司法部2021年法治政府建设年度报告全文
2021年司法部坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入学贯彻法治思想深刻领会两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护断提高政治判断力政治领悟力政治执行力坚决贯彻落实中央国务院关法治政府建设重决策部署扎实推动法治政府建设高质量发展
加强法治政府建设领导确保法治政府建设正确方
司法部组坚持加强法治政府建设领导组书记部长唐军志切实履行法治政府建设第责职责积极推动中央国务院关法治政府建设决策部署落实处
深入学宣传贯彻法治思想部组深入学贯彻法治思想作重政治务唐军志次持召开部组会部务会部长专题会等时传达学总书记关法治政府建设重指示批示重讲话精神深入研究部署贯彻落实举措会关部门组织编写法治思想学纲围绕法治思想指引坚定移走中国特色社会义法治道路题会关部门全国组织开展宪法宣传周题宣传活动法治思想作国家统法律职业资格考试重容
坚决贯彻落实中央重点务部署断法治政府建设深推进中央求完成法治政府建设实施纲（20212025年）起草工作纲印发实施十四五时期全面建设法治政府确立路线图施工图时制定印发司法部贯彻落实<法治政府建设实施纲（20212025年）>重举措实施方案
断强化法治政府建设推进机制开展法治政府建设督察工作会24家中央国家机关组成8督察组北京天津吉林等8省（区市）开展实督察切实推动法治政府建设取实效二开展法治政府建设示范创建活动组织启动第二批全国法治政府建设示范创建初审推荐工作省（区市）推荐综合候选区87单项候选项目149目前正抓紧推进实评估民满意度测评工作
二完善政府机构职体系稳步提升政府法履职力
年司法部稳步推进法履行政府职相关工作努力推动更行政活动纳入法治化轨道
编制部门权责清单贯彻落实中央国务院工作部署司法部三定规定基础编制形成司法部权责清单（征求意见稿）着力推进司法部职优化协高效
加强政机关法律顾问公职律师工作推动出台关切实加强政机关法律顾问工作充分发挥政机关法律顾问作意见关加快推进公职律师工作意见全国公职律师队伍达7万法行政中作更加明显
加强合法性审核工作印发关全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动情况通报强化问题反馈整改启动行政规范性文件合法性审核工作指导性案例征集工作
持续推进减证便民深入指导推动区部门认真贯彻落实国务院办公厅关全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制指导意见持续运行群众批评——证明事项清理投诉监督台2021年收涉证明事项投诉126件督促办结96件
三坚持围绕中心服务局断完善法行政制度体系
年司法部完成法律行政法规起草审查项目62件包括法律类项目24件行政法规类项目38件
加强重点领域新兴领域涉外领域立法围绕服务保障民生完成社会救助法草案农产品质量安全法修订草案等审查工作围绕保障实现富裕完成职业教育法修订草案口计划生育法修正草案等审查工作围绕防止资序扩张完成反垄断法修正草案等审查工作围绕持续推进生态文明法治建设完成黄河保护法草案碳排放权交易理暂行条例草案等审查工作围绕推进政府治理规范化法治化完成突发事件应理法草案等审查工作围绕加快完善涉外法律法规体系完成关法律审查工作完成17件国际条约审核
时开展揽子修法法律法规调整适等工作围绕强化国家重发展战略法治保障先完成9件贸易试验区国家服务业扩开放综合示范区全面深化服务贸易创新发展试点区海南贸易港调整适法律法规决定草案审查工作围绕证分离改革报国务院意提请全国常委会审议修改8部法律推进相关行政法规修改废止工作
加强法规规章备案审查工作坚持件必备备必审错必纠区部门报送国务院备案1939件法规规章法逐件进行审查39件暂缓备案登记存问题均法定程序权限作出处理建成备案法规规章数库扎实推进备案审查制度力建设
四坚持系统观念标兼治推进严格规范公正文明执法
年司法部深入推行行政执法三项制度加强执法标准化规范化建设着力提升严格规范公正文明执法水
