省民政厅厅长解决老问题推进会讲话
志：
解决老问题项系统民生工程积极应口老龄化关键举措**省委省政府直高度重视积极推进解决老问题省第十四次代会提出力气解决老问题省委济工作会议提出坚持问题导聚焦群众需解决老问题作战略抓手2022年省政府工作报告提出完善老服务体系民政部门做老服务指明方全省级民政部门应认真履职责创新担着力提供精准优质差异化性化服务努力孩子享受健康快乐童年老年享幸福美满晚年
深刻认识老面现实形势
老牵动着亿万家庭现代化美生活具深刻影响求整体视角全龄口全生命周期视域深刻认识老面严峻形势挑战
（）口结构深刻变化截2021年底省60周岁老年188368万占221518岁未成年1560万占1834二者合计占全省常住口4049伴第二次生育高峰出生口开始步入老年全省老年持续增长预计未五年年均净增长95万2026年全省60岁户籍老年占超30进入国际公认深度老龄化社会时省口出生率然增长率持续走低2020年口出生率仅666‰然增长率低017‰然增长口仅144万2016年2021年省结婚登记数716万持续滑467万初婚均年龄257岁升273岁二孩三孩配套政策尚完善育龄妇女数量减少生育意愿降
（二）服务需求渐趋元进入新发展阶段民群众服务需求逐渐保障生存型品质生活型转变层次样化服务需求断增长着城镇化进程加快城市家庭核心化型化农村家庭空巢化趋势更加明显421结构家庭成体传统家庭养老育幼功逐渐弱化时全省现135万失半失老年557万困境童迫切需专业化性化元化关爱护服务
（三）服务供显足老服务体系尚存短板弱项体现居家社区养老服务力强养老机构服务质量提高童关爱保护涵拓展农村老服务网络够健全等需进步破瓶颈补强弱项提升服务供
二心造*适养老服务品牌
围绕原居享老社区安老机构颐老协调发展原造供高质量普惠高水享老高品质*适养老服务品牌推动养老服务全面提质增效
（）完善基养老服务制度聚焦老年生存安全生活需护需求等建立基养老服务指导性目录目录清单明确基养老服务象范围服务容支出标准供方式全面建立老年力综合评估制度推动评估数全省享十四五末实现80周岁老年力评估全覆盖加强特困供养员等困难老年群体兜底保障优先保障济困难高龄失空巢独居计划生育特殊家庭老年社会作出重贡献老年入住公办养老机构
（二）提升养老服务供力开展居家社区养老服务力提升三年行动断增强老年获感幸福感力发展家庭养老护床位继续推进家庭适老化改造稳步扩居家门服务覆盖面探索开展家庭成员护技术免费培训等服务建设街道（乡镇）城乡社区住宅区三级养老服务网络加强城市街道综合性养老服务中心等普惠型养老服务设施建设造15分钟养老服务圈加强养老机构标准化建设提升养老机构服务质量解决高龄失失智老年长期护服务需求重点深化医养结合十四五末全省护理型养老床位占低70千名老年拥养老床位数40张
（三）强化养老服务素支撑发挥部省高层次养老培养协调机制作继续办南京中医药学养老服务理学院引导更高校开展合作建立批实训基完善养老服务员薪酬评价激励等制度着力造高素质养老护理队伍发挥财政资金引导作市场配置资源决定性作引入更社会资投入养老服务老年产品研究开发生产营壮银发济产业规模推广长期护理保险等金融产品扩保障范围加强失失智特困老年集中供养服务机构农村区域性养老服务中心建设补齐农村养老服务设施短板推广养老服务顾问养老服务时间银行开展益智乐老案例评选养老机构营养餐烹饪赛等活动推动养老服务精细化理
三情建设*童成长关爱体系
围绕幼优育病良医残康助发展目标推进未成年保护基础困境保障支撑关爱帮扶补充*童成长童关爱体系建设心护航童健康成长
