2022年安全生产月专题学素材
遵守安全生产法 第责
撒哈拉秀整理（单位组织名称）
二○二二年六月
目 录
第部分 关开展2022 年全国安全生产月活动通知 1
第二部分 学总书记关安全生产重述 5
历年总书记关安全生产重述梳理 6
二深刻领会总书记关安全生产重述 10
三贯彻总书记关安全生产重述精神 14
第三部分 安全生产十五条措施学宣讲 19
第四部分 新安全生产法学 27
第章 总 27
第二章 生产营单位安全生产保障 32
第三章 业员安全生产权利义务 42
第四章 安全生产监督理 44
第五章 生产安全事应急救援调查处理 50
第六章 法律责 53
第七章 附 65
国务院安委会办公室应急理部关开展2022 年全国安全生产月活动通知
年6月第21全国安全生产月题遵守安全生产法 第责6月16日全国安全宣传咨询日组织做2022年全国安全生产月项工作现关事项通知
深入学贯彻总书记关安全生产重述推动落实安全生产十五条措施
区关部门单位持续深入学贯彻总书记关安全生产重述集中学生命重泰山电视专题片通专题研讨集中宣讲培训辅导等种形式推动市县乡镇 （街道）组织企事业单位延伸切实学成果转化推动安全发展工作实效认真组织学宣传安全生产十五条措施深刻领会安全生产十五条措施重意义突出特点部署安排具体求 等政手带头讲安全企业第责专题讲安全线工作者互动讲安全开展安全生产公开课家谈班组会等学活动突出责落实源头治理督查检查严格执法非治违推动贯彻落实安全生产十五条措施全力抓安全防范工作坚决稳 控安全形势二十胜利召开创造良安全环境
二宣传贯彻安全生产法推动第责守法履责
区关部门单位广泛开展安全生产法题宣传活动督促企业法定代表实际控制实际负责觉安全放第位贯穿工作全程方面切实担起安全生产第责责严格履行安全生产法规定7项职责带头尊法学 法守法动研判风险排查隐患职代会报告安全生产工作情 况认真组织开展全员应急救援演练知识技培训积极参加第责安全倡议书活动加案释法案普法宣传力度企业体责落实位实行案双罚执法案例 安全生产行刑衔接典型案例发生生产安全事构成重责事罪典型案例加曝光力度形成舆声势广泛开展安全吹哨查找身边隐患等活动调动职工参监督企业负责落实安全生产责动性觉性
三持续开展安全生产万里行活动分类强化警示教育
年6月12月区关部门单位结合工作实际区域特点采取种形式组织开展安全生产万里行专题行 区域行网行等活动宣传推广验做法畅通监督渠 道开展警示教育组织观安全生产警示教育片专题展深化全国安全生产专项整治三年行动围绕危险化学品燃气安全两集中治理击盗采矿产查处建筑领域违法分包转包强化水交通事追责严查化工矿山劳务派遣违规工等报道非治违排查治理进展成效结合安全生产检查安全生产考核巡查明查暗访鼓励社会公众举报安全生产重隐患违法行发挥媒体监督作集中曝光突出问题省(治区直辖市)月少省级流媒体曝光12典型案例全国安全生产月活动组委会办公室报送情况
四广泛开展安全宣传咨询日安全宣传五进活动提升社会公众安全意识救互救力
6月16日前区关部门单位结合区行业实际创新开展群众喜闻乐见形式样线线相结合安全宣传咨询活动邀请影响公众物行业专家媒体员等开展播讲安全专家远程会诊美生活安全开始话题征集新安法知少救援技趣味测试等活动组织开展安全 宣传全屏传播制作公益广告海报短视频提示语音等利传播载体集中推送全社会力营造关爱生命关注安全浓厚氛围级安委会办公室发挥牵头抓总作推动成员单位加强协调联动资源投入结合精神文明创建社会治安综合治理等组织安全监员消防救援员灾害信息员社区网格员安全志愿者等积极参进门入户送安全安全志愿者行动类应急演练体验活动推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭提升公众安全意识应急处置力
区关部门单位高度重视强化统筹根疫情防控形势变化时科学调整工作安排严格落实疫情防控措施前提认真组织开展安全生产月项活动活动期间单位明确1名联络员5月18日前反馈时报送工作进展情况请7月6日前活动总结报告报送全国安全生产月活动组委会办公室
学总书记关安全生产重述
年6月第21全国安全生产月题遵守安全生产法 第责持续深入学贯彻总书记关安全生产重述切实学成果转化推动安全发展工作实效
十八总书记站国家发展全局战略高度安全生产发表系列重讲话作出系列重指示批示深刻回答认识安全生产抓安全生产等重理实践问题提出红线意识底线思维发展决牺牲安全代价民安全宗旨民中心发展思想形成新时代中国特色社会义安全生产思想总书记关安全生产重述思想深邃涵丰富系统回答认识安全生产工作做安全生产工作等重理现实问题新时代中国特色社会义思想重组成部分开展工作根遵循
企业第责专题讲安全线工作者互动讲安全开展安全生产公开课家谈班组会等学活动持续推进总书记关安全生产重述入脑入心见行见效转化落实安全生产责觉行动全力维护安全生产形势稳定迎接二十胜利召开营造良安全环境
历年总书记关安全生产重述梳理
2013年7月18日总书记中央政治局第28次常委会强调责单位责疼处痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演造成重损失果责样高薪高额奖金分红合理落实安全生产责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全政责岗双责齐抓
2013年11月24日总书记专程青岛考察输油线爆燃事抢险工作时强调：做厂出事万厂受教育隐患全国受警示区行业领域深刻吸取安全事带教训强化安全责改进安全监落实防范措施安全生产坚持防患未然继续开展安全生产检查做全覆盖零容忍严执法重实效采发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场暗查暗访特审查油气网样隐蔽指摘隐患企业必须认真履行安全生产题责做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位确保安全生产必须建立健全安全生产责体系强化企业题责深化安全生产检查认真吸取教训注重举反三全面加强安全生产工作安全生产必须警钟长鸣常抓懈丝毫放松否会国家民带挽回损失
2014年8月第十二届全国常委会第10次会议通关修改安全生产法决定签署第十三号席令社会公布修改安全生产法决定
2015年8月12日天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸2015年8月15日总书记天津港8•12瑞海公司危险品仓库特重火灾爆炸事做出重指示强调血教训极深刻必须牢牢记取级委政府牢固树立安全发展理念坚持民利益始终安全生产放首位置切实维护民群众生命财产安全生产单位强化安全生产第意识落实安全生产体责加强安全生产基础力建设坚决遏制重特安全生产事发生
2016年7月总书记加强安全生产汛期安全防范工作作出重指示强调安全生产民生事丝毫放松民极端负责精神抓安全生产工作站民群众角度想问题重风险隐患成事守土责敢担完善体制严格监民群众安心放心级委政府特领导干部牢固树立安全生产观念正确处理安全发展关系坚持发展决牺牲安全代价条红线济社会发展项目环节安全前提丝毫疏漏严格实行政领导干部安全生产工作责制切实做失职追责遏制重特事作安全生产整体工作牛鼻子抓煤矿危化品道路运输等方面抓紧规划实施批生命防护工程积极研发应批先进安防技术切实提高安全发展水加快完善安全生产理体制强化安全监部门综合监责严格落实行业部门监责方委政府属理责加强基层安全监执法队伍建设制定权力清单责清单督促落实位发挥级安委会指导协调监督检查巡查考核作形成合力齐抓改革安全生产应急救援体制提高组织协调力现场救援实效完善类开发区工业园区港区风景区等功区安全监体制严格落实安全理措施完善安全生产许制度严安全准入关健全安全生产法律法规标准体系统筹做涉安全生产法律法规标准制定修订工作加强城市运行理增强安全风险意识加强源头治理加强城乡安全风险辨识全面开展城市风险点危险源普查防止认清想等问题发生
2016年10月31日总书记全国安全生产监监察系统先进集体先进工作者表彰会强调级安全监监察部门牢固树立发展决牺牲安全代价红线意识防范遏制重特事重点坚持标兼治综合治理系统建设统筹推进安全生产领域改革发展级委政府认真贯彻落实中央关加快安全生产领域改革发展工作部署坚持政责岗双责齐抓失职追责严格落实安全生产责制完善安全监体制强化法治理断提高全社会安全生产水更维护广民群众生命财产安全
2016年11月24日江西丰城电厂建冷塔施工台倒塌正国外访问总书记立作出重指示求关部门组织力量做救援救治善处置等工作快查明原深刻汲取教训严肃追究责
2016年12月关推进安全生产领域改革发展意见发布实施新中国成立第中央国务院名义出台安全生产工作纲领性文件第充分体现志核心中央安全生产工作高度重视标志着国安全生产领域改革发展进入崭新阶段
2017年2月持召开国家安全工作座谈会强调加强交通运输消防危险化学品等重点领域安全生产治理遏制重特事发生
2019年11月中央政治局第十九次集体学时强调健全风险防范化解机制坚持源头防范化解重安全风险真正问题解决萌芽时成灾前级委政府切实担负起促方发展保方安政治责严格落实责制
2020年4月10日总书记安全生产作出重指示强调全国正复工复产加强安全生产监分区分类加强安全监执法强化企业体责落实牢牢守住安全生产底线切实维护民群众生命财产安全指出2019年情况全国安全生产事总量较事重特事实现三继续降安全生产形势进步转风险隐患然方面量工作做强调生命重泰山级委政府务必安全生产摆重位置树牢安全发展理念绝重发展顾安全更视作关痛痒事搞形式义官僚义针安全生产事特点突出问题层层压实责狠抓整改落实强化风险防控根消事隐患效遏制重特事发生
2021年6月青海考察时强调坚持总体国家安全观坚持底线思维坚决维护国家安全毫放松抓常态化疫情防控效遏制重特安全生产事推动扫黑恶常态化深化政法队伍教育整顿保持社会局谐稳定
2022年3月东航客机坠毁作出重指示强调加强民航空领域安全隐患排查狠抓责落实确保航空运行绝安全确保民生命绝安全
二深刻领会总书记关安全生产重述
1安全发展红线关必须牢固树立安全发展理念述
十九报告安全生产述安全生产思想集中体现树立安全发展理念弘扬生命安全第思想健全公安全体系完善安全生产责制坚决遏制重特事提升防灾减灾救灾力
总书记指出级委政府级领导干部牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位牢牢树立发展牺牲生命代价观念观念定非常明确非常强烈非常坚定强调必须作条逾越红线带血生产总值
2安全责体系关必须建立健全严格安全生产责体系述
总书记指出坚持严格安全生产制度什严格落实责安全责落实岗位落实头
方委政府领导责方面总书记指出安全生产工作仅政府抓委抓……政手亲力亲亲动手抓健全政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系级委政府切实承担起促方发展保方安’政治责
部门监责方面总书记指出坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全强化安全监部门综合监责严格落实行业部门监责……
企业体责方面总书记指出企业必须认真履行安全生产体责做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位确保安全生产中央企业带头做表率中央企业定提高理水全国企业做标杆
3关必须深化安全生产领域改革述
总书记指出推进安全生产领域改革发展关键作出制度性安排……涉安全生产理念制度体制机制理手段改革创新
4关必须强化法治理安全生产述
总书记指出必须强化法治理法治思维法治手段解决安全生产问题坚持法治理加快安全生产相关法律法规制定修订加强安全生产监执法强化基层监力量着力提高安全生产法治化水根举措
5关必须科技创新提升安全生产水述
总书记指出解决深层次矛盾问题根出路创新关键科技力量煤矿危化品道路运输等方面抓紧规划实施批生命防护工程积极研发应批先进安防技术切实提高安全发展水
6关必须加强安全生产源头治理述
总书记指出坚持标兼治坚持关口前移加强日常防范加强源头治理前端处理……站民群众角度想问题重风险隐患成事……宁防十次空放次松
7关必须完善安全生产应急救援体系述
总书记指出认真组织研究应急救援规律提高应急处置力强化处突力量建设确保旦事够拉出控住限度减少员伤亡财产损失
8关必须强化安全生产责追究述
总书记指出追责姑息迁领导干部失职追责撤职惜更珍惜幸遇难十条百条活生生生命责单位责疼处痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演
9关安全生产必须警钟长鸣常抓懈述
总书记指出安全生产必须警钟长鸣常抓懈丝毫放松方面部门企业放松否会国家民带挽回损失安全生产工作东榔头西棒子想抓抓高兴抓紧锣密鼓日子三天鱼两天晒网曝十寒样行建立长效机制坚持常长二字常长期抓
10关加强安全监监察干部队伍建设述
总书记指出十八安全监监察部门广干部职工贯彻安全发展理念甘奉献扎实工作预防生产安全事作出重贡献强调加强基层安全监执法队伍建设制定权力清单责清单督促落实位
三贯彻总书记关安全生产重述精神
（）树立安全发展理念
树立安全发展理念总书记做安全生产工作根求求安全生产中始终安全作前置条件贯穿环节切实发展建立民群众生命安全效保障基础安全发展理念充分体现尊重生命敬畏诠释民中心根立场根宗旨群众路线质
（二）强化红线意识责意识
树立安全发展理念必须强化红线意识总书记强调：命关天发展决牺牲生命代价必须作条逾越红线述深刻揭示安全发展质涵
安全生产责总书记强调责重泰山守土责敢担实现安全生产部门某事情位职工应该承担责强化责意识动承担起安全责保证安全生产谈安全发展高质量发展
（三）构建安全生产保障体系
构建安全生产保障体系总书记关做安全生产工作具体求中安全生产责体系基础明确安全生产中方应该承担责安全生产法治体系落实安全生产责根保障失职追责提供法律效途径双重预防体系应急救援体系犹两利剑前安全生产保驾护航四体系相辅相成缺
1安全生产责体系针安全生产责体系完善问题总书记提出直接监综合监属监新方式行业必须安全业务必须安全生产必须安全新求政责岗双责齐抓失职追责新思想求企业作安全生产体必须做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位构建集委政府领导责部门监责企业体责体责体系理解总书记重述求方委政府综合监部门行业部门中央企业生产营单位必须安全生产责牢牢扛肩丝毫动摇刻放松构建全方位安全生产责体系领导责监责体责明确位角度抓严抓实
2安全生产法治体系针国安全生产责落实位问题总书记强调必须强化法治理法治思维法治手段解决安全生产问题国家层面采取许举措修改安全生产法年12月第周作安全生产法宣传周集中开展宣传活动加强安全生产监督执法队伍建设规范安全生产执法程序加安全生产违法处罚力度等提升安全生产法治水
3双重预防体系年频发重特事暴露出前安全生产领域认清想问题然突出总书记求必须坚决遏制重特事频发势头提出采取风险分级控隐患排查治理双重预防性工作机制推动安全生产关口前移双重预防机制安全风险辨识控基础源头系统辨识风险评估风险分级控风险努力类风险控制接受范围时排查风险控程中出现缺失漏洞风险控制失效环节坚决隐患消灭事发生前通两道防线效控制风险消隐患坚决事消灭萌芽状态
4应急救援体系完善效应急救援体
系够事发生进行快速响应限度降低事损失保障民群众生命财产安全总书记强调提高应急处置力强化处突力量建设改革安全生产应急救援体制国家采取系列重举措成立应急理部组建国家综合性消防救援队伍面社会招录消防救援员制定生产安全事应急条例等已形成集预案体制机制法制体案三制应急救援体系效提升应重特复杂生产安全事力
（四）加强安全生产基础建设
基础牢动山摇完善保障体系先进理念需牢固基础作支撑关安全生产基础建设总书记三方面提出求：力推进企业安全生产标准化建设提高企业质安全水二加强安全教育培训通建立系统化常态化安全教育机制断提高职工安全意识安全技培养质安全三强化安全科技支撑科技进步技术创新促进安全生产形势实现根转竭动力
