2016年关废弃矿区情况调研报告
八公山区系老工矿区煤炭山石资源丰富始建煤矿1947年规模山石开采始改革开放辖区中型煤矿四座方煤矿百座采石场百座目前仅新庄孜煤矿舜岳水泥采石场开采十年资源开采造成耕减少环境破坏成制约区域济社会发展瓶颈障碍
采煤塌陷区
1土资源情况八公山区采煤塌陷区位水张线铁路东淮河南岸预计2020年塌陷区影响区面积达1950公顷占全区国土面积30矿业集团开采区方煤矿开采区村集体土存交互重叠现象权属复杂粗略统计：420公顷辖区厂矿已办证土460公顷矿业集团已征未办证土240公顷开采企业租代征农居住公设施100公顷林200公顷农530公顷
2生态环境情况现已形成采煤塌陷凹积水洼塌陷坑深水塘85处约400公顷部分塌陷水域深达20米土壤污染严重水土流失加剧生物种群逐年减少水系紊乱部分水体水质极差权责清缺乏效监整采煤塌陷区存许非法物料堆场煤厂矸石山垃圾场
3居民搬迁情况已实施搬迁1513户正实施搬迁117户(系二次搬迁) 初步摸底780户(2500)然居住采煤塌陷区影响区范围工矿企业老公房城市业员建房存安全隐患信访隐患
4环境治理情况年矿业集团实施治理项目23公顷(已完工)区政府实施治理项目45公顷(未完工)加煤矿闭矿时实施环境治理工程综合整治土面积仅100公顷部分废弃土未系统整治合理开发利辖区企业基层组织群众环境治理新产业培育认识够位
5工作建议明确治理体塌陷区土权属进行界定国土部门收回废弃工业采矿区政府作治理体结合现状农系统进行生态修复环境治理需资金采煤企业负担部分财政资金安排部分引入社会资金筹集部分方式予解决二明确治理分区山王镇李咀孜矿孔集矿塌陷积水区建设孔集湾水产休闲渔业区八公山镇新庄孜矿塌陷区建设新庄孜湿生态示范区八公山镇新庄孜矿谢矿塌陷区建蔡家湾生态农业体验区三明确产业定位土复垦资源化环境治理生态化资源利优化原恢复生态功时形成新接产业集群利废弃矿区废弃工广塌陷区水面力发展生态观光农业新源产业现代服务业实现采煤塌陷区华丽蜕变绿色产业基四明确治理路径注重协调生态重建济造间关系资源合理利生态良性循环济稳定增长社会断进步规划项目技术融资等方面争取更政策扶持胆创新先行先试
二废弃采石场
1土资源情况八公山废弃采石场数位风景区边缘带(二通道淮凤路西)少数位风景区现规模化废弃采石场20处面积约600公顷土性质基采矿林矿业集团采石场土证外数土证三十年采矿体次变更采矿区交互重叠体基已灭失
2生态环境情况世纪八九十年代序开采越界开采盗采现象普遍存山体残缺植破坏水土流失遗留量稳定陡坡废弃渣石堆存严重质灾害隐患
3环境治理情况年区政府实施废弃矿山治理项目3治理面积90公顷拟实施矿山治理项目1治理面积50公顷家开采企业开采废弃采石场实施简单整治采石场直未效治理
4工作建议国土部门应收回废弃采石场土权采矿权区政府作治理体系统进行生态修复环境治理处风景区边缘土纳入城乡规划范围治理增加建设生态绿达扩展区域发展空间目处风景区块恢复林景区设施达景区生态环境进步改善目
矿山质环境保护治理工作情况调查报告
根20xx年市常委会工作点安排7月份常委会副汪斌带领市城环委部分城环专业代表组成员组成调研组开展市矿山质环境保护治理工作情况调研活动调研组现场察冶市余修齐铜绿山露天采坑质环境治理工程西塞山区新会场采石场胡家湾煤矿废弃矸石山质环境治理工程陆区黄荆山北麓原黄石市江南建材总厂二车间边坡复绿治理工程召开座谈会听取市国土部门作关市矿山质环境保护治理情况报告征求部分市代表基层工作员意见建议现调查情况报告：
基情况
市矿产资源丰富已发现类矿产64种已探明资源储量矿种37种全市矿产资源保储量潜济价值(含延伸加工)达4400余亿元统计全市现矿山357家中中型矿山占616采石场占625类矿山占3134业员33万矿业总产值707亿元年市级政府国土资源部门认真贯彻资源环境保护基国策矿山质环境保护治理作国土资源理项重容取较成效
