水电站清理整治行动方案
统筹济社会发展生态环境保护坚决整治水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统增强绿色发展新优势结合市实际情况制定行动方案
工作目标
落实中央生态环境保护督察整改求退出整改完善三类实施水电站分类整治涉然保护区核心区缓区严重破坏生态环境存重安全隐患违规水电站限期2022年底前退出审批手续全影响生态环境水电站限期2022年底前完成整改允许正常运营水电站持续完善污染防治生态保护措施提升运行理水断提升流域生态环境质量
二基原
（）坚持问题导分类处置全面核查科学评估退出整改完善三种类型逐站提出处置意见落实处置措施
（二）坚持法规稳步推进尊重历史严格法规整治务求实效积极稳妥推进整改避免出现新环境破坏社会风险
（三）坚持完善制度规范理完善水电站建制度建立联动部门协作职责清晰高效力工作机制健全监体系住存量严控新建项目积极探索绿色持续水电站长效理模式
三组织实施
水电站清理整治行动市民政府组织实施市水利局牵头承办具体乡镇民政府街道办事处负责实施
（）动员部署阶段（2021年11月12月）
成立水电站清理整治领导组落实领导组办公室明确关单位成员工作职责召开动员部署会议
（二）综合评估阶段（2021年12月2022年4月）
1．2021年12月底前市水利局省水利厅等四部门出台水电站清理整治综合评估技术指南逐站开展问题核查进行综合评估提出退出整改完善三类处置意见
2．2022年2月底前市政府组织相关部门专家综合评估单位编制水电站清理整治核查评估报告进行会审确定核查评估处置意见公示市民政府报市辖区水电站审核评估处置意见
3．2022年4月底前根XX市水利局市县两级水电站处置台账建立市市乡两级水电站处置台账
（三）分类整治阶段（2022年5月2022年12月）
1．属情形水电站应列入退出类
（1）位然保护区核心区缓区（未分区然保护区视核心区缓区）
（2）2003年9月1日中华民国环境影响评价法实施未办理环评手续违法开工建设生态环境破坏严重
（3）生态环境破坏严重整改满足生态环境保护求
（4）坝已鉴定危坝严重影响防洪安全未限期整改位
列入退出类水电站原应2022年底前退出乡镇民政府街道办事处应履行属责省直相关部门会审意见水电站处置台账逐站整改限期完成销号理中：
（1）位然保护区核心区缓区然保护区设立前已合法合规建设水电站限期2025年底前退出确需保留应科学证评估根生态功影响生态保护需确定否调整保护区功分区调整2022年底前法规程序水电站区域调整出核心区缓区法调整法规限期2025年底前退出
（2）位然保护区核心区缓区然保护区设立建设水电站市级政府核实评估具防洪灌溉供水等功生态环境影响水电站法规程序证调整水电站然保护区功分区法调整法规限期2022年底前退出
（3）列入退出类水电站法规限期2022年底前退出
2．时满足条件水电站列入完善类
（1）符合流域综合规划规划环评结
（2）法规履行项行政许手续
（3）涉然保护区核心区缓区法规应禁止开发区域
（4）满足生态泄流量求
（5）证环境影响轻微符合坝安全防洪减灾求
列入完善类水电站建立健全长效监机制组织督促水电站断完善污染防治生态保护措施提升运行理水
3．未列入退出类完善类水电站列入整改类
（1）建设运行相关审批手续全水电站口职部门根综合评估意见整改措施落实情况法查处指导水电站业办理完善关审批手续限期完成
（2）满足生态泄流量求应采取修建生态流量泄放设施安装生态流量监控设施生态调度运行等工程非工程措施监控设施步接入省水电站生态流量监控考核系统规定建设生态流量泄放设施安装生态流量监控设施生态流量泄放设施建成者泄流量满足求等未执行生态泄流量水电站生态环境部门法责令限期整改逾期未整改法处罚市级民政府法责令停止发电
（3）存水环境污染水生生态破坏应限期采取效污染防治增殖放流建设必鱼设施等生态修复措施
（4）逾期未完成整改者整改达求列入退出类逐站明确退出时间
列入整改类逐站制定实施整改方案明确整改目标措施市民政府批准市乡镇民政府街道办事处督促落实限期2022年底前完成逾期未完成整改整改达求列入退出类逐站明确退出时间水电站业整改方案严格整改限期完成整改座销号座
4．严禁新扩改建禁止批准新建扩建发电水电站禁止增加装机容量水电站技术改造项目防止技术改造名义扩建水电站产生新生态环境问题具重发电功装机5万千瓦水电站整改突出生态环境问题确需进行技术改造工信局组织报省市工信厅证报省政府行研究明确
（四）总结提升阶段（2022年12月）
水电站清理整治行动结束开展工作总结整治行动成果进行评估建立长效机制形成常态化理根解决水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统
四职责分工
（）市水利局：牵头负责指导督促5万千瓦水电站清理整治时组织开展清理整治评估
（二）市工信局：牵头负责指导督促5万千瓦水电站清理整治时组织开展清理整治评估
