量学称精英学追求质量效率学具超越气质现代精英学
4法制化体制改革进程
前学政府学社会学学学部理缺乏规范治空间远法治空间高等教育领域亟盼具规范级职部门理法典出台样呼吁年高校权真正回高校法律框架实现责权统
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