志
实施村集体济破零工程省委省政府贯彻中央求立足青海实际深思熟虑作出重决策前段时间省州委分召开专题会议全省全州村集体济破零工程进行全面动员部署县委常委会时传达学省州村集体济破零工程动员部署会议精神提出具体工作求贯彻措施天根县委安排召开全县村集体济破零工程安排部署会务新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实省州村集体济破零工程动员部署会议精神安排部署全县村集体济破零工程进步统思想明确目标强化措施压实责全面实现破零目标断夯实执政基础推动全面建成康社会注入新活力面讲点意见
切实提高思想认识担意识凝聚起村集体济破零工程强合力
十九报告明确提出深化农村集体产权制度改革保障农民财产权益壮集体济求总书记强调充分认清集体济重性努力增强身造血功断发展壮集体济发展村集体济三农工作重容推进基层建赢脱贫攻坚题中义更实施乡村振兴战略推动济社会发展基础性工作进步推动农牧区全面建成康社会具重意义
深刻认识发展壮村集体济推动农牧区发展效举措发展壮村集体济解决农村农业农民问题全面建成康社会重前提加快农牧业产业化发展步伐推动农牧区公益事业发展效途径基层政权正常运转服务群众维护社会稳定物质保障前城乡发展短板农牧区潜力农牧区区域发展衡农牧区发展壮村集体济关重补足短板挖掘潜力推进城乡协调衡发展力措施截目前全县122行政村中集体济收入村82占全县总行政村数672中稳定集体济收入村67占全县总行政村数549收入情况绝数村集体济收入普遍3万元收入够稳定发展模式数土草场资产租赁发展模式较单缺乏持续发展力基础区覆盖乡镇间发展衡常牧镇尕乡河西镇空壳村然较实现破零务较艰巨
二深刻认识发展壮村集体济强化基层组织建设关键环节衡量村组织强强非常重指标村集体济强强县河阴镇史家村例子部分基层组织村集体济薄弱严重制约着基层组织政治功服务功发挥陷入济实力发展财力服务力尴尬境发展壮村集体济村组织钱办事更服务群众吸引群众断提高村级组织战斗力凝聚力公信力断夯实农牧区执政根基时应该认识村集体济发展壮村级产业项目落发展吸引更外出返乡回巢干事留住更三农扎根乡村创业农牧区员队伍建设村级班子建设注入生机活力
三深刻认识发展壮村集体济赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略重务赢脱贫攻坚战必须承担起重政治责实施乡村振兴战略新时代三农工作总抓手发展壮村集体济实现两项重决策部署落具体举措目前全县脱贫攻坚取阶段性成果农牧民群众实施乡村振兴战略充满期2017年全县实现8贫困村退出2242名贫困口脱贫贫困发生率1294降1038益构建委政府市场社会参发力扶贫格局长远实现脱贫致富乡村振兴终究农牧民群众勤劳智慧实现发展壮村集体济效激发凝聚农牧区发展生动力持续推进脱贫攻坚动力保障乡村振兴基素时调研村村集体济发展村脱贫攻坚进行利乡村振兴路越走越宽发展壮村集体济般性重视必须高度重视抓抓必须全力抓抓实
二科学设定发展目标发展路径探索出切实行村集体济发展道路
省委省政府指导意见州委州政府发展规划明确提出三年全覆盖五年台阶目标务年开始2020年逐步建立村集体济收入稳定增长机制实现破零工程全覆盖两年左右时间2022年村稳定集体济收入确保广农牧民群众合法等享村集体济发展成果天印发贵德县村集体济破零工程实施方案明确阶段目标目标逐级制定目标硬性务软件求阶段目标长远预期县委县政府结合实际综合研判统筹考虑确定必须折扣抓落实
坚持规划先行乡镇坚持委领导政府搭台市场拉动政策扶持创造条件村体村民唱戏’总体思路标定位科学制定乡镇发展壮村集体济实施方案做目标量化务明确规划完善措施细化咬定目标放松破传统思维综合施策集中攻坚千方百计破零折扣覆盖树牢绿色发展理念尊重市场规律遵循法律法规转变发展方式强化风险控搞竭泽渔高骛远提切实际目 标 牺牲环境代价换取时发展眼前利益发展壮村集体济目实现强村富民然县谋划推进村集体济破零工程项工作中作深入调查研究提出符合县实际工作举措工作模式决搞包揽决群众搁边始终坚持民中心发展思想尊重群众体位首创精神充分考虑维护群众利益调动群众积极性动性引导关心支持参村集体济发展需指出实施村集体济破零工程单纯追求济指标统筹产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕做科学谋划综合施策机统全面发展
二坚持组织引领总书记指出农村济社会结构变化济社会组织发育成长农村基层组织领导位动摇战斗堡垒作削弱发展壮村集体济加强基层组织建设互条件机统村集体济发展离开组织领导基层组织发挥作离开村集体济支撑进步创新农牧区基层组织设置形式做农村产业链发展里组织延伸里特结合村社区两委班子换届回头村干部履职力评估工作持续抓软弱涣散基层组织整顿坚决调整胜工作村两委班子负责切实提升农村牧区基层组织组织力断夯实发展壮村集体济组织基础建立村集体济矛盾纠纷调处机制稳妥化解村集体产权制度改革村集体济发展程中出现类矛盾纠纷乱象