1理机制初步完善编制矿山质环境保护治理专项规划2009年市政府编制实施黄石市矿山质环境保护治理规划(2009—2020年)市矿山质环境保护工作提供指导性意见法审批监督理矿山质环境保护治理恢复活动提供重二出台备金理试行办法2005年市政府出台黄石市矿山质环境恢复治理备金缴存理试行办法全省率先推行矿山质环境恢复治理备金制度目前全市矿山已累计缴存备金约127亿元初步改变老板发财百姓受害政府买单动局面三建立矿山边开采边治理工作机制20xx年市国土部门制发关加强矿山边开采边治理工作通知等相关文件全市199家矿山列入边开采边治理年度务露天矿山台阶式开采率达93基杜绝面坡式开采行冶市进步规范项工作出台冶市推进矿山企业边开采边恢复治理工作试行办法取良效果
2矿山治理成效明显加投入完成批质环境治理项目2005年全市已累计投入资金1148亿元先实施黄荆山长乐山七约山赤马山等矿区矿山质环境治理项目38治理总面积约25761亩成功申报铁山—桥矿山质环境治理示范工程完成板岩山特型质灾害飞云山公路边坡四门加压站面塌陷胡家湾煤矿废弃矸石山等10项治理工程相继关停黄荆山北麓开山塘口23南麓开山塘口35较保障老百姓生命财产安全效改善市区空气质量矿区生态环境二力实施国家级绿色矿山建设20xx市政府国土部门积极开展绿色矿山创建活动引导企业绿色矿山发展模式建设营矿山取较较果目前全市已冶铁矿铜绿山矿丰山铜矿金山店铁矿鸡笼山金矿三鑫公司等6家矿山评国家级绿色矿山
3资源利进展加快积极推广新型技术力支持企业加强技术改造推动8家企业完成矿产资源综合开发利项目年减少资源损失10万吨促型矿山企业实施尾矿资源回收新技术提高矿石综合利水限度利限资源三鑫公司利工业废渣研发新型充填材料提高资源利率10年尾矿中回收铁精矿5万吨标硫8万吨二全力推动工矿废弃复垦利试点工作20xx年7月国土部批准市工矿废弃复垦利试点工作项试点5年市调整利新增建设6万亩争取级扶持资金20亿元项优惠政策起治理矿山质环境作效缓解发展足难题目前冶市阳新县西塞山区铁山区四试点县(市)区复垦工作已全面铺开三力造矿冶文化积极塑造拼搏创新容矿冶精神全力推进矿冶文化旅游事业发展目前冶铁矿露天采场已设立黄石国家矿山公园全省独家
二存问题
1治理务较艰巨市矿产资源开发利历史悠久济社会发展提供量矿产资源时造成严重矿山质环境问题目前全市正开采已废弃矿区面积达3265万亩受影响面积9154万亩破坏农田148万亩工矿废弃2075处面积2106万亩占全市土总面积308面塌陷滑坡泥石流等质灾害隐患489处受威胁口28万潜济损失约60亿元
2理力度加强矿山质环境保护涉矿产开发生态重建环境保护安全生产等众领域矿山环境执法理牵涉国土环保农业林业安监等部门职种情况矿山质环境保护带定难度县(市)级矿山质环境监位型矿山处乡村僻壤监难度较解全市现39处乱采滥挖点均分布阳新冶外企业质环境理机构健全特乡镇集体矿山体矿山基没设置专门理机构
3开采治理技术提高目前市部分矿山技术装备水集约化程度较低资源利率高导致资源浪费造成环境严重破坏污染矿山开采技术落矿山采崩塌等原始开采方式容易造成面塌陷崩塌滑坡等质灾害时矿山质灾害防治矿区土复垦技术研究引进方面薄弱现复绿技术效果时间验证
4治理资金源渠道相单资金足市矿山质环境治理重问题根市矿山质环境现状治理需资金量巨年投入防治治理资金1148亿元中中争取国家省批准项目资金889亿元企业投资约18亿元市级财政仅投资079亿元县(市)区政府基没投入外未建立融资渠道
三点建议
着市实施生态立市重决策部署矿山质环境保护治理工作提出更高更严峻求实现市矿山质环境保护矿业济发展相协调进步提高生态环境质量提出建议：
