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关于构建亲清新型政商关系,持续优化营商环境的调研报告

太古时光

贡献于2022-09-19

字数:6534

关构建亲清新型政商关系持续优化营商环境调研报告
市委关市第五次代会专题调研工作部署安排市委常委统战部部长*牵头开展持续优化营商环境构建亲清新型政商关系专题调研市纪委监委机关市委统战部承担结合调研题邀请市工商联参调研采取实走访代表性民营企业分层次召开座谈会发放调查问卷赴*市*市*市学考察等形式开展
年市构建亲清新型政商关系推动优化营商环境相关工作情况
()工作推动情况
年市通持续简政放权放结合优化政务服务断降低制度性交易成保护激发市场体活力积极构建亲清新型政商关系持续推动优化营商环境服务民营济高质量发展提供良环境问卷调查结果显示*调查者市营商环境表示满意截*年*月底全市市场体*户相*年*月底市场体总数*户五年年均增长**年全市民营济增加值工业总产值分突破*亿元*亿元创新竞争力进入全国级市百强
起步早行动快优化营商环境机制断健全全省率先出台关深入构建亲清新型政商关系干意见*市深入学宣传贯彻〈优化营商环境条例〉办法进制发*市提升营商环境造徽常满意服务品牌三年行动方案(**年)等文件切实加强组织领导织密制度保障机制统筹推进领域重点务快步走构建亲清新型政商关系持续优化营商环境步
二胆试勇创新政务服务便利化步伐断加快行政审批事项整建制进驻政务服务厅建立窗口导站式服务模式实行窗受理分类办理真正实现办事进扇门目标建成互联网+政务服务体系实现全市政务服务张网逐步推进异办事网通办等率先全省建立异代收代办探索建设宣企快办键直通等创新场景通优化政务服务供推行企业办事全程网办见面审批真正实现数跑腿群众少跑路目标
三落细显成效市场体全生命周期服务断优化推动放服改革措施落落效精简行政审批事项减证促进简政深入推进双机公开监工作直接取消审批审批改备案试行告知承诺优化审批服务等方式分类推进审批制度改革提高涉企办事效率推进批代事中事监转变降低门槛方便送企业事中事监挑战留政府
四聚重点层次帮企纾困解难质效断提升扎实开展四送服双千工程服务企业做工资金土科技等素接推行企业吹哨部门报机制动帮助企业解决实际难题积极兑现类帮扶资金扶持特色导产业做做强扎实开展清欠工作切实减轻企业负担组织开展银行支持中微企业发展专项行动效缓解融资难问题推动重点领域信建设推广税融通等业务更领域实施信惠民惠企信易+工程
五明底线亲清构建新型政商关系断走实全省率先设立*企业家日开展优秀民营企业民营企业家表彰活动广泛宣传企业家精神营造尊重企业家关爱企业家支持民营企业发展浓厚氛围
领导干部定期前民营企业开展走访调研畅通政企沟通渠道培育亲清政商文化鼓励政机关工作员企业负责正常交动企业服务做亲度清时法保护企业家合法权益准确握政策界限做宽严相济
(二)存足问题
推动优化营商环境够实化部分区部门重视程度均衡重点工作务推进持续帮企业纾困解难够彻底遇焦点难点问题畏难情绪问题交普遍现象问卷调查结果显示解决历史遗留问题项满意度较低仅*二制定出台政策措施够优化部门制定出台扶持企业政策门类繁杂标准异甚政策相互掣肘执行难度操作性强民营企业时常生畏问卷调查结果显示该项评价满意度仅*三等高标创新意识够强化部分级政策理解透彻握全面没结合实际葫芦画瓢紧盯沪苏浙先发区足外出考察感受谈堆鉴中稍微遇困难停滞问卷调查结果显示市创新环境分满意度仅*五素评价中分低
四亲清新型政商关系握够深化部分领导干部企业家交道心存顾虑尺度捏准部分部门处理涉企矛盾纠纷中思维固化措施僵化清余亲足存宁少交犯错误心理
二部分先发区构建亲清新型政商关系推动优化营商环境验启示
启示:全面市*市等三构建亲清新型政商关系优化营商环境工作中相关做法政策措施素供政务服务等方面差距均十分明显思想认识重视程度执行力度干部担负责等方面差距较
()*市验做法
