XX区义务教育阶段控辍保学工作实施方案
根国家省市相关文件精神进步加强义务教育控辍保学工作巩固提高义务教育均衡发展成果形成政府社会家庭学校齐抓常抓懈控辍保学良局面实现巩固拓展教育脱贫攻坚控辍保学成果乡村振兴效衔接持续保持区适龄童少年失学辍学动态清零成效结合区实际特制定方案
指导思想
坚持控辍保学工作放突出位置切实落实政府责加教育行政部门学校理力度坚持法治教防防治结合综合治理控辍保学工作方针持续促进振兴乡村教育教育振兴乡村工作良性循环减少学生辍学非正常流动确保适龄童少年进留住学
二工作目标
巩固拓展教育脱贫攻坚成果全面促进乡村教育振兴实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接压实级相关部门控辍保学工作进步健全联控联保工作机制严防辍学新增反弹确保身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年失学辍学
三工作措施
（）进步完善控辍保学工作机制严防辍学新增反弹
1进步完善控辍保学动态监测机制加强控辍保学台帐理
乡（镇）街道教育部门乡村振兴部门继续完善学籍系统防贫监测系统数核查机制全面建立辍学学生生表时开展适龄童少年失学辍学排查工作组织驻村工作队村干教师帮扶干部逐户摸底排查乡（镇）街道负责实排查结果防贫监测系统进行信息做漏户少精准掌握全区适龄童少年失学辍学数定期学籍系统防贫系统适龄残疾童少年义务教育入学情况监测系统信息进行时学籍系统控辍保学监测系统残疾童少年义务教育入学监测系统中登记更新辍学复学信息确保数台帐真实准确帐实相符
2进步完善控辍保学重点象监控制度乡（镇）街道义务教育学校定期开展控辍保学排查工作辖区辍学倾适龄童少年列控辍保学重点监控象做重点监控象生表渠道方式开展劝导工作确保失学辍学
3进步完善辍学报告制度义务教育学校精准掌握学生动未校课学校第时间解情况积极学生开展针性劝导工作未时完成开学注册学校第时间动员回校注册回校注册情况报告区教育体育局乡（镇）街道继续实行控辍保学月报制度学校正常课期间乡（镇）街道中心学校月20日需区教育体育局报控辍保学月报表汇报控辍保学工作情况
4进步完善行政司法督促复学制度乡（镇）街道区教育体育局精准掌握辖区失学辍学名单失学辍学童建立生表制定劝返措施正理未送适龄童少年入学父母法定监护乡（镇）街道区教育体育局予批评教育发放敦促复学通知书责令限期改正逾期未改正乡（镇）街道会司法部门开展劝返复学工作司法部门法发放相关司法文书敦促家长保证辍学学生早复学拒执行情节严重构成犯罪法追究法律责
5进步健全控辍保学定期专项行动机制学期开学前义务教育学校会乡（镇）街道关部门集中开展控辍保学专项行动全面掌握学生返校情况未返校者确认疑似辍学学生立报告区教育体育局乡（镇）街道区教育体育局协调乡（镇）街道相关部门开展行政司法督促劝返工作防止辍学新增反弹确保开学学生全部返校读
6进步完善复学学生安置机制根实际情况合理安排返校复学学生读时学校安排师生辍学返校学生学业方面进行辅导学生活予关怀义务教育学校加强返校复学学生教育理避免少数复学学生良风气带学校影响正常教学秩序
（二)持续压实控辍保学工作责
持续强化控辍保学双线四包工作体系三级联动防护网络落实控辍保学项机制控辍保学联席会议成员单位司职落实联控联保责做控辍保学联控联保工作
乡（镇）街道：摸清辖区义务教育阶段适龄学生入学情况做辍学学生调查摸底劝返工作严防未完成义务教育适龄童少年外出务工
区教育体育局：控辍保学牵头责单位重点落实教育线责牵头做适龄童少年入学复学保学劝返等工作配合政府落实政府线责完善控辍保学工作职责指导乡（镇）街道求做控辍保学工作动协调相关部门发挥联控联保作研究解决存困难问题
区乡村振兴局：会教育部门做控辍保学工作确保脱贫户适龄童少年失学辍学动态清零加强脱贫户适龄童少年失学辍学数核查确保数准确
区文化旅游局：加强文化市场监配合关部门查处电子游戏厅网吧等违法接纳未成年学生问题
区力资源社会保障局：加强工市场监严肃查处违法招未成年务工者违法介绍未成年务工单位协助乡（镇）街道做外出务工学生劝返工作
