市委中心组学信访工作条例会议讲话
志：
2022年2月25日中中央国务院印发信访工作条例（简称条例）5月1日起施行条例新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想坚持加强信访工作全面领导规范信访工作体制机制优化信访事项处理程序构建完善信访工作监督体系实现信访工作领域全覆盖新时代信访工作基遵循面进步学宣传贯彻条例推动中央国务院关信访工作决策部署**市落生根讲点意见
深刻理解条例重意义
信访工作群众工作重组成部分解社情民意重窗口历重视信访工作注重制度规范保障信访工作开展十八志核心中央高度重视信访工作信访工作作出系列重决策部署开创新时代信访工作新局面条例制定施行系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果新历史起点深推进信访制度改革完善信访制度进步加强改进新时代信访工作更维护群众合法权益具重里程碑意义
条例颁布实施贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想重成果总书记十分重视信访工作信访工作作解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作十八总书记信访工作作出系列重述指示批示形成总书记关加强改进民信访工作重思想系统回答信访工作什信访形势信访工作干等重理实践问题指导新时代信访工作科学发展强思想武器信访工作规律性认识升新高度新时代民信访工作指明前进方提供科学指引条例总书记关加强改进民信访工作重思想通法规形式确立利充分发挥重思想武装头脑指导实践推动工作重作利充分发挥信访工作全面领导显著优势利信访工作更履行民解难分忧政治责
条例颁布实施践行民中心发展思想维护群众合法权益必然求坚持民坚持民中心发展思想全心全意民服务根宗旨新时代凝练升华总书记指出信访送门群众工作千方百计群众排忧解难通信访渠道摸清群众愿诉求找工作差距足举反三加改进更群众服务坚持民中心信访工作民性鲜明体现条例保持政府民群众密切联系通解决问题化解矛盾维护群众合法权益作信访工作出发点落脚点构建机制完善程序等方面作出规定特条例首次法规形式明确信访工作服务国家工作局维护群众合法权益化解信访突出问题促进社会谐稳定职责命明确提出信访工作坚守民情怀彰显根宗旨指明新时代信访工作原求
条例颁布实施加强改进新时代信访工作推动信访工作科学化规范化发展战略举措十八信访制度改革稳步推进区关部门认真贯彻落实中央决策部署推动全国信访工作呈现出系列积极喜变化信访总量结构出现历史性转变时着国社会矛盾发生历史性变化前济社会面许新风险挑战矛盾问题通信访渠道反映出类风险跨界性关联性穿透性放性显著增强制约信访工作科学发展瓶颈问题然存信访干部法律政策运力防控风险力群众工作力全面提升总书记指出切实法时解决群众合理诉求注重源头预防夯实基层基础加强法治建设健全化解机制断增强工作前瞻性系统性针性真正解决信访问题程作践行群众路线做群众工作程条例坚持问题导目标导新时代领导信访工作格局作出明确界定适范围实现信访工作领域全覆盖构建起较完整信访工作监督体系条例颁布实施必积极推进信访工作质量变革效率变革全面提升信访工作力水
条例颁布实施推进国家治理体系治理力现代化客观需信访工作社会义民政治建设重方面政治文明建设密切相关十九届四中全会坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化作出战略部署十九届五中全会完善信访制度放统筹发展安全建设更高水安中国中作出安排部署十九届六中全会坚持发展新时代枫桥验’坚持系统治理法治理综合治理源头治理完善信访制度健全社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制写入重决议充分彰显信访制度完善社会治理体系推进国家治理体系治理力现代化方面独特优势条例立足国基国情通进步理体制机制优化业务流程强化法治保障够民情民智更加效汇集解决问题更加快捷高效服务决策更加时精准条例颁布实施必充分发挥信访工作化解社会矛盾评估政策失促进社会公正维护社会稳定等方面积极作更信访制度优势转化社会治理效效服务建设更高水安中国
二准确握条例核心义
条例6章50条分总信访工作体制信访事项提出受理信访事项办理监督追责附准确握条例核心义基求学贯彻条例中央国务院关信访工作决策部署深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护
加强信访工作全面领导中国产中国特色社会义事业领导核心坚持全面领导做信访工作高原优势信访工作政治性鲜明体现条例总部分着重阐述信访工作位作指导思想原三重定位深刻揭示信访工作根属性阐明信访工作承载政治参权利保障民监督等重功创新理成果指导信访工作实践实现信访工作指导思想时俱进五项应遵循原阐明信访工作鲜明特色价值追求重保障基方法治策规定新时代信访工作明确总纲领总求条例加强领导统领明确中央政治引领工作遵循组织保证等三方面加强信访工作统领导求方委领导区信访工作贯彻落实中央关信访工作方针政策决策部署执行级组织关信访工作部署求贯彻落实条例必须领导放重突出关键位置充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯彻信访工作全程方面确保信访工作始终着正确政治方前进
