中x县委关乡（镇）领导班子换届工作实施方案
做乡（镇）领导班子换届工作中x办公厅关认真做市县乡领导班子换届工作通知（中办发〔2020〕41号）中x市委关县（市）区乡（镇）领导班子换届工作实施意见（佳发〔2021〕11号）求关规定结合县实际特制定方案
总体求
1指导思想高举中国特色社会义伟旗帜坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神增强四意识坚定四信做两维护坚持加强全面领导坚持完善民代表会制度深入贯彻新时代建设总求新时代组织路线绘出蓝图选出干部配出班子树立导形成气象乡（镇）领导班子建设成忠实践行新时代中国特色社会义思想坚强领导集体推动美x全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证
2工作原坚持x集中统领导政治建设统领发挥委总揽全局协调方领导作确保换届工作正确方坚持发扬民贯彻民集中制尊重保障民权利扩完善序效政治参坚持法章办事觉维护法规国家法律严肃性权威性坚持德兼备德先唯贤落实干部标准正确导引领干事创业导坚持全面严治严明纪律法规推动形成良政治生态坚持实际出发综合考虑域层级班子差异性统筹谋划精心组织加强分类指导保证换届工作健康稳进行
二领导班子职数年龄界限
3乡（镇）领导班子职数乡（镇）委委员职数超9职乡（镇）领导职务配备中书记1职副书记2职〔含兼乡（镇）长副书记1职〕纪委书记组织委员武装部长宣传委员政法委员进入委班子根实际需选配1—2名副乡（镇）长进入委领导班子纪委委员设3—5职根工作需乡（镇）工会席级委委员兼乡（镇）核定编制明确专职员负责工会工作乡（镇）组织应员负责统战线工作中统战线工作务重明确专负责政府领导班子职数般3—4职中乡（镇）长1职副乡（镇）长2—3职席团配备专职席1职条件方配备1名专职副席乡（镇）委政府领导班子职数总量突破前提县范围统筹
4职提名年龄界限乡（镇）换届2021年第三季度开始换届提名年龄统计算2021年7月31日换届时领导班子成员连选连级调整男53岁（1968年7月31日前出生计算方法）女50岁般提名提拔职男51岁女48岁原提名注意发挥验丰富事业心强工作力年龄较干部乡（镇）领导班子中作
三力选拔忠诚干净担优秀干部
5强化政治素质关深入考察解干部政治忠诚政治定力政治担政治力政治律等方面情况特贯彻落实总书记重指示批示精神x决策部署政治态度实际成效积极探索政治素质考察效办法严格执行政治鉴定制度民推荐时注重听取选政治素质评价意见民测评时设置正测评反调查容进行评价深入考察时提供领导干部政治问题表现清单谈话象针问题逐核实通具体实例解政治表现注重听取知情意见研究确定选时加强综合分析研判严核实甄守政治纪律规矩存七等问题作选确保选出干部政治信住放心
6优先重斗争实践中表现突出干部聚焦重斗争线生动实践力选拔绝忠诚素质力硬堪时代重优秀干部坚持距离解角度分析具体化评价深入解干部重斗争中政治表现民情怀力担三攻坚战疫情防控百项目建设等急难险重务中抗硬活硬仗贯表现重点关注阵退缩畏首畏尾作乱作坚决调整
7加选拔优秀年轻干部力度着眼事业发展需力选拔受扎实历练七种力强工作实绩突出年轻干部县范围乡（镇）领导班子中35岁般达30％原乡（镇）领导班子1名30岁干部政正职中35岁般达15％坚持老中青相结合梯次配备充分发挥年龄段干部积极性换届健全年轻干部常态化选拔机制加强动态监测时补充调整保持数量规模结构例总体稳定
8积极选专业素养干部适应贯彻新发展理念融入新发展格局推动高质量发展需坚持事业事相宜根域特点济社会发展需求力选拔具相应专业素养领导建设美x力强干部推动形成博专搭配合理领导班子专业结构
