开展集体三资清理专项行动推进方案
根源解决群众关切集体三资理问题市里统部署研究决定全镇全面开展集体三资清理专项行动现制定推进方案：
总体求
认真贯彻落实级加强农村集体三资理关求聚焦解决集体三资底子清理混乱监缺位等问题农村集体资金资产资源情况进行全面清理严厉击垄断农村资源侵占集体资产黑恶霸痞势力进步摸清发展底子理债权债务规范完善合建立形成权责明确营效理民监位集体三资理机制进步夯实村集体增收基础促进谐稳定公正义提升村级治理水全面推进乡村振兴提供力支撑
二务
全省第二轮软弱涣散集中整治契机全面规范村三资理
1清收集体资金：重点清理拖欠侵占集体种应收款承包费等问题摸清村集体债权债务
2清收集体资产：重点清理侵占村集体房产机械设备农业设施村办企业等问题
3清收集体资源：重点清理侵占村集体机动宅基坑塘林滩涂四荒（荒山荒沟荒丘荒滩）等问题特历村干部亲属违规承包低价发包等问题
4清查村级财务：重点清查项财务制度否健全账目否清楚项支出手续否完备监否效私设账外账金库超标准发放村干部报酬补贴行违规列支应承担种费村干部垫付资金程序规范账目清楚等问题
5清信访隐患：农村类涉农村三资矛盾纠纷信访隐患进行全面排查化解进步整治信访秩序
6村集体收入稳步提升：通集体三资清理促进集体收入稳定增收持续保持5万元稳步增长
7健全监长效机制：通清理发现解决批带普遍性矛盾问题进步健全完善三资理收益分配制度加强农村集体资产处置工程发包资源开发监建立村集体三资审计常态化工作机制确保村集体资金理规范资产保值增值资源效利12月底前街道配合市里务村务财务全程村级事务智慧监台线监线公开群众实时监督权力运行
三方法步骤
专项行动11月份启动2022年2月底前试点村全面完成分宣传发动摸底确认集中清缴整改规范四阶段
1宣传发动阶段①成立镇长组长委副书记副组长农村济理服务中心纪委建办综治办司法站信访办等分领导部门负责成员集体三资清理专项行动领导组统筹谋划牵头抓总专项整治领导组办公室设综合协调组农村集体三资理突出问题专项整治组负责具体推动实施②召开村组织书记村务监督委员会股份济合作社理事长（监事长）会计出纳村法律顾问等员参加部署培训会议镇长强调讲话站进行业务培训③深入宣传发动镇级派员场指导村召开员村民代表会议做宣传发动营造工作氛围基础村组织召开1次专题组织生活会统思想严肃纪律
2摸底确认阶段①严格工作程序申报镇村核实公开公示结果确认县级备案步骤进行序组织职村干部—离村干部—员—群众开展承租集体资产资源申报提供承租合缴费证等镇村两级认真理清合理承租村集体资产资源企业户镇三资清理工作机构直接接核实情况②坚持公开透明清产核资情况律张榜公示全村公示少5日③登记造册村级清理资产登记造册建立台账2022年3月31日前报镇站审核汇总期间群众反映问题提供线索镇三资清理工作机构建立工作台账逐核实核查2022年4月底前完成摸底确认
3集中清缴阶段法律法规关政策分类进行整顿没登记入账时补记入账承包合合理完善法修正完善私占低价承包偿集体三资长期拖欠承包费规清收退赔非法侵占霸占集体三资拒退赔者采取非法手段阻挠清理镇级协调公安等部门法严处置存涉黑涉恶问题扫黑恶工作求坚决击绝手软问题突出整顿难度村镇级领导加强协调指导强力推进攻坚组建工作专班蹲点驻村整顿彻底撤离2022年7月31日前完成集中清缴
4整改规范阶段①规范营理清收追回集体资金资产资源村组织领导通双流程记实民决策程序进行研究时公开公示接受群众监督②树牢规矩意识纪委建办站等部门加强村干部教育理履职培训村集体三资理村级规范化理警示教育作村干部教育培训重容教育引导村干部守规矩底线提高法办事力③加强日常监镇级站负责建立村级资产控台账整治完成集体资产类型数量发包情况合签订情况集体收益情况等信息进行动态理站月入账审计关严格审计标准制度求④健全长效机制镇级进步健全村集体三资理制度完善财务收支理财务预决算财务月逐项逐笔明细公开债权债务理资产资源发包等制度制度事2022年8月31日前完成整改规范