加快行政执法监督工作体系建设组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点起草国务院关进步贯彻实施<中华民国行政处罚法>通知根国务院工作部署组织开展涉行政处罚容合理罚款规定专项清理
提升行政执法规范化水进步规范行政裁量权基准制定理工作出版全国行政执法典型案例（第辑）开展行政执法员培训标准化体系建设试点工作督促指导区部门推进全国行政执法证件标准样式统落实综合行政执法制式服装标志理办法推动关方部门做服装配发工作
五坚持法化解矛盾纠纷扎实推进行政复议应诉工作
年司法部办结国务院行政复议案件6046件指导监督级复议机构办结行政复议案件254万件指导级行政应诉机关办理审行政案件283万件
积极服务保障济社会高质量发展推动优化法治化营商环境指导级复议机构审结相关行政处罚行政许案件97万件均纠错率达112中微企业挽回直接济损失约13亿元坚决守住耕保护红线审理土类行政复议案件23万件
落实民中心发展理念聚焦重点民生领域十类争议级复议机构部署开展复议民促谐专项行动排查出涉群众切身利益长期未解决行政争议案件664万件实质性化解539万件
源头推动严格规范公正文明执法指导级复议机构发挥监督作全年作出撤销变更确认违法责令履行决定等纠错决定29万件占已审结立案案件135注重揽子解决案件中反映出执法性问题全年发行政复议意见书3911份督促落实3468份
深入推进行政复议体制改革会中央编办指导落实行政复议体制改革方案出台配套制度23省（区市）已全面完成改革实现级政府口外受理复议案件2021年复议案件数量改革前增长223行政复议作化解行政争议渠道效果初步显现
六突出法治民理念提供优质高效公法律服务
年司法部紧紧围绕民群众日益增长法律服务需求着力推动公法律服务提质增效
加强公法律服务体系建设印发全国公法律服务体系建设规划（20212025年）强化顶层设计截2021年年底已建成省（市）县（区）乡（镇）村五级公法律服务实体57万关部门联合印发关深化公法律服务专业员职称制度改革指导意见开展乡村振兴法治行活动乡村群众提供层次样化公法律服务
推动构建调解工作格局关部门联合印发关加强知识产权纠纷调解工作意见推进民调解规范化建设加强带路粤港澳湾区海南贸港贸区商事调解工作2021年全国排查矛盾纠纷507万次调解矛盾纠纷874万件
深化律师服务工作深化刑事案件律师辩护全覆盖试点全国2594县（市区）开展试点工作北京等24省（区市）实现县级行政区域试点工作全覆盖高民法院联合印发关死刑复核案件告法提供法律援助规定切实保障告诉讼权利深入开展万联万会活动开展法律服务活动超10万场次持续开展援藏律师服务团活动
加法律援助力度推动法设立法律援助机构履行法定职责深入开展法援惠民生助力农民工尊法守法携手筑梦服务农民工公益法律服务活动维护农民工合法权益关部门联合印发法律援助志愿者理办法关加强退役军法律援助工作意见等2021年全国法律援助机构组织办理法律援助案件150万件受援166万余提供法律咨询1889万次
完善公证司法鉴定仲裁体制机制建设印发关深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展意见制定司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行）司法鉴定机构司法鉴定退出理办法（试行）加强司法鉴定机构鉴定监督理推进仲裁委员会部治理机制综合改革试点工作支持仲裁机构设立专业仲裁工作台制定专业仲裁规促进仲裁专业化发展
扎实推进普法基层法治理扎实开展民法典学宣传会关部门印发美生活·民法典相伴题宣传方案中央宣传部联合召开第九次全国法治宣传教育工作会议全面启动实施八五普法规划深入开展全国民法治示范村（社区）创建活动命名第八批全国民法治示范村（社区）关部门联合印发乡村法律明白培养工作规范（试行）培育农村学法法示范户实施方案等
充分发挥司法职作印发全国司法工作规范强化司法推进基层法治建设职责司法深入开展矛盾纠纷排查化解法律咨询基层普法法治理等工作全年参调解类矛盾纠纷460余万件解答群众法律咨询600余万次开展法治宣传135万次基层委政府提供重决策法律意见建议26万余条协助制定规范性文件5万余件
