关全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况调查报告
根市常委会2022年监督工作计划1月旬市常委会组织农工委关市代表XX县XX县XX县采取座谈交流实走访查阅资料等方式XX镇XX镇XX镇6村（3原贫困村3原非贫困村）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况进行专题调研现关情况报告：
工作开展情况
（）持续巩固拓展脱贫成果全市2020年脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期巩固拓展脱贫攻坚成果放突出位置完善农村低收入口帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线严格落实四摘求保持脱贫攻坚帮扶政策总体变持续压实乡镇村体责行业部门指导监责帮扶干部帮扶责调整轮换全市765脱贫村（含86乡村振兴重点帮扶村）第书记驻村干部1900余名持续强化帮扶力量推行市级部门选派干部乡镇担班子成员乡镇挂村干部定期驻村驻村第书记成立驻村工作队实现脱贫户监测户般户帮扶全覆盖健全监测帮扶机制守住返贫底线扎实开展巩固脱贫成果评估工作健全完善易返贫致贫口快速发现响应机制强化动态监测常态暗访督查定期检查考核全面排查建立三类户台账全市建立防止返贫致贫专项基金探索防贫保时救助机制守住返贫致贫底线
（二）效衔接乡村振兴全市三农领域工作重心发生历史性转移解决两愁三保障重点转实现乡村产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕集中资源支持脱贫攻坚转推进乡村振兴推进机构衔接国省扶贫系统机构改革求6月旬全市5县（区）乡村振兴局全部挂牌成立市委农村工作领导组出台巴中市县区政市级部门领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）进步建立农办农业农村局乡村振兴局级部门协调议事机制做政策衔接确保脱贫攻坚乡村振兴接力棒交接市委市政府制定出台1＋34政策体系（1巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见＋34配套实施方案）目前已制定市级配套措施34谋划产业发展围绕市委产业培育振兴线工作思路差异化发展路径优化县域特色发展版图突出县区发展定位1导产业＋1特色产业攻方加快形成全域统筹优势互补错位发展良性格局加强扶贫资产续理持久发挥扶贫资产效益市政府印发巴中市扶贫资产理实施意见求县区科学规范推进资产理XX县已制定出台扶贫项目资产理办法（试行）确定2村作试点
二问题
（）生发展动力足全面巩固脱贫攻坚成果强调衡性协调性强调持续性需形成生发展动力良性循环调查情况方发展乡村产业行政资源政策推动素较缺乏现代农业需农业营二三产业发展等产业发展生动力足市场化程度低资源错配等情况较突出存着农产品质化竞争低端产品产难项目实施缺乏连续性等问题方发展产业政策扶持赖没扶持政策产业持续方已开始淘汰原品种
（二）集体济发展滞统计全市1316行政村年集体济收入10万元村61仅占46％调查6村集体济收入5000元10万元等发展参差齐村集体济组织营性资源少资产资源出租成源租金收入普遍偏低位置偏远交通便村资源租出资源闲置成集体济空白村少村员示范工程集体济扶持资金入股合作社分红发展层次较低市场竞争力弱投资风险回报率较低村级债务制约集体济发展重素
（三）乡村建设短板明显调查6村农村面貌极改观绝贫困彻底消基础差底子薄存短板表现产业路农村居环境整治方面较薄弱XX镇石龙寺村种养殖户8户反响强烈没硬化产业路猪牛羊饲料物资进出难极制约发展方环境基础设施较滞污染防治运转机制投入机制等健全群众迫切希持续加快农村居环境整治切实解决农村污水生活垃圾厕等问题XX县年7月先遭受20余起洪涝灾害全县道路饮水电力等基础设施程度受损恢复重建成高投入