（五）坚持改革创新
改革创新推动安全生产断提升线动力总书记强调必须深化改革创新加强改进安全监工作通理创新科技创新体制机制改革破解安全生产难题推动安全生产济社会协调发展安全生产安全发展底线红线监模式创新双重预防机制提出改革创新贯穿总书记关安全生产重述始终系列问题导改革创新利推动安全基础逐渐牢固安全保障体系断完善安全意识断强化安全理念持续更新断提升安全生产水增强民群众安全感幸福感
五方面思想引领行动措施理指导实践方法目标导程控制涵丰富逻辑严密相互关联循序渐进深刻回答什安全生产样实现安全生产重实践问题抓安全生产指明方提供根遵循
结 语
年二十召开年进入全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新征程重年贯彻落实十九届六中精神贯彻新发展理念推动十四五高质量发展关键年抓安全生产工作关重进步深刻理解握总书记关安全生产重述重讲话指示精神切实筑牢安全发展思想基础牢记初心命坚持民中心发展思想牢固树立安全发展观正确政绩观根解决新思想理解深入行动落实缺乏创造性问题坚决总书记中央求落实处推动树牢安全发展理念强化安全生产责落实全力抓安全生产工作坚决防范遏制重特事发生二十胜利召开营造稳定安全环境
安全生产十五条措施学宣讲
认真贯彻落实总书记关安全生产重指示精神中央国务院决策部署日国务院安委会梳理相关法律法规已规定举措年针新情况采取效措施制定进步强化安全生产责落实坚决防范遏制重特事十五条措施部署发动方面力量全力抓安全防范工作二十胜利召开创造良安全环境
安全生产十五条措施规定国务院安委会立组织开展全国安全生产检查区关部门全面深入排查重风险隐患列出清单明确求压实责限期整改盯紧守牢造成群死群伤重风险隐患省市级安委会中央企业总部挂牌督办安全生产十五条措施重申委安全生产工作领导进步强化委政府领导责部门监责企业体责追责问责明确关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原法规抓紧编制安全生产权力责清单职交叉新业态新风险谁谁牵头谁谁牵头谁谁牵头原时明确监责企业法定代表实际控制实际负责严格履行安全生产第责责单位安全生产负总责安全生产十五条措施求统筹做济发展疫情防控安全生产工作注意调动方面积极性提倡互相协助相互尊重齐心合力解决面复杂问题级监部门注意实际出发处理红灯绿灯黄灯间关系项工作协调序推进引导形成良市场预期
面起学十五条措施具体规定容
严格落实方委安全生产责
方级委牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位定期组织委理学中心组进学贯彻总书记关安全生产重述严格落实方政领导干部安全生产责制规定严格落实政责岗双责齐抓失职追责综合运巡查督查考核考察激励惩戒等措施加强安全生产工作组织领导加安全生产等约束性指标济社会发展考核评价体系中权重履行安全生产责情况作委政府领导班子关领导干部考核关选考察重容委负责亲力亲前协调定期持委常委会会议研究安全监部门领导班子干部队伍执法力量建设等重问题委常委会成员职责分工协调纪检监察机关组织宣传政法机构编制等单位支持保障安全生产工作
二严格落实方政府安全生产责
方级政府组织制定政府领导干部安全生产职责清单年度务清单政府负责根委会议求时研究解决突出问题领导干部分兵口严格履责切实抓分行业领域安全生产工作安全生产工作贯穿业务工作全程级安委会创造条件实体化运行组织定期研判重安全风险滚动排查重安全隐患动协调加强民航铁路电力商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作
三严格落实部门安全监责
关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原法规抓紧编制安全生产权力责清单职交叉新业态新风险谁谁牵头谁谁牵头谁谁牵头原时明确监责关部门动担推诿扯皮直接关系安全取消放事项实事求开展评估基层接住监时予纠正必时收回酿成事严肃追责应急理部门理直气壮履行安委会办公室职责发挥统筹协调指导作加强考核巡查警示提醒挂牌督办提级调查督促部门落实安全监责
四严肃追究领导责监责
认真履行职责发生较生产安全事仅追究直接责追究方委政府领导责关部门监责特重特事追究领导分领导责非法煤矿违法盗采等严重违法违规行没采取效制止措施甚放规纪法追究县乡委政府负责责构成犯罪移交司法机关追究刑事责
五企业负责必须严格履行第责责
企业法定代表实际控制实际负责严格履行安全生产第责责单位安全生产负总责意增加理层级层层推卸责设置追责防火墙发生重特事直接追究集团公司负责分负责责严格落实重危险源安全包保责制矿长带班井等制度规定弄虚作假搞挂名矿长逃避安全责法追究企业实际控制责发生重特事负责追究刑事责时明确终身担行业单位负责
六深入扎实开展全国安全生产检查
国务院安委会立组织开展全国安全生产检查区关部门全面深入排查重风险隐患列出清单明确求压实责限期整改盯紧守牢造成群死群伤重风险隐患省市级安委会中央企业总部挂牌督办统筹疫情防控公安全员密集场高层建筑封闭安全出口疏散通道立责令整改排查整治认真未列入清单查实属重隐患作事引发事严重追究责
七牢牢守住项目审批安全红线
级发展改革部门建立完善安全风险评估证机制严项目审批安全关传统产业转移符合国家产业发展规划方规划严格执行国家行业规范标准严格安全监坚决淘汰落产化工产业转移集中承接省级政府列出重点项目清单组织市县集中检查达安全标准马开工已运行坚决整改方政府违规审批强行马达标项目造成事终身追责
八严厉查处违法分包转包挂资质行
严肃查处建筑施工矿山化工等高危行业领域违法分包转包行严肃追究发包方承包方相应法律责严格资质理坚持谁资质谁负责挂谁牌子谁负责发生生产安全事严格追究资质方责国企业特中央企业发挥表率作企业集团总部建强安全生产专业技术理团队加强属企业安全生产指导监督考核奖惩具备条件盲目承接相关业务加强分包单位等关联单位安全生产指导监督实行安全生产统理违法分包转包行通报级部门纪检监察部门规纪法追究相关员责
九切实加强劳务派遣灵活工员安全理
生产营单位接受作业指令劳务派遣员灵活工员纳入单位业员安全生产统理履行安全生产保障责危险岗位严格控制劳务派遣工数量未安全知识培训合格岗劳务派遣工灵活工员数量较行业领域关行业部门重点加强安全监企业全员安全生产责制落实位责令限期整改中央企业方国企业带头减少危险作业领域灵活工员安全生产名辞退农民工提高工安全素质提升企业质安全水
十重拳出击开展非治违
针前方行业领域违法违规生产营建设问题突出立组织开展非治违专项行动矿山违法盗采油气道乱挖乱钻危化品非法生产运输营建筑资质施工层层转包客车客船渔船非法营运等典型非法违法行法精准采取停产整顿关闭取缔限处罚追究法律责等执法措施狠抓批违法违规行事处理深挖严违法行背保护伞
十坚决整治执法检查宽松软问题
安全生产执法检查理直气壮紧盯类违法行放督促企业彻底整改强化精准执法省市县三级执法理权限确定级辖企业名单明确重点检查企业重点执法事项突出典型事暴露出严重违法行举反三加强执法检查强化专业执法组织专家参执法程解决安全检查查出问题难题创新监执法方式力推行异交叉检查充分利线远程巡查水电监测电子封条等信息化手段时发现违法盗采险作业等行关停矿山停止供电派现场盯守巡查严防明停暗采
十二着力加强安全监执法队伍建设
针安全生产执法队伍少质弱实际安全风险等级企业数量配齐建强市县两级监执法队伍确保足够力量承担安全生产监执法务层层转移放执法责加强执法队伍专业化建设配强领导班子充实专业干部培养执法骨干力量加强专业执法装备配备健全费保障机制快提高执法专业力保障水
十三重奖激励安全生产隐患举报
鼓励社会公众通政务热线举报电话网站信访等种方式安全生产重风险事隐患违法行进行举报安全生产吹哨制度鼓励企业部员工举报安全生产违法行负安全生产监督理职责部门时处理举报法保护举报私泄露关信息根风险程度落实举报奖励报告重安全风险重事隐患者举报安全生产违法行功员实行重奖
十四严肃查处瞒报谎报迟报漏报事行
严格落实事直报制度生产安全事隐瞒报谎报者拖延报直接责负理领导责员规纪法严追究责初步认定瞒报事律级安委会挂牌督办必时提级调查
十五统筹做济发展疫情防控安全生产工作
注意调动方面积极性提倡互相协助相互尊重齐心合力解决面复杂问题级监部门注意实际出发处理红灯绿灯黄灯间关系项工作协调序推进引导形成良市场预期级委政府握政策基调坚持稳中求进善弹钢琴高质量统筹做方面工作
新安全生产法
（2021年6月10日中华民国第十三届全国民代表会常务委员会第二十九次会议通全国民代表会常务委员会关修改〈中华民国安全生产法〉决定2021年9月1日起施行）
第章 总
第条 加强安全生产工作防止减少生产安全事保障民群众生命财产安全促进济社会持续健康发展制定法
第二条 中华民国领域事生产营活动单位（统称生产营单位）安全生产适法关法律行政法规消防安全道路交通安全铁路交通安全水交通安全民航空安全核辐射安全特种设备安全规定适规定
第三条 安全生产工作坚持中国产领导
安全生产工作应坚持民生命保护民生命安全摆首位树牢安全发展理念坚持安全第预防综合治理方针源头防范化解重安全风险
安全生产工作实行行业必须安全业务必须安全生产营必须安全强化落实生产营单位体责政府监责建立生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督机制
第四条 生产营单位必须遵守法关安全生产法律法规加强安全生产理建立健全全员安全生产责制安全生产规章制度加安全生产资金物资技术员投入保障力度改善安全生产条件加强安全生产标准化信息化建设构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制健全风险防范化解机制提高安全生产水确保安全生产
台济等新兴行业领域生产营单位应根行业领域特点建立健全落实全员安全生产责制加强业员安全生产教育培训履行法法律法规规定关安全生产义务
第五条 生产营单位负责单位安全生产第责单位安全生产工作全面负责负责职责范围安全生产工作负责
第六条 生产营单位业员法获安全生产保障权利应法履行安全生产方面义务
第七条 工会法安全生产工作进行监督
生产营单位工会法组织职工参加单位安全生产工作民理民监督维护职工安全生产方面合法权益生产营单位制定者修改关安全生产规章制度应听取工会意见
第八条 国务院县级方级民政府应根国民济社会发展规划制定安全生产规划组织实施安全生产规划应国土空间规划等相关规划相衔接
级民政府应加强安全生产基础设施建设安全生产监力建设需费列入级预算
县级方级民政府应组织关部门建立完善安全风险评估证机制安全风险控求进行产业规划空间布局位置相邻行业相业态相似生产营单位实施重安全风险联防联控
第九条 国务院县级方级民政府应加强安全生产工作领导建立健全安全生产工作协调机制支持督促关部门法履行安全生产监督理职责时协调解决安全生产监督理中存重问题
乡镇民政府街道办事处开发区工业园区港区风景区等应明确负责安全生产监督理关工作机构职责加强安全生产监力量建设职责行政区域者理区域生产营单位安全生产状况进行监督检查协助民政府关部门者授权法履行安全生产监督理职责
第十条 国务院应急理部门法全国安全生产工作实施综合监督理县级方级民政府应急理部门法行政区域安全生产工作实施综合监督理
国务院交通运输住房城乡建设水利民航等关部门法关法律行政法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理县级方级民政府关部门法关法律法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理新兴行业领域安全生产监督理职责明确县级方级民政府业务相原确定监督理部门
应急理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门统称负安全生产监督理职责部门负安全生产监督理职责部门应相互配合齐抓信息享资源法加强安全生产监督理工作
第十条 国务院关部门应保障安全生产求法时制定关国家标准者行业标准根科技进步济发展适时修订
生产营单位必须执行法制定保障安全生产国家标准者行业标准
第十二条 国务院关部门职责分工负责安全生产强制性国家标准项目提出组织起草征求意见技术审查国务院应急理部门统筹提出安全生产强制性国家标准立项计划国务院标准化行政部门负责安全生产强制性国家标准立项编号外通报授权批准发布工作国务院标准化行政部门关部门法定职责安全生产强制性国家标准实施进行监督检查
第十三条 级民政府关部门应采取种形式加强关安全生产法律法规安全生产知识宣传增强全社会安全生产意识
第十四条 关协会组织法律行政法规章程生产营单位提供安全生产方面信息培训等服务发挥律作促进生产营单位加强安全生产理
第十五条 法设立安全生产提供技术理服务机构法律行政法规执业准接受生产营单位委托安全生产工作提供技术理服务
生产营单位委托前款规定机构提供安全生产技术理服务保证安全生产责单位负责
第十六条 国家实行生产安全事责追究制度法关法律法规规定追究生产安全事责单位责员法律责
第十七条 县级级民政府应组织负安全生产监督理职责部门法编制安全生产权力责清单公开接受社会监督
第十八条 国家鼓励支持安全生产科学技术研究安全生产先进技术推广应提高安全生产水
第十九条 国家改善安全生产条件防止生产安全事参加抢险救护等方面取显著成绩单位予奖励
第二章 生产营单位安全生产保障
第二十条 生产营单位应具备法关法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件具备安全生产条件事生产营活动
第二十条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责
（）建立健全落实单位全员安全生产责制加强安全生产标准化建设
（二）组织制定实施单位安全生产规章制度操作规程
（三）组织制定实施单位安全生产教育培训计划
（四）保证单位安全生产投入效实施
（五）组织建立落实安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患
（六）组织制定实施单位生产安全事应急救援预案
（七）时实报告生产安全事
第二十二条 生产营单位全员安全生产责制应明确岗位责员责范围考核标准等容
生产营单位应建立相应机制加强全员安全生产责制落实情况监督考核保证全员安全生产责制落实
第二十三条 生产营单位应具备安全生产条件必需资金投入生产营单位决策机构负责者营投资予保证安全生产必需资金投入足导致果承担责
关生产营单位应规定提取安全生产费专门改善安全生产条件安全生产费成中实列支安全生产费提取监督理具体办法国务院财政部门会国务院应急理部门征求国务院关部门意见制定
第二十四条 矿山金属冶炼建筑施工运输单位危险物品生产营储存装卸单位应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员
前款规定外生产营单位业员超百应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员业员百应配备专职者兼职安全生产理员
第二十五条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行列职责
（）组织者参拟订单位安全生产规章制度操作规程生产安全事应急救援预案
（二）组织者参单位安全生产教育培训实记录安全生产教育培训情况
（三）组织开展危险源辨识评估督促落实单位重危险源安全理措施
（四）组织者参单位应急救援演练
（五）检查单位安全生产状况时排查生产安全事隐患提出改进安全生产理建议
（六）制止纠正违章指挥强令险作业违反操作规程行
（七）督促落实单位安全生产整改措施
生产营单位设置专职安全生产分负责协助单位负责履行安全生产理职责