四保障措施
层层压实责全镇三资清理专项整治攻坚行动领导组强化工作调度时研究解决工作推进中遇困难问题镇委发挥前指挥部作镇长前指挥动真碰硬解决问题包片领导员切实发挥作组织村成立专门工作组组织书记组长村两委干部村务监督委员会股份济合作社理事长（监事长）会计出纳村法律顾问部分老干部老员村民代表等员参村组织书记率先垂范动作带领员干部群众全力攻坚
二加强配套联动建办站负责统筹协调业务指导纪委规纪法查处专项清理行动中发现正风腐败问题派出负责侵害农民利益侵蚀集体资产侵占集体资源黑恶霸痞势力予严厉击司法负责指导镇司法村法律顾问做合合法性审查程序合法性指导相关法律服务工作
三敢动真碰硬级干部敢直面问题矛盾严格标准求开展专项清理工作专项清理行动中担作乱作干部视情节予组织处理纪政务处分结合委换届予调整整治程中发现保护伞问题时移送纪委程序进行处置处理干扰阻挠破坏专项清理行动行机恶意访非访等员综治办会信访办法规严厉击
四强化工作指导制定集体三资清理操作规程村集体三资清理方案逐审核关负责制定三资清理历史遗留问题处理参考意见相关问题处理进行细化明确确保处置规范法规专项整治领导组办公室设农村集体三资理突出问题专项整治组督查巡查专项组加强工作督导指导确保出问题强化底线舆情意识加强舆情监测控确保稳序推进
村制定村集体三资清理工作方案村集体三资清理方案12月8日前报专项整治镇领导组办公室综合协调组审核建立周调度通报机制通报工作进展督促工作推进
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总体求
认真贯彻落实级加强农村集体三资理关求聚焦解决集体三资底子清理混乱监缺位等问题农村集体资金资产资源情况进行全面清理严厉击垄断农村资源侵占集体资产黑恶霸痞势力进步摸清发展底子理债权债务规范完善合建立形成权责明确营效理民监位集体三资理机制进步夯实村集体增收基础促进谐稳定公正义提升村级治理水全面推进乡村振兴提供力支撑
二务
全省第二轮软弱涣散集中整治契机全面规范村三资理
1清收集体资金：重点清理拖欠侵占集体种应收款承包费等问题摸清村集体债权债务
2清收集体资产：重点清理侵占村集体房产机械设备农业设施村办企业等问题
3清收集体资源：重点清理侵占村集体机动宅基坑塘林滩涂四荒（荒山荒沟荒丘荒滩）等问题特历村干部亲属违规承包低价发包等问题
4清查村级财务：重点清查项财务制度否健全账目否清楚项支出手续否完备监否效私设账外账金库超标准发放村干部报酬补贴行违规列支应承担种费村干部垫付资金程序规范账目清楚等问题
5清信访隐患：农村类涉农村三资矛盾纠纷信访隐患进行全面排查化解进步整治信访秩序
6村集体收入稳步提升：通集体三资清理促进集体收入稳定增收持续保持5万元稳步增长
7健全监长效机制：通清理发现解决批带普遍性矛盾问题进步健全完善三资理收益分配制度加强农村集体资产处置工程发包资源开发监建立村集体三资审计常态化工作机制确保村集体资金理规范资产保值增值资源效利12月底前街道配合市里务村务财务全程村级事务智慧监台线监线公开群众实时监督权力运行
三方法步骤
专项行动11月份启动2022年2月底前试点村全面完成分宣传发动摸底确认集中清缴整改规范四阶段