三坚持统筹推进县实施方案中提出8种破零发展模式乡镇立足济基础区位优势资源禀赋等情况实际出发尊重规律制宜扬长避短选择适合发展路子村策村策村策积极稳妥推进千万风搞哄齐步走条件村办工厂搞企业城中村城郊村积极招商引资建设专业市场标准厂房仓储设施等发展第三产业数村讲立足农牧做文章充分开发利村集体土山林等然资源创办高效农牧业设施农牧业生态农牧业观光农牧业特色养殖业等示范项目带动农牧民发展特色鲜明导产业全面摸清乡镇属村资源禀赋潜优势产业现状积极谋划发展壮村集体济时深入分析研判村两委综合素质带富力村里营理储备等情况村发展壮村集体济方面素综合考量进行分类排队精准施策工作更针性更富实效性坚持先易难逐村建立台账先推动类村发展壮二类村率先破零推动三类村稳步破零边总结边推进实践验指导行动
三落落实扶持政策保障措施提供村集体济发展壮动力支撑
发展壮村集体济形势迫发展需更民年中央省州出台系列推进村集体济发展扶持政策县委县政府实施方案落实财税土金融项目等方面作具体部署发展壮村集体济动力保障责单位必须折扣抓落实统筹实施保障项目千方百计支持村集体济发展壮
准确握项扶持政策发展壮村集体济项系统工程离开级政府职部门政策扶持引导乡镇部门单位定研究吃透支持发展壮村集体济政策措施限度利扶持政策资金整合类项目资金积极争取贷款贴息税收减免金融信贷等政策支持实现财政资金倍数效应统筹安排光伏扶贫乡村旅游互助资金专业合作社专项基金等支持项目探索形式产业模式发展路径队伍建设放重位置通引导选派优秀员干部集体济组织挂职吸引外出务工员回乡创业立足土培育等方式拘格选采取集中示范培训普遍轮训相互观摩外出考察挂职锻炼等方式断提高乡村干部适应市场发展壮村集体济力发展壮村集体济提供支撑
二法规推进产权制度改革产权制度改革解决集体资产问题关键法规范落实农牧民土承包权集体林承包权林权流转宅基权集体收益分配权集体济民理权利建立健全属清晰权完整流转畅保护严格现代农牧区集体产权制度真正集体资产动起活起实现收益化里明确条政府关部门投资农牧产业合作济纳入村集体股份
三效建立容错纠错激励机制发展村集体济需断探索创新广员干部担作敢闯敢试探索建立发展壮村集体济中容错纠错奖励机制实施村集体济破零程中意失违纪违法行区分开切实保护选拔敢作敢胆探索干部允许年村集体济收入定例提取奖励资金作村级组织正常运转补充费村干部奖励补助发展劲足惠面广村集体济项目予定奖补资金集体济增收突出村干部予奖励进步调动积极性动性创造性
四切实加强规范监督理年发生村干部违纪违法案件集中体现村级项目实施集体三资处置等领域加强村集体资产监督理针项工作县制定出台贵德县村级集体济收益分配理四必须五严禁工作制度乡镇部门定协备案理真正村集体资产资金收益分配科学公开操程序规范序监督理严格位扎实开展农牧区集体资产清产核资工作加强村集体三资理村集体济项目监乡镇承担区村级集体资产理监督体责推进村集体济财务理规范化制度化加强村集体济发展程中监控风险提示建立投资营风险分析评价机制防止资金流失资产损失确保集体资金资产资源保值增值县直关部门组织力量适时项目实施资金运行情况进行监审计
四完善落实工作机制工作责全力确保项目标务落见效
实施村集体济破零工程政策性强涉面广需方面高度重视齐心协力齐抓实施破零工程摆重议事日程纳入重点工作进步完善机构机制
逐级落实工作责严格落实县级领导联乡制度县级领导干部年联乡镇指导村集体济发展少2次实行县村集体济破零工程领导组成员单位联系制度领导组成员单位联乡镇指导季度少1次乡镇行确定领导干部集体济空壳村联系点注重挂点帮扶强化工作指导协调解决困难问题层级落实责持续力推进乡镇根全县村集体济破零工程实施方案结合实际制定乡镇实施方案年度计划具体抓工作务落实
二建立工作协作机制组织部门积极履行抓总协调责认真组织落实全县村集体济发展督导考核等工作农牧林业部门加快农牧区集体产权确权工作盘活村集体资产资源发改信住建市场监税务等部门快制定出台配套优惠政策动做服务交通水利等部门安制足农牧区交迪水利等万面扶持村集体济发展方案财政部门做资金保障工作金融部门足相关政策确保金融扶贫取实效宣传部门深度挖掘宣传破零工程中成功验典型案例着力营造浓厚氛围
三完善工作考评制度县委组织部牵头制定村集体济破零考核方案细化考核指标发展壮村集体济作领导班子领导干部年度目标责考核重容纳入政领导班子领导干部济社会发展实绩考核纳入基层组织书记抓基层建述职评议考核容时认真组织回头总结成效验村集体济运行情况发展前景进行分析预判防止市场波动等素出现起落甚返零负债
志实施村集体济破零工程事关全面建成康事关增进民生福祉事关基层政权稳固定县委县政府部署求坚定信心克难奋进确保期实现破零目标断夯实农牧区执政济基础政治基础组织基础深入贯彻落实五四战略优两高战略部署加快建设强富美高青藏高原旅游名县做出新贡献
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