（三）市生态环境局：负责法查处水电站生态环境保护违法行等部门相关业务工作
（四）市发改局：负责办理立项审批（核准）等部门相关业务工作
（五）市财政局：负责水电站清理整治工作资金筹措
（六）市然资源局：负责规划选址审查出具意见办理手续等部门相关业务工作
（七）市林业局：负责办理林保护区功调整等部门相关业务工作
五保障措施
（）加强组织领导加强水电站清理整治组织实施领导成立市水电站清理整治工作领导组（详见附件）确保水电站清理整顿组织实施法规序推进市水电站点面广整治工作情况复杂乡镇民政府街道办事处市直关部门高度重视水电站清理整治行动工作领导亲研究部署督查落实制定实施方案明确具体分领导办单位（科室）责行动方案求明确时间节点法规高效序推进
（二）加强监督检查水电站清理整治行动工作纳入政生态环境保护责制河长制工作容考核体系市相关职部门加强配合协调推进水电站清理整治行动工作纳入督查重点定期开展督查推诿扯皮工作落实位责单位责相关规定问责
（三）加强资金保障市民政府水电站企业职责承担水电站清理整改费具体费水电站退出补偿标准行研究明确市财政水利工信等部门积极筹集落实专项资金保障水电站综合评估规划修编站策编制等工作水电站合法退出拦河闸坝拆取水口封堵生态流量监测设施理台建设等加快推进清理整改项工作
（四）建立长效机制级部门次清理整改契机制定水电站相关监督理政策完善全程监督理制度加强生态环境保护事中事监建立监测监督体系根解决水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统
附件：XX市水电站清理整治工作领导组
附件
XX市水电站清理整治工作领导组
加强水电站清理整治组织实施领导成立市水电站清理整治工作领导组确保水电站清理整顿组织实施法规序推进研究成立XX市水电站清理整治工作领导组组成员：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设3工作办公室
1．第工作办公室挂市水利局XX志兼负责装机容量5万千瓦水电站整治日常工作综合协调解决组织实施程中相关问题完成领导组交办关事项
2．第二工作办公室挂市工信局XX志兼负责装机容量5万千瓦水电站整治日常工作综合协调解决组织实施程中相关问题完成领导组交办关事项
3．第三工作办公室挂市林业局XX志兼负责协调解决整治程中涉保护区生态公益林水源涵养林等审核功调整规划选址林报批等相关工作
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统筹济社会发展生态环境保护坚决整治水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统增强绿色发展新优势结合市实际情况制定行动方案
工作目标
落实中央生态环境保护督察整改求退出整改完善三类实施水电站分类整治涉然保护区核心区缓区严重破坏生态环境存重安全隐患违规水电站限期2022年底前退出审批手续全影响生态环境水电站限期2022年底前完成整改允许正常运营水电站持续完善污染防治生态保护措施提升运行理水断提升流域生态环境质量
二基原
（）坚持问题导分类处置全面核查科学评估退出整改完善三种类型逐站提出处置意见落实处置措施
（二）坚持法规稳步推进尊重历史严格法规整治务求实效积极稳妥推进整改避免出现新环境破坏社会风险
（三）坚持完善制度规范理完善水电站建制度建立联动部门协作职责清晰高效力工作机制健全监体系住存量严控新建项目积极探索绿色持续水电站长效理模式
三组织实施
水电站清理整治行动市民政府组织实施市水利局牵头承办具体乡镇民政府街道办事处负责实施
（）动员部署阶段（2021年11月12月）
成立水电站清理整治领导组落实领导组办公室明确关单位成员工作职责召开动员部署会议
（二）综合评估阶段（2021年12月2022年4月）
1．2021年12月底前市水利局省水利厅等四部门出台水电站清理整治综合评估技术指南逐站开展问题核查进行综合评估提出退出整改完善三类处置意见
2．2022年2月底前市政府组织相关部门专家综合评估单位编制水电站清理整治核查评估报告进行会审确定核查评估处置意见公示市民政府报市辖区水电站审核评估处置意见
3．2022年4月底前根XX市水利局市县两级水电站处置台账建立市市乡两级水电站处置台账
（三）分类整治阶段（2022年5月2022年12月）
1．属情形水电站应列入退出类
（1）位然保护区核心区缓区（未分区然保护区视核心区缓区）
（2）2003年9月1日中华民国环境影响评价法实施未办理环评手续违法开工建设生态环境破坏严重
（3）生态环境破坏严重整改满足生态环境保护求
（4）坝已鉴定危坝严重影响防洪安全未限期整改位
列入退出类水电站原应2022年底前退出乡镇民政府街道办事处应履行属责省直相关部门会审意见水电站处置台账逐站整改限期完成销号理中：