9切实改进干部考察工作加强综合分析研判时掌握情况巡视巡察考核信访审计等成果班子结构功优化方干部进退留转储备等情况做心中数适扩参加谈话调研推荐员范围保证谈话时间谈话质量规定程序差额提出会议推荐参考选名单委员会全体（扩）会议范围进行推荐认真组织深入考察注重基层线听取群众意见乡语口碑适扩考察预告公告范围畅通反映问题渠道坚持提四必落实廉政意见双签字规定防止干部带病提拔落实三区分开求实事求客观公正受处理处分干部符合关政策规定作换届选
四着力优化班子配备增强整体功
10优化配强班子正职坚持中选优优中选强注重选拔政治硬受斗争考验善解决复杂问题驾驭局面力强优秀干部担正职乡（镇）政正职原2年乡（镇）领导工作历3年乡（镇）工作历政正职注意优势互补保持期相稳定
11积极选配女干部少数民族干部外干部充分考虑选成熟度岗位匹配度进行择优配备乡（镇）领导班子少配备1名女干部乡（镇）政正职中原配备1名女干部没合适选统筹解决确实配齐留出空额界中补
12配强乡（镇）领导班子进步扩视野注重选配熟悉乡村振兴新型城镇化基层治理等工作干部加乡（镇）事业编制员优秀村组织书记村职选调生第书记驻村工作队员中选拔乡（镇）领导班子成员力度乡（镇）择优配备1—2名乡（镇）领导班子中具2年乡（镇）工作历应少三分二中干部定数量乡（镇）委领导班子中配强建工作副书记委委员根需进行合理分工保证项工作负责
五切实提高代表质量
13严格选资格条件坚持政治标准放首位代表选必须觉增强四意识坚定四信做两维护代会代表选体现先进性纯洁性认真贯彻执行基理基路线基方略牢记初心命密切联系员群众发挥模范带头作具履行代表职责力代表选符合宪法法律政协章程规定基条件拥护中国产领导中国特色社会义制度模范遵守宪法法律维护民族团结国家统较强履职力良社会形象具代表性广泛性
14合理确定结构例遵中国产基层组织选举工作条例规定代会代表名额般超次代会确保生产工作线代表例工农民代表应定数量女代表占代表总数例般少区女员占员总数例乡（镇）代表名额法增加适提高基层代表特线工农民专业技术员代表例女代表例原高届政领导干部担代表例严掌握少数民族代表侨代表例法律规定予保证外代表士应适例连代表占定例积极推荐脱贫攻坚疫情防控等重务中表现突出作选注意新社会阶层士新业形态业员中产生代表乡（镇）代会代表代表适交叉
15加强组织审核关准确认定代表选身份具重身份工作性质次代表性认定乡（镇）委代表选进行严格组织考察代表选产生建立资格联审机制乡（镇）委会关部门严格关委集体研究确定定范围公示代会代表选听取员群众基层组织纪检监察政法审计信访等方面意见代表选外士听取单位组织派团体意见中公职员听取纪检监察机关意见选非公制济士开展综合评价征求企业组织非公制企业建工作机构等关方面意见选新社会组织士征求社会组织监部门级组织意见拟继续提名代表选听取常委会组意见代会代表代表选举严格规法章组织实施
六精心组织会选举
16充分发挥组织作乡（镇）委牢牢握选举工作领导权动权时研究解决选举中重问题代表会期间会席团序组织做选举委员审议报告等工作会议期间成立会时组织时解情况加强思想引导政府领导班子中员干部委领导做工作县委派参加乡镇会选举加强工作指导引导代表正确处理民集中关系法章行选举权选举权代表中产员带头贯彻组织意图
17完善选举方式关规定关法律制定选举办法坚持差额选举制度代会会议选举项差额例严格执行关规定会议选举代表联合提名选组织考察选中提出符合条件选中考虑
七具体时间安排
省市委求乡（镇）领导班子换届工作2021年7月初开始2021年9月末结束
18学准备阶段（7月19日前）学研究换届工作政策召开委会议学传达级换届工作关会议精神研究贯彻落实意见成立乡（镇）领导班子换届工作领导组工作专班研究起草乡（镇）领导班子换届工作实施方案谋划换届工作
19动员部署阶段（7月23日前）召开县委常委会研究乡（镇）换届选举关事宜审议通中x县委关乡（镇）
