进步巩固拓展脱贫攻坚成果加快推动领导体制工作体系发展规划政策举措机构队伍考核机制等乡村振兴效衔接结合县实际制定推进方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持民中心发展思想坚持富裕发展方坚持生态绿色高质量发展求力弘扬脱贫攻坚精神塞罕坝精神巩固拓展脱贫攻坚成果防止规模性返贫作头等事放更加突出位置建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制健全防止返贫动态监测帮扶农村低收入口常态化帮扶机制着力提升脱贫区整体发展水积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴衔接渡科学序推动乡村全面振兴走出条具县特色持续发展乡村振兴路全面推进美丽幸福新县提供力支撑
二目标
2022年坚持问题导聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫动态监测帮扶机制脱贫群众增收居环境整治等重点务捋清问题底数查找问题短板逐项细化实化具体化年度目标务推进举措实行清单化推进确保巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫动态监测帮扶机制进步健全现行标准农村口返贫新贫全县收入负增长户脱贫口收入增速高全省农民均水劳动力户实现产业业全覆盖工资性收入生产营性收入占明显提升劳动力户实现户光伏产业分红兜底保障等政策帮扶全覆盖
3+1保障全面达标农村居环境持续改善复制推广示范样板序造省级乡村振兴示范区创建序推进
2025年脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴全面推进县域济活力发展劲明显增强济实力达全省均水乡村产业质量效益竞争力明显提高基实现特色产业规模化品牌化农村基础设施基公服务水明显提升乡村建设行动扎实推进生态环境持续改善乡风文明建设取明显进展乡村优秀传统文化传承发展农民精神文化生活需求基满足农村基层组织建设明显加强现代乡村治理体系基健全农村低收入口分类帮扶长效机制建设取明显成效全县农民收入增速高全省农民均水省级乡村振兴示范区创建成效显著乡村振兴示范样板全县全面推开
2035年全县农村济实力显著增强乡村振兴取重进展农村低收入口生活水显著提升城乡融合发展体制机制基完善城乡差距进步缩促进全体民富裕取更明显实质性进展
三重点工作
()持续巩固脱贫攻坚成果
健全防止返贫动态监测帮扶机制断健全完善防止返贫动态监测帮扶机制扎实做防贫监测帮扶工作健全常态排查核查机制健全农户动申请部门信息基层干部定期踪回访相结合发现核查机制强化县乡村三级体责实施网格包联建立规模摸底常态化排查相结合机制符合条件户时纳入风险消户时退出做动态理精准进出漏错健全动态监测预警机制充分利国家省防止返贫致贫数监测台脱贫口实行监测帮扶全覆盖断完善县医保卫健教体住建民政残联交警等部门全方位预警监测机制实现信息数准确享月动态开展入户核查脱贫稳定户边缘易致贫户刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户作易返贫致贫口重点监测时发布预警确保快速发现科学处置动态清零健全防贫帮扶救助机制坚持预防性措施事帮扶相结合全面落实病生活救助教育专项救助民政帮扶救助产业扶持业扶持金融信贷敬老孝亲等防贫举措继续实施防贫保险病学灾导致出现风险户时落实防贫保险报销措施限度减少刚性支出全面阻断致贫返贫风险(牵头单位:县乡村振兴局责单位:县民政局县教体局县卫健局县医保局县社局县住建局县水务局县农业农村局县应急理局县残联县交警队等部门乡镇开发区)
巩固三保障安全成果落实行业部门工作责建立健全定期排查动态监测长效护机制确保问题时发现动态清零提升义务教育保障水健全控辍保学工作机制持续落实
七长责制建立健全县乡村校适龄童少年台账实施务清单制度台账纪实理确保义务教育阶段适龄童少年身体原外失学辍学继续落实两免补三免助雨露计划等政策实现应助助提升基医疗保障力全面落实三重保障政策脱贫口基医保病保险医疗救助覆盖率达100%规定落实分类资助参保政策先诊疗付费站式结算全面落实继续加强专职村医定培养配备工作推行门诊慢性病网评审认定新模式特殊员实行门认定服务确保落健全住房安全保障机制建立住房安全保障动态监测机制持续开展覆盖农户住房安全排查4类重点象危房等级鉴定排查火灾雹灾雨雪灾害房屋老化等抗力形成动态新增危房纳入改造计划时动态清零持续实施暖心房工程确保农户实现住房安全完善饮水安全保障体系开展饮水安全全覆盖工作回头新出现饮水安全问题逐建立台账落实解决措施设施未运行机制健全等问题健全完善理办法(牵头单位:县教体局县卫健局县医保局县住建局县水务局等部门责单位:乡镇开发区)