第二十六条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员应恪职守法履行职责
生产营单位作出涉安全生产营决策应听取安全生产理机构安全生产理员意见
生产营单位安全生产理员法履行职责降低工资福利等遇者解订立劳动合
危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位安全生产理员免应告知负安全生产监督理职责部门
第二十七条 生产营单位负责安全生产理员必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识理力
危险物品生产营储存装卸单位矿山金属冶炼建筑施工运输单位负责安全生产理员应负安全生产监督理职责部门安全生产知识理力考核合格考核收费
危险物品生产储存装卸单位矿山金属冶炼单位应注册安全工程师事安全生产理工作鼓励生产营单位聘注册安全工程师事安全生产理工作注册安全工程师专业分类理具体办法国务院力资源社会保障部门国务院应急理部门会国务院关部门制定
第二十八条 生产营单位应业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利义务未安全生产教育培训合格业员岗作业
生产营单位派遣劳动者应派遣劳动者纳入单位业员统理派遣劳动者进行岗位安全操作规程安全操作技教育培训劳务派遣单位应派遣劳动者进行必安全生产教育培训
生产营单位接收中等职业学校高等学校学生实应实学生进行相应安全生产教育培训提供必劳动防护品学校应协助生产营单位实学生进行安全生产教育培训
生产营单位应建立安全生产教育培训档案实记录安全生产教育培训时间容参加员考核结果等情况
第二十九条 生产营单位采新工艺新技术新材料者新设备必须解掌握安全技术特性采取效安全防护措施业员进行专门安全生产教育培训
第三十条 生产营单位特种作业员必须国家关规定专门安全作业培训取相应资格方岗作业
特种作业员范围国务院应急理部门会国务院关部门确定
第三十条 生产营单位新建改建扩建工程项目（统称建设项目）安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产安全设施投资应纳入建设项目概算
第三十二条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目应国家关规定进行安全评价
第三十三条 建设项目安全设施设计设计单位应安全设施设计负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安全设施设计应国家关规定报关部门审查审查部门负责审查员审查结果负责
第三十四条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位必须批准安全设施设计施工安全设施工程质量负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目竣工投入生产者前应建设单位负责组织安全设施进行验收验收合格方投入生产负安全生产监督理职责部门应加强建设单位验收活动验收结果监督核查
第三十五条 生产营单位应较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第三十六条 安全设备设计制造安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准
生产营单位必须安全设备进行常性维护保养定期检测保证正常运转维护保养检测应作记录关员签字
生产营单位关闭破坏直接关系生产安全监控报警防护救生设备设施者篡改隐瞒销毁相关数信息
餐饮等行业生产营单位燃气应安装燃气体报警装置保障正常
第三十七条 生产营单位危险物品容器运输工具涉身安全危险性较海洋石油开采特种设备矿山井特种设备必须国家关规定专业生产单位生产具专业资质检测检验机构检测检验合格取安全证者安全标志方投入检测检验机构检测检验结果负责
第三十八条 国家严重危生产安全工艺设备实行淘汰制度具体目录国务院应急理部门会国务院关部门制定公布法律行政法规目录制定规定适规定
省治区直辖市民政府根区实际情况制定公布具体目录前款规定外危生产安全工艺设备予淘汰
生产营单位应淘汰危生产安全工艺设备
第三十九条 生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品关部门关法律法规规定国家标准者行业标准审批实施监督理
生产营单位生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品必须执行关法律法规国家标准者行业标准建立专门安全理制度采取安全措施接受关部门法实施监督理
第四十条 生产营单位重危险源应登记建档进行定期检测评估监控制定应急预案告知业员相关员紧急情况应采取应急措施
生产营单位应国家关规定单位重危险源关安全措施应急措施报关方民政府应急理部门关部门备案关方民政府应急理部门关部门应通相关信息系统实现信息享
第四十条 生产营单位应建立安全风险分级控制度安全风险分级采取相应控措施
生产营单位应建立健全落实生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录通职工会者职工代表会信息公示栏等方式业员通报中重事隐患排查治理情况应时负安全生产监督理职责部门职工会者职工代表会报告
县级方级民政府负安全生产监督理职责部门应重事隐患纳入相关信息系统建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患
第四十二条 生产营储存危险物品车间商店仓库员工宿舍座建筑物应员工宿舍保持安全距离
生产营场员工宿舍应设符合紧急疏散求标志明显保持畅通出口疏散通道禁止占锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口疏散通道
第四十三条 生产营单位进行爆破吊装动火时电国务院应急理部门会国务院关部门规定危险作业应安排专门员进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实
第四十四条 生产营单位应教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施
生产营单位应关注业员身体心理状况行惯加强业员心理疏导精神慰藉严格落实岗位安全生产责防范业员行异常导致事发生
第四十五条 生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴
第四十六条 生产营单位安全生产理员应根单位生产营特点安全生产状况进行常性检查检查中发现安全问题应立处理处理应时报告单位关负责关负责应时处理检查处理情况应实记录案
生产营单位安全生产理员检查中发现重事隐患前款规定单位关负责报告关负责时处理安全生产理员负安全生产监督理职责部门报告接报告部门应法时处理
第四十七条 生产营单位应安排配备劳动防护品进行安全生产培训费
第四十八条 两生产营单位作业区域进行生产营活动危方生产安全应签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调
第四十九条 生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
生产营项目场发包者出租单位生产营单位应承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者承包合租赁合中约定安全生产理职责生产营单位承包单位承租单位安全生产工作统协调理定期进行安全检查发现安全问题应时督促整改
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位应加强施工项目安全理倒卖出租出挂者形式非法转施工资质承包全部建设工程转包第三者承包全部建设工程支解分包名义分转包第三工程分包具备相应资质条件单位
第五十条 生产营单位发生生产安全事时单位负责应立组织抢救事调查处理期间擅离职守
第五十条 生产营单位必须法参加工伤保险业员缴纳保险费
国家鼓励生产营单位投保安全生产责保险属国家规定高危行业领域生产营单位应投保安全生产责保险具体范围实施办法国务院应急理部门会国务院财政部门国务院保险监督理机构相关行业部门制定
第三章 业员安全生产权利义务
第五十二条 生产营单位业员订立劳动合应载明关保障业员劳动安全防止职业危害事项法业员办理工伤保险事项
生产营单位形式业员订立协议免者减轻业员生产安全事伤亡法应承担责
第五十三条 生产营单位业员权解作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施权单位安全生产工作提出建议
第五十四条 业员权单位安全生产工作中存问题提出批评检举控告权拒绝违章指挥强令险作业
生产营单位业员单位安全生产工作提出批评检举控告者拒绝违章指挥强令险作业降低工资福利等遇者解订立劳动合
第五十五条 业员发现直接危身安全紧急情况时权停止作业者采取应急措施撤离作业场
生产营单位业员前款紧急情况停止作业者采取紧急撤离措施降低工资福利等遇者解订立劳动合
第五十六条 生产营单位发生生产安全事应时采取措施救治关员
生产安全事受损害业员法享工伤保险外关民事法律尚获赔偿权利权提出赔偿求
第五十七条 业员作业程中应严格落实岗位安全责遵守单位安全生产规章制度操作规程服理正确佩戴劳动防护品
第五十八条 业员应接受安全生产教育培训掌握职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力
第五十九条 业员发现事隐患者安全素应立现场安全生产理员者单位负责报告接报告员应时予处理
第六十条 工会权建设项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产进行监督提出意见
工会生产营单位违反安全生产法律法规侵犯业员合法权益行权求纠正发现生产营单位违章指挥强令险作业者发现事隐患时权提出解决建议生产营单位应时研究答复发现危业员生命安全情况时权生产营单位建议组织业员撤离危险场生产营单位必须立作出处理
工会权法参加事调查关部门提出处理意见求追究关员责
第六十条 生产营单位派遣劳动者派遣劳动者享法规定业员权利应履行法规定业员义务
第四章 安全生产监督理
第六十二条 县级方级民政府应根行政区域安全生产状况组织关部门职责分工行政区域容易发生重生产安全事生产营单位进行严格检查
应急理部门应分类分级监督理求制定安全生产年度监督检查计划年度监督检查计划进行监督检查发现事隐患应时处理
第六十三条 负安全生产监督理职责部门关法律法规规定涉安全生产事项需审查批准（包括批准核准许注册认证颁发证等）者验收必须严格关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件程序进行审查符合关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件批准者验收通未法取批准者验收合格单位擅事关活动负责行政审批部门发现者接举报应立予取缔法予处理已法取批准单位负责行政审批部门发现具备安全生产条件应撤销原批准
第六十四条 负安全生产监督理职责部门涉安全生产事项进行审查验收收取费求接受审查验收单位购买指定品牌者指定生产销售单位安全设备器材者产品
第六十五条 应急理部门负安全生产监督理职责部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行关安全生产法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查行职权
（）进入生产营单位进行检查调阅关资料关单位员解情况
（二）检查中发现安全生产违法行场予纠正者求限期改正法应予行政处罚行法关法律行政法规规定作出行政处罚决定
（三）检查中发现事隐患应责令立排重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营
（四）根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定
监督检查影响检查单位正常生产营活动
第六十六条 生产营单位负安全生产监督理职责部门监督检查员（统称安全生产监督检查员）法履行监督检查职责应予配合拒绝阻挠
第六十七条 安全生产监督检查员应忠职守坚持原秉公执法
安全生产监督检查员执行监督检查务时必须出示效行政执法证件涉检查单位技术秘密业务秘密应保密
第六十八条 安全生产监督检查员应检查时间点容发现问题处理情况作出书面记录检查员检查单位负责签字检查单位负责拒绝签字检查员应情况记录案负安全生产监督理职责部门报告
第六十九条 负安全生产监督理职责部门监督检查中应互相配合实行联合检查确需分进行检查应互通情况发现存安全问题应关部门进行处理应时移送关部门形成记录备查接受移送部门应时进行处理
第七十条 负安全生产监督理职责部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施者设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提部门负责批准负安全生产监督理职责部门采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定通知应采书面形式关单位应予配合
负安全生产监督理职责部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前二十四时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患负安全生产监督理职责部门应时解前款规定措施
第七十条 监察机关监察法规定负安全生产监督理职责部门工作员履行安全生产监督理职责实施监察
第七十二条 承担安全评价认证检测检验职责机构应具备国家规定资质条件作出安全评价认证检测检验结果合法性真实性负责资质条件国务院应急理部门会国务院关部门制定
承担安全评价认证检测检验职责机构应建立实施服务公开报告公开制度租资质挂出具虚假报告
第七十三条 负安全生产监督理职责部门应建立举报制度公开举报电话信箱者电子邮件址等网络举报台受理关安全生产举报受理举报事项调查核实应形成书面材料需落实整改措施报关负责签字督促落实属部门职责需关部门进行调查处理转交关部门处理
涉员死亡举报事项应县级民政府组织核查处理
第七十四条 单位者事隐患者安全生产违法行均权负安全生产监督理职责部门报告者举报
安全生产违法行造成重事隐患者导致重事致国家利益者社会公利益受侵害民检察院根民事诉讼法行政诉讼法相关规定提起公益诉讼
第七十五条 居民委员会村民委员会发现区域生产营单位存事隐患者安全生产违法行时应民政府者关部门报告
第七十六条 县级级民政府关部门报告重事隐患者举报安全生产违法行功员予奖励具体奖励办法国务院应急理部门会国务院财政部门制定
第七十七条 新闻出版广播电影电视等单位进行安全生产公益宣传教育义务违反安全生产法律法规行进行舆监督权利
第七十八条 负安全生产监督理职责部门应建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位关业员安全生产违法行信息违法行情节严重生产营单位关业员应时社会公告通报行业部门投资部门然资源部门生态环境部门证券监督理机构关金融机构关部门机构应存失信行生产营单位关业员采取加执法检查频次暂停项目审批调关保险费率行业者职业禁入等联合惩戒措施社会公示
负安全生产监督理职责部门应加强生产营单位行政处罚信息时集享应公开生产营单位作出处罚决定七工作日监督理部门公示系统予公开曝光强化违法失信生产营单位关业员社会监督提高全社会安全生产诚信水
