科学发展观统筹
创新农村基层集体三资理机制
崇明县崇阳镇委
概况
嵩阳镇嵩明县城项工作县委政府求高民群众期盼历史遗留问题开发建设务重尤涉社区农村集体账务理问题成信访源头社会民群众关注焦点嵩阳镇认真审视存问题决心源头治理积极探索农村基层集体资源资产资金(简称三资)理新办法扎实推进农村基层觉廉政建设
亮点
统思想创新思路
十七届三中全会审议通中中央关推进农村改革发展干重问题决定指出：规范制约权力运行核心 全面推进政务公开村务公开务公开健全农村集体资源资产资金理制度做制度权事嵩阳镇抓三资理工作指明方时进步增强信心统思想明确努力方嵩阳镇委政府深刻认识农村三资理继续推进全镇项改革发展 稳定意义重高度责意识 牢牢握新形势农村工作动权强化嵩阳镇基层三资理工作作保障农民合法权益维护农村稳定构建谐农村关键点突破口高度重视基层三资理工作积极通创新理健全制度推进改革 2008年开始嵩阳镇委政府紧紧抓住健全农村基层集体三资理制度稳定发展关键切实加强农村风廉政建设 维护广农民合法权益
二总结验深入调研
嵩阳镇委政府2008年定社区农村集体资产理规范年围绕相关求认真做总结调研工作实践中总结验发现薄弱环节通实施村账镇代工作定期进行日常审计开展调研深刻认识村组理中薄弱环节清醒认识前农村理形势 长期监实践促镇委政府断总结 农村三资 理中验吸取村组理中教训进步完善制度加强监提供坚实实践基础二学考察促创新吸收先进做法学基层 三资 理先进区做法通种途径积极学鉴区验做法 镇委政府专门组织镇营站昆明市 部分县区实交流学收集开展基层 三资 理办法 验 做法进行认真学鉴通学考察嵩阳镇开展基层 三资 理提供益验
三结合实际制定办法
制度实现农村基层三资 理实现农村集体资产规范理理农村产权关系强化村组干部监督保障农民群众合法权益强化农村基层廉政制度建设 化解前干群矛盾维护基层政府公信力保障农村长治久安重突破口根日常监中总结验教训吸收做法 结合嵩阳镇社区农村基层集中城郊实际理中特殊性镇委政府领导镇纪委牵头镇站具体负责摸清家底拓宽范围健全制度规范理 提升效率 谐发展求 针前存问题结合嵩阳实际 嵩阳镇制定嵩阳镇农村基层 三资理实施方案嵩阳镇农村基层 三资理办法（征求意见稿）嵩阳镇基层三资理实施步骤时限求 清查方法三资理做出求规范
四征求意见稳步推进
集思广益稳步推进求嵩阳镇农村 基层 三资理办法 更加符合嵩阳基层三资理实际 真正达建立产权明晰权责明确民监督科学理农村集体资产理体制运行机制目实现制度农村集体资产确保农村社会济健康持续稳定发展镇委政府专门召开会议进行安排 通嵩阳镇基层三资理办法印发相关镇属单位村（居）委会广泛征求意见 召开专题会议形式修改力求理方法切合农村实际 满足理需时纳入年度员民评议讨重容 进步修订完善交年召开镇代会获致通
五 组织实施规范运行
2009年2月25日嵩阳镇 三资理服务中心正式挂牌成立 中心成立程中突出抓五强化强化领导抓中心项工作落实中心项制度成立镇委书记组长 镇长常务副镇长副组长 相关部门村（居）委会负责成员工作领导组领导组设办公室镇农站负责兼办公室负责日常工作具体事务二强化投入办公现代化求投资10万元中心进行外装修添置电脑办公桌椅印机档案柜等设施镇三资服务中心达会计电算化办公设施动化业务理规范化操作程序制度化三强化 