*国民营济重发祥年*市始终优化营商环境作推进新时代*民营济高质量发展头等事争创全国民营济两健康先行区引领造出批具示范先行创新突破引路领跑意义标志性成果聚焦创建全国民营济示范城市努力争先创优成常态*年印发*市创建全国民营济示范城市方案调动全市部门资源参创建工作二聚焦推进便利化创新努力办事忧成常态持续深化跑次改革政府数字化改革创新政务服务理念全力优化审批流程减少审批环节压缩审批程序断提高涉企服务便利化水三聚焦构建法治化体系努力公开透明成常态企业求必应事扰求深化推进法治*信*建设加政府理旧账力度全力维护企业合法权益完善容错纠错免责机制四聚焦推动市场化配置努力公竞争成常态紧盯土资金政策等素资源研究制定关构建更加完善素市场化配置机制实施方案加快造公竞争市场环境切实加工业保障(*年供应工业*亩)加快破解企业资金难题持续深化续贷抵押贷款科技贷等创新举措五聚焦提升国际化水努力双开放成常态充分利外*宝贵资源国家级外开放台优势力培育市市外两*万市场体全力推动外*互动发展六聚焦亲清政商关系努力重商敬商成常态坚持完善政企互动机制充分调动类市场体积极性动性创造性持续提高企业家社会位深化助企服务推动政企亲清成长
(二)*市验做法
持续优化营商环境*年印发*市优化营商环境实施方案提出种*幸福树推进高质量发展导企业群众办事全流程便利度作衡量标准列出造公透明预期营商环境重点务体现动优化信息享部门协特点时扎实开展全市民营企业家送政策送温暖送服务活动制度化解决企业发展中类问题二开展先行区试点创建创建新时代民营济两健康先行区试点(省级)抓手推动民营济统战工作守正创新服务民营济高质量发展*年出台关构建新型政商关系干意见(试行)进步厘清政商交定位规范政商交行*年印发*市亲清政商关系正负面清单列出政商交双正负面四张清单*条员领导干部企业家交划清行底线明确安全区间三成立服务民营企业家专班*年市委成立关心支持服务企业家政策研究推进专班两办*号文件出台市委市政府关支持企业家创新创业服务民营济高质量发展干措施定期召开民营济发展情况通报会民营企业家座谈会畅通政企沟通渠道四加强企业家队伍建设*年启动民营企业家队伍建设百千万工程通教育培训效提升企业家素质*年已启动第二轮民营企业家队伍建设百千万工程
(三)*市验做法
**省数字化改革契机数字政府系统应建设抓手造便利化市场化法治化国际化流营商环境目标坚持数字赋改革破题发布**市改革突破争先战——创优营商环境活动推进方案明确七工作重点中特色亮点:世界银行营商环境评价指标体系聚焦*市场体群众办事创业痛点难点堵点围绕减流程减成减材料减时间优服务进步深化放服改革推出*项改革举措二造基数字化项目全生命周期监系统实现建项目全时段视化动态监测三迭代优化全省首法治化营商环境评价指标体系开展法治化营商环境试评价
三构建亲清新型政商关系持续优化营商环境干意见建议
进入新发展阶段营商环境建设水已成衡量高质量发展重指标体系构建现代化市场体系重软实力营商环境没更保护生态环境样优化营商环境等高标沪苏浙先发区落实沪苏浙做做求更决心推动构建亲清新型政商关系持续优化营商环境新征程扬帆远航
()提高思想认识站位事关*前途命运命题谋篇布局首先市委市政府牢固树立营商环境第发展环境理念构建亲清新型政商关系持续优化营商环境作牵引性全局性工作摆全市工作重位置方面时成立推动优化营商环境工作领导组领导挂帅科学搭建组织机构明确专负责改变缺乏专班力量推进力度问题方面突出示范引领织牢契合企业需求系统集成度高政策体系项目化理理念融入优化营商环境方面次发挥考核指挥棒作构建亲清新型政商关系持续优化营商环境工作情况纳入全市级政领导班子领导干部综合考核评价体系明确较高权重分值切实提高部门做该项工作重视程度外该项工作情况纳入常规巡察容强化巡察监督执纪问责次定期评估检测营商环境采取购买服务方式市营商环境定期检测评估细化优化评价指标找准营商环境中痛点堵点便症药