组织实施法律职业资格考试统筹做疫情防控考试组织实施工作2021年718万报名客观题考试完成2020年考试成绩合格员法律职业资格审核认定工作授予162万余法律职业资格制定出台新轮法律职业资格考试放宽政策（20212025年）加国家乡村振兴重点帮扶县扶持力度
七强化行政权力制约监督促进行政权力规范透明运行
年司法部坚持权必责权受监督断完善行政权力运行制约监督机制着力增强项工作透明度公信力
推进政府信息公开工作法办理申请公开答复424件提交复议答复意见24份提供诉讼答辩关证材料82份政府信息公开工作服务质量效率进步提升加强政府信息公开台建设实现行政法规库司法部现行效规章行政规范性文件部官网集中统外公开
做议案建议政协提案办理工作认真做议案建议政协提案分办催办汇总反馈总结等工作157件议案399件建议提案全部时办复
加公众参监督执法力度中国法律服务网APP客户端开设行政执法监督批评建议专栏收关批评建议进行转办实督办2021年收批评建议489件已办结463件正处理26件
八强化科技信息保障推进数字法治政府建设
年司法部注重运互联网数等科技手段促进法行政力提升法治政府建设数字化水
提升行政执法数字化水加快推进全国行政执法综合理监督信息系统建设实现省（区市）互联互通采取省策工作模式针性推动数汇聚加强行政执法信息数治理
强化数字化监服务力建成司法部数监测分析台汇聚业务数29亿条外提供18项涉律师公证等领域信息资源享服务累计调358万次完善司法鉴定理信息系统加快推动鉴定意见书线赋码电子证普遍运实现法律职业资格认定事项跨省通办网通办建成中国律师身份核验台全国律师诚信信息公示台
2021年司法部推进法治政府建设存问题足：推动严格规范公正文明执法需进步加力度行政复议体制改革成果进步巩固公法律服务需更普惠均等优质高效需步工作中改进提高
2022年司法部动作开拓创新全面推进法治政府建设加快推进法治政府建设实施纲（20212025年）贯彻落实持续开展法治政府建设责督察示范创建活动认真做行政立法行政复议应诉行政执法监督普法法治理公法律服务等项工作实际行动迎接二十胜利召开
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2021年司法部坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入学贯彻法治思想深刻领会两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护断提高政治判断力政治领悟力政治执行力坚决贯彻落实中央国务院关法治政府建设重决策部署扎实推动法治政府建设高质量发展
加强法治政府建设领导确保法治政府建设正确方
司法部组坚持加强法治政府建设领导组书记部长唐军志切实履行法治政府建设第责职责积极推动中央国务院关法治政府建设决策部署落实处
深入学宣传贯彻法治思想部组深入学贯彻法治思想作重政治务唐军志次持召开部组会部务会部长专题会等时传达学总书记关法治政府建设重指示批示重讲话精神深入研究部署贯彻落实举措会关部门组织编写法治思想学纲围绕法治思想指引坚定移走中国特色社会义法治道路题会关部门全国组织开展宪法宣传周题宣传活动法治思想作国家统法律职业资格考试重容
坚决贯彻落实中央重点务部署断法治政府建设深推进中央求完成法治政府建设实施纲（20212025年）起草工作纲印发实施十四五时期全面建设法治政府确立路线图施工图时制定印发司法部贯彻落实<法治政府建设实施纲（20212025年）>重举措实施方案
断强化法治政府建设推进机制开展法治政府建设督察工作会24家中央国家机关组成8督察组北京天津吉林等8省（区市）开展实督察切实推动法治政府建设取实效二开展法治政府建设示范创建活动组织启动第二批全国法治政府建设示范创建初审推荐工作省（区市）推荐综合候选区87单项候选项目149目前正抓紧推进实评估民满意度测评工作
二完善政府机构职体系稳步提升政府法履职力
年司法部稳步推进法履行政府职相关工作努力推动更行政活动纳入法治化轨道
编制部门权责清单贯彻落实中央国务院工作部署司法部三定规定基础编制形成司法部权责清单（征求意见稿）着力推进司法部职优化协高效
加强政机关法律顾问公职律师工作推动出台关切实加强政机关法律顾问工作充分发挥政机关法律顾问作意见关加快推进公职律师工作意见全国公职律师队伍达7万法行政中作更加明显