领导班子换届工作实施方案x县关五方面员中选拔乡（镇）领导班子成员工作方案召开乡（镇）换届工作启动会开展业务培训提高换届工作员整体水确保换届选举工作质量
20分析研判阶段（7月30日前）乡（镇）委符合条件选进行调研摸底委会集体研究排序提出意选县委组织部采取谈话调研推荐会议推荐方式提出新届乡（镇）领导班子成员考察象初步建议选县委组织部采取审核干部事档案会部门联审联查综合巡视巡察审计情况等方式提名选资格条件进行前置审核提出考察象建议选名单
21组织考察阶段（8月6日前）成立乡（镇）换届工作考察组制定考察方案严格换届政策关规定进行组织考察充分征求纪检监察政法公安检察院法院信访卫健等相关部门意见全面解选风廉政遵纪守法等方面情况根考察情况形成换届事安排初步方案报县委审定
22选提名阶段（8月20日前）县委结合民推荐择优选组织考察等情况充分酝酿提出初步选建议名单县委组织部县委审定初步选建议名单报市委组织部进行复审报省委组织部核审县委召开常委会会议研究确定新届乡（镇）领导班子成员候选预备选乡（镇）委报事方案请示县委研究批复
23选举代表会选举阶段（9月10日前）乡（镇）委中国产基层组织选举工作条例关法律规定选举产生乡（镇）代会代表步开展县级代会代表酝酿推荐工作乡（镇）委关选纳入候选预备选规定程序召开乡（镇）代会选举产生委委员纪委委员出席县级代表会代表新届乡（镇）委召开第次全体会议选举产生书记副书记新届纪委选举产生纪委书记副书记
24备案审核阶段（9月15日前）乡（镇）委县委呈报代会召开情况选举情况乡（镇）委县委呈报需报县级委批准者备案两委委员名单需报县委批准两委书记副书记名单乡（镇）委县委呈报出席县级代会代表选举结果报告
八确保换届风清气正
25严明换届纪律强化委特委书记抓换届风气重责严肃政治纪律组织纪律坚持教育先警示先预防先加强性教育纪律教育增加员领导干部换届工作员政治意识纪律意识规矩意识律意识严守关严肃换届纪律加强换届风气监督通知中规定十严禁十律换届纪律求巩固深化忘初心牢记命题教育成果广泛开展谈心谈话引导干部正确进退留转严明组织事纪律严禁拉帮结派拉票贿选跑官官买官卖官跑风漏气说情招呼等正风坚决击敌势力黑恶势力搅扰破坏严密防范家族宗教势力干扰影响确保换届全程清明清正清新
26强化监督查处加强换届风气问题风险排查苗头性倾性问题抓早抓时处理县委组织部会纪检监察机关开展换届风气巡回督查会选举期间开展会风会纪现场监督建立联查联办快查快结机制充分利信访12380举报受理台实时监测解换届风气状况反映换届问题举报时受理办理查属实严肃处理追责典型案件予通报曝光受实举报造成良影响时予澄清属诬告陷害严肃追究关员责
九切实加强换届工作领导指导
27加强组织领导乡（镇）委切实落实换届工作体责委书记履行第责责加强换届工作统领导成立换届领导机构工作专班早谋划部署精心组织安排加强乡（镇）领导班子换届工作指导时研究解决问题充分发挥作纪检监察机关组织宣传统战政法等部门负责密切协作形成合力换届工作情况乡（镇）委时县委汇报加强关部门沟通重问题时请示报告
28统筹换届安排乡（镇）应县委统安排适集中进行换届工作贯彻执行县委决策部署配合做关键岗位干部调整交流保证事安排法定程序序衔接确保乡（镇）领导班子换届利进行乡（镇）纪委换届级委换届步安排部署纪委加强委沟通协调做工作衔接时统筹推进换届改革发展稳定等项工作
29营造良氛围充分发挥流媒体作积极宣传济社会发展成建设成效先进典型宣传换届工作关政策纪律求验做法凝聚全社会应变局育先机开新局谋复兴识力量充分展现中国产领导中国特色社会义制度优势加强舆引导时应处置负面舆情换届工作营造良舆环境