1健全制度进步加强矿山质环境监健全矿山质环境调查动态监测体系充分发挥级质环境监测机构环境保护机构作建立矿山质环境信息监测网络信息交流台加强监测预报时掌握矿山质环境动态二健全联合理机制建议市政府成立高规格协调机构统协调时解决质环境保护治理工作困难问题建立联动机制形成强合力严肃查处乱采滥挖等违法行重点正开采冶湖北岸黄荆山南麓11家采石场江42家矿山进行整治力气予关停三健全矿山生态考核体系制定资源开发评价考核奖惩办法质环境保护工作纳入级相关部门干部政绩考核体系鼓励矿山节约集约利资源
2突出重点继续加矿山质环境治理力度制定详细治理方案废弃矿山质灾害隐患计划步骤逐进行恢复治理根矿山环境质破坏特点分布危害程度重点然保护区居民集中生活区重交通干线河流湖泊等区域矿山环境制宜实施修复治理工程进步加快工矿废弃复垦工程实施进度确保新建项目供应引进国外先进科学技术成果研究适合黄石矿山质环境恢复治理实技术方法坚持量力行注重效益原根实际情况限财力投需治理矿山环境做遵循生态社会效益争取济效益
3元融资努力筹措矿山质环境治理恢复资金继续加争取力度积极探索工矿废弃复垦利试点项目矿山质环境治理项目相结合促两类项目步推进实现效益化二加政府投入力度通矿山土收储出相关税费中提取部分费等种方式适增加市区两级政府治理矿山质环境资金建立矿山质环境恢复治理基金三规范矿业权投入运法律等手段督促矿业权严格执行矿山质环境保护方案切实履行恢复治理义务四鼓励社会资金投入应谁投资恢复治理谁受益原出台相应优惠政策鼓励吸引社会资金参矿山环境恢复治理
4加强宣传断提高全市矿山质环境保护意识通深入开展世界球日宣传活动召开研讨会举办培训班等种形式广泛宣传矿产资源法土理法等相关法律法规力普矿山质环境保护质灾害防治知识增强级政府干部群众加强矿山质环境保护责意识正确处理保护环境发展济关系充分调动矿业权积极性提高矿业权保护质环境觉性动性积极争取群众理解支持全社会形成保护矿山生态环境良氛围
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八公山区系老工矿区煤炭山石资源丰富始建煤矿1947年规模山石开采始改革开放辖区中型煤矿四座方煤矿百座采石场百座目前仅新庄孜煤矿舜岳水泥采石场开采十年资源开采造成耕减少环境破坏成制约区域济社会发展瓶颈障碍
采煤塌陷区
1土资源情况八公山区采煤塌陷区位水张线铁路东淮河南岸预计2020年塌陷区影响区面积达1950公顷占全区国土面积30矿业集团开采区方煤矿开采区村集体土存交互重叠现象权属复杂粗略统计：420公顷辖区厂矿已办证土460公顷矿业集团已征未办证土240公顷开采企业租代征农居住公设施100公顷林200公顷农530公顷
2生态环境情况现已形成采煤塌陷凹积水洼塌陷坑深水塘85处约400公顷部分塌陷水域深达20米土壤污染严重水土流失加剧生物种群逐年减少水系紊乱部分水体水质极差权责清缺乏效监整采煤塌陷区存许非法物料堆场煤厂矸石山垃圾场
3居民搬迁情况已实施搬迁1513户正实施搬迁117户(系二次搬迁) 初步摸底780户(2500)然居住采煤塌陷区影响区范围工矿企业老公房城市业员建房存安全隐患信访隐患
4环境治理情况年矿业集团实施治理项目23公顷(已完工)区政府实施治理项目45公顷(未完工)加煤矿闭矿时实施环境治理工程综合整治土面积仅100公顷部分废弃土未系统整治合理开发利辖区企业基层组织群众环境治理新产业培育认识够位
5工作建议明确治理体塌陷区土权属进行界定国土部门收回废弃工业采矿区政府作治理体结合现状农系统进行生态修复环境治理需资金采煤企业负担部分财政资金安排部分引入社会资金筹集部分方式予解决二明确治理分区山王镇李咀孜矿孔集矿塌陷积水区建设孔集湾水产休闲渔业区八公山镇新庄孜矿塌陷区建设新庄孜湿生态示范区八公山镇新庄孜矿谢矿塌陷区建蔡家湾生态农业体验区三明确产业定位土复垦资源化环境治理生态化资源利优化原恢复生态功时形成新接产业集群利废弃矿区废弃工广塌陷区水面力发展生态观光农业新源产业现代服务业实现采煤塌陷区华丽蜕变绿色产业基四明确治理路径注重协调生态重建济造间关系资源合理利生态良性循环济稳定增长社会断进步规划项目技术融资等方面争取更政策扶持胆创新先行先试