第五章 生产安全事应急救援调查处理
第七十九条 国家加强生产安全事应急力建设重点行业领域建立应急救援基应急救援队伍国家安全生产应急救援机构统协调指挥鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水
国务院应急理部门牵头建立全国统生产安全事应急救援信息系统国务院交通运输住房城乡建设水利民航等关部门县级方民政府建立健全相关行业领域区生产安全事应急救援信息系统实现互联互通信息享通推行网安全信息采集安全监监测预警提升监精准化智化水
第八十条 县级方级民政府应组织关部门制定行政区域生产安全事应急救援预案建立应急救援体系
乡镇民政府街道办事处开发区工业园区港区风景区等应制定相应生产安全事应急救援预案协助民政府关部门者授权法履行生产安全事应急救援工作职责
第八十条 生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练
第八十二条 危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应建立应急救援组织生产营规模较建立应急救援组织应指定兼职应急救援员
危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
第八十三条 生产营单位发生生产安全事事现场关员应立报告单位负责
单位负责接事报告应迅速采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失国家关规定立实报告负安全生产监督理职责部门隐瞒报谎报者迟报意破坏事现场毁灭关证
第八十四条 负安全生产监督理职责部门接事报告应立国家关规定报事情况负安全生产监督理职责部门关方民政府事情况隐瞒报谎报者迟报
第八十五条 关方民政府负安全生产监督理职责部门负责接生产安全事报告应生产安全事应急救援预案求立赶事现场组织事抢救
参事抢救部门单位应服统指挥加强协联动采取效应急救援措施根事救援需采取警戒疏散等措施防止事扩次生灾害发生减少员伤亡财产损失
事抢救程中应采取必措施避免者减少环境造成危害
单位应支持配合事抢救提供切便利条件
第八十六条 事调查处理应科学严谨法规实事求注重实效原时准确查清事原查明事性质责评估应急处置工作总结事教训提出整改措施事责单位员提出处理建议事调查报告应法时社会公布事调查处理具体办法国务院制定
事发生单位应时全面落实整改措施负安全生产监督理职责部门应加强监督检查
负责事调查处理国务院关部门方民政府应批复事调查报告年组织关部门事整改防范措施落实情况进行评估时社会公开评估结果履行职责导致事整改防范措施没落实关单位员应关规定追究责
第八十七条 生产营单位发生生产安全事调查确定责事应查明事单位责法予追究外应查明安全生产关事项负审查批准监督职责行政部门责失职渎职行法第九十条规定追究法律责
第八十八条 单位阻挠干涉事法调查处理
第八十九条 县级方级民政府应急理部门应定期统计分析行政区域发生生产安全事情况定期社会公布
第六章 法律责
第九十条 负安全生产监督理职责部门工作员列行予降级者撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）符合法定安全生产条件涉安全生产事项予批准者验收通
（二）发现未法取批准验收单位擅事关活动者接举报予取缔者法予处理
（三）已法取批准单位履行监督理职责发现具备安全生产条件撤销原批准者发现安全生产违法行予查处
（四）监督检查中发现重事隐患法时处理
负安全生产监督理职责部门工作员前款规定外滥职权玩忽职守徇私舞弊行法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十条 负安全生产监督理职责部门求审查验收单位购买指定安全设备器材者产品安全生产事项审查验收中收取费级机关者监察机关责令改正责令退收取费情节严重直接负责员直接责员法予处分
第九十二条 承担安全评价认证检测检验职责机构出具失实报告责令停业整顿处三万元十万元罚款造成损害法承担赔偿责
承担安全评价认证检测检验职责机构租资质挂出具虚假报告没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款造成损害生产营单位承担连带赔偿责构成犯罪刑法关规定追究刑事责
前款违法行机构直接责员吊销相应资质资格五年事安全评价认证检测检验等工作情节严重实行终身行业职业禁入
第九十三条 生产营单位决策机构负责者营投资法规定保证安全生产必需资金投入致生产营单位具备安全生产条件责令限期改正提供必需资金逾期未改正责令生产营单位停产停业整顿
前款违法行导致发生生产安全事生产营单位负责予撤职处分营投资处二万元二十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十四条 生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责责令限期改正处二万元五万元罚款逾期未改正处五万元十万元罚款责令生产营单位停产停业整顿
生产营单位负责前款违法行导致发生生产安全事予撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责前款规定受刑事处罚者撤职处分刑罚执行完毕者受处分日起五年担生产营单位负责重特重生产安全事负责终身担行业生产营单位负责
第九十五条 生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生生产安全事应急理部门列规定处罚款
（）发生般事处年年收入百分四十罚款
（二）发生较事处年年收入百分六十罚款
（三）发生重事处年年收入百分八十罚款
（四）发生特重事处年年收入百分百罚款
第九十六条 生产营单位负责安全生产理员未履行法规定安全生产理职责责令限期改正处万元三万元罚款导致发生生产安全事暂停者吊销安全生产关资格处年年收入百分二十百分五十罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十七条 生产营单位列行责令限期改正处十万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款
（）未规定设置安全生产理机构者配备安全生产理员注册安全工程师
（二）危险物品生产营储存装卸单位矿山金属冶炼建筑施工运输单位负责安全生产理员未规定考核合格
（三）未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训者未规定实告知关安全生产事项
（四）未实记录安全生产教育培训情况
（五）未事隐患排查治理情况实记录者未业员通报
（六）未规定制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练
（七）特种作业员未规定专门安全作业培训取相应资格岗作业
第九十八条 生产营单位列行责令停止建设者停产停业整顿限期改正处十万元五十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款逾期未改正处五十万元百万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）未规定矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目进行安全评价
（二）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目没安全设施设计者安全设施设计未规定报关部门审查意
（三）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目施工单位未批准安全设施设计施工
（四）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目竣工投入生产者前安全设施未验收合格
第九十九条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款逾期未改正处五万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
（二）安全设备安装检测改造报废符合国家标准者行业标准
（三）未安全设备进行常性维护保养定期检测
（四）关闭破坏直接关系生产安全监控报警防护救生设备设施者篡改隐瞒销毁相关数信息
（五）未业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品
（六）危险物品容器运输工具涉身安全危险性较海洋石油开采特种设备矿山井特种设备未具专业资质机构检测检验合格取安全证者安全标志投入
（七）应淘汰危生产安全工艺设备
（八）餐饮等行业生产营单位燃气未安装燃气体报警装置
第百条 未法批准擅生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品关危险物品安全理法律行政法规规定予处罚构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零条 生产营单位列行责令限期改正处十万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品未建立专门安全理制度未采取安全措施
（二）重危险源未登记建档未进行定期检测评估监控未制定应急预案者未告知应急措施
（三）进行爆破吊装动火时电国务院应急理部门会国务院关部门规定危险作业未安排专门员进行现场安全理
（四）未建立安全风险分级控制度者未安全风险分级采取相应控措施
（五）未建立事隐患排查治理制度者重事隐患排查治理情况未规定报告
第百零二条 生产营单位未采取措施消事隐患责令立消者限期消处五万元罚款生产营单位拒执行责令停产停业整顿直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零三条 生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者责令限期改正没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款导致发生生产安全事造成损害承包方承租方承担连带赔偿责
生产营单位未承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者未承包合租赁合中明确安全生产理职责者未承包单位承租单位安全生产统协调理责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位未规定施工项目进行安全理责令限期改正处十万元罚款直接负责员直接责员处二万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿施工单位倒卖出租出挂者形式非法转施工资质责令停产停业整顿吊销资质证书没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零四条 两生产营单位作业区域进行危方安全生产生产营活动未签订安全生产理协议者未指定专职安全生产理员进行安全检查协调责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业
第百零五条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）生产营储存危险物品车间商店仓库员工宿舍座建筑者员工宿舍距离符合安全求
（二）生产营场员工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口疏散通道者占锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口疏散通道
第百零六条 生产营单位业员订立协议免者减轻业员生产安全事伤亡法应承担责该协议效生产营单位负责营投资处二万元十万元罚款
第百零七条 生产营单位业员落实岗位安全责服理违反安全生产规章制度者操作规程生产营单位予批评教育关规章制度予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零八条 违反法规定生产营单位拒绝阻碍负安全生产监督理职责部门法实施监督检查责令改正拒改正处二万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零九条 高危行业领域生产营单位未国家规定投保安全生产责保险责令限期改正处五万元十万元罚款逾期未改正处十万元二十万元罚款
第百十条 生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿予降级撤职处分应急理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责生产安全事隐瞒报谎报者迟报前款规定处罚
第百十条 关方民政府负安全生产监督理职责部门生产安全事隐瞒报谎报者迟报直接负责员直接责员法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百十二条 生产营单位违反法规定责令改正受罚款处罚拒改正负安全生产监督理职责部门作出责令改正日次日起原处罚数额日连续处罚
第百十三条 生产营单位存列情形负安全生产监督理职责部门应提请方民政府予关闭关部门应法吊销关证生产营单位负责五年担生产营单位负责情节严重终身担行业生产营单位负责：
（）存重事隐患百八十日三次者年四次受法规定行政处罚
（二）停产停业整顿具备法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件
（三）具备法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件导致发生重特重生产安全事
（四）拒执行负安全生产监督理职责部门作出停产停业整顿决定
第百十四条 发生生产安全事负责生产营单位求法承担相应赔偿等责外应急理部门列规定处罚款
（）发生般事处三十万元百万元罚款
（二）发生较事处百万元二百万元罚款
（三）发生重事处二百万元千万元罚款
（四）发生特重事处千万元二千万元罚款
发生生产安全事情节特严重影响特恶劣应急理部门前款罚款数额二倍五倍负责生产营单位处罚款
第百十五条 法规定行政处罚应急理部门负安全生产监督理职责部门职责分工决定中根法第九十五条第百十条第百十四条规定应予民航铁路电力行业生产营单位负责行政处罚负安全生产监督理职责部门进行处罚予关闭行政处罚负安全生产监督理职责部门报请县级民政府国务院规定权限决定予拘留行政处罚公安机关治安理处罚规定决定
第百十六条 生产营单位发生生产安全事造成员伤亡财产损失应法承担赔偿责拒承担者负责逃匿民法院法强制执行
生产安全事责未法承担赔偿责民法院法采取执行措施受害予足额赔偿应继续履行赔偿义务受害发现责财产时请求民法院执行
第七章 附
第百十七条 法列语含义
危险物品指易燃易爆物品危险化学品放射性物品等够危身安全财产安全物品
重危险源指长期者时生产搬运者储存危险物品危险物品数量等者超界量单元（包括场设施）
第百十八条 法规定生产安全般事较事重事特重事划分标准国务院规定
国务院应急理部门负安全生产监督理职责部门应根职责分工制定相关行业领域重危险源辨识标准重事隐患判定标准
第百十九条 法2002年11月1日起施行
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2022年安全生产月专题学素材
遵守安全生产法 第责
撒哈拉秀整理（单位组织名称）
二○二二年六月