（）增强困境童兜底保障坚持生活兜底监护兜底两手抓完善童福利保障制度全面推广3+4+N困境童常态化动发现机制时发现救助困境童加强动态信息理进步完善困境童基生活保障标准然增长机制落实重病重残童基生活补贴政策做困境童助医助学工作法严厉击侵害未成年身心健康违法犯罪行承担兜底监护职责针权益遭受侵害童开展案处置关爱帮扶
（二）推动童福利适度普惠加快童福利机构提质转型推进童福利机构开门办院社会需求家庭提供服务建设批集养治教康社会工作服务体区域性童福利机构加快非区域性童福利机构转型加强力建设更承担未成年救助保护职责开展适度普惠童福利制度试点逐步推进童福利服务象特定群体全体童拓展服务容托底保障权益保障关爱服务拓展深化家庭教育支持服务积极开展社区家庭教育支持行动
（三）促进童身心全面发展完善未成年关爱保护省市县乡村五级服务台协调推动家庭保护学校保护社会保护网络保护政府保护司法保护六保护落落实进步加民政部门登记校外培训机构清理整治力度积极应双减求未保中心（站）基础探索建立*童成长践中心推动少年童课外时间进企业进社区进农场进法庭开展技培养角色体验公益活动健康运动思想教育等课服务助力童全面成长培育幼托育未成年保护等专业社会组织通政府购买服务等方式需童提供学业指导心理健康家庭关爱等专业服务促进童身心健康发展
老关系家庭社会谐稳定关系国家事业发展未进步统筹推进老服务建立健全委领导政府导部门负责社会参工作机制整合政府家庭社会市场等方资源抓规划衔接资金投入设施建设服务购买等工作进步强化法规政策支撑研究制定加快出台相关服务保障政策进步强化适老适硬件设施建设拓展社会参渠道消数字鸿沟推进颐养住区童友城市建设营造尊老爱幼良环境稳稳托住老幸福
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志：
解决老问题项系统民生工程积极应口老龄化关键举措**省委省政府直高度重视积极推进解决老问题省第十四次代会提出力气解决老问题省委济工作会议提出坚持问题导聚焦群众需解决老问题作战略抓手2022年省政府工作报告提出完善老服务体系民政部门做老服务指明方全省级民政部门应认真履职责创新担着力提供精准优质差异化性化服务努力孩子享受健康快乐童年老年享幸福美满晚年
深刻认识老面现实形势
老牵动着亿万家庭现代化美生活具深刻影响求整体视角全龄口全生命周期视域深刻认识老面严峻形势挑战
（）口结构深刻变化截2021年底省60周岁老年188368万占221518岁未成年1560万占1834二者合计占全省常住口4049伴第二次生育高峰出生口开始步入老年全省老年持续增长预计未五年年均净增长95万2026年全省60岁户籍老年占超30进入国际公认深度老龄化社会时省口出生率然增长率持续走低2020年口出生率仅666‰然增长率低017‰然增长口仅144万2016年2021年省结婚登记数716万持续滑467万初婚均年龄257岁升273岁二孩三孩配套政策尚完善育龄妇女数量减少生育意愿降
（二）服务需求渐趋元进入新发展阶段民群众服务需求逐渐保障生存型品质生活型转变层次样化服务需求断增长着城镇化进程加快城市家庭核心化型化农村家庭空巢化趋势更加明显421结构家庭成体传统家庭养老育幼功逐渐弱化时全省现135万失半失老年557万困境童迫切需专业化性化元化关爱护服务
（三）服务供显足老服务体系尚存短板弱项体现居家社区养老服务力强养老机构服务质量提高童关爱保护涵拓展农村老服务网络够健全等需进步破瓶颈补强弱项提升服务供
二心造*适养老服务品牌
围绕原居享老社区安老机构颐老协调发展原造供高质量普惠高水享老高品质*适养老服务品牌推动养老服务全面提质增效