二废弃采石场
1土资源情况八公山废弃采石场数位风景区边缘带(二通道淮凤路西)少数位风景区现规模化废弃采石场20处面积约600公顷土性质基采矿林矿业集团采石场土证外数土证三十年采矿体次变更采矿区交互重叠体基已灭失
2生态环境情况世纪八九十年代序开采越界开采盗采现象普遍存山体残缺植破坏水土流失遗留量稳定陡坡废弃渣石堆存严重质灾害隐患
3环境治理情况年区政府实施废弃矿山治理项目3治理面积90公顷拟实施矿山治理项目1治理面积50公顷家开采企业开采废弃采石场实施简单整治采石场直未效治理
4工作建议国土部门应收回废弃采石场土权采矿权区政府作治理体系统进行生态修复环境治理处风景区边缘土纳入城乡规划范围治理增加建设生态绿达扩展区域发展空间目处风景区块恢复林景区设施达景区生态环境进步改善目
矿山质环境保护治理工作情况调查报告
根20xx年市常委会工作点安排7月份常委会副汪斌带领市城环委部分城环专业代表组成员组成调研组开展市矿山质环境保护治理工作情况调研活动调研组现场察冶市余修齐铜绿山露天采坑质环境治理工程西塞山区新会场采石场胡家湾煤矿废弃矸石山质环境治理工程陆区黄荆山北麓原黄石市江南建材总厂二车间边坡复绿治理工程召开座谈会听取市国土部门作关市矿山质环境保护治理情况报告征求部分市代表基层工作员意见建议现调查情况报告：
基情况
市矿产资源丰富已发现类矿产64种已探明资源储量矿种37种全市矿产资源保储量潜济价值(含延伸加工)达4400余亿元统计全市现矿山357家中中型矿山占616采石场占625类矿山占3134业员33万矿业总产值707亿元年市级政府国土资源部门认真贯彻资源环境保护基国策矿山质环境保护治理作国土资源理项重容取较成效
1理机制初步完善编制矿山质环境保护治理专项规划2009年市政府编制实施黄石市矿山质环境保护治理规划(2009—2020年)市矿山质环境保护工作提供指导性意见法审批监督理矿山质环境保护治理恢复活动提供重二出台备金理试行办法2005年市政府出台黄石市矿山质环境恢复治理备金缴存理试行办法全省率先推行矿山质环境恢复治理备金制度目前全市矿山已累计缴存备金约127亿元初步改变老板发财百姓受害政府买单动局面三建立矿山边开采边治理工作机制20xx年市国土部门制发关加强矿山边开采边治理工作通知等相关文件全市199家矿山列入边开采边治理年度务露天矿山台阶式开采率达93基杜绝面坡式开采行冶市进步规范项工作出台冶市推进矿山企业边开采边恢复治理工作试行办法取良效果
2矿山治理成效明显加投入完成批质环境治理项目2005年全市已累计投入资金1148亿元先实施黄荆山长乐山七约山赤马山等矿区矿山质环境治理项目38治理总面积约25761亩成功申报铁山—桥矿山质环境治理示范工程完成板岩山特型质灾害飞云山公路边坡四门加压站面塌陷胡家湾煤矿废弃矸石山等10项治理工程相继关停黄荆山北麓开山塘口23南麓开山塘口35较保障老百姓生命财产安全效改善市区空气质量矿区生态环境二力实施国家级绿色矿山建设20xx市政府国土部门积极开展绿色矿山创建活动引导企业绿色矿山发展模式建设营矿山取较较果目前全市已冶铁矿铜绿山矿丰山铜矿金山店铁矿鸡笼山金矿三鑫公司等6家矿山评国家级绿色矿山
3资源利进展加快积极推广新型技术力支持企业加强技术改造推动8家企业完成矿产资源综合开发利项目年减少资源损失10万吨促型矿山企业实施尾矿资源回收新技术提高矿石综合利水限度利限资源三鑫公司利工业废渣研发新型充填材料提高资源利率10年尾矿中回收铁精矿5万吨标硫8万吨二全力推动工矿废弃复垦利试点工作20xx年7月国土部批准市工矿废弃复垦利试点工作项试点5年市调整利新增建设6万亩争取级扶持资金20亿元项优惠政策起治理矿山质环境作效缓解发展足难题目前冶市阳新县西塞山区铁山区四试点县(市)区复垦工作已全面铺开三力造矿冶文化积极塑造拼搏创新容矿冶精神全力推进矿冶文化旅游事业发展目前冶铁矿露天采场已设立黄石国家矿山公园全省独家