目 录
第部分 关开展2022 年全国安全生产月活动通知 1
第二部分 学总书记关安全生产重述 5
历年总书记关安全生产重述梳理 6
二深刻领会总书记关安全生产重述 10
三贯彻总书记关安全生产重述精神 14
第三部分 安全生产十五条措施学宣讲 19
第四部分 新安全生产法学 27
第章 总 27
第二章 生产营单位安全生产保障 32
第三章 业员安全生产权利义务 42
第四章 安全生产监督理 44
第五章 生产安全事应急救援调查处理 50
第六章 法律责 53
第七章 附 65
国务院安委会办公室应急理部关开展2022 年全国安全生产月活动通知
年6月第21全国安全生产月题遵守安全生产法 第责6月16日全国安全宣传咨询日组织做2022年全国安全生产月项工作现关事项通知
深入学贯彻总书记关安全生产重述推动落实安全生产十五条措施
区关部门单位持续深入学贯彻总书记关安全生产重述集中学生命重泰山电视专题片通专题研讨集中宣讲培训辅导等种形式推动市县乡镇 （街道）组织企事业单位延伸切实学成果转化推动安全发展工作实效认真组织学宣传安全生产十五条措施深刻领会安全生产十五条措施重意义突出特点部署安排具体求 等政手带头讲安全企业第责专题讲安全线工作者互动讲安全开展安全生产公开课家谈班组会等学活动突出责落实源头治理督查检查严格执法非治违推动贯彻落实安全生产十五条措施全力抓安全防范工作坚决稳 控安全形势二十胜利召开创造良安全环境
二宣传贯彻安全生产法推动第责守法履责
区关部门单位广泛开展安全生产法题宣传活动督促企业法定代表实际控制实际负责觉安全放第位贯穿工作全程方面切实担起安全生产第责责严格履行安全生产法规定7项职责带头尊法学 法守法动研判风险排查隐患职代会报告安全生产工作情 况认真组织开展全员应急救援演练知识技培训积极参加第责安全倡议书活动加案释法案普法宣传力度企业体责落实位实行案双罚执法案例 安全生产行刑衔接典型案例发生生产安全事构成重责事罪典型案例加曝光力度形成舆声势广泛开展安全吹哨查找身边隐患等活动调动职工参监督企业负责落实安全生产责动性觉性
三持续开展安全生产万里行活动分类强化警示教育
年6月12月区关部门单位结合工作实际区域特点采取种形式组织开展安全生产万里行专题行 区域行网行等活动宣传推广验做法畅通监督渠 道开展警示教育组织观安全生产警示教育片专题展深化全国安全生产专项整治三年行动围绕危险化学品燃气安全两集中治理击盗采矿产查处建筑领域违法分包转包强化水交通事追责严查化工矿山劳务派遣违规工等报道非治违排查治理进展成效结合安全生产检查安全生产考核巡查明查暗访鼓励社会公众举报安全生产重隐患违法行发挥媒体监督作集中曝光突出问题省(治区直辖市)月少省级流媒体曝光12典型案例全国安全生产月活动组委会办公室报送情况
四广泛开展安全宣传咨询日安全宣传五进活动提升社会公众安全意识救互救力
6月16日前区关部门单位结合区行业实际创新开展群众喜闻乐见形式样线线相结合安全宣传咨询活动邀请影响公众物行业专家媒体员等开展播讲安全专家远程会诊美生活安全开始话题征集新安法知少救援技趣味测试等活动组织开展安全 宣传全屏传播制作公益广告海报短视频提示语音等利传播载体集中推送全社会力营造关爱生命关注安全浓厚氛围级安委会办公室发挥牵头抓总作推动成员单位加强协调联动资源投入结合精神文明创建社会治安综合治理等组织安全监员消防救援员灾害信息员社区网格员安全志愿者等积极参进门入户送安全安全志愿者行动类应急演练体验活动推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭提升公众安全意识应急处置力
区关部门单位高度重视强化统筹根疫情防控形势变化时科学调整工作安排严格落实疫情防控措施前提认真组织开展安全生产月项活动活动期间单位明确1名联络员5月18日前反馈时报送工作进展情况请7月6日前活动总结报告报送全国安全生产月活动组委会办公室
学总书记关安全生产重述
年6月第21全国安全生产月题遵守安全生产法 第责持续深入学贯彻总书记关安全生产重述切实学成果转化推动安全发展工作实效
十八总书记站国家发展全局战略高度安全生产发表系列重讲话作出系列重指示批示深刻回答认识安全生产抓安全生产等重理实践问题提出红线意识底线思维发展决牺牲安全代价民安全宗旨民中心发展思想形成新时代中国特色社会义安全生产思想总书记关安全生产重述思想深邃涵丰富系统回答认识安全生产工作做安全生产工作等重理现实问题新时代中国特色社会义思想重组成部分开展工作根遵循
企业第责专题讲安全线工作者互动讲安全开展安全生产公开课家谈班组会等学活动持续推进总书记关安全生产重述入脑入心见行见效转化落实安全生产责觉行动全力维护安全生产形势稳定迎接二十胜利召开营造良安全环境
历年总书记关安全生产重述梳理
2013年7月18日总书记中央政治局第28次常委会强调责单位责疼处痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演造成重损失果责样高薪高额奖金分红合理落实安全生产责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全政责岗双责齐抓
2013年11月24日总书记专程青岛考察输油线爆燃事抢险工作时强调：做厂出事万厂受教育隐患全国受警示区行业领域深刻吸取安全事带教训强化安全责改进安全监落实防范措施安全生产坚持防患未然继续开展安全生产检查做全覆盖零容忍严执法重实效采发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场暗查暗访特审查油气网样隐蔽指摘隐患企业必须认真履行安全生产题责做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位确保安全生产必须建立健全安全生产责体系强化企业题责深化安全生产检查认真吸取教训注重举反三全面加强安全生产工作安全生产必须警钟长鸣常抓懈丝毫放松否会国家民带挽回损失
2014年8月第十二届全国常委会第10次会议通关修改安全生产法决定签署第十三号席令社会公布修改安全生产法决定
2015年8月12日天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸2015年8月15日总书记天津港8•12瑞海公司危险品仓库特重火灾爆炸事做出重指示强调血教训极深刻必须牢牢记取级委政府牢固树立安全发展理念坚持民利益始终安全生产放首位置切实维护民群众生命财产安全生产单位强化安全生产第意识落实安全生产体责加强安全生产基础力建设坚决遏制重特安全生产事发生
2016年7月总书记加强安全生产汛期安全防范工作作出重指示强调安全生产民生事丝毫放松民极端负责精神抓安全生产工作站民群众角度想问题重风险隐患成事守土责敢担完善体制严格监民群众安心放心级委政府特领导干部牢固树立安全生产观念正确处理安全发展关系坚持发展决牺牲安全代价条红线济社会发展项目环节安全前提丝毫疏漏严格实行政领导干部安全生产工作责制切实做失职追责遏制重特事作安全生产整体工作牛鼻子抓煤矿危化品道路运输等方面抓紧规划实施批生命防护工程积极研发应批先进安防技术切实提高安全发展水加快完善安全生产理体制强化安全监部门综合监责严格落实行业部门监责方委政府属理责加强基层安全监执法队伍建设制定权力清单责清单督促落实位发挥级安委会指导协调监督检查巡查考核作形成合力齐抓改革安全生产应急救援体制提高组织协调力现场救援实效完善类开发区工业园区港区风景区等功区安全监体制严格落实安全理措施完善安全生产许制度严安全准入关健全安全生产法律法规标准体系统筹做涉安全生产法律法规标准制定修订工作加强城市运行理增强安全风险意识加强源头治理加强城乡安全风险辨识全面开展城市风险点危险源普查防止认清想等问题发生
2016年10月31日总书记全国安全生产监监察系统先进集体先进工作者表彰会强调级安全监监察部门牢固树立发展决牺牲安全代价红线意识防范遏制重特事重点坚持标兼治综合治理系统建设统筹推进安全生产领域改革发展级委政府认真贯彻落实中央关加快安全生产领域改革发展工作部署坚持政责岗双责齐抓失职追责严格落实安全生产责制完善安全监体制强化法治理断提高全社会安全生产水更维护广民群众生命财产安全
2016年11月24日江西丰城电厂建冷塔施工台倒塌正国外访问总书记立作出重指示求关部门组织力量做救援救治善处置等工作快查明原深刻汲取教训严肃追究责
2016年12月关推进安全生产领域改革发展意见发布实施新中国成立第中央国务院名义出台安全生产工作纲领性文件第充分体现志核心中央安全生产工作高度重视标志着国安全生产领域改革发展进入崭新阶段
2017年2月持召开国家安全工作座谈会强调加强交通运输消防危险化学品等重点领域安全生产治理遏制重特事发生
2019年11月中央政治局第十九次集体学时强调健全风险防范化解机制坚持源头防范化解重安全风险真正问题解决萌芽时成灾前级委政府切实担负起促方发展保方安政治责严格落实责制
2020年4月10日总书记安全生产作出重指示强调全国正复工复产加强安全生产监分区分类加强安全监执法强化企业体责落实牢牢守住安全生产底线切实维护民群众生命财产安全指出2019年情况全国安全生产事总量较事重特事实现三继续降安全生产形势进步转风险隐患然方面量工作做强调生命重泰山级委政府务必安全生产摆重位置树牢安全发展理念绝重发展顾安全更视作关痛痒事搞形式义官僚义针安全生产事特点突出问题层层压实责狠抓整改落实强化风险防控根消事隐患效遏制重特事发生
2021年6月青海考察时强调坚持总体国家安全观坚持底线思维坚决维护国家安全毫放松抓常态化疫情防控效遏制重特安全生产事推动扫黑恶常态化深化政法队伍教育整顿保持社会局谐稳定
2022年3月东航客机坠毁作出重指示强调加强民航空领域安全隐患排查狠抓责落实确保航空运行绝安全确保民生命绝安全
二深刻领会总书记关安全生产重述
1安全发展红线关必须牢固树立安全发展理念述
十九报告安全生产述安全生产思想集中体现树立安全发展理念弘扬生命安全第思想健全公安全体系完善安全生产责制坚决遏制重特事提升防灾减灾救灾力
总书记指出级委政府级领导干部牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位牢牢树立发展牺牲生命代价观念观念定非常明确非常强烈非常坚定强调必须作条逾越红线带血生产总值
2安全责体系关必须建立健全严格安全生产责体系述
总书记指出坚持严格安全生产制度什严格落实责安全责落实岗位落实头
方委政府领导责方面总书记指出安全生产工作仅政府抓委抓……政手亲力亲亲动手抓健全政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系级委政府切实承担起促方发展保方安’政治责
部门监责方面总书记指出坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全强化安全监部门综合监责严格落实行业部门监责……
企业体责方面总书记指出企业必须认真履行安全生产体责做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位确保安全生产中央企业带头做表率中央企业定提高理水全国企业做标杆
3关必须深化安全生产领域改革述
总书记指出推进安全生产领域改革发展关键作出制度性安排……涉安全生产理念制度体制机制理手段改革创新
4关必须强化法治理安全生产述
总书记指出必须强化法治理法治思维法治手段解决安全生产问题坚持法治理加快安全生产相关法律法规制定修订加强安全生产监执法强化基层监力量着力提高安全生产法治化水根举措
5关必须科技创新提升安全生产水述
总书记指出解决深层次矛盾问题根出路创新关键科技力量煤矿危化品道路运输等方面抓紧规划实施批生命防护工程积极研发应批先进安防技术切实提高安全发展水
6关必须加强安全生产源头治理述
总书记指出坚持标兼治坚持关口前移加强日常防范加强源头治理前端处理……站民群众角度想问题重风险隐患成事……宁防十次空放次松
7关必须完善安全生产应急救援体系述
总书记指出认真组织研究应急救援规律提高应急处置力强化处突力量建设确保旦事够拉出控住限度减少员伤亡财产损失
8关必须强化安全生产责追究述
总书记指出追责姑息迁领导干部失职追责撤职惜更珍惜幸遇难十条百条活生生生命责单位责疼处痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演
9关安全生产必须警钟长鸣常抓懈述
总书记指出安全生产必须警钟长鸣常抓懈丝毫放松方面部门企业放松否会国家民带挽回损失安全生产工作东榔头西棒子想抓抓高兴抓紧锣密鼓日子三天鱼两天晒网曝十寒样行建立长效机制坚持常长二字常长期抓
10关加强安全监监察干部队伍建设述
总书记指出十八安全监监察部门广干部职工贯彻安全发展理念甘奉献扎实工作预防生产安全事作出重贡献强调加强基层安全监执法队伍建设制定权力清单责清单督促落实位
三贯彻总书记关安全生产重述精神
（）树立安全发展理念
树立安全发展理念总书记做安全生产工作根求求安全生产中始终安全作前置条件贯穿环节切实发展建立民群众生命安全效保障基础安全发展理念充分体现尊重生命敬畏诠释民中心根立场根宗旨群众路线质
（二）强化红线意识责意识
树立安全发展理念必须强化红线意识总书记强调：命关天发展决牺牲生命代价必须作条逾越红线述深刻揭示安全发展质涵
安全生产责总书记强调责重泰山守土责敢担实现安全生产部门某事情位职工应该承担责强化责意识动承担起安全责保证安全生产谈安全发展高质量发展
（三）构建安全生产保障体系
构建安全生产保障体系总书记关做安全生产工作具体求中安全生产责体系基础明确安全生产中方应该承担责安全生产法治体系落实安全生产责根保障失职追责提供法律效途径双重预防体系应急救援体系犹两利剑前安全生产保驾护航四体系相辅相成缺
1安全生产责体系针安全生产责体系完善问题总书记提出直接监综合监属监新方式行业必须安全业务必须安全生产必须安全新求政责岗双责齐抓失职追责新思想求企业作安全生产体必须做安全投入位安全培训位基础理位应急救援位构建集委政府领导责部门监责企业体责体责体系理解总书记重述求方委政府综合监部门行业部门中央企业生产营单位必须安全生产责牢牢扛肩丝毫动摇刻放松构建全方位安全生产责体系领导责监责体责明确位角度抓严抓实
2安全生产法治体系针国安全生产责落实位问题总书记强调必须强化法治理法治思维法治手段解决安全生产问题国家层面采取许举措修改安全生产法年12月第周作安全生产法宣传周集中开展宣传活动加强安全生产监督执法队伍建设规范安全生产执法程序加安全生产违法处罚力度等提升安全生产法治水
3双重预防体系年频发重特事暴露出前安全生产领域认清想问题然突出总书记求必须坚决遏制重特事频发势头提出采取风险分级控隐患排查治理双重预防性工作机制推动安全生产关口前移双重预防机制安全风险辨识控基础源头系统辨识风险评估风险分级控风险努力类风险控制接受范围时排查风险控程中出现缺失漏洞风险控制失效环节坚决隐患消灭事发生前通两道防线效控制风险消隐患坚决事消灭萌芽状态
4应急救援体系完善效应急救援体
系够事发生进行快速响应限度降低事损失保障民群众生命财产安全总书记强调提高应急处置力强化处突力量建设改革安全生产应急救援体制国家采取系列重举措成立应急理部组建国家综合性消防救援队伍面社会招录消防救援员制定生产安全事应急条例等已形成集预案体制机制法制体案三制应急救援体系效提升应重特复杂生产安全事力
（四）加强安全生产基础建设
基础牢动山摇完善保障体系先进理念需牢固基础作支撑关安全生产基础建设总书记三方面提出求：力推进企业安全生产标准化建设提高企业质安全水二加强安全教育培训通建立系统化常态化安全教育机制断提高职工安全意识安全技培养质安全三强化安全科技支撑科技进步技术创新促进安全生产形势实现根转竭动力
（五）坚持改革创新