（1）位然保护区核心区缓区然保护区设立前已合法合规建设水电站限期2025年底前退出确需保留应科学证评估根生态功影响生态保护需确定否调整保护区功分区调整2022年底前法规程序水电站区域调整出核心区缓区法调整法规限期2025年底前退出
（2）位然保护区核心区缓区然保护区设立建设水电站市级政府核实评估具防洪灌溉供水等功生态环境影响水电站法规程序证调整水电站然保护区功分区法调整法规限期2022年底前退出
（3）列入退出类水电站法规限期2022年底前退出
2．时满足条件水电站列入完善类
（1）符合流域综合规划规划环评结
（2）法规履行项行政许手续
（3）涉然保护区核心区缓区法规应禁止开发区域
（4）满足生态泄流量求
（5）证环境影响轻微符合坝安全防洪减灾求
列入完善类水电站建立健全长效监机制组织督促水电站断完善污染防治生态保护措施提升运行理水
3．未列入退出类完善类水电站列入整改类
（1）建设运行相关审批手续全水电站口职部门根综合评估意见整改措施落实情况法查处指导水电站业办理完善关审批手续限期完成
（2）满足生态泄流量求应采取修建生态流量泄放设施安装生态流量监控设施生态调度运行等工程非工程措施监控设施步接入省水电站生态流量监控考核系统规定建设生态流量泄放设施安装生态流量监控设施生态流量泄放设施建成者泄流量满足求等未执行生态泄流量水电站生态环境部门法责令限期整改逾期未整改法处罚市级民政府法责令停止发电
（3）存水环境污染水生生态破坏应限期采取效污染防治增殖放流建设必鱼设施等生态修复措施
（4）逾期未完成整改者整改达求列入退出类逐站明确退出时间
列入整改类逐站制定实施整改方案明确整改目标措施市民政府批准市乡镇民政府街道办事处督促落实限期2022年底前完成逾期未完成整改整改达求列入退出类逐站明确退出时间水电站业整改方案严格整改限期完成整改座销号座
4．严禁新扩改建禁止批准新建扩建发电水电站禁止增加装机容量水电站技术改造项目防止技术改造名义扩建水电站产生新生态环境问题具重发电功装机5万千瓦水电站整改突出生态环境问题确需进行技术改造工信局组织报省市工信厅证报省政府行研究明确
（四）总结提升阶段（2022年12月）
水电站清理整治行动结束开展工作总结整治行动成果进行评估建立长效机制形成常态化理根解决水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统
四职责分工
（）市水利局：牵头负责指导督促5万千瓦水电站清理整治时组织开展清理整治评估
（二）市工信局：牵头负责指导督促5万千瓦水电站清理整治时组织开展清理整治评估
（三）市生态环境局：负责法查处水电站生态环境保护违法行等部门相关业务工作
（四）市发改局：负责办理立项审批（核准）等部门相关业务工作
（五）市财政局：负责水电站清理整治工作资金筹措
（六）市然资源局：负责规划选址审查出具意见办理手续等部门相关业务工作
（七）市林业局：负责办理林保护区功调整等部门相关业务工作
五保障措施
（）加强组织领导加强水电站清理整治组织实施领导成立市水电站清理整治工作领导组（详见附件）确保水电站清理整顿组织实施法规序推进市水电站点面广整治工作情况复杂乡镇民政府街道办事处市直关部门高度重视水电站清理整治行动工作领导亲研究部署督查落实制定实施方案明确具体分领导办单位（科室）责行动方案求明确时间节点法规高效序推进
（二）加强监督检查水电站清理整治行动工作纳入政生态环境保护责制河长制工作容考核体系市相关职部门加强配合协调推进水电站清理整治行动工作纳入督查重点定期开展督查推诿扯皮工作落实位责单位责相关规定问责
（三）加强资金保障市民政府水电站企业职责承担水电站清理整改费具体费水电站退出补偿标准行研究明确市财政水利工信等部门积极筹集落实专项资金保障水电站综合评估规划修编站策编制等工作水电站合法退出拦河闸坝拆取水口封堵生态流量监测设施理台建设等加快推进清理整改项工作
（四）建立长效机制级部门次清理整改契机制定水电站相关监督理政策完善全程监督理制度加强生态环境保护事中事监建立监测监督体系根解决水电站开发存生态环境破坏突出问题保护修复河流生态系统
附件：XX市水电站清理整治工作领导组
附件
XX市水电站清理整治工作领导组
加强水电站清理整治组织实施领导成立市水电站清理整治工作领导组确保水电站清理整顿组织实施法规序推进研究成立XX市水电站清理整治工作领导组组成员：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设3工作办公室
1．第工作办公室挂市水利局XX志兼负责装机容量5万千瓦水电站整治日常工作综合协调解决组织实施程中相关问题完成领导组交办关事项
2．第二工作办公室挂市工信局XX志兼负责装机容量5万千瓦水电站整治日常工作综合协调解决组织实施程中相关问题完成领导组交办关事项
3．第三工作办公室挂市林业局XX志兼负责协调解决整治程中涉保护区生态公益林水源涵养林等审核功调整规划选址林报批等相关工作
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