二存问题
1治理务较艰巨市矿产资源开发利历史悠久济社会发展提供量矿产资源时造成严重矿山质环境问题目前全市正开采已废弃矿区面积达3265万亩受影响面积9154万亩破坏农田148万亩工矿废弃2075处面积2106万亩占全市土总面积308面塌陷滑坡泥石流等质灾害隐患489处受威胁口28万潜济损失约60亿元
2理力度加强矿山质环境保护涉矿产开发生态重建环境保护安全生产等众领域矿山环境执法理牵涉国土环保农业林业安监等部门职种情况矿山质环境保护带定难度县(市)级矿山质环境监位型矿山处乡村僻壤监难度较解全市现39处乱采滥挖点均分布阳新冶外企业质环境理机构健全特乡镇集体矿山体矿山基没设置专门理机构
3开采治理技术提高目前市部分矿山技术装备水集约化程度较低资源利率高导致资源浪费造成环境严重破坏污染矿山开采技术落矿山采崩塌等原始开采方式容易造成面塌陷崩塌滑坡等质灾害时矿山质灾害防治矿区土复垦技术研究引进方面薄弱现复绿技术效果时间验证
4治理资金源渠道相单资金足市矿山质环境治理重问题根市矿山质环境现状治理需资金量巨年投入防治治理资金1148亿元中中争取国家省批准项目资金889亿元企业投资约18亿元市级财政仅投资079亿元县(市)区政府基没投入外未建立融资渠道
三点建议
着市实施生态立市重决策部署矿山质环境保护治理工作提出更高更严峻求实现市矿山质环境保护矿业济发展相协调进步提高生态环境质量提出建议：
1健全制度进步加强矿山质环境监健全矿山质环境调查动态监测体系充分发挥级质环境监测机构环境保护机构作建立矿山质环境信息监测网络信息交流台加强监测预报时掌握矿山质环境动态二健全联合理机制建议市政府成立高规格协调机构统协调时解决质环境保护治理工作困难问题建立联动机制形成强合力严肃查处乱采滥挖等违法行重点正开采冶湖北岸黄荆山南麓11家采石场江42家矿山进行整治力气予关停三健全矿山生态考核体系制定资源开发评价考核奖惩办法质环境保护工作纳入级相关部门干部政绩考核体系鼓励矿山节约集约利资源
2突出重点继续加矿山质环境治理力度制定详细治理方案废弃矿山质灾害隐患计划步骤逐进行恢复治理根矿山环境质破坏特点分布危害程度重点然保护区居民集中生活区重交通干线河流湖泊等区域矿山环境制宜实施修复治理工程进步加快工矿废弃复垦工程实施进度确保新建项目供应引进国外先进科学技术成果研究适合黄石矿山质环境恢复治理实技术方法坚持量力行注重效益原根实际情况限财力投需治理矿山环境做遵循生态社会效益争取济效益
3元融资努力筹措矿山质环境治理恢复资金继续加争取力度积极探索工矿废弃复垦利试点项目矿山质环境治理项目相结合促两类项目步推进实现效益化二加政府投入力度通矿山土收储出相关税费中提取部分费等种方式适增加市区两级政府治理矿山质环境资金建立矿山质环境恢复治理基金三规范矿业权投入运法律等手段督促矿业权严格执行矿山质环境保护方案切实履行恢复治理义务四鼓励社会资金投入应谁投资恢复治理谁受益原出台相应优惠政策鼓励吸引社会资金参矿山环境恢复治理
4加强宣传断提高全市矿山质环境保护意识通深入开展世界球日宣传活动召开研讨会举办培训班等种形式广泛宣传矿产资源法土理法等相关法律法规力普矿山质环境保护质灾害防治知识增强级政府干部群众加强矿山质环境保护责意识正确处理保护环境发展济关系充分调动矿业权积极性提高矿业权保护质环境觉性动性积极争取群众理解支持全社会形成保护矿山生态环境良氛围
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