（四）基层力量相薄弱乡镇事巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作专职员较少工作强度员流动快队伍稳定村干部服务乡村振兴力强农村类技术匮乏相关技术培训指导严重足基层干部普遍反映部门求报软件资料部门求非常专业牵扯量精力求村级报脱贫攻坚成效分析绩效评估等材料村干部求助镇干部集体济赋码求事项繁琐村集中做周资料
三建议
乡村振兴蹴需系统谋划久久功建议市民政府进步深入贯彻实施乡村振兴促进法法推进乡村振兴促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
科学编制乡村国土空间规划紧扣实际划分片区片区编制规划规划优化布局配置资源方路径宜宜原科学确定片区规模覆盖范围切实做优化分类施策确定中心镇（村）着力构建规模适度功错位带动力片区发展格局编制片区规划更满足样化层次方面需求布局产业推动形成片区业特色域特色鲜明区域分工合理高质高效发展产业发展格局持续推进农村居环境整治规划细化成项目注重精准性实效性避免投资性浪费
二加强乡村产业提质增效脱贫攻坚时期形成量乡村产业已基础进行巩固改造提升力发展绿色农业特色农业品牌农业促进优势特色农业提质增效吃透农业政策三农相关支持政策转化实实农业产业项目限政策资金产业发展重点扶持批农业产业化龙头企业培育批农业链企业推进农业全产业链发展已具雏形市场潜力发展面困难营体予定扶持度难关
三加强扶贫资产理利建立农村资产护机制办法细化护标准落实护员费防止资产流失侵占认真落实四川省农村集体济组织条例规范农村集体济组织理促进农村集体济发展探索利撤乡镇场街规划布局旅游养老民宿院落等特色商业产业拓展发展空间提高发展质量盘活撤村阵文化活动室图书室卫生室闲置村等资产通租赁入股等形式拓展村集体济收入源
四基层干部做加减法充实乡村振兴基层力量加强基层干部培养事业留遇留情感留提振镇村干部扎根基层服务三农信心坚持实事求切实减轻基层负担村级布置超力范畴工作建立信息享机制整合类信息台账减少资料层层报送头报送镇村干部农家院落察民情田间头谋发展
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根市常委会2022年监督工作计划1月旬市常委会组织农工委关市代表XX县XX县XX县采取座谈交流实走访查阅资料等方式XX镇XX镇XX镇6村（3原贫困村3原非贫困村）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况进行专题调研现关情况报告：
工作开展情况
（）持续巩固拓展脱贫成果全市2020年脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期巩固拓展脱贫攻坚成果放突出位置完善农村低收入口帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线严格落实四摘求保持脱贫攻坚帮扶政策总体变持续压实乡镇村体责行业部门指导监责帮扶干部帮扶责调整轮换全市765脱贫村（含86乡村振兴重点帮扶村）第书记驻村干部1900余名持续强化帮扶力量推行市级部门选派干部乡镇担班子成员乡镇挂村干部定期驻村驻村第书记成立驻村工作队实现脱贫户监测户般户帮扶全覆盖健全监测帮扶机制守住返贫底线扎实开展巩固脱贫成果评估工作健全完善易返贫致贫口快速发现响应机制强化动态监测常态暗访督查定期检查考核全面排查建立三类户台账全市建立防止返贫致贫专项基金探索防贫保时救助机制守住返贫致贫底线
（二）效衔接乡村振兴全市三农领域工作重心发生历史性转移解决两愁三保障重点转实现乡村产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕集中资源支持脱贫攻坚转推进乡村振兴推进机构衔接国省扶贫系统机构改革求6月旬全市5县（区）乡村振兴局全部挂牌成立市委农村工作领导组出台巴中市县区政市级部门领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）进步建立农办农业农村局乡村振兴局级部门协调议事机制做政策衔接确保脱贫攻坚乡村振兴接力棒交接市委市政府制定出台1＋34政策体系（1巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见＋34配套实施方案）目前已制定市级配套措施34谋划产业发展围绕市委产业培育振兴线工作思路差异化发展路径优化县域特色发展版图突出县区发展定位1导产业＋1特色产业攻方加快形成全域统筹优势互补错位发展良性格局加强扶贫资产续理持久发挥扶贫资产效益市政府印发巴中市扶贫资产理实施意见求县区科学规范推进资产理XX县已制定出台扶贫项目资产理办法（试行）确定2村作试点