队伍中心面社会公开搜啊邮4名具声学历具会计资格证具财会工作验业务硬工作员取消社区村组会计出纳设名报账员（出纳改）村（居）委会设立监委员会村组设立理财组确保全镇三资委托代理服务工作健康序进行四强化制度嵩阳镇会计法村合作济组织会计制度村集体济组织会计制度昆明市农村集体资产理实施细嵩明县加强农村集体济财务理工作意见等法律法规制定嵩阳镇三资理中心收入发票理制度嵩阳镇三资理中心统会计岗位责制嵩阳镇三资理中心现金（存款）理制度备金理制度收入理制度支出理制度等系列制度日常工作中坚持四权变（权权收益权审批权变）基础强化监制度五强化清理中心完成全镇村（居）级集体济组织资金财务移交工作全镇村（居）级集体济组织包括115核算单位中村（居）委会15村（居）民组（含队）98村属企业2移交工作采取村（级）首先进行资金固定资产债权债务检查核误 填表报中心审核中心根单位实际填写资金财务移交清单科目余额表资产负债表应收账款明细表应付账款明细表固定资产明细表银行存款明细表单位资金固定资产债权债务通知形式印出单位张贴公示然结合村民提出质询重新核次进行公示达 资金漏分资产漏块资源漏项努力村（居）组现金分存入银行网点集体资金5700余万元统存入农村信社备
启示
嵩明县嵩阳镇集体三资理中通创新农村工作皑皑实现三变化：集体三资 监变事惩处事前预防实现监督全程化资金理松散账目较混乱问题解决加速循环杜绝村收入支出入账坐收坐支村集体积累严重透支现象二变序理序理实现理程序化资产产权更加明晰盘活增值探索集体资产断增效充分挖掘现存资产增值 潜力三变暗箱操作阳光操作实现操作民 化集体资源通承包租赁合作开发等营方式转变 合理开发充分利获收益增加村集体积累岂 增强广员干部群众参理三资意识效维护广群众切身利益村（居）组集体三资理新模式实质济民失政治民建设公开 公正促进谐稳定增加行政成情况进行规范效农村基层 三资理璨效服务三农找新途径
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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创新农村基层集体三资理机制
崇明县崇阳镇委
概况
嵩阳镇嵩明县城项工作县委政府求高民群众期盼历史遗留问题开发建设务重尤涉社区农村集体账务理问题成信访源头社会民群众关注焦点嵩阳镇认真审视存问题决心源头治理积极探索农村基层集体资源资产资金(简称三资)理新办法扎实推进农村基层觉廉政建设
亮点
统思想创新思路
十七届三中全会审议通中中央关推进农村改革发展干重问题决定指出：规范制约权力运行核心 全面推进政务公开村务公开务公开健全农村集体资源资产资金理制度做制度权事嵩阳镇抓三资理工作指明方时进步增强信心统思想明确努力方嵩阳镇委政府深刻认识农村三资理继续推进全镇项改革发展 稳定意义重高度责意识 牢牢握新形势农村工作动权强化嵩阳镇基层三资理工作作保障农民合法权益维护农村稳定构建谐农村关键点突破口高度重视基层三资理工作积极通创新理健全制度推进改革 2008年开始嵩阳镇委政府紧紧抓住健全农村基层集体三资理制度稳定发展关键切实加强农村风廉政建设 维护广农民合法权益
二总结验深入调研
嵩阳镇委政府2008年定社区农村集体资产理规范年围绕相关求认真做总结调研工作实践中总结验发现薄弱环节通实施村账镇代工作定期进行日常审计开展调研深刻认识村组理中薄弱环节清醒认识前农村理形势 长期监实践促镇委政府断总结 农村三资 理中验吸取村组理中教训进步完善制度加强监提供坚实实践基础二学考察促创新吸收先进做法学基层 三资 理先进区做法通种途径积极学鉴区验做法 镇委政府专门组织镇营站昆明市 部分县区实交流学收集开展基层 三资 理办法 验 做法进行认真学鉴通学考察嵩阳镇开展基层 三资 理提供益验
三结合实际制定办法