加强合法性审核工作印发关全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动情况通报强化问题反馈整改启动行政规范性文件合法性审核工作指导性案例征集工作
持续推进减证便民深入指导推动区部门认真贯彻落实国务院办公厅关全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制指导意见持续运行群众批评——证明事项清理投诉监督台2021年收涉证明事项投诉126件督促办结96件
三坚持围绕中心服务局断完善法行政制度体系
年司法部完成法律行政法规起草审查项目62件包括法律类项目24件行政法规类项目38件
加强重点领域新兴领域涉外领域立法围绕服务保障民生完成社会救助法草案农产品质量安全法修订草案等审查工作围绕保障实现富裕完成职业教育法修订草案口计划生育法修正草案等审查工作围绕防止资序扩张完成反垄断法修正草案等审查工作围绕持续推进生态文明法治建设完成黄河保护法草案碳排放权交易理暂行条例草案等审查工作围绕推进政府治理规范化法治化完成突发事件应理法草案等审查工作围绕加快完善涉外法律法规体系完成关法律审查工作完成17件国际条约审核
时开展揽子修法法律法规调整适等工作围绕强化国家重发展战略法治保障先完成9件贸易试验区国家服务业扩开放综合示范区全面深化服务贸易创新发展试点区海南贸易港调整适法律法规决定草案审查工作围绕证分离改革报国务院意提请全国常委会审议修改8部法律推进相关行政法规修改废止工作
加强法规规章备案审查工作坚持件必备备必审错必纠区部门报送国务院备案1939件法规规章法逐件进行审查39件暂缓备案登记存问题均法定程序权限作出处理建成备案法规规章数库扎实推进备案审查制度力建设
四坚持系统观念标兼治推进严格规范公正文明执法
年司法部深入推行行政执法三项制度加强执法标准化规范化建设着力提升严格规范公正文明执法水
加快行政执法监督工作体系建设组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点起草国务院关进步贯彻实施<中华民国行政处罚法>通知根国务院工作部署组织开展涉行政处罚容合理罚款规定专项清理
提升行政执法规范化水进步规范行政裁量权基准制定理工作出版全国行政执法典型案例（第辑）开展行政执法员培训标准化体系建设试点工作督促指导区部门推进全国行政执法证件标准样式统落实综合行政执法制式服装标志理办法推动关方部门做服装配发工作
五坚持法化解矛盾纠纷扎实推进行政复议应诉工作
年司法部办结国务院行政复议案件6046件指导监督级复议机构办结行政复议案件254万件指导级行政应诉机关办理审行政案件283万件
积极服务保障济社会高质量发展推动优化法治化营商环境指导级复议机构审结相关行政处罚行政许案件97万件均纠错率达112中微企业挽回直接济损失约13亿元坚决守住耕保护红线审理土类行政复议案件23万件
落实民中心发展理念聚焦重点民生领域十类争议级复议机构部署开展复议民促谐专项行动排查出涉群众切身利益长期未解决行政争议案件664万件实质性化解539万件
源头推动严格规范公正文明执法指导级复议机构发挥监督作全年作出撤销变更确认违法责令履行决定等纠错决定29万件占已审结立案案件135注重揽子解决案件中反映出执法性问题全年发行政复议意见书3911份督促落实3468份
深入推进行政复议体制改革会中央编办指导落实行政复议体制改革方案出台配套制度23省（区市）已全面完成改革实现级政府口外受理复议案件2021年复议案件数量改革前增长223行政复议作化解行政争议渠道效果初步显现
六突出法治民理念提供优质高效公法律服务
年司法部紧紧围绕民群众日益增长法律服务需求着力推动公法律服务提质增效
加强公法律服务体系建设印发全国公法律服务体系建设规划（20212025年）强化顶层设计截2021年年底已建成省（市）县（区）乡（镇）村五级公法律服务实体57万关部门联合印发关深化公法律服务专业员职称制度改革指导意见开展乡村振兴法治行活动乡村群众提供层次样化公法律服务