（）完善基养老服务制度聚焦老年生存安全生活需护需求等建立基养老服务指导性目录目录清单明确基养老服务象范围服务容支出标准供方式全面建立老年力综合评估制度推动评估数全省享十四五末实现80周岁老年力评估全覆盖加强特困供养员等困难老年群体兜底保障优先保障济困难高龄失空巢独居计划生育特殊家庭老年社会作出重贡献老年入住公办养老机构
（二）提升养老服务供力开展居家社区养老服务力提升三年行动断增强老年获感幸福感力发展家庭养老护床位继续推进家庭适老化改造稳步扩居家门服务覆盖面探索开展家庭成员护技术免费培训等服务建设街道（乡镇）城乡社区住宅区三级养老服务网络加强城市街道综合性养老服务中心等普惠型养老服务设施建设造15分钟养老服务圈加强养老机构标准化建设提升养老机构服务质量解决高龄失失智老年长期护服务需求重点深化医养结合十四五末全省护理型养老床位占低70千名老年拥养老床位数40张
（三）强化养老服务素支撑发挥部省高层次养老培养协调机制作继续办南京中医药学养老服务理学院引导更高校开展合作建立批实训基完善养老服务员薪酬评价激励等制度着力造高素质养老护理队伍发挥财政资金引导作市场配置资源决定性作引入更社会资投入养老服务老年产品研究开发生产营壮银发济产业规模推广长期护理保险等金融产品扩保障范围加强失失智特困老年集中供养服务机构农村区域性养老服务中心建设补齐农村养老服务设施短板推广养老服务顾问养老服务时间银行开展益智乐老案例评选养老机构营养餐烹饪赛等活动推动养老服务精细化理
三情建设*童成长关爱体系
围绕幼优育病良医残康助发展目标推进未成年保护基础困境保障支撑关爱帮扶补充*童成长童关爱体系建设心护航童健康成长
（）增强困境童兜底保障坚持生活兜底监护兜底两手抓完善童福利保障制度全面推广3+4+N困境童常态化动发现机制时发现救助困境童加强动态信息理进步完善困境童基生活保障标准然增长机制落实重病重残童基生活补贴政策做困境童助医助学工作法严厉击侵害未成年身心健康违法犯罪行承担兜底监护职责针权益遭受侵害童开展案处置关爱帮扶
（二）推动童福利适度普惠加快童福利机构提质转型推进童福利机构开门办院社会需求家庭提供服务建设批集养治教康社会工作服务体区域性童福利机构加快非区域性童福利机构转型加强力建设更承担未成年救助保护职责开展适度普惠童福利制度试点逐步推进童福利服务象特定群体全体童拓展服务容托底保障权益保障关爱服务拓展深化家庭教育支持服务积极开展社区家庭教育支持行动
（三）促进童身心全面发展完善未成年关爱保护省市县乡村五级服务台协调推动家庭保护学校保护社会保护网络保护政府保护司法保护六保护落落实进步加民政部门登记校外培训机构清理整治力度积极应双减求未保中心（站）基础探索建立*童成长践中心推动少年童课外时间进企业进社区进农场进法庭开展技培养角色体验公益活动健康运动思想教育等课服务助力童全面成长培育幼托育未成年保护等专业社会组织通政府购买服务等方式需童提供学业指导心理健康家庭关爱等专业服务促进童身心健康发展
老关系家庭社会谐稳定关系国家事业发展未进步统筹推进老服务建立健全委领导政府导部门负责社会参工作机制整合政府家庭社会市场等方资源抓规划衔接资金投入设施建设服务购买等工作进步强化法规政策支撑研究制定加快出台相关服务保障政策进步强化适老适硬件设施建设拓展社会参渠道消数字鸿沟推进颐养住区童友城市建设营造尊老爱幼良环境稳稳托住老幸福
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