1宣传发动阶段①成立镇长组长委副书记副组长农村济理服务中心纪委建办综治办司法站信访办等分领导部门负责成员集体三资清理专项行动领导组统筹谋划牵头抓总专项整治领导组办公室设综合协调组农村集体三资理突出问题专项整治组负责具体推动实施②召开村组织书记村务监督委员会股份济合作社理事长（监事长）会计出纳村法律顾问等员参加部署培训会议镇长强调讲话站进行业务培训③深入宣传发动镇级派员场指导村召开员村民代表会议做宣传发动营造工作氛围基础村组织召开1次专题组织生活会统思想严肃纪律
2摸底确认阶段①严格工作程序申报镇村核实公开公示结果确认县级备案步骤进行序组织职村干部—离村干部—员—群众开展承租集体资产资源申报提供承租合缴费证等镇村两级认真理清合理承租村集体资产资源企业户镇三资清理工作机构直接接核实情况②坚持公开透明清产核资情况律张榜公示全村公示少5日③登记造册村级清理资产登记造册建立台账2022年3月31日前报镇站审核汇总期间群众反映问题提供线索镇三资清理工作机构建立工作台账逐核实核查2022年4月底前完成摸底确认
3集中清缴阶段法律法规关政策分类进行整顿没登记入账时补记入账承包合合理完善法修正完善私占低价承包偿集体三资长期拖欠承包费规清收退赔非法侵占霸占集体三资拒退赔者采取非法手段阻挠清理镇级协调公安等部门法严处置存涉黑涉恶问题扫黑恶工作求坚决击绝手软问题突出整顿难度村镇级领导加强协调指导强力推进攻坚组建工作专班蹲点驻村整顿彻底撤离2022年7月31日前完成集中清缴
4整改规范阶段①规范营理清收追回集体资金资产资源村组织领导通双流程记实民决策程序进行研究时公开公示接受群众监督②树牢规矩意识纪委建办站等部门加强村干部教育理履职培训村集体三资理村级规范化理警示教育作村干部教育培训重容教育引导村干部守规矩底线提高法办事力③加强日常监镇级站负责建立村级资产控台账整治完成集体资产类型数量发包情况合签订情况集体收益情况等信息进行动态理站月入账审计关严格审计标准制度求④健全长效机制镇级进步健全村集体三资理制度完善财务收支理财务预决算财务月逐项逐笔明细公开债权债务理资产资源发包等制度制度事2022年8月31日前完成整改规范
四保障措施
层层压实责全镇三资清理专项整治攻坚行动领导组强化工作调度时研究解决工作推进中遇困难问题镇委发挥前指挥部作镇长前指挥动真碰硬解决问题包片领导员切实发挥作组织村成立专门工作组组织书记组长村两委干部村务监督委员会股份济合作社理事长（监事长）会计出纳村法律顾问部分老干部老员村民代表等员参村组织书记率先垂范动作带领员干部群众全力攻坚
二加强配套联动建办站负责统筹协调业务指导纪委规纪法查处专项清理行动中发现正风腐败问题派出负责侵害农民利益侵蚀集体资产侵占集体资源黑恶霸痞势力予严厉击司法负责指导镇司法村法律顾问做合合法性审查程序合法性指导相关法律服务工作
三敢动真碰硬级干部敢直面问题矛盾严格标准求开展专项清理工作专项清理行动中担作乱作干部视情节予组织处理纪政务处分结合委换届予调整整治程中发现保护伞问题时移送纪委程序进行处置处理干扰阻挠破坏专项清理行动行机恶意访非访等员综治办会信访办法规严厉击
四强化工作指导制定集体三资清理操作规程村集体三资清理方案逐审核关负责制定三资清理历史遗留问题处理参考意见相关问题处理进行细化明确确保处置规范法规专项整治领导组办公室设农村集体三资理突出问题专项整治组督查巡查专项组加强工作督导指导确保出问题强化底线舆情意识加强舆情监测控确保稳序推进
村制定村集体三资清理工作方案村集体三资清理方案12月8日前报专项整治镇领导组办公室综合协调组审核建立周调度通报机制通报工作进展督促工作推进
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