积极构建完善新时代信访工作体制机制信访工作项全局性系统性工作条例求构建委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局委统领导构建新时代信访工作体制格局根保证政府组织落实牵头组织方力量贯彻落实委部署求信访工作联席会议协调加强信访工作领导重抓手信访部门推动发挥着承启协调左右督促检查推动落实作方齐抓落实信访工作责形成化解矛盾合力必然求五方面机联系加强改进信访工作提供制度保障条例首次信访工作联席会议机制进行规定明确中央信访工作联席会议中央国务院领导负责全国信访工作统筹协调整体推进督促落实方级信访工作联席会议提出规范求贯彻落实条例构建信访工作体制工作格局作做新时代信访工作重中重压实方责方级委切实履行统领导区信访工作责增强领导信访工作系统性联动性协性健全完善信访工作联席会议机制研究重事项解决突出问题坚持发展新时代枫桥验加强源头预防夯实基层基础引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
规范优化信访事项处理程序信访问题社会矛盾具体反映涉济社会发展方方面面成错综复杂解决信访问题需部门参综合施策协发力条例坚持法治思维严格法定权限程序行权力角度机关单位处理信访事项作出全面规范明确统求兼顾机关单位特殊性组织机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求机关单位受理办理时区分建议意见检举控告申诉求决等事项类分类处理条例建议意见类事项检举控告类事项分作出专门规定申诉求决类事项区分涉法涉诉事项办理程序仲裁程序员申诉申请复审程序行政程序法履职程序兜底程序等六种情形分规定办理方式政法部门纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定强调政法部门纪检监察机关法律法规规定程序进行告知处理时强调坚持元化解综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷求职部门诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法处理职责范围信访问题保障群众合理合法诉求法律规定程序合理合法结果
构建完善信访工作监督体系总书记强调权必责责必担失责必追究条例围绕谁监督监督追谁责追责构建起包括监督责监督机制责追究监督体系强调坚持落实信访工作责政责岗双责属理分级负责谁谁负责强化委政府监督方面委政府信访工作联席会议信访部门委政府督查部门三层面信访督查体容作出规定求委政府年信访工作情况进行考核考核结果适范围通报作领导班子关领导干部综合考核评价重参考强化信访部门督查方面明确求信访部门提出改进工作完善政策追究责建议关机关单位应书面反馈采纳情况强化机关单位工作员责追究方面分规定引发问题责登记转送交办责受理问题责处理问题责责信访违法行处理方面信访信访程中违反六行明确处理方式时信访滋事扰序缠访闹访捏造歪曲事实诬告陷害行处理作出规定强调构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责贯彻落实条例压紧压实方责督促履职担责坚决中央国务院关信访工作方针政策决策部署落实处
着力提高做信访工作力总书记指出建设支忠诚恪守民责善做群众工作高素质信访工作队伍做信访工作领导干部重政治责面信访工作新情况新挑战提高领导干部做信访工作力素质关重条例明确级领导干部信访工作中应担负重职责总结固化领导干部阅办信网信访定期接访访包案化解突出问题等制度改革成果效提升信访工作科学化规范化制度化水条例级委政府信访部门作开展信访工作专门机构应履行七项职责作出明确规定求级委政府加强信访部门建设造高素质专业化信访干部队伍贯彻落实条例着力提高领导干部政治力调查研究科学决策力群众工作力防范化解社会矛盾风险力指明努力方提供工作抓手
三切实推动条例贯彻落实
条例新时代信访制度改革标志性成果学宣传贯彻条例作项重政治务扎实做条例学培训宣传解读落实督促检查全社会营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境
组织开展系统学坚持学领会条例精神学贯彻新时代中国特色社会义思想结合起学贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想结合起条例纳入级委（组）理学中心组学容纳入校（行政学院）干部学院教学容计划组织级委政府部门单位分信访工作领导干部信访干部进行专题学开展全员培训确保够准中央精神吃透精髓义掌握容明确工作求
着力推进宣传引导组织开展集中宣传活动运通俗易懂语言广泛进行条例宣讲特运新媒体台开展权威性针性宣传解读推动条例进乡村进社区进学校进企业进单位干部群众更解掌握新时代信访工作方针政策解信访基程序知晓应该遵守行规范引导信访群众法理性表达诉求觉维护社会秩序
加强落实督促检查协调推动关单位标表条例规定求区部门系统涉信访工作关制度规定进行认真清理制定完善符合规定相互衔接操作性强运行机制确保条例真正落实落条例实施情况作信访工作考核重容加条例学宣传贯彻督导检查力度时发现问题总结推广验确保信访工作严格条例规定全面规范质量水实现整体提升实施条例纳入区部门系统法治建设安建设重容进行督导检查确保落实位推动新时代信访工作开新局面谱写新篇章