推动构建调解工作格局关部门联合印发关加强知识产权纠纷调解工作意见推进民调解规范化建设加强带路粤港澳湾区海南贸港贸区商事调解工作2021年全国排查矛盾纠纷507万次调解矛盾纠纷874万件
深化律师服务工作深化刑事案件律师辩护全覆盖试点全国2594县（市区）开展试点工作北京等24省（区市）实现县级行政区域试点工作全覆盖高民法院联合印发关死刑复核案件告法提供法律援助规定切实保障告诉讼权利深入开展万联万会活动开展法律服务活动超10万场次持续开展援藏律师服务团活动
加法律援助力度推动法设立法律援助机构履行法定职责深入开展法援惠民生助力农民工尊法守法携手筑梦服务农民工公益法律服务活动维护农民工合法权益关部门联合印发法律援助志愿者理办法关加强退役军法律援助工作意见等2021年全国法律援助机构组织办理法律援助案件150万件受援166万余提供法律咨询1889万次
完善公证司法鉴定仲裁体制机制建设印发关深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展意见制定司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行）司法鉴定机构司法鉴定退出理办法（试行）加强司法鉴定机构鉴定监督理推进仲裁委员会部治理机制综合改革试点工作支持仲裁机构设立专业仲裁工作台制定专业仲裁规促进仲裁专业化发展
扎实推进普法基层法治理扎实开展民法典学宣传会关部门印发美生活·民法典相伴题宣传方案中央宣传部联合召开第九次全国法治宣传教育工作会议全面启动实施八五普法规划深入开展全国民法治示范村（社区）创建活动命名第八批全国民法治示范村（社区）关部门联合印发乡村法律明白培养工作规范（试行）培育农村学法法示范户实施方案等
充分发挥司法职作印发全国司法工作规范强化司法推进基层法治建设职责司法深入开展矛盾纠纷排查化解法律咨询基层普法法治理等工作全年参调解类矛盾纠纷460余万件解答群众法律咨询600余万次开展法治宣传135万次基层委政府提供重决策法律意见建议26万余条协助制定规范性文件5万余件
组织实施法律职业资格考试统筹做疫情防控考试组织实施工作2021年718万报名客观题考试完成2020年考试成绩合格员法律职业资格审核认定工作授予162万余法律职业资格制定出台新轮法律职业资格考试放宽政策（20212025年）加国家乡村振兴重点帮扶县扶持力度
七强化行政权力制约监督促进行政权力规范透明运行
年司法部坚持权必责权受监督断完善行政权力运行制约监督机制着力增强项工作透明度公信力
推进政府信息公开工作法办理申请公开答复424件提交复议答复意见24份提供诉讼答辩关证材料82份政府信息公开工作服务质量效率进步提升加强政府信息公开台建设实现行政法规库司法部现行效规章行政规范性文件部官网集中统外公开
做议案建议政协提案办理工作认真做议案建议政协提案分办催办汇总反馈总结等工作157件议案399件建议提案全部时办复
加公众参监督执法力度中国法律服务网APP客户端开设行政执法监督批评建议专栏收关批评建议进行转办实督办2021年收批评建议489件已办结463件正处理26件
八强化科技信息保障推进数字法治政府建设
年司法部注重运互联网数等科技手段促进法行政力提升法治政府建设数字化水
提升行政执法数字化水加快推进全国行政执法综合理监督信息系统建设实现省（区市）互联互通采取省策工作模式针性推动数汇聚加强行政执法信息数治理
强化数字化监服务力建成司法部数监测分析台汇聚业务数29亿条外提供18项涉律师公证等领域信息资源享服务累计调358万次完善司法鉴定理信息系统加快推动鉴定意见书线赋码电子证普遍运实现法律职业资格认定事项跨省通办网通办建成中国律师身份核验台全国律师诚信信息公示台
2021年司法部推进法治政府建设存问题足：推动严格规范公正文明执法需进步加力度行政复议体制改革成果进步巩固公法律服务需更普惠均等优质高效需步工作中改进提高
2022年司法部动作开拓创新全面推进法治政府建设加快推进法治政府建设实施纲（20212025年）贯彻落实持续开展法治政府建设责督察示范创建活动认真做行政立法行政复议应诉行政执法监督普法法治理公法律服务等项工作实际行动迎接二十胜利召开
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