改革创新推动安全生产断提升线动力总书记强调必须深化改革创新加强改进安全监工作通理创新科技创新体制机制改革破解安全生产难题推动安全生产济社会协调发展安全生产安全发展底线红线监模式创新双重预防机制提出改革创新贯穿总书记关安全生产重述始终系列问题导改革创新利推动安全基础逐渐牢固安全保障体系断完善安全意识断强化安全理念持续更新断提升安全生产水增强民群众安全感幸福感
五方面思想引领行动措施理指导实践方法目标导程控制涵丰富逻辑严密相互关联循序渐进深刻回答什安全生产样实现安全生产重实践问题抓安全生产指明方提供根遵循
结 语
年二十召开年进入全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新征程重年贯彻落实十九届六中精神贯彻新发展理念推动十四五高质量发展关键年抓安全生产工作关重进步深刻理解握总书记关安全生产重述重讲话指示精神切实筑牢安全发展思想基础牢记初心命坚持民中心发展思想牢固树立安全发展观正确政绩观根解决新思想理解深入行动落实缺乏创造性问题坚决总书记中央求落实处推动树牢安全发展理念强化安全生产责落实全力抓安全生产工作坚决防范遏制重特事发生二十胜利召开营造稳定安全环境
安全生产十五条措施学宣讲
认真贯彻落实总书记关安全生产重指示精神中央国务院决策部署日国务院安委会梳理相关法律法规已规定举措年针新情况采取效措施制定进步强化安全生产责落实坚决防范遏制重特事十五条措施部署发动方面力量全力抓安全防范工作二十胜利召开创造良安全环境
安全生产十五条措施规定国务院安委会立组织开展全国安全生产检查区关部门全面深入排查重风险隐患列出清单明确求压实责限期整改盯紧守牢造成群死群伤重风险隐患省市级安委会中央企业总部挂牌督办安全生产十五条措施重申委安全生产工作领导进步强化委政府领导责部门监责企业体责追责问责明确关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原法规抓紧编制安全生产权力责清单职交叉新业态新风险谁谁牵头谁谁牵头谁谁牵头原时明确监责企业法定代表实际控制实际负责严格履行安全生产第责责单位安全生产负总责安全生产十五条措施求统筹做济发展疫情防控安全生产工作注意调动方面积极性提倡互相协助相互尊重齐心合力解决面复杂问题级监部门注意实际出发处理红灯绿灯黄灯间关系项工作协调序推进引导形成良市场预期
面起学十五条措施具体规定容
严格落实方委安全生产责
方级委牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位定期组织委理学中心组进学贯彻总书记关安全生产重述严格落实方政领导干部安全生产责制规定严格落实政责岗双责齐抓失职追责综合运巡查督查考核考察激励惩戒等措施加强安全生产工作组织领导加安全生产等约束性指标济社会发展考核评价体系中权重履行安全生产责情况作委政府领导班子关领导干部考核关选考察重容委负责亲力亲前协调定期持委常委会会议研究安全监部门领导班子干部队伍执法力量建设等重问题委常委会成员职责分工协调纪检监察机关组织宣传政法机构编制等单位支持保障安全生产工作
二严格落实方政府安全生产责
方级政府组织制定政府领导干部安全生产职责清单年度务清单政府负责根委会议求时研究解决突出问题领导干部分兵口严格履责切实抓分行业领域安全生产工作安全生产工作贯穿业务工作全程级安委会创造条件实体化运行组织定期研判重安全风险滚动排查重安全隐患动协调加强民航铁路电力商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作
三严格落实部门安全监责
关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原法规抓紧编制安全生产权力责清单职交叉新业态新风险谁谁牵头谁谁牵头谁谁牵头原时明确监责关部门动担推诿扯皮直接关系安全取消放事项实事求开展评估基层接住监时予纠正必时收回酿成事严肃追责应急理部门理直气壮履行安委会办公室职责发挥统筹协调指导作加强考核巡查警示提醒挂牌督办提级调查督促部门落实安全监责
四严肃追究领导责监责
认真履行职责发生较生产安全事仅追究直接责追究方委政府领导责关部门监责特重特事追究领导分领导责非法煤矿违法盗采等严重违法违规行没采取效制止措施甚放规纪法追究县乡委政府负责责构成犯罪移交司法机关追究刑事责
五企业负责必须严格履行第责责
企业法定代表实际控制实际负责严格履行安全生产第责责单位安全生产负总责意增加理层级层层推卸责设置追责防火墙发生重特事直接追究集团公司负责分负责责严格落实重危险源安全包保责制矿长带班井等制度规定弄虚作假搞挂名矿长逃避安全责法追究企业实际控制责发生重特事负责追究刑事责时明确终身担行业单位负责
六深入扎实开展全国安全生产检查
国务院安委会立组织开展全国安全生产检查区关部门全面深入排查重风险隐患列出清单明确求压实责限期整改盯紧守牢造成群死群伤重风险隐患省市级安委会中央企业总部挂牌督办统筹疫情防控公安全员密集场高层建筑封闭安全出口疏散通道立责令整改排查整治认真未列入清单查实属重隐患作事引发事严重追究责
七牢牢守住项目审批安全红线
级发展改革部门建立完善安全风险评估证机制严项目审批安全关传统产业转移符合国家产业发展规划方规划严格执行国家行业规范标准严格安全监坚决淘汰落产化工产业转移集中承接省级政府列出重点项目清单组织市县集中检查达安全标准马开工已运行坚决整改方政府违规审批强行马达标项目造成事终身追责
八严厉查处违法分包转包挂资质行
严肃查处建筑施工矿山化工等高危行业领域违法分包转包行严肃追究发包方承包方相应法律责严格资质理坚持谁资质谁负责挂谁牌子谁负责发生生产安全事严格追究资质方责国企业特中央企业发挥表率作企业集团总部建强安全生产专业技术理团队加强属企业安全生产指导监督考核奖惩具备条件盲目承接相关业务加强分包单位等关联单位安全生产指导监督实行安全生产统理违法分包转包行通报级部门纪检监察部门规纪法追究相关员责
九切实加强劳务派遣灵活工员安全理
生产营单位接受作业指令劳务派遣员灵活工员纳入单位业员安全生产统理履行安全生产保障责危险岗位严格控制劳务派遣工数量未安全知识培训合格岗劳务派遣工灵活工员数量较行业领域关行业部门重点加强安全监企业全员安全生产责制落实位责令限期整改中央企业方国企业带头减少危险作业领域灵活工员安全生产名辞退农民工提高工安全素质提升企业质安全水
十重拳出击开展非治违
针前方行业领域违法违规生产营建设问题突出立组织开展非治违专项行动矿山违法盗采油气道乱挖乱钻危化品非法生产运输营建筑资质施工层层转包客车客船渔船非法营运等典型非法违法行法精准采取停产整顿关闭取缔限处罚追究法律责等执法措施狠抓批违法违规行事处理深挖严违法行背保护伞
十坚决整治执法检查宽松软问题
安全生产执法检查理直气壮紧盯类违法行放督促企业彻底整改强化精准执法省市县三级执法理权限确定级辖企业名单明确重点检查企业重点执法事项突出典型事暴露出严重违法行举反三加强执法检查强化专业执法组织专家参执法程解决安全检查查出问题难题创新监执法方式力推行异交叉检查充分利线远程巡查水电监测电子封条等信息化手段时发现违法盗采险作业等行关停矿山停止供电派现场盯守巡查严防明停暗采
十二着力加强安全监执法队伍建设
针安全生产执法队伍少质弱实际安全风险等级企业数量配齐建强市县两级监执法队伍确保足够力量承担安全生产监执法务层层转移放执法责加强执法队伍专业化建设配强领导班子充实专业干部培养执法骨干力量加强专业执法装备配备健全费保障机制快提高执法专业力保障水
十三重奖激励安全生产隐患举报
鼓励社会公众通政务热线举报电话网站信访等种方式安全生产重风险事隐患违法行进行举报安全生产吹哨制度鼓励企业部员工举报安全生产违法行负安全生产监督理职责部门时处理举报法保护举报私泄露关信息根风险程度落实举报奖励报告重安全风险重事隐患者举报安全生产违法行功员实行重奖
十四严肃查处瞒报谎报迟报漏报事行
严格落实事直报制度生产安全事隐瞒报谎报者拖延报直接责负理领导责员规纪法严追究责初步认定瞒报事律级安委会挂牌督办必时提级调查
十五统筹做济发展疫情防控安全生产工作
注意调动方面积极性提倡互相协助相互尊重齐心合力解决面复杂问题级监部门注意实际出发处理红灯绿灯黄灯间关系项工作协调序推进引导形成良市场预期级委政府握政策基调坚持稳中求进善弹钢琴高质量统筹做方面工作
新安全生产法
（2021年6月10日中华民国第十三届全国民代表会常务委员会第二十九次会议通全国民代表会常务委员会关修改〈中华民国安全生产法〉决定2021年9月1日起施行）
第章 总
第条 加强安全生产工作防止减少生产安全事保障民群众生命财产安全促进济社会持续健康发展制定法
第二条 中华民国领域事生产营活动单位（统称生产营单位）安全生产适法关法律行政法规消防安全道路交通安全铁路交通安全水交通安全民航空安全核辐射安全特种设备安全规定适规定
第三条 安全生产工作坚持中国产领导
安全生产工作应坚持民生命保护民生命安全摆首位树牢安全发展理念坚持安全第预防综合治理方针源头防范化解重安全风险
安全生产工作实行行业必须安全业务必须安全生产营必须安全强化落实生产营单位体责政府监责建立生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督机制
第四条 生产营单位必须遵守法关安全生产法律法规加强安全生产理建立健全全员安全生产责制安全生产规章制度加安全生产资金物资技术员投入保障力度改善安全生产条件加强安全生产标准化信息化建设构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制健全风险防范化解机制提高安全生产水确保安全生产
台济等新兴行业领域生产营单位应根行业领域特点建立健全落实全员安全生产责制加强业员安全生产教育培训履行法法律法规规定关安全生产义务
第五条 生产营单位负责单位安全生产第责单位安全生产工作全面负责负责职责范围安全生产工作负责
第六条 生产营单位业员法获安全生产保障权利应法履行安全生产方面义务
第七条 工会法安全生产工作进行监督
生产营单位工会法组织职工参加单位安全生产工作民理民监督维护职工安全生产方面合法权益生产营单位制定者修改关安全生产规章制度应听取工会意见
第八条 国务院县级方级民政府应根国民济社会发展规划制定安全生产规划组织实施安全生产规划应国土空间规划等相关规划相衔接
级民政府应加强安全生产基础设施建设安全生产监力建设需费列入级预算
县级方级民政府应组织关部门建立完善安全风险评估证机制安全风险控求进行产业规划空间布局位置相邻行业相业态相似生产营单位实施重安全风险联防联控
第九条 国务院县级方级民政府应加强安全生产工作领导建立健全安全生产工作协调机制支持督促关部门法履行安全生产监督理职责时协调解决安全生产监督理中存重问题
乡镇民政府街道办事处开发区工业园区港区风景区等应明确负责安全生产监督理关工作机构职责加强安全生产监力量建设职责行政区域者理区域生产营单位安全生产状况进行监督检查协助民政府关部门者授权法履行安全生产监督理职责
第十条 国务院应急理部门法全国安全生产工作实施综合监督理县级方级民政府应急理部门法行政区域安全生产工作实施综合监督理
国务院交通运输住房城乡建设水利民航等关部门法关法律行政法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理县级方级民政府关部门法关法律法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理新兴行业领域安全生产监督理职责明确县级方级民政府业务相原确定监督理部门
应急理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门统称负安全生产监督理职责部门负安全生产监督理职责部门应相互配合齐抓信息享资源法加强安全生产监督理工作
第十条 国务院关部门应保障安全生产求法时制定关国家标准者行业标准根科技进步济发展适时修订
生产营单位必须执行法制定保障安全生产国家标准者行业标准
第十二条 国务院关部门职责分工负责安全生产强制性国家标准项目提出组织起草征求意见技术审查国务院应急理部门统筹提出安全生产强制性国家标准立项计划国务院标准化行政部门负责安全生产强制性国家标准立项编号外通报授权批准发布工作国务院标准化行政部门关部门法定职责安全生产强制性国家标准实施进行监督检查
第十三条 级民政府关部门应采取种形式加强关安全生产法律法规安全生产知识宣传增强全社会安全生产意识
第十四条 关协会组织法律行政法规章程生产营单位提供安全生产方面信息培训等服务发挥律作促进生产营单位加强安全生产理
第十五条 法设立安全生产提供技术理服务机构法律行政法规执业准接受生产营单位委托安全生产工作提供技术理服务
生产营单位委托前款规定机构提供安全生产技术理服务保证安全生产责单位负责
第十六条 国家实行生产安全事责追究制度法关法律法规规定追究生产安全事责单位责员法律责
第十七条 县级级民政府应组织负安全生产监督理职责部门法编制安全生产权力责清单公开接受社会监督
第十八条 国家鼓励支持安全生产科学技术研究安全生产先进技术推广应提高安全生产水
第十九条 国家改善安全生产条件防止生产安全事参加抢险救护等方面取显著成绩单位予奖励
第二章 生产营单位安全生产保障
第二十条 生产营单位应具备法关法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件具备安全生产条件事生产营活动
第二十条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责
（）建立健全落实单位全员安全生产责制加强安全生产标准化建设
（二）组织制定实施单位安全生产规章制度操作规程
（三）组织制定实施单位安全生产教育培训计划
（四）保证单位安全生产投入效实施
（五）组织建立落实安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患
（六）组织制定实施单位生产安全事应急救援预案
（七）时实报告生产安全事
第二十二条 生产营单位全员安全生产责制应明确岗位责员责范围考核标准等容
生产营单位应建立相应机制加强全员安全生产责制落实情况监督考核保证全员安全生产责制落实
第二十三条 生产营单位应具备安全生产条件必需资金投入生产营单位决策机构负责者营投资予保证安全生产必需资金投入足导致果承担责
关生产营单位应规定提取安全生产费专门改善安全生产条件安全生产费成中实列支安全生产费提取监督理具体办法国务院财政部门会国务院应急理部门征求国务院关部门意见制定
第二十四条 矿山金属冶炼建筑施工运输单位危险物品生产营储存装卸单位应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员
前款规定外生产营单位业员超百应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员业员百应配备专职者兼职安全生产理员
第二十五条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行列职责
（）组织者参拟订单位安全生产规章制度操作规程生产安全事应急救援预案
（二）组织者参单位安全生产教育培训实记录安全生产教育培训情况
（三）组织开展危险源辨识评估督促落实单位重危险源安全理措施
（四）组织者参单位应急救援演练
（五）检查单位安全生产状况时排查生产安全事隐患提出改进安全生产理建议
（六）制止纠正违章指挥强令险作业违反操作规程行
（七）督促落实单位安全生产整改措施
生产营单位设置专职安全生产分负责协助单位负责履行安全生产理职责
第二十六条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员应恪职守法履行职责
生产营单位作出涉安全生产营决策应听取安全生产理机构安全生产理员意见