(二)凸显应社会位更高礼遇姿态践行民营企业家畅通政企沟通渠道推深做实领导干部联系民营企业家代表制度真心实意民营企业家交朋友动听诤言挚言定期召开高规格政企座谈会组织民营企业家代表分析济形势应策略等市委市政府制定重济政策献计出力二提升企业家话语权落实制定涉企政策征求意见制度制发公开涉企政策前均动征求企业家代表真知灼见推动类涉企政策制定更贴企业需求精准助力发展三予企业家更关爱鉴*市发放常商服务卡验做法设定相应规格民营企业家代表宣政务服务体检诊直系亲属学通行便利观光旅游等方面予优先遇四加强民营企业家队伍建设注重新时代民营企业家特新代企业家队伍建设通理想信念教育组织专班培训政治安排等造高素质民营企业家代表士队伍
(三)强化生产素保障没完成时状态民营济发展持续增动加项目保障现阶段项目落土供应基础素没供没项目落真正落实亩均税收英雄千方百计做项目供保障腾笼换鸟农村集体建设成片开发中挖潜力拓空间二加快破解资金难问题鉴*等验做法实施续贷微企业资产委托代模式整园授信份额抵押降低担保费等金融服务实体济组合拳更发挥金融服务民营济重作三更加注重技术创新科技创新产业转型升级视实现高质量发展华山条路更投入扶持企业技术提升更力度推动高层次引进企业转型发展提供资金扶持智力支撑四持续解决工难调研反馈数民营企业普遍存工难技术工种短缺等问题利院校新开设专业集中招工规模技工培训等渠道缓解企业工难题五引导融入国家战略牢牢握六县长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设历史性机遇引导民营企业加快融入长三角体化外循环等国家战略构建全产业链着力
(四)聚焦企业难点堵点痛点永远路常态建设受企业欢迎营商环境搭建民营企业公服务台实化企业帮扶机制整合现部门力量搭建企业公服务台优化企业服务问题征集务交办办理反馈踪问效领导领衔等流程落实涉企问题闭环理中企业提供融资接技术创新培训理咨询等公服务二数字化改革引领提升政务环境鉴*省优化政务服务做法更力度推动数字化改革快实现区部门间基础数系统联通实现数享持续开展四减(减材料减环节减时间减跑动)政府服务跑常态跑次例外三整合重构现产业政策针现政策门类众复杂难懂等问题鉴*市验做法产业分类部门现产业扶持政策进行重构破部门头出政策弊端针政策兑现难兑现慢问题建议简化政策兑现程序实现时兑现(改跨年年)网申报基础运数分析技术逐步探索申报动兑现模式四常态化理旧账理念服务企业落实新官理旧账求年政府原造成企业历史遗留问题进行摸排分类化解切实帮企解难题
(五)改革创新基层执法方式握尺度更重温度理念带动提升企业家安全感推进柔性执法形成容错机制法治允许框架企业初犯显著轻微政府原造成企业违规行建立轻微违法首次罚涉企行政指导等措施逐步建立企业免罚清单努力降低行政处罚企业正常生产营负面影响二探索蓝色护航造良法治环境公检法司部门司职负责针性推行改善民营济法治环境政策措施围绕民营企业权益保护调解企业营发展刑事合规法律监督等先行先试三创新法适度避免企业危机通政府法适时适度介入审慎采取强制措施等方面防止企业家危机处置引发严重企业危机社会事件四贯加强民企维权鉴外验通建立民营企业维权服务工作机制设立企业家维权日等形式切实维护民营企业合法权益
(六)厘清政企交边界双规范政企睦目标持续构建亲清新型政商关系工作距离更加亲旗帜鲜明鼓励支持级政领导干部法规前提消思想顾虑动民营企业家交持续开展四送服双千工程更加注重面面心连心听取企业家意见建议二企业家交中更加清明规范执行关深入构建亲清新型政商关系干意见七方面正负面清单推动构建正常政企交关系努力扭转改变事找熟办事路径赖落实政干部容错纠错办法宽容干部干事创业中失误错误激发干部担作三合作事更加亲善针政府行企业企业家带额外负担问题制定出台相应民营企业民营企业家精力减负制度重点围绕减轻企业参会负担统筹企业调研活动规范涉企执法检查行等措施解决服务企业频度关心等问题:统筹考虑企业参加类协会团体组织允许企业家参会发言离席类执法检查调研刻意安排企业负责参陪等四立身处事更加清廉断加强改进新时代民营济统战工作社会义核心价值观引领着力培育清廉文化引导民营企业家法营加强行业律心协力建设亲清政商关系时畅通举报渠道零容忍态度加快查处涉企正风腐败行做露头


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