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做乡（镇）领导班子换届工作中x办公厅关认真做市县乡领导班子换届工作通知（中办发〔2020〕41号）中x市委关县（市）区乡（镇）领导班子换届工作实施意见（佳发〔2021〕11号）求关规定结合县实际特制定方案
总体求
1指导思想高举中国特色社会义伟旗帜坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神增强四意识坚定四信做两维护坚持加强全面领导坚持完善民代表会制度深入贯彻新时代建设总求新时代组织路线绘出蓝图选出干部配出班子树立导形成气象乡（镇）领导班子建设成忠实践行新时代中国特色社会义思想坚强领导集体推动美x全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证
2工作原坚持x集中统领导政治建设统领发挥委总揽全局协调方领导作确保换届工作正确方坚持发扬民贯彻民集中制尊重保障民权利扩完善序效政治参坚持法章办事觉维护法规国家法律严肃性权威性坚持德兼备德先唯贤落实干部标准正确导引领干事创业导坚持全面严治严明纪律法规推动形成良政治生态坚持实际出发综合考虑域层级班子差异性统筹谋划精心组织加强分类指导保证换届工作健康稳进行
二领导班子职数年龄界限
3乡（镇）领导班子职数乡（镇）委委员职数超9职乡（镇）领导职务配备中书记1职副书记2职〔含兼乡（镇）长副书记1职〕纪委书记组织委员武装部长宣传委员政法委员进入委班子根实际需选配1—2名副乡（镇）长进入委领导班子纪委委员设3—5职根工作需乡（镇）工会席级委委员兼乡（镇）核定编制明确专职员负责工会工作乡（镇）组织应员负责统战线工作中统战线工作务重明确专负责政府领导班子职数般3—4职中乡（镇）长1职副乡（镇）长2—3职席团配备专职席1职条件方配备1名专职副席乡（镇）委政府领导班子职数总量突破前提县范围统筹
4职提名年龄界限乡（镇）换届2021年第三季度开始换届提名年龄统计算2021年7月31日换届时领导班子成员连选连级调整男53岁（1968年7月31日前出生计算方法）女50岁般提名提拔职男51岁女48岁原提名注意发挥验丰富事业心强工作力年龄较干部乡（镇）领导班子中作
三力选拔忠诚干净担优秀干部
5强化政治素质关深入考察解干部政治忠诚政治定力政治担政治力政治律等方面情况特贯彻落实总书记重指示批示精神x决策部署政治态度实际成效积极探索政治素质考察效办法严格执行政治鉴定制度民推荐时注重听取选政治素质评价意见民测评时设置正测评反调查容进行评价深入考察时提供领导干部政治问题表现清单谈话象针问题逐核实通具体实例解政治表现注重听取知情意见研究确定选时加强综合分析研判严核实甄守政治纪律规矩存七等问题作选确保选出干部政治信住放心
6优先重斗争实践中表现突出干部聚焦重斗争线生动实践力选拔绝忠诚素质力硬堪时代重优秀干部坚持距离解角度分析具体化评价深入解干部重斗争中政治表现民情怀力担三攻坚战疫情防控百项目建设等急难险重务中抗硬活硬仗贯表现重点关注阵退缩畏首畏尾作乱作坚决调整
7加选拔优秀年轻干部力度着眼事业发展需力选拔受扎实历练七种力强工作实绩突出年轻干部县范围乡（镇）领导班子中35岁般达30％原乡（镇）领导班子1名30岁干部政正职中35岁般达15％坚持老中青相结合梯次配备充分发挥年龄段干部积极性换届健全年轻干部常态化选拔机制加强动态监测时补充调整保持数量规模结构例总体稳定
8积极选专业素养干部适应贯彻新发展理念融入新发展格局推动高质量发展需坚持事业事相宜根域特点济社会发展需求力选拔具相应专业素养领导建设美x力强干部推动形成博专搭配合理领导班子专业结构