区市场监局：负责开展校周边商铺食品安全监配合关部门加强学校周边流动商贩治理违反市场监督理法律法规商铺体商贩严查处
区公安分局：严厉击侵害适龄童合法权益违法犯罪活动维护适龄童合法权益加强学校周边环境综合治理严肃查处校园欺凌事件时更新辖区户籍口信息相关政策户口适龄童登记户口做失联失踪适龄童登记查找工作区教育体育局辖区学校通报失联学生核查结果相关处理情况协助做辍学童劝返工作
区司法局：加强义务教育法未成年保护法等法律法规宣传未成年时提供法律援助
区民法院：落实法控辍责行政督促复学送子女接受义务教育家长达执法文书情节严重构成犯罪家长法追究法律责
区卫生健康委：配合区残疾教育专家委员会组织医疗机构残疾童接受教育力适应学校学生活力进行评估残疾童教育安置提供意见
区民政局：负责符合救助条件困难家庭童少年纳入救助范围
区残联：负责核实残疾童基信息残疾类型残疾等级学状况建档立卡等情况残疾童少年办理残疾证形成适龄残疾童少年台账教育部门通报核查结果相关情况协助做入学动员送教门服务工作配合区残疾教育专家委员会做残疾童接受教育力适应学校学生活力进行评估残疾童教育安置提供意见
团区委区妇联：建立学生关爱体系贫困留守流动残疾问题学生群体等纳入重点关爱群体认真履行职责关爱困境童协助做控辍保学工作
（三）拓展义务教育学校建设成果提高教育教学质量源头消学生辍学念头
区教育体育局统筹义务教育学校布局结构调整工作坚持制宜合理撤批规模学校保留办必乡村规模学校教学点促进学校布局建设口流动趋势相协调聚焦乡村振兴改善乡村学校教学辅助房学生宿舍食堂厕运动场等教学生活设施补齐乡村学校基办学条件短板推进义务教育学校标准化建设加强义务教育学校理水落实国家课程标准开齐开足音乐体育美术劳动等课程合理安排学生校学时间体育锻炼时间全区义务教育学校开展课延时服务切实减轻学生重课业负担加强校园文化建设托乡村少年宫学生社团等开展丰富彩校园文化活动学生展示发挥特长机会加强中学心理健康教育帮助学生认识学会学际交情绪调适积极效预防校园欺凌暴力营造安谐校园进步优化乡村教师队伍结构完善义务教育教师遇保障机制持续增强教师职业吸引力促农村学校教师安心教
（四）精准资助家庭济困难学生实施农村义务教育学生营养改善计划确保学生贫失学辍学
区教育体育局断优化学生资助理信息系统功加强民政乡村振兴等部门数信息享提升精准资助水进步完善义务教育阶段学生资助体系健全应助助救助机制规定符合条件农村家庭济困难义务教育阶段学生纳入社会救助教育资助范围断加强资助政策宣传确保义务教育阶段学生资助政策落实位进步完善学生营养改善计划坚持食堂供餐加强营养配餐指导提升供餐质量改善农村学生营养健康状况加强市场监卫生健康等部门合作强化营养健康宣传教育食品安全监力度确保供餐安全动员鼓励社会团体捐资助学帮助家庭济困难学生利完成义务教育确保全区义务教育阶段学生贫失学辍学
（五）健全关爱教育机制确保教育公
团区委区妇联学校社区联合建立学生关爱体系农村留守童残疾童困境童问题学生群体等纳入重点关爱群体建立健全乡镇（街道）村（社区）家校协育机制促进全面构建家庭责源头预防政府导社会参关爱体系帮助农村童身心健康发展持续加全区特殊教育学校支持力度确保解决适龄残疾童少年教育公
四制度保障
（）加强组织领导区义务教育控辍保学工作领导组全面加强控辍保学工作领导统筹安排协调指挥劝返工作队负责指导乡（镇）街道劝返工作组织乡（镇）街道流失学生进行摸底排查工作精准掌握流失学生定期领导组汇报工作进展情况
（二）严格责落实相关单位认真履行保障适龄童少年接受义务教育法定职责全面负责辖区义务教育控辍保学工作健全控辍保学目标责制落实控辍保学双线四包工作责完善政策措施
（三）强化考核督导相关单位控辍保学工作纳入年度目标务考核建立控辍保学奖惩制度区委区政府督查局定期乡（镇）街道部门控辍保学工作进行督查时通报工作开展情况完成务出色予表彰奖励领导重视措施落实严肃追究责
（四）深入宣传引导相关单位加义务教育法未成年保护法妇女童权益保护法等法律法规教育价值宣传力度强化违法责追究严格落实监护送子女接受义务教育法定职责形成部门相互协作家庭学校社会密切配合保障体系促进青少年德智体美劳全面发展