生产营单位安全生产理员法履行职责降低工资福利等遇者解订立劳动合
危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位安全生产理员免应告知负安全生产监督理职责部门
第二十七条 生产营单位负责安全生产理员必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识理力
危险物品生产营储存装卸单位矿山金属冶炼建筑施工运输单位负责安全生产理员应负安全生产监督理职责部门安全生产知识理力考核合格考核收费
危险物品生产储存装卸单位矿山金属冶炼单位应注册安全工程师事安全生产理工作鼓励生产营单位聘注册安全工程师事安全生产理工作注册安全工程师专业分类理具体办法国务院力资源社会保障部门国务院应急理部门会国务院关部门制定
第二十八条 生产营单位应业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利义务未安全生产教育培训合格业员岗作业
生产营单位派遣劳动者应派遣劳动者纳入单位业员统理派遣劳动者进行岗位安全操作规程安全操作技教育培训劳务派遣单位应派遣劳动者进行必安全生产教育培训
生产营单位接收中等职业学校高等学校学生实应实学生进行相应安全生产教育培训提供必劳动防护品学校应协助生产营单位实学生进行安全生产教育培训
生产营单位应建立安全生产教育培训档案实记录安全生产教育培训时间容参加员考核结果等情况
第二十九条 生产营单位采新工艺新技术新材料者新设备必须解掌握安全技术特性采取效安全防护措施业员进行专门安全生产教育培训
第三十条 生产营单位特种作业员必须国家关规定专门安全作业培训取相应资格方岗作业
特种作业员范围国务院应急理部门会国务院关部门确定
第三十条 生产营单位新建改建扩建工程项目（统称建设项目）安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产安全设施投资应纳入建设项目概算
第三十二条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目应国家关规定进行安全评价
第三十三条 建设项目安全设施设计设计单位应安全设施设计负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安全设施设计应国家关规定报关部门审查审查部门负责审查员审查结果负责
第三十四条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位必须批准安全设施设计施工安全设施工程质量负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目竣工投入生产者前应建设单位负责组织安全设施进行验收验收合格方投入生产负安全生产监督理职责部门应加强建设单位验收活动验收结果监督核查
第三十五条 生产营单位应较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第三十六条 安全设备设计制造安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准
生产营单位必须安全设备进行常性维护保养定期检测保证正常运转维护保养检测应作记录关员签字
生产营单位关闭破坏直接关系生产安全监控报警防护救生设备设施者篡改隐瞒销毁相关数信息
餐饮等行业生产营单位燃气应安装燃气体报警装置保障正常
第三十七条 生产营单位危险物品容器运输工具涉身安全危险性较海洋石油开采特种设备矿山井特种设备必须国家关规定专业生产单位生产具专业资质检测检验机构检测检验合格取安全证者安全标志方投入检测检验机构检测检验结果负责
第三十八条 国家严重危生产安全工艺设备实行淘汰制度具体目录国务院应急理部门会国务院关部门制定公布法律行政法规目录制定规定适规定
省治区直辖市民政府根区实际情况制定公布具体目录前款规定外危生产安全工艺设备予淘汰
生产营单位应淘汰危生产安全工艺设备
第三十九条 生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品关部门关法律法规规定国家标准者行业标准审批实施监督理
生产营单位生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品必须执行关法律法规国家标准者行业标准建立专门安全理制度采取安全措施接受关部门法实施监督理
第四十条 生产营单位重危险源应登记建档进行定期检测评估监控制定应急预案告知业员相关员紧急情况应采取应急措施
生产营单位应国家关规定单位重危险源关安全措施应急措施报关方民政府应急理部门关部门备案关方民政府应急理部门关部门应通相关信息系统实现信息享
第四十条 生产营单位应建立安全风险分级控制度安全风险分级采取相应控措施
生产营单位应建立健全落实生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录通职工会者职工代表会信息公示栏等方式业员通报中重事隐患排查治理情况应时负安全生产监督理职责部门职工会者职工代表会报告
县级方级民政府负安全生产监督理职责部门应重事隐患纳入相关信息系统建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患
第四十二条 生产营储存危险物品车间商店仓库员工宿舍座建筑物应员工宿舍保持安全距离
生产营场员工宿舍应设符合紧急疏散求标志明显保持畅通出口疏散通道禁止占锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口疏散通道
第四十三条 生产营单位进行爆破吊装动火时电国务院应急理部门会国务院关部门规定危险作业应安排专门员进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实
第四十四条 生产营单位应教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施
生产营单位应关注业员身体心理状况行惯加强业员心理疏导精神慰藉严格落实岗位安全生产责防范业员行异常导致事发生
第四十五条 生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴
第四十六条 生产营单位安全生产理员应根单位生产营特点安全生产状况进行常性检查检查中发现安全问题应立处理处理应时报告单位关负责关负责应时处理检查处理情况应实记录案
生产营单位安全生产理员检查中发现重事隐患前款规定单位关负责报告关负责时处理安全生产理员负安全生产监督理职责部门报告接报告部门应法时处理
第四十七条 生产营单位应安排配备劳动防护品进行安全生产培训费
第四十八条 两生产营单位作业区域进行生产营活动危方生产安全应签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调
第四十九条 生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
生产营项目场发包者出租单位生产营单位应承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者承包合租赁合中约定安全生产理职责生产营单位承包单位承租单位安全生产工作统协调理定期进行安全检查发现安全问题应时督促整改
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位应加强施工项目安全理倒卖出租出挂者形式非法转施工资质承包全部建设工程转包第三者承包全部建设工程支解分包名义分转包第三工程分包具备相应资质条件单位
第五十条 生产营单位发生生产安全事时单位负责应立组织抢救事调查处理期间擅离职守
第五十条 生产营单位必须法参加工伤保险业员缴纳保险费
国家鼓励生产营单位投保安全生产责保险属国家规定高危行业领域生产营单位应投保安全生产责保险具体范围实施办法国务院应急理部门会国务院财政部门国务院保险监督理机构相关行业部门制定
第三章 业员安全生产权利义务
第五十二条 生产营单位业员订立劳动合应载明关保障业员劳动安全防止职业危害事项法业员办理工伤保险事项
生产营单位形式业员订立协议免者减轻业员生产安全事伤亡法应承担责
第五十三条 生产营单位业员权解作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施权单位安全生产工作提出建议
第五十四条 业员权单位安全生产工作中存问题提出批评检举控告权拒绝违章指挥强令险作业
生产营单位业员单位安全生产工作提出批评检举控告者拒绝违章指挥强令险作业降低工资福利等遇者解订立劳动合
第五十五条 业员发现直接危身安全紧急情况时权停止作业者采取应急措施撤离作业场
生产营单位业员前款紧急情况停止作业者采取紧急撤离措施降低工资福利等遇者解订立劳动合
第五十六条 生产营单位发生生产安全事应时采取措施救治关员
生产安全事受损害业员法享工伤保险外关民事法律尚获赔偿权利权提出赔偿求
第五十七条 业员作业程中应严格落实岗位安全责遵守单位安全生产规章制度操作规程服理正确佩戴劳动防护品
第五十八条 业员应接受安全生产教育培训掌握职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力
第五十九条 业员发现事隐患者安全素应立现场安全生产理员者单位负责报告接报告员应时予处理
第六十条 工会权建设项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产进行监督提出意见
工会生产营单位违反安全生产法律法规侵犯业员合法权益行权求纠正发现生产营单位违章指挥强令险作业者发现事隐患时权提出解决建议生产营单位应时研究答复发现危业员生命安全情况时权生产营单位建议组织业员撤离危险场生产营单位必须立作出处理
工会权法参加事调查关部门提出处理意见求追究关员责
第六十条 生产营单位派遣劳动者派遣劳动者享法规定业员权利应履行法规定业员义务
第四章 安全生产监督理
第六十二条 县级方级民政府应根行政区域安全生产状况组织关部门职责分工行政区域容易发生重生产安全事生产营单位进行严格检查
应急理部门应分类分级监督理求制定安全生产年度监督检查计划年度监督检查计划进行监督检查发现事隐患应时处理
第六十三条 负安全生产监督理职责部门关法律法规规定涉安全生产事项需审查批准（包括批准核准许注册认证颁发证等）者验收必须严格关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件程序进行审查符合关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件批准者验收通未法取批准者验收合格单位擅事关活动负责行政审批部门发现者接举报应立予取缔法予处理已法取批准单位负责行政审批部门发现具备安全生产条件应撤销原批准
第六十四条 负安全生产监督理职责部门涉安全生产事项进行审查验收收取费求接受审查验收单位购买指定品牌者指定生产销售单位安全设备器材者产品
第六十五条 应急理部门负安全生产监督理职责部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行关安全生产法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查行职权
（）进入生产营单位进行检查调阅关资料关单位员解情况
（二）检查中发现安全生产违法行场予纠正者求限期改正法应予行政处罚行法关法律行政法规规定作出行政处罚决定
（三）检查中发现事隐患应责令立排重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营
（四）根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定
监督检查影响检查单位正常生产营活动
第六十六条 生产营单位负安全生产监督理职责部门监督检查员（统称安全生产监督检查员）法履行监督检查职责应予配合拒绝阻挠
第六十七条 安全生产监督检查员应忠职守坚持原秉公执法
安全生产监督检查员执行监督检查务时必须出示效行政执法证件涉检查单位技术秘密业务秘密应保密
第六十八条 安全生产监督检查员应检查时间点容发现问题处理情况作出书面记录检查员检查单位负责签字检查单位负责拒绝签字检查员应情况记录案负安全生产监督理职责部门报告
第六十九条 负安全生产监督理职责部门监督检查中应互相配合实行联合检查确需分进行检查应互通情况发现存安全问题应关部门进行处理应时移送关部门形成记录备查接受移送部门应时进行处理
第七十条 负安全生产监督理职责部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施者设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提部门负责批准负安全生产监督理职责部门采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定通知应采书面形式关单位应予配合
负安全生产监督理职责部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前二十四时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患负安全生产监督理职责部门应时解前款规定措施
第七十条 监察机关监察法规定负安全生产监督理职责部门工作员履行安全生产监督理职责实施监察
第七十二条 承担安全评价认证检测检验职责机构应具备国家规定资质条件作出安全评价认证检测检验结果合法性真实性负责资质条件国务院应急理部门会国务院关部门制定
承担安全评价认证检测检验职责机构应建立实施服务公开报告公开制度租资质挂出具虚假报告
第七十三条 负安全生产监督理职责部门应建立举报制度公开举报电话信箱者电子邮件址等网络举报台受理关安全生产举报受理举报事项调查核实应形成书面材料需落实整改措施报关负责签字督促落实属部门职责需关部门进行调查处理转交关部门处理
涉员死亡举报事项应县级民政府组织核查处理
第七十四条 单位者事隐患者安全生产违法行均权负安全生产监督理职责部门报告者举报
安全生产违法行造成重事隐患者导致重事致国家利益者社会公利益受侵害民检察院根民事诉讼法行政诉讼法相关规定提起公益诉讼
第七十五条 居民委员会村民委员会发现区域生产营单位存事隐患者安全生产违法行时应民政府者关部门报告
第七十六条 县级级民政府关部门报告重事隐患者举报安全生产违法行功员予奖励具体奖励办法国务院应急理部门会国务院财政部门制定
第七十七条 新闻出版广播电影电视等单位进行安全生产公益宣传教育义务违反安全生产法律法规行进行舆监督权利
第七十八条 负安全生产监督理职责部门应建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位关业员安全生产违法行信息违法行情节严重生产营单位关业员应时社会公告通报行业部门投资部门然资源部门生态环境部门证券监督理机构关金融机构关部门机构应存失信行生产营单位关业员采取加执法检查频次暂停项目审批调关保险费率行业者职业禁入等联合惩戒措施社会公示
负安全生产监督理职责部门应加强生产营单位行政处罚信息时集享应公开生产营单位作出处罚决定七工作日监督理部门公示系统予公开曝光强化违法失信生产营单位关业员社会监督提高全社会安全生产诚信水
第五章 生产安全事应急救援调查处理