制度实现农村基层三资 理实现农村集体资产规范理理农村产权关系强化村组干部监督保障农民群众合法权益强化农村基层廉政制度建设 化解前干群矛盾维护基层政府公信力保障农村长治久安重突破口根日常监中总结验教训吸收做法 结合嵩阳镇社区农村基层集中城郊实际理中特殊性镇委政府领导镇纪委牵头镇站具体负责摸清家底拓宽范围健全制度规范理 提升效率 谐发展求 针前存问题结合嵩阳实际 嵩阳镇制定嵩阳镇农村基层 三资理实施方案嵩阳镇农村基层 三资理办法（征求意见稿）嵩阳镇基层三资理实施步骤时限求 清查方法三资理做出求规范
四征求意见稳步推进
集思广益稳步推进求嵩阳镇农村 基层 三资理办法 更加符合嵩阳基层三资理实际 真正达建立产权明晰权责明确民监督科学理农村集体资产理体制运行机制目实现制度农村集体资产确保农村社会济健康持续稳定发展镇委政府专门召开会议进行安排 通嵩阳镇基层三资理办法印发相关镇属单位村（居）委会广泛征求意见 召开专题会议形式修改力求理方法切合农村实际 满足理需时纳入年度员民评议讨重容 进步修订完善交年召开镇代会获致通
五 组织实施规范运行
2009年2月25日嵩阳镇 三资理服务中心正式挂牌成立 中心成立程中突出抓五强化强化领导抓中心项工作落实中心项制度成立镇委书记组长 镇长常务副镇长副组长 相关部门村（居）委会负责成员工作领导组领导组设办公室镇农站负责兼办公室负责日常工作具体事务二强化投入办公现代化求投资10万元中心进行外装修添置电脑办公桌椅印机档案柜等设施镇三资服务中心达会计电算化办公设施动化业务理规范化操作程序制度化三强化 队伍中心面社会公开搜啊邮4名具声学历具会计资格证具财会工作验业务硬工作员取消社区村组会计出纳设名报账员（出纳改）村（居）委会设立监委员会村组设立理财组确保全镇三资委托代理服务工作健康序进行四强化制度嵩阳镇会计法村合作济组织会计制度村集体济组织会计制度昆明市农村集体资产理实施细嵩明县加强农村集体济财务理工作意见等法律法规制定嵩阳镇三资理中心收入发票理制度嵩阳镇三资理中心统会计岗位责制嵩阳镇三资理中心现金（存款）理制度备金理制度收入理制度支出理制度等系列制度日常工作中坚持四权变（权权收益权审批权变）基础强化监制度五强化清理中心完成全镇村（居）级集体济组织资金财务移交工作全镇村（居）级集体济组织包括115核算单位中村（居）委会15村（居）民组（含队）98村属企业2移交工作采取村（级）首先进行资金固定资产债权债务检查核误 填表报中心审核中心根单位实际填写资金财务移交清单科目余额表资产负债表应收账款明细表应付账款明细表固定资产明细表银行存款明细表单位资金固定资产债权债务通知形式印出单位张贴公示然结合村民提出质询重新核次进行公示达 资金漏分资产漏块资源漏项努力村（居）组现金分存入银行网点集体资金5700余万元统存入农村信社备
启示
嵩明县嵩阳镇集体三资理中通创新农村工作皑皑实现三变化：集体三资 监变事惩处事前预防实现监督全程化资金理松散账目较混乱问题解决加速循环杜绝村收入支出入账坐收坐支村集体积累严重透支现象二变序理序理实现理程序化资产产权更加明晰盘活增值探索集体资产断增效充分挖掘现存资产增值 潜力三变暗箱操作阳光操作实现操作民 化集体资源通承包租赁合作开发等营方式转变 合理开发充分利获收益增加村集体积累岂 增强广员干部群众参理三资意识效维护广群众切身利益村（居）组集体三资理新模式实质济民失政治民建设公开 公正促进谐稳定增加行政成情况进行规范效农村基层 三资理璨效服务三农找新途径
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