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2022年2月25日中中央国务院印发信访工作条例（简称条例）5月1日起施行条例新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想坚持加强信访工作全面领导规范信访工作体制机制优化信访事项处理程序构建完善信访工作监督体系实现信访工作领域全覆盖新时代信访工作基遵循面进步学宣传贯彻条例推动中央国务院关信访工作决策部署**市落生根讲点意见
深刻理解条例重意义
信访工作群众工作重组成部分解社情民意重窗口历重视信访工作注重制度规范保障信访工作开展十八志核心中央高度重视信访工作信访工作作出系列重决策部署开创新时代信访工作新局面条例制定施行系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果新历史起点深推进信访制度改革完善信访制度进步加强改进新时代信访工作更维护群众合法权益具重里程碑意义
条例颁布实施贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想重成果总书记十分重视信访工作信访工作作解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作十八总书记信访工作作出系列重述指示批示形成总书记关加强改进民信访工作重思想系统回答信访工作什信访形势信访工作干等重理实践问题指导新时代信访工作科学发展强思想武器信访工作规律性认识升新高度新时代民信访工作指明前进方提供科学指引条例总书记关加强改进民信访工作重思想通法规形式确立利充分发挥重思想武装头脑指导实践推动工作重作利充分发挥信访工作全面领导显著优势利信访工作更履行民解难分忧政治责
条例颁布实施践行民中心发展思想维护群众合法权益必然求坚持民坚持民中心发展思想全心全意民服务根宗旨新时代凝练升华总书记指出信访送门群众工作千方百计群众排忧解难通信访渠道摸清群众愿诉求找工作差距足举反三加改进更群众服务坚持民中心信访工作民性鲜明体现条例保持政府民群众密切联系通解决问题化解矛盾维护群众合法权益作信访工作出发点落脚点构建机制完善程序等方面作出规定特条例首次法规形式明确信访工作服务国家工作局维护群众合法权益化解信访突出问题促进社会谐稳定职责命明确提出信访工作坚守民情怀彰显根宗旨指明新时代信访工作原求
条例颁布实施加强改进新时代信访工作推动信访工作科学化规范化发展战略举措十八信访制度改革稳步推进区关部门认真贯彻落实中央决策部署推动全国信访工作呈现出系列积极喜变化信访总量结构出现历史性转变时着国社会矛盾发生历史性变化前济社会面许新风险挑战矛盾问题通信访渠道反映出类风险跨界性关联性穿透性放性显著增强制约信访工作科学发展瓶颈问题然存信访干部法律政策运力防控风险力群众工作力全面提升总书记指出切实法时解决群众合理诉求注重源头预防夯实基层基础加强法治建设健全化解机制断增强工作前瞻性系统性针性真正解决信访问题程作践行群众路线做群众工作程条例坚持问题导目标导新时代领导信访工作格局作出明确界定适范围实现信访工作领域全覆盖构建起较完整信访工作监督体系条例颁布实施必积极推进信访工作质量变革效率变革全面提升信访工作力水
条例颁布实施推进国家治理体系治理力现代化客观需信访工作社会义民政治建设重方面政治文明建设密切相关十九届四中全会坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化作出战略部署十九届五中全会完善信访制度放统筹发展安全建设更高水安中国中作出安排部署十九届六中全会坚持发展新时代枫桥验’坚持系统治理法治理综合治理源头治理完善信访制度健全社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制写入重决议充分彰显信访制度完善社会治理体系推进国家治理体系治理力现代化方面独特优势条例立足国基国情通进步理体制机制优化业务流程强化法治保障够民情民智更加效汇集解决问题更加快捷高效服务决策更加时精准条例颁布实施必充分发挥信访工作化解社会矛盾评估政策失促进社会公正维护社会稳定等方面积极作更信访制度优势转化社会治理效效服务建设更高水安中国
二准确握条例核心义
条例6章50条分总信访工作体制信访事项提出受理信访事项办理监督追责附准确握条例核心义基求学贯彻条例中央国务院关信访工作决策部署深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护
加强信访工作全面领导中国产中国特色社会义事业领导核心坚持全面领导做信访工作高原优势信访工作政治性鲜明体现条例总部分着重阐述信访工作位作指导思想原三重定位深刻揭示信访工作根属性阐明信访工作承载政治参权利保障民监督等重功创新理成果指导信访工作实践实现信访工作指导思想时俱进五项应遵循原阐明信访工作鲜明特色价值追求重保障基方法治策规定新时代信访工作明确总纲领总求条例加强领导统领明确中央政治引领工作遵循组织保证等三方面加强信访工作统领导求方委领导区信访工作贯彻落实中央关信访工作方针政策决策部署执行级组织关信访工作部署求贯彻落实条例必须领导放重突出关键位置充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯彻信访工作全程方面确保信访工作始终着正确政治方前进