第七十九条 国家加强生产安全事应急力建设重点行业领域建立应急救援基应急救援队伍国家安全生产应急救援机构统协调指挥鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水
国务院应急理部门牵头建立全国统生产安全事应急救援信息系统国务院交通运输住房城乡建设水利民航等关部门县级方民政府建立健全相关行业领域区生产安全事应急救援信息系统实现互联互通信息享通推行网安全信息采集安全监监测预警提升监精准化智化水
第八十条 县级方级民政府应组织关部门制定行政区域生产安全事应急救援预案建立应急救援体系
乡镇民政府街道办事处开发区工业园区港区风景区等应制定相应生产安全事应急救援预案协助民政府关部门者授权法履行生产安全事应急救援工作职责
第八十条 生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练
第八十二条 危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应建立应急救援组织生产营规模较建立应急救援组织应指定兼职应急救援员
危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
第八十三条 生产营单位发生生产安全事事现场关员应立报告单位负责
单位负责接事报告应迅速采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失国家关规定立实报告负安全生产监督理职责部门隐瞒报谎报者迟报意破坏事现场毁灭关证
第八十四条 负安全生产监督理职责部门接事报告应立国家关规定报事情况负安全生产监督理职责部门关方民政府事情况隐瞒报谎报者迟报
第八十五条 关方民政府负安全生产监督理职责部门负责接生产安全事报告应生产安全事应急救援预案求立赶事现场组织事抢救
参事抢救部门单位应服统指挥加强协联动采取效应急救援措施根事救援需采取警戒疏散等措施防止事扩次生灾害发生减少员伤亡财产损失
事抢救程中应采取必措施避免者减少环境造成危害
单位应支持配合事抢救提供切便利条件
第八十六条 事调查处理应科学严谨法规实事求注重实效原时准确查清事原查明事性质责评估应急处置工作总结事教训提出整改措施事责单位员提出处理建议事调查报告应法时社会公布事调查处理具体办法国务院制定
事发生单位应时全面落实整改措施负安全生产监督理职责部门应加强监督检查
负责事调查处理国务院关部门方民政府应批复事调查报告年组织关部门事整改防范措施落实情况进行评估时社会公开评估结果履行职责导致事整改防范措施没落实关单位员应关规定追究责
第八十七条 生产营单位发生生产安全事调查确定责事应查明事单位责法予追究外应查明安全生产关事项负审查批准监督职责行政部门责失职渎职行法第九十条规定追究法律责
第八十八条 单位阻挠干涉事法调查处理
第八十九条 县级方级民政府应急理部门应定期统计分析行政区域发生生产安全事情况定期社会公布
第六章 法律责
第九十条 负安全生产监督理职责部门工作员列行予降级者撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）符合法定安全生产条件涉安全生产事项予批准者验收通
（二）发现未法取批准验收单位擅事关活动者接举报予取缔者法予处理
（三）已法取批准单位履行监督理职责发现具备安全生产条件撤销原批准者发现安全生产违法行予查处
（四）监督检查中发现重事隐患法时处理
负安全生产监督理职责部门工作员前款规定外滥职权玩忽职守徇私舞弊行法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十条 负安全生产监督理职责部门求审查验收单位购买指定安全设备器材者产品安全生产事项审查验收中收取费级机关者监察机关责令改正责令退收取费情节严重直接负责员直接责员法予处分
第九十二条 承担安全评价认证检测检验职责机构出具失实报告责令停业整顿处三万元十万元罚款造成损害法承担赔偿责
承担安全评价认证检测检验职责机构租资质挂出具虚假报告没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款造成损害生产营单位承担连带赔偿责构成犯罪刑法关规定追究刑事责
前款违法行机构直接责员吊销相应资质资格五年事安全评价认证检测检验等工作情节严重实行终身行业职业禁入
第九十三条 生产营单位决策机构负责者营投资法规定保证安全生产必需资金投入致生产营单位具备安全生产条件责令限期改正提供必需资金逾期未改正责令生产营单位停产停业整顿
前款违法行导致发生生产安全事生产营单位负责予撤职处分营投资处二万元二十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十四条 生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责责令限期改正处二万元五万元罚款逾期未改正处五万元十万元罚款责令生产营单位停产停业整顿
生产营单位负责前款违法行导致发生生产安全事予撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责前款规定受刑事处罚者撤职处分刑罚执行完毕者受处分日起五年担生产营单位负责重特重生产安全事负责终身担行业生产营单位负责
第九十五条 生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生生产安全事应急理部门列规定处罚款
（）发生般事处年年收入百分四十罚款
（二）发生较事处年年收入百分六十罚款
（三）发生重事处年年收入百分八十罚款
（四）发生特重事处年年收入百分百罚款
第九十六条 生产营单位负责安全生产理员未履行法规定安全生产理职责责令限期改正处万元三万元罚款导致发生生产安全事暂停者吊销安全生产关资格处年年收入百分二十百分五十罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第九十七条 生产营单位列行责令限期改正处十万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款
（）未规定设置安全生产理机构者配备安全生产理员注册安全工程师
（二）危险物品生产营储存装卸单位矿山金属冶炼建筑施工运输单位负责安全生产理员未规定考核合格
（三）未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训者未规定实告知关安全生产事项
（四）未实记录安全生产教育培训情况
（五）未事隐患排查治理情况实记录者未业员通报
（六）未规定制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练
（七）特种作业员未规定专门安全作业培训取相应资格岗作业
第九十八条 生产营单位列行责令停止建设者停产停业整顿限期改正处十万元五十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款逾期未改正处五十万元百万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）未规定矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目进行安全评价
（二）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目没安全设施设计者安全设施设计未规定报关部门审查意
（三）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目施工单位未批准安全设施设计施工
（四）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险物品建设项目竣工投入生产者前安全设施未验收合格
第九十九条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款逾期未改正处五万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
（二）安全设备安装检测改造报废符合国家标准者行业标准
（三）未安全设备进行常性维护保养定期检测
（四）关闭破坏直接关系生产安全监控报警防护救生设备设施者篡改隐瞒销毁相关数信息
（五）未业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品
（六）危险物品容器运输工具涉身安全危险性较海洋石油开采特种设备矿山井特种设备未具专业资质机构检测检验合格取安全证者安全标志投入
（七）应淘汰危生产安全工艺设备
（八）餐饮等行业生产营单位燃气未安装燃气体报警装置
第百条 未法批准擅生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品关危险物品安全理法律行政法规规定予处罚构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零条 生产营单位列行责令限期改正处十万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处二万元五万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品未建立专门安全理制度未采取安全措施
（二）重危险源未登记建档未进行定期检测评估监控未制定应急预案者未告知应急措施
（三）进行爆破吊装动火时电国务院应急理部门会国务院关部门规定危险作业未安排专门员进行现场安全理
（四）未建立安全风险分级控制度者未安全风险分级采取相应控措施
（五）未建立事隐患排查治理制度者重事隐患排查治理情况未规定报告
第百零二条 生产营单位未采取措施消事隐患责令立消者限期消处五万元罚款生产营单位拒执行责令停产停业整顿直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零三条 生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者责令限期改正没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款导致发生生产安全事造成损害承包方承租方承担连带赔偿责
生产营单位未承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者未承包合租赁合中明确安全生产理职责者未承包单位承租单位安全生产统协调理责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位未规定施工项目进行安全理责令限期改正处十万元罚款直接负责员直接责员处二万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿施工单位倒卖出租出挂者形式非法转施工资质责令停产停业整顿吊销资质证书没收违法违法十万元处违法二倍五倍罚款没违法者违法足十万元单处者处十万元二十万元罚款直接负责员直接责员处五万元十万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零四条 两生产营单位作业区域进行危方安全生产生产营活动未签订安全生产理协议者未指定专职安全生产理员进行安全检查协调责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业
第百零五条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责
（）生产营储存危险物品车间商店仓库员工宿舍座建筑者员工宿舍距离符合安全求
（二）生产营场员工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口疏散通道者占锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口疏散通道
第百零六条 生产营单位业员订立协议免者减轻业员生产安全事伤亡法应承担责该协议效生产营单位负责营投资处二万元十万元罚款
第百零七条 生产营单位业员落实岗位安全责服理违反安全生产规章制度者操作规程生产营单位予批评教育关规章制度予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零八条 违反法规定生产营单位拒绝阻碍负安全生产监督理职责部门法实施监督检查责令改正拒改正处二万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百零九条 高危行业领域生产营单位未国家规定投保安全生产责保险责令限期改正处五万元十万元罚款逾期未改正处十万元二十万元罚款
第百十条 生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿予降级撤职处分应急理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责生产安全事隐瞒报谎报者迟报前款规定处罚
第百十条 关方民政府负安全生产监督理职责部门生产安全事隐瞒报谎报者迟报直接负责员直接责员法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
第百十二条 生产营单位违反法规定责令改正受罚款处罚拒改正负安全生产监督理职责部门作出责令改正日次日起原处罚数额日连续处罚
第百十三条 生产营单位存列情形负安全生产监督理职责部门应提请方民政府予关闭关部门应法吊销关证生产营单位负责五年担生产营单位负责情节严重终身担行业生产营单位负责：
（）存重事隐患百八十日三次者年四次受法规定行政处罚
（二）停产停业整顿具备法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件
（三）具备法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件导致发生重特重生产安全事
（四）拒执行负安全生产监督理职责部门作出停产停业整顿决定
第百十四条 发生生产安全事负责生产营单位求法承担相应赔偿等责外应急理部门列规定处罚款
（）发生般事处三十万元百万元罚款
（二）发生较事处百万元二百万元罚款
（三）发生重事处二百万元千万元罚款
（四）发生特重事处千万元二千万元罚款
发生生产安全事情节特严重影响特恶劣应急理部门前款罚款数额二倍五倍负责生产营单位处罚款
第百十五条 法规定行政处罚应急理部门负安全生产监督理职责部门职责分工决定中根法第九十五条第百十条第百十四条规定应予民航铁路电力行业生产营单位负责行政处罚负安全生产监督理职责部门进行处罚予关闭行政处罚负安全生产监督理职责部门报请县级民政府国务院规定权限决定予拘留行政处罚公安机关治安理处罚规定决定
第百十六条 生产营单位发生生产安全事造成员伤亡财产损失应法承担赔偿责拒承担者负责逃匿民法院法强制执行
生产安全事责未法承担赔偿责民法院法采取执行措施受害予足额赔偿应继续履行赔偿义务受害发现责财产时请求民法院执行
第七章 附
第百十七条 法列语含义
危险物品指易燃易爆物品危险化学品放射性物品等够危身安全财产安全物品
重危险源指长期者时生产搬运者储存危险物品危险物品数量等者超界量单元（包括场设施）
第百十八条 法规定生产安全般事较事重事特重事划分标准国务院规定
国务院应急理部门负安全生产监督理职责部门应根职责分工制定相关行业领域重危险源辨识标准重事隐患判定标准
第百十九条 法2002年11月1日起施行
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