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指导思想
坚持控辍保学工作放突出位置切实落实政府责加教育行政部门学校理力度坚持法治教防防治结合综合治理控辍保学工作方针持续促进振兴乡村教育教育振兴乡村工作良性循环减少学生辍学非正常流动确保适龄童少年进留住学
二工作目标
巩固拓展教育脱贫攻坚成果全面促进乡村教育振兴实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接压实级相关部门控辍保学工作进步健全联控联保工作机制严防辍学新增反弹确保身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年失学辍学
三工作措施
（）进步完善控辍保学工作机制严防辍学新增反弹
1进步完善控辍保学动态监测机制加强控辍保学台帐理
乡（镇）街道教育部门乡村振兴部门继续完善学籍系统防贫监测系统数核查机制全面建立辍学学生生表时开展适龄童少年失学辍学排查工作组织驻村工作队村干教师帮扶干部逐户摸底排查乡（镇）街道负责实排查结果防贫监测系统进行信息做漏户少精准掌握全区适龄童少年失学辍学数定期学籍系统防贫系统适龄残疾童少年义务教育入学情况监测系统信息进行时学籍系统控辍保学监测系统残疾童少年义务教育入学监测系统中登记更新辍学复学信息确保数台帐真实准确帐实相符
2进步完善控辍保学重点象监控制度乡（镇）街道义务教育学校定期开展控辍保学排查工作辖区辍学倾适龄童少年列控辍保学重点监控象做重点监控象生表渠道方式开展劝导工作确保失学辍学
3进步完善辍学报告制度义务教育学校精准掌握学生动未校课学校第时间解情况积极学生开展针性劝导工作未时完成开学注册学校第时间动员回校注册回校注册情况报告区教育体育局乡（镇）街道继续实行控辍保学月报制度学校正常课期间乡（镇）街道中心学校月20日需区教育体育局报控辍保学月报表汇报控辍保学工作情况
4进步完善行政司法督促复学制度乡（镇）街道区教育体育局精准掌握辖区失学辍学名单失学辍学童建立生表制定劝返措施正理未送适龄童少年入学父母法定监护乡（镇）街道区教育体育局予批评教育发放敦促复学通知书责令限期改正逾期未改正乡（镇）街道会司法部门开展劝返复学工作司法部门法发放相关司法文书敦促家长保证辍学学生早复学拒执行情节严重构成犯罪法追究法律责
5进步健全控辍保学定期专项行动机制学期开学前义务教育学校会乡（镇）街道关部门集中开展控辍保学专项行动全面掌握学生返校情况未返校者确认疑似辍学学生立报告区教育体育局乡（镇）街道区教育体育局协调乡（镇）街道相关部门开展行政司法督促劝返工作防止辍学新增反弹确保开学学生全部返校读
6进步完善复学学生安置机制根实际情况合理安排返校复学学生读时学校安排师生辍学返校学生学业方面进行辅导学生活予关怀义务教育学校加强返校复学学生教育理避免少数复学学生良风气带学校影响正常教学秩序
（二)持续压实控辍保学工作责
持续强化控辍保学双线四包工作体系三级联动防护网络落实控辍保学项机制控辍保学联席会议成员单位司职落实联控联保责做控辍保学联控联保工作
乡（镇）街道：摸清辖区义务教育阶段适龄学生入学情况做辍学学生调查摸底劝返工作严防未完成义务教育适龄童少年外出务工
区教育体育局：控辍保学牵头责单位重点落实教育线责牵头做适龄童少年入学复学保学劝返等工作配合政府落实政府线责完善控辍保学工作职责指导乡（镇）街道求做控辍保学工作动协调相关部门发挥联控联保作研究解决存困难问题
区乡村振兴局：会教育部门做控辍保学工作确保脱贫户适龄童少年失学辍学动态清零加强脱贫户适龄童少年失学辍学数核查确保数准确
区文化旅游局：加强文化市场监配合关部门查处电子游戏厅网吧等违法接纳未成年学生问题
区力资源社会保障局：加强工市场监严肃查处违法招未成年务工者违法介绍未成年务工单位协助乡（镇）街道做外出务工学生劝返工作
区市场监局：负责开展校周边商铺食品安全监配合关部门加强学校周边流动商贩治理违反市场监督理法律法规商铺体商贩严查处