二问题
（）生发展动力足全面巩固脱贫攻坚成果强调衡性协调性强调持续性需形成生发展动力良性循环调查情况方发展乡村产业行政资源政策推动素较缺乏现代农业需农业营二三产业发展等产业发展生动力足市场化程度低资源错配等情况较突出存着农产品质化竞争低端产品产难项目实施缺乏连续性等问题方发展产业政策扶持赖没扶持政策产业持续方已开始淘汰原品种
（二）集体济发展滞统计全市1316行政村年集体济收入10万元村61仅占46％调查6村集体济收入5000元10万元等发展参差齐村集体济组织营性资源少资产资源出租成源租金收入普遍偏低位置偏远交通便村资源租出资源闲置成集体济空白村少村员示范工程集体济扶持资金入股合作社分红发展层次较低市场竞争力弱投资风险回报率较低村级债务制约集体济发展重素
（三）乡村建设短板明显调查6村农村面貌极改观绝贫困彻底消基础差底子薄存短板表现产业路农村居环境整治方面较薄弱XX镇石龙寺村种养殖户8户反响强烈没硬化产业路猪牛羊饲料物资进出难极制约发展方环境基础设施较滞污染防治运转机制投入机制等健全群众迫切希持续加快农村居环境整治切实解决农村污水生活垃圾厕等问题XX县年7月先遭受20余起洪涝灾害全县道路饮水电力等基础设施程度受损恢复重建成高投入
（四）基层力量相薄弱乡镇事巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作专职员较少工作强度员流动快队伍稳定村干部服务乡村振兴力强农村类技术匮乏相关技术培训指导严重足基层干部普遍反映部门求报软件资料部门求非常专业牵扯量精力求村级报脱贫攻坚成效分析绩效评估等材料村干部求助镇干部集体济赋码求事项繁琐村集中做周资料
三建议
乡村振兴蹴需系统谋划久久功建议市民政府进步深入贯彻实施乡村振兴促进法法推进乡村振兴促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
科学编制乡村国土空间规划紧扣实际划分片区片区编制规划规划优化布局配置资源方路径宜宜原科学确定片区规模覆盖范围切实做优化分类施策确定中心镇（村）着力构建规模适度功错位带动力片区发展格局编制片区规划更满足样化层次方面需求布局产业推动形成片区业特色域特色鲜明区域分工合理高质高效发展产业发展格局持续推进农村居环境整治规划细化成项目注重精准性实效性避免投资性浪费
二加强乡村产业提质增效脱贫攻坚时期形成量乡村产业已基础进行巩固改造提升力发展绿色农业特色农业品牌农业促进优势特色农业提质增效吃透农业政策三农相关支持政策转化实实农业产业项目限政策资金产业发展重点扶持批农业产业化龙头企业培育批农业链企业推进农业全产业链发展已具雏形市场潜力发展面困难营体予定扶持度难关
三加强扶贫资产理利建立农村资产护机制办法细化护标准落实护员费防止资产流失侵占认真落实四川省农村集体济组织条例规范农村集体济组织理促进农村集体济发展探索利撤乡镇场街规划布局旅游养老民宿院落等特色商业产业拓展发展空间提高发展质量盘活撤村阵文化活动室图书室卫生室闲置村等资产通租赁入股等形式拓展村集体济收入源
四基层干部做加减法充实乡村振兴基层力量加强基层干部培养事业留遇留情感留提振镇村干部扎根基层服务三农信心坚持实事求切实减轻基层负担村级布置超力范畴工作建立信息享机制整合类信息台账减少资料层层报送头报送镇村干部农家院落察民情田间头谋发展
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