9切实改进干部考察工作加强综合分析研判时掌握情况巡视巡察考核信访审计等成果班子结构功优化方干部进退留转储备等情况做心中数适扩参加谈话调研推荐员范围保证谈话时间谈话质量规定程序差额提出会议推荐参考选名单委员会全体（扩）会议范围进行推荐认真组织深入考察注重基层线听取群众意见乡语口碑适扩考察预告公告范围畅通反映问题渠道坚持提四必落实廉政意见双签字规定防止干部带病提拔落实三区分开求实事求客观公正受处理处分干部符合关政策规定作换届选
四着力优化班子配备增强整体功
10优化配强班子正职坚持中选优优中选强注重选拔政治硬受斗争考验善解决复杂问题驾驭局面力强优秀干部担正职乡（镇）政正职原2年乡（镇）领导工作历3年乡（镇）工作历政正职注意优势互补保持期相稳定
11积极选配女干部少数民族干部外干部充分考虑选成熟度岗位匹配度进行择优配备乡（镇）领导班子少配备1名女干部乡（镇）政正职中原配备1名女干部没合适选统筹解决确实配齐留出空额界中补
12配强乡（镇）领导班子进步扩视野注重选配熟悉乡村振兴新型城镇化基层治理等工作干部加乡（镇）事业编制员优秀村组织书记村职选调生第书记驻村工作队员中选拔乡（镇）领导班子成员力度乡（镇）择优配备1—2名乡（镇）领导班子中具2年乡（镇）工作历应少三分二中干部定数量乡（镇）委领导班子中配强建工作副书记委委员根需进行合理分工保证项工作负责
五切实提高代表质量
13严格选资格条件坚持政治标准放首位代表选必须觉增强四意识坚定四信做两维护代会代表选体现先进性纯洁性认真贯彻执行基理基路线基方略牢记初心命密切联系员群众发挥模范带头作具履行代表职责力代表选符合宪法法律政协章程规定基条件拥护中国产领导中国特色社会义制度模范遵守宪法法律维护民族团结国家统较强履职力良社会形象具代表性广泛性
14合理确定结构例遵中国产基层组织选举工作条例规定代会代表名额般超次代会确保生产工作线代表例工农民代表应定数量女代表占代表总数例般少区女员占员总数例乡（镇）代表名额法增加适提高基层代表特线工农民专业技术员代表例女代表例原高届政领导干部担代表例严掌握少数民族代表侨代表例法律规定予保证外代表士应适例连代表占定例积极推荐脱贫攻坚疫情防控等重务中表现突出作选注意新社会阶层士新业形态业员中产生代表乡（镇）代会代表代表适交叉
15加强组织审核关准确认定代表选身份具重身份工作性质次代表性认定乡（镇）委代表选进行严格组织考察代表选产生建立资格联审机制乡（镇）委会关部门严格关委集体研究确定定范围公示代会代表选听取员群众基层组织纪检监察政法审计信访等方面意见代表选外士听取单位组织派团体意见中公职员听取纪检监察机关意见选非公制济士开展综合评价征求企业组织非公制企业建工作机构等关方面意见选新社会组织士征求社会组织监部门级组织意见拟继续提名代表选听取常委会组意见代会代表代表选举严格规法章组织实施
六精心组织会选举
16充分发挥组织作乡（镇）委牢牢握选举工作领导权动权时研究解决选举中重问题代表会期间会席团序组织做选举委员审议报告等工作会议期间成立会时组织时解情况加强思想引导政府领导班子中员干部委领导做工作县委派参加乡镇会选举加强工作指导引导代表正确处理民集中关系法章行选举权选举权代表中产员带头贯彻组织意图
17完善选举方式关规定关法律制定选举办法坚持差额选举制度代会会议选举项差额例严格执行关规定会议选举代表联合提名选组织考察选中提出符合条件选中考虑
七具体时间安排
省市委求乡（镇）领导班子换届工作2021年7月初开始2021年9月末结束
18学准备阶段（7月19日前）学研究换届工作政策召开委会议学传达级换届工作关会议精神研究贯彻落实意见成立乡（镇）领导班子换届工作领导组工作专班研究起草乡（镇）领导班子换届工作实施方案谋划换届工作
19动员部署阶段（7月23日前）召开县委常委会研究乡（镇）换届选举关事宜审议通中x县委关乡（镇）