区公安分局：严厉击侵害适龄童合法权益违法犯罪活动维护适龄童合法权益加强学校周边环境综合治理严肃查处校园欺凌事件时更新辖区户籍口信息相关政策户口适龄童登记户口做失联失踪适龄童登记查找工作区教育体育局辖区学校通报失联学生核查结果相关处理情况协助做辍学童劝返工作
区司法局：加强义务教育法未成年保护法等法律法规宣传未成年时提供法律援助
区民法院：落实法控辍责行政督促复学送子女接受义务教育家长达执法文书情节严重构成犯罪家长法追究法律责
区卫生健康委：配合区残疾教育专家委员会组织医疗机构残疾童接受教育力适应学校学生活力进行评估残疾童教育安置提供意见
区民政局：负责符合救助条件困难家庭童少年纳入救助范围
区残联：负责核实残疾童基信息残疾类型残疾等级学状况建档立卡等情况残疾童少年办理残疾证形成适龄残疾童少年台账教育部门通报核查结果相关情况协助做入学动员送教门服务工作配合区残疾教育专家委员会做残疾童接受教育力适应学校学生活力进行评估残疾童教育安置提供意见
团区委区妇联：建立学生关爱体系贫困留守流动残疾问题学生群体等纳入重点关爱群体认真履行职责关爱困境童协助做控辍保学工作
（三）拓展义务教育学校建设成果提高教育教学质量源头消学生辍学念头
区教育体育局统筹义务教育学校布局结构调整工作坚持制宜合理撤批规模学校保留办必乡村规模学校教学点促进学校布局建设口流动趋势相协调聚焦乡村振兴改善乡村学校教学辅助房学生宿舍食堂厕运动场等教学生活设施补齐乡村学校基办学条件短板推进义务教育学校标准化建设加强义务教育学校理水落实国家课程标准开齐开足音乐体育美术劳动等课程合理安排学生校学时间体育锻炼时间全区义务教育学校开展课延时服务切实减轻学生重课业负担加强校园文化建设托乡村少年宫学生社团等开展丰富彩校园文化活动学生展示发挥特长机会加强中学心理健康教育帮助学生认识学会学际交情绪调适积极效预防校园欺凌暴力营造安谐校园进步优化乡村教师队伍结构完善义务教育教师遇保障机制持续增强教师职业吸引力促农村学校教师安心教
（四）精准资助家庭济困难学生实施农村义务教育学生营养改善计划确保学生贫失学辍学
区教育体育局断优化学生资助理信息系统功加强民政乡村振兴等部门数信息享提升精准资助水进步完善义务教育阶段学生资助体系健全应助助救助机制规定符合条件农村家庭济困难义务教育阶段学生纳入社会救助教育资助范围断加强资助政策宣传确保义务教育阶段学生资助政策落实位进步完善学生营养改善计划坚持食堂供餐加强营养配餐指导提升供餐质量改善农村学生营养健康状况加强市场监卫生健康等部门合作强化营养健康宣传教育食品安全监力度确保供餐安全动员鼓励社会团体捐资助学帮助家庭济困难学生利完成义务教育确保全区义务教育阶段学生贫失学辍学
（五）健全关爱教育机制确保教育公
团区委区妇联学校社区联合建立学生关爱体系农村留守童残疾童困境童问题学生群体等纳入重点关爱群体建立健全乡镇（街道）村（社区）家校协育机制促进全面构建家庭责源头预防政府导社会参关爱体系帮助农村童身心健康发展持续加全区特殊教育学校支持力度确保解决适龄残疾童少年教育公
四制度保障
（）加强组织领导区义务教育控辍保学工作领导组全面加强控辍保学工作领导统筹安排协调指挥劝返工作队负责指导乡（镇）街道劝返工作组织乡（镇）街道流失学生进行摸底排查工作精准掌握流失学生定期领导组汇报工作进展情况
（二）严格责落实相关单位认真履行保障适龄童少年接受义务教育法定职责全面负责辖区义务教育控辍保学工作健全控辍保学目标责制落实控辍保学双线四包工作责完善政策措施
（三）强化考核督导相关单位控辍保学工作纳入年度目标务考核建立控辍保学奖惩制度区委区政府督查局定期乡（镇）街道部门控辍保学工作进行督查时通报工作开展情况完成务出色予表彰奖励领导重视措施落实严肃追究责
（四）深入宣传引导相关单位加义务教育法未成年保护法妇女童权益保护法等法律法规教育价值宣传力度强化违法责追究严格落实监护送子女接受义务教育法定职责形成部门相互协作家庭学校社会密切配合保障体系促进青少年德智体美劳全面发展
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