积极构建完善新时代信访工作体制机制信访工作项全局性系统性工作条例求构建委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局委统领导构建新时代信访工作体制格局根保证政府组织落实牵头组织方力量贯彻落实委部署求信访工作联席会议协调加强信访工作领导重抓手信访部门推动发挥着承启协调左右督促检查推动落实作方齐抓落实信访工作责形成化解矛盾合力必然求五方面机联系加强改进信访工作提供制度保障条例首次信访工作联席会议机制进行规定明确中央信访工作联席会议中央国务院领导负责全国信访工作统筹协调整体推进督促落实方级信访工作联席会议提出规范求贯彻落实条例构建信访工作体制工作格局作做新时代信访工作重中重压实方责方级委切实履行统领导区信访工作责增强领导信访工作系统性联动性协性健全完善信访工作联席会议机制研究重事项解决突出问题坚持发展新时代枫桥验加强源头预防夯实基层基础引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
规范优化信访事项处理程序信访问题社会矛盾具体反映涉济社会发展方方面面成错综复杂解决信访问题需部门参综合施策协发力条例坚持法治思维严格法定权限程序行权力角度机关单位处理信访事项作出全面规范明确统求兼顾机关单位特殊性组织机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求机关单位受理办理时区分建议意见检举控告申诉求决等事项类分类处理条例建议意见类事项检举控告类事项分作出专门规定申诉求决类事项区分涉法涉诉事项办理程序仲裁程序员申诉申请复审程序行政程序法履职程序兜底程序等六种情形分规定办理方式政法部门纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定强调政法部门纪检监察机关法律法规规定程序进行告知处理时强调坚持元化解综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷求职部门诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法处理职责范围信访问题保障群众合理合法诉求法律规定程序合理合法结果
构建完善信访工作监督体系总书记强调权必责责必担失责必追究条例围绕谁监督监督追谁责追责构建起包括监督责监督机制责追究监督体系强调坚持落实信访工作责政责岗双责属理分级负责谁谁负责强化委政府监督方面委政府信访工作联席会议信访部门委政府督查部门三层面信访督查体容作出规定求委政府年信访工作情况进行考核考核结果适范围通报作领导班子关领导干部综合考核评价重参考强化信访部门督查方面明确求信访部门提出改进工作完善政策追究责建议关机关单位应书面反馈采纳情况强化机关单位工作员责追究方面分规定引发问题责登记转送交办责受理问题责处理问题责责信访违法行处理方面信访信访程中违反六行明确处理方式时信访滋事扰序缠访闹访捏造歪曲事实诬告陷害行处理作出规定强调构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责贯彻落实条例压紧压实方责督促履职担责坚决中央国务院关信访工作方针政策决策部署落实处
着力提高做信访工作力总书记指出建设支忠诚恪守民责善做群众工作高素质信访工作队伍做信访工作领导干部重政治责面信访工作新情况新挑战提高领导干部做信访工作力素质关重条例明确级领导干部信访工作中应担负重职责总结固化领导干部阅办信网信访定期接访访包案化解突出问题等制度改革成果效提升信访工作科学化规范化制度化水条例级委政府信访部门作开展信访工作专门机构应履行七项职责作出明确规定求级委政府加强信访部门建设造高素质专业化信访干部队伍贯彻落实条例着力提高领导干部政治力调查研究科学决策力群众工作力防范化解社会矛盾风险力指明努力方提供工作抓手
三切实推动条例贯彻落实
条例新时代信访制度改革标志性成果学宣传贯彻条例作项重政治务扎实做条例学培训宣传解读落实督促检查全社会营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境
组织开展系统学坚持学领会条例精神学贯彻新时代中国特色社会义思想结合起学贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想结合起条例纳入级委（组）理学中心组学容纳入校（行政学院）干部学院教学容计划组织级委政府部门单位分信访工作领导干部信访干部进行专题学开展全员培训确保够准中央精神吃透精髓义掌握容明确工作求
着力推进宣传引导组织开展集中宣传活动运通俗易懂语言广泛进行条例宣讲特运新媒体台开展权威性针性宣传解读推动条例进乡村进社区进学校进企业进单位干部群众更解掌握新时代信访工作方针政策解信访基程序知晓应该遵守行规范引导信访群众法理性表达诉求觉维护社会秩序
加强落实督促检查协调推动关单位标表条例规定求区部门系统涉信访工作关制度规定进行认真清理制定完善符合规定相互衔接操作性强运行机制确保条例真正落实落条例实施情况作信访工作考核重容加条例学宣传贯彻督导检查力度时发现问题总结推广验确保信访工作严格条例规定全面规范质量水实现整体提升实施条例纳入区部门系统法治建设安建设重容进行督导检查确保落实位推动新时代信访工作开新局面谱写新篇章
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