乡镇人大工作的实践与思考

乡镇工作实践思考
中华民国切权利属民权力机关全国民代表会方级民代表会民代表会常委会权利机关民意机关履职行权必须遵循民意志尤乡镇乡镇国民代表会制度重组成部分做乡镇工作加强基层政权建设推进民法制建设拓宽监督工作领域密切广民群众联系促进济政治文化社会项事业发展具十分重意义笔者乡镇工作十余年中乡镇岗位已数年根工作验调研谈谈乡镇工作思考
乡镇工作存问题
年乡镇县常委会指导断加强身建设积极进行探索实践促进工作规范化制度化法制化建设推动方济社会发展乡镇位作认识模糊清相关法律法规指导性约束性强乡镇代表选举制度够完善乡镇系统执行力位等原乡镇工作面少困难问题规范性建设代表作发挥方面定差距制约职权行作发挥难适应前基层民政治民法制建设求
1法定位现实权力相称
方级民代表会方级民委员会组织法规定乡镇作方国家权力机关决定权选举权监督权说法律赋予乡镇权力相法律位崇高现实乡镇行权力困难重重基层干部甚干部身乡镇性质位作缺乏正确认识甚认乡镇民代表会制度仅种形式善通乡镇工作张转化民意志事关方济建设重事宜政联席会议研究决定没法提请乡镇代表会议审议决定干部群众重视乡镇委政府领导忽视监督工作
2捆绑式分工合作存弊端
乡镇开展工作时面着委政府交叉协尴尬环境民关系决定政关系政关系首关系关系概括起领导监督关系坚持领导国历史选择国情求委直接领导领导关系通进入里产员代表忠诚领导然目前乡镇权力分配中乡镇委乡镇工作领导核心乡镇政府负责具体实施加乡镇长乡镇委第副书记乡镇席职务低乡镇长乡镇重事项决定权形中集中乡镇委致乡镇重事项决定权实质意义行
3乡镇选举工作够完善
然乡镇选举工作实行直接选举办法提高基层民程度实现民家作极推动作现实中乡镇选举工作存问题乡镇选举工作民层次低选民选举意识较弱意性强选举已沦形式二候选产生制度规范操作程没硬性制度化规定求首先没科学完善选民登记制度次乡镇候选介绍宣传简单造成选民够充分解候选真实情况等诸问题操作规范乡镇会议选举办法尚未通候选已提出监票计票等已确定乡镇刚刚通选举办法紧马进行投票选举导致选出代表够真正代表选民更加减弱选民积极性更说选代表时投机性乡镇代表钱村里捐款村干部直接填报乡镇家族力量选
4乡镇代表素质偏低
乡镇代表政治理素养强路线方针政策理解握准确缺乏相应法律基础法律意识宪法选举法组织法等开展工作必需法律知识知半解知甚少更说解相关业务知识行代表权利维护群众利益没清晰工作思路科学工作方法二少数代表代表身份作种荣誉职务政治遇缺乏代表民行权力责感三议政力强部分代表会议期间言发举手代表挂名代表乡镇代表做生意武住郴州般全国处跑开乡代表会般会参加没提出乡镇者农村建设关建议代表完全钱村里搞建设时需资金支持中代表头衔
5身工作规范充分缺乏创新性时代性
方组织法根宪法规定原赋予国乡镇13项职权现实工作实践中没法律规定职权行位存较差距乡镇代会会议质量高效果佳意性会议时间偏短会议议题程序等明确规范政府工作报告成生产安排严肃影响代表积极性审议政府工作报告走场唱赞歌然审议作法定程序安排进流形式时代表议案建议越越少乡镇代表会议期间甚存没收代表议案建议情况
三加强乡镇工作策建议
十八报告指出：支持保证民通民代表会行国家权力乡镇国民代表会制度重组成部分基层方国家权力机关乡镇工作状况直接关系法治国基方略基层实施国民政治建设进程必须充分认识做新时期乡镇工作重意义断增强做新时期乡镇工作命感紧迫感责感十八求始终坚持领导法履行监督职充分发挥代表体作切实加强身建设进步加强改进乡镇工作
1提高思想认识切实处理类关系
乡镇委领导工作委分忧工作研究课题方基层发挥国家权力机关职作必须坚持领导政府工作敢监督善坚持切实做失职越权支持寓监督中样政府抓工作良效果处理种关系处理坚持领导开展工作关系乡镇坚持领导民家作法办事机统起动接受委领导建立健全请示汇报工作制度时乡镇充分运工作机制方式方法觉委张决策转变民群众意志保证实现委战略目标二处理支持政府工作法实施监督关系乡镇乡镇政府工作实施监督履行法律赋予职责支持促进政府工作效形式闭会期间通联系代表民群众组织代表开展视察调查评议等活动征询时反映代表民群众政府工作批评意见建议代会期间抓局议事原选准议题时认真审议决定重问题时政府沟通情况提意见建议政府工作着法制轨道运行效实现政府工作支持配合促进三处理坚持民集中制法办事关系乡镇审议报告决定问题实施监督事选举等工作中必须深入调查研究基础充分发扬民尊重听取意见严格少数服数原作出决定时民负责法律负责机结合起宪法原宪法精神贯彻项工作中
2完善乡镇制度推进工作落实处
完善会议制度提升乡镇会议质量乡镇作基层国家权力机关职权通召开乡镇会议行乡镇会议制度建设乡镇履行法定职权关重应进步完善乡镇会议项具体制度会议筹备工作制度预备会议制度会议报告制度会议审议制度会议列席旁听制度会议公开制度会议发言表决制度会议时召开制度会期制度会议监督制度等通完善述系列更具操作性具体制度乡镇会议制度更加完备确保乡镇会议运行更加规范序进步提高会议质量二完善关乡镇席团法律制度相关法律方性法规快统乡镇席团快成乡镇工作常设机构乡镇席团乡镇组成部分现行宪法方组织法没乡镇席团性质位组织机构职权加明确规定留太解释空间想象空间应通立法制度健全统关乡镇席团法规体系
3夯实身基础推动工作前进
进步提高代表素质选举时注意代表素质实践证明唯执行代表职务意识力强会力发挥代表作代表选举程中必须注意代表结构例控制切实实行选民推荐荐政团体推荐辅候选产生办法实行差额选举候选充分阐述竞选纲领选民真正解候选清醒投出神圣票样选出代表会积极履行代表职务会虚心接受选民监督二进步加强代表培训通培训代表进步增强代表意识掌握基法律常识熟悉行代表职权基方法工作程序提高履职力三建立代表履职激励机制讲究代表素质代表履职绩效联系起建立健全完整代表培训考核激励约束机制引导充分代表发挥身作
4代会代会合理结合促进代表更发挥职
作级方国家权力机关乡镇年仅召开次会议够某乡镇兴起正式代会前召开规模代会称代会笔者认合理结合代会代会利乡镇工作开展更乡镇代表行权力方组织法规定乡镇席乡镇席团代会闭会期间具备乡镇代会权力包括代行权力乡镇代会权力行实际存相长空期工作开展带便增加乡镇代会开会次数果克服成问题疑加强乡镇基层民发挥乡镇监督功条佳途径代会毕竟程序严密召开次会议花费相力财力物力前乡镇工作务十分繁重乡镇财政数富裕增加召开乡镇代会次数符合乡镇实际召开方法灵活程序简单议题明确代会政府汇报实实代表审议面面克服成问题达监督效果够起事半功倍作代会年开次什时候开次审议议题什代表参加等问题年初代会席团工作计划形式予确定告知政府样政府落实工作压力更动力代表监督政府工作力度效果

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