领导班子换届工作实施方案x县关五方面员中选拔乡（镇）领导班子成员工作方案召开乡（镇）换届工作启动会开展业务培训提高换届工作员整体水确保换届选举工作质量
20分析研判阶段（7月30日前）乡（镇）委符合条件选进行调研摸底委会集体研究排序提出意选县委组织部采取谈话调研推荐会议推荐方式提出新届乡（镇）领导班子成员考察象初步建议选县委组织部采取审核干部事档案会部门联审联查综合巡视巡察审计情况等方式提名选资格条件进行前置审核提出考察象建议选名单
21组织考察阶段（8月6日前）成立乡（镇）换届工作考察组制定考察方案严格换届政策关规定进行组织考察充分征求纪检监察政法公安检察院法院信访卫健等相关部门意见全面解选风廉政遵纪守法等方面情况根考察情况形成换届事安排初步方案报县委审定
22选提名阶段（8月20日前）县委结合民推荐择优选组织考察等情况充分酝酿提出初步选建议名单县委组织部县委审定初步选建议名单报市委组织部进行复审报省委组织部核审县委召开常委会会议研究确定新届乡（镇）领导班子成员候选预备选乡（镇）委报事方案请示县委研究批复
23选举代表会选举阶段（9月10日前）乡（镇）委中国产基层组织选举工作条例关法律规定选举产生乡（镇）代会代表步开展县级代会代表酝酿推荐工作乡（镇）委关选纳入候选预备选规定程序召开乡（镇）代会选举产生委委员纪委委员出席县级代表会代表新届乡（镇）委召开第次全体会议选举产生书记副书记新届纪委选举产生纪委书记副书记
24备案审核阶段（9月15日前）乡（镇）委县委呈报代会召开情况选举情况乡（镇）委县委呈报需报县级委批准者备案两委委员名单需报县委批准两委书记副书记名单乡（镇）委县委呈报出席县级代会代表选举结果报告
八确保换届风清气正
25严明换届纪律强化委特委书记抓换届风气重责严肃政治纪律组织纪律坚持教育先警示先预防先加强性教育纪律教育增加员领导干部换届工作员政治意识纪律意识规矩意识律意识严守关严肃换届纪律加强换届风气监督通知中规定十严禁十律换届纪律求巩固深化忘初心牢记命题教育成果广泛开展谈心谈话引导干部正确进退留转严明组织事纪律严禁拉帮结派拉票贿选跑官官买官卖官跑风漏气说情招呼等正风坚决击敌势力黑恶势力搅扰破坏严密防范家族宗教势力干扰影响确保换届全程清明清正清新
26强化监督查处加强换届风气问题风险排查苗头性倾性问题抓早抓时处理县委组织部会纪检监察机关开展换届风气巡回督查会选举期间开展会风会纪现场监督建立联查联办快查快结机制充分利信访12380举报受理台实时监测解换届风气状况反映换届问题举报时受理办理查属实严肃处理追责典型案件予通报曝光受实举报造成良影响时予澄清属诬告陷害严肃追究关员责
九切实加强换届工作领导指导
27加强组织领导乡（镇）委切实落实换届工作体责委书记履行第责责加强换届工作统领导成立换届领导机构工作专班早谋划部署精心组织安排加强乡（镇）领导班子换届工作指导时研究解决问题充分发挥作纪检监察机关组织宣传统战政法等部门负责密切协作形成合力换届工作情况乡（镇）委时县委汇报加强关部门沟通重问题时请示报告
28统筹换届安排乡（镇）应县委统安排适集中进行换届工作贯彻执行县委决策部署配合做关键岗位干部调整交流保证事安排法定程序序衔接确保乡（镇）领导班子换届利进行乡（镇）纪委换届级委换届步安排部署纪委加强委沟通协调做工作衔接时统筹推进换届改革发展稳定等项工作
29营造良氛围充分发挥流媒体作积极宣传济社会发展成建设成效先进典型宣传换届工作关政策纪律求验做法凝聚全社会应变局育先机开新局谋复兴识力量充分展现中国产领导中国特色社会义制度优势加强舆引导时应处置负面舆情换届工作营造良舆环境
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