做易扶贫搬迁空心村治理续工作持续推进19易移民搬迁安置区配套产业园区建设重点配建提升家园集中安置区持续加产业业兜底等政策扶持确保搬迁脱贫户中少项产业覆盖劳动力搬迁脱贫户少实现1稳定业搬迁口2700户6680产业业全覆盖做分散安置500户885续踪服务持续巩固3已通易搬迁方式解决空心村治理全面加强安置区综合服务设施建设做县城家园集中安置区社区理服务工作加快推进新型社区建设建立关爱机制促进社会融入法规推进3557套安置住房产权登记办理工作7月底前发放完成10月底前完成搬迁安置区审批手续加快宅基复垦节余指标流转确保7月底前通复垦验收(牵头单位:县发改局县农业农村局责单位:县乡村振兴局县民政局县社局县然资源规划局等部门乡镇开发区家园委会)
加强扶贫项目资产理监督严格落实关做扶贫资产资监督理工作指导意见(试行)加快出台县指导意见实施细规范开展确权登记加强续理监督成立县乡村三级扶贫资产理组织负责辖区扶贫资产确权登记运营护日常监督理做2016年投资5400扶贫项目进行资产清查分类摸清类项目体明晰护体明确产权关系确保扶贫资资产流失持续发挥效益加快推进2013年2015年资产清查工作省出台新理办法时资产清查建巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库时进行动态调整严格落实项目资金公开公示绩效评价等制度加强资金项目常态化监压实部门责做级财政资金拖欠收益金分红款催缴工作确实法分红提前收益通司法途径解决优化调整光伏县级型资产收益项目收益分配方案确保分配合理发放位加强60已建扶贫车间理落实体责加外联招商力度确保稳定运行(牵头单位:县乡村振兴局责单位:县财政局县发改局县农业农村局县审计局等部门乡镇开发区)
(二)强化农村低收入口常态化帮扶
加强农村低收入口监测现社会保障体系基础农村低保象特困员脱贫稳定户低收入边缘户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难等农村低收入口开展动态监测充分利民政社医保卫健乡村振兴教体住建农业农村等部门现数台加强数信息享完善县级相关行业部门动发现机制实施线数实时监测线定期实摸排发现象风险预警动态帮扶消风险闭环理模式实行农村低收入口定期核查动态调整健全部门联动风险预警研判处置机制实现农村低收入口风险点早发现早帮扶(牵头单位:县民政局县乡村振兴局责部门:县教体局县社局县住建局县农业农村局县卫健局县医保局等部门乡镇开发区)
分层分类实施社会救助优化单户政策低保边缘群中重度残疾重病患者参单户纳入保障范围调整渐退期政策家庭均收入超低保标准低保象予定期限渐退期进步落实病残学农村低保象业成等刚性支出扣减规定扩特困认定残疾范围法定赡养(抚养扶养)义务认定标准等方面进步完善县城乡低保特困供养制度合理提高救助供养水加重点群排查力度精简优化低保审批确认程序时符合条件员纳入保障范围确保应保保完善残疾童康复救助制度提高救助服务质量高效开展康复服务辅助适配业培训托养服务障碍改造贫困助学等六项民心服务工程提升残疾救助水加强社会救助资源统筹时针性予困难群众相应医疗教育住房业等专项救助基生活陷入暂时困难群众加强时救助逐步取消户籍居住申请限制切实发挥社会救助基金作积极开展救助(牵头单位:县民政局责单位:县教体局县社局县住建局县农业农村局县卫健局县医保局县残联等部门乡镇开发区)
合理确定农村居民医疗保障遇水统筹推进医药卫生体制改革加快医联体建设力度扩覆盖面完善医联体外部治理部运行机制引导优质医疗资源沉方便群众医完善医疗防控体系补短板强弱项提高医疗防控力探索医保基金支付方式新方法积极推进头包支付坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功逐步调整脱贫攻坚期超常规保障措施完善参保缴费资助政策渡期继续全额资助农村特困员例定额资助低保象脱贫稳定纳入相关部门农村低收入口监测范围员优化调整脱贫口资助政策定额资助标准国家规定执行逐步提高病保障水基础继续执行贫困口病保险设起付线合规负费例予报销病保险继续低保象特困员返贫致贫口实施倾斜支付夯实医疗救助托底保障完善统规范医疗救助制度合理确定救助水年度救助限额规定做分类救助发挥医疗救助基金作取消持续度保障措施重点加医疗救助资金投入倾斜支持乡村振兴重点帮扶县(牵头单位:县医保局县卫健局责单位:县民政局等部门乡镇开发区)
完善养老保障童关爱服务落实城乡居民基养老保险费代缴政策年100元标准参加城乡居民基养老保险低保象特困员防贫监测象重度残疾等缴费困难群体代缴保费提高城乡居民基养老保险缴费档次时述困难群体已脱贫口保留现行低缴费档次健全残疾关爱服务体系设施完善残疾孤等社会福利制度加孤事实抚养童等保障力度加强农村留守老留守妇女农村留守童困境童关爱服务建立健全留守童关爱困境童保护工作机制实现童村级全覆盖童督导员乡级全覆盖形成县乡村关爱保护网络建立农村留守老年定期探访制度建立信息完整动态更新基础数库强化农村老年社会支持体系建设加强残疾托养护康复服务提升基层组织服务力全面落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度确保城乡统筹应补补标施补加福康工程项目实施力度做贫困重度残疾护托养工作更满足困难残疾康复服务需求(牵头单位:县民政局责单位:县残联县社局等部门乡镇开发区)
织密兜牢丧失劳动力口基生活保障底线建立全县脱贫口中完全部分丧失劳动力员监测台账通入户核查数等方式法通产业业获稳定收入符合低保特困供养等社会救助政策兜底保障政策时纳入保障范围中出现时性生活困难视情现予时救助专项救助规纳入低保实现应兜兜(牵头单位:县民政局责单位:县教体局县医保局县住建局县应急理局等部门乡镇开发区)
(三)拓展提升脱贫区发展水
聚力壮乡村特色产业优化农业产业布局聚焦现代特色农业产业体系高质量编制乡村特色产业发展规划重点造河线特色机农业产业示范带优先发展龙嘉省级现代奶业园区期左机米省级杂粮园区芜磊省级畜牧业转型聚集区培育壮奶牛肉牛果蔬杂粮等导产业造特色产业发展新格局培育壮新型农业营体持续推进扶龙行动重点扶持特色农业产业化龙头企业2022年底力争创建国家级龙头企业5家市级农业产业化龙头企业总数达80家新增县级10家推动建设批村单位群众体种养殖基农业产业园区坚持规模群体发展路径通龙头企业+村+订单+农户方式引导农户园区建联建设施棚室养殖圈舍力发展家庭农场持续提升合作社质量健全龙头企业+合作社+基+农户
利益联结机制引导农户嵌入产业链形成企业农户产业链优势互补分工合作格局2021年底造县级示范家庭农场20家农民专业合作社23家力发展农业产前产中产服务业积极探索家庭农场+社会化服务营模式加强农业科技社会化服务体系建设推进信息进村入户工程建设推广全程机械化农业服务新模式提升产业化营水继续实施扶龙行动采取龙头企业+农户+订单模式力发展基村规模产业链条断深化加快牧场改造升级全力造优质机奶源基培育适度规模奶牛养殖体力培育肉牛品质改良支持发展型牲畜交易市场项目壮舍饲化养殖规模盘活闲置牧场圈舍采取订单杂粮模式重点造谷物种植区燕麦种植区扶持燕麦深加工项目重点造露蔬菜区潮河牤牛河线设施蔬菜瓜果区构建集群种植净菜加工订单销售体化产业链体系继续力实施消费帮扶着力持续深化京东淘宝拼等台合作继续抓消费扶贫专馆专区专柜建设力发展订单农业确保2022年全县扶贫产品销售额突破15亿元持续做强四农业继续推行科技特派员作鼓励科技特派员深入乡村开展科技服务通科技培训现场指导微信互动腾讯视频培训等服务提升科技特派员服务水托中国农业学北京市科委推进五道农业公司开展纳米富硒试验示范推广开展燕麦玉米保护性耕作种植试验扩机双创战果年新增绿色产品认证5机农业认证企业10家机种植面积达10万亩全县机农业园区达55深入开展农产品提标行动完善特色优势农产品标准体系确保农业标准化覆盖率达82%加强农产品质量检测力力争全县农产品抽检合格率达98%启动
国家农产品质量安全县创建力实施区域企业产品三位体品牌战略深入挖掘整合区域农业资源造具域特色文化底蕴美特色农产品品牌扩机公品牌牛奶蔬菜米3区域品牌影响力(牵头单位:县农业农村局责单位:县科技局县乡村振兴局县商务局县供销社等部门乡镇开发区)
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