全市系统改革创新工作交流会讲话
志：
次全市系统改革创新工作交流会贯彻落实中央省委市委关守正创新推动新时代工作高质量发展部署求总结年创新工作研究深化推进思路举措动员全市系统进步解放思想勇担改革创新精神实现工作时俱进完善发展助力谱写强富美高新宿迁现代化建设新篇章面讲三点意见
立足新时代努力扛起改革创新重
改革创新推动事业发展根动力工作永恒题进入新时代工作面着许新课题新考验新挑战惟改革中突破创新中前行适应形势发展新变化民政治建设新求工作更体现时代性握规律性富创造性
肩负加强改进工作命担必须旗帜鲜明推进改革创新时代步伐改革频率发展前进工作鲜明特点宝贵验总书记强调总结继承完善提高原推进民代表会制度理实践创新推动工作提高水方常委会创造性做立法监督等工作更助力济社会发展改革攻坚务总书记讲话战略指引更行动指南站政治全局高度深刻理解加强改进求时历史动义容辞责担积极探索工作创新实践更加觉更新理念转换思维改进方法着力克服传统观念验义束缚永葆事业蓬勃生机旺盛活力
置身建设四化步集成改革示范区生动实践必须积极动推进改革创新建设四化步集成改革示范区省委省政府赋予宿迁重政治务市加速迈现代化总抓手前全市正聚力示范区建设致力跑十四五时期第程面新赶考路没关部门单位更应带头作站围绕中心服务局高度进步点燃改革创新热情树立改革创新导释放改革创新效工作改革创新示范区建设赋助力添彩争全市改革创新排头兵
锚定法治代表活力机关目标定位必须力效推进改革创新市六届常委会确立法治代表活力机关目标定位成宿迁工作立足点攻点新特点目标定位转化紧市委部署紧贴民权益紧扣民法治具体行动关键创新实践证明老套路新步伐老办法解决新问题工作循守旧注定难作固步封必定难进步站开辟新路开创新局高度准确握改革创新履职关系明白想提质增效必须创新创造道理改革创新切口推动工作变化形成更特色亮点先进验创新成宿迁标签底色成干部惯
二树立新理念积极探索改革创新路径
思想行动先导思想认识高度决定改革创新力度十八志核心中央提出全程民民重理念赋予民代表会制度新涵全程民民理念指引工作改革创新开拓新思路谋划新招数断丰富全程民民方实践切实发挥民代表会制度实现全程民民中重制度载体作
听取民意全方位关键实现高质量立法立法社会生活公民行立规矩定方圆政治活动全程民民重环节实现途径新形势民群众立法期盼已没问题问题提高立法质量必须始终坚持民体位坚持民民立法标准工作方式扩公众立法工作序参加民意立法工作中权重充分体现民民真实性民性广泛性2016年宿迁正式获方立法权目前已制定完成14部方性法规民立法然存诸差距重视程度够制度供够效组织够等问题然突出年市常委会构建立法听取民意全方位工作机制作年度重点改革创新项目通深入调研反复证咨询会商形成民立法办法四规制度体系实践5月份立法规划项目征集活动制定海绵城市条例农村公路理条例等方性法规新民立法机制运效扩民参汇集民意民智取效果步始终推进高质量立法目标围绕深化民立法落实办法四规着重健全完善保障制度拓展方参渠道充分吸纳意见建议深化探索深层实践更具操作性更解决问题释放民立法新机制功效二围绕深化科学立法加强制度设计秉持特色魂精细急需先行成熟先立研究改进立法调研工作提高证咨询评估听证质量加强立法协配套等方面新举措构建严格规范科学立法制度体系件法规体现科学性求三围绕深化法立法规范合法性审查瞄准立法范围立法权限立法程序等重点完善立法咨询专家参重立法事项第三方评估法制委员会统审议等合法性审查制度机制严格关定做越权抵触相协调
专项监督全链条目标实现高效监督民代表会制度重原制度设计基求国家机关工作员权力受制约监督发挥监督国家监督体系中重作确保委决策部署贯彻落实法律法规效实施发展全程民民应义年全市级常委会围绕正确监督效监督法监督积极探索监督新机制新办法次交流会沭阳县常委会五微监督法泗洪县常委会全景式监督等生动鲜活创新实践展现监督新气象方面市常委会首创确定专项议题建立专业队伍开展专题活动组织专门审议落实专报制度核心专项监督机制通系统集成流程优化构建完整监督链条实现监督工作环节相贯通全流程成闭环专项监督全链条机制深入践行全程民民理念丰富监督新涵开辟监督新路径更成全市级开展监督新方步更力度探索提升监督质效创新点发力点计划预算监督补短针计划财政预算报告专业性技术性程序性较强特点探索提前介入起点提高审查质量关键动态监测程贯通协特点整改落实保障制度机制推动监督程序性实质性转变二规范性文件备案审查补缺根府委两院规范性文件全部纳入备案审查范围新变化创新解决委两院规范性文件制度化报备问题件必备备必审错必纠求落实处三推进司法监督补软重点围绕司法案件司法员两方面断完善司法工作监督机制方式确保审判权检察权规范效行
实事票决全周期引领实现高水决定讨决定行政区域重事项宪法法律赋予方常委会项重职权法行重事项决定权推进科学民决策保障民家作实现张民意志机统具十分重意义市情况市县常委会行重事项决定权方面存认识位沟通畅制度健全身硬等足导致需决定重事项事前缺少深入调研事中缺乏充分证事缺失进监督终变成走程序流形式年市常委会优化民生实事项目代表票决制作改进重事项决定突破口全程民民理念求创制宿迁市代表票决民生实事项目四全机制实施细形成代表全员参项目征集全体票决确定项目全程监督项目实施全面评价项目成效制度设计泗洪县乡层面开展试点全省提供宿迁方案步围绕讨决定重事项制度化规范化建设建立精准选题机制委中心工作事关改革发展重问题群众关心关注热点难点作重中重探索公开征求意见采纳情况反馈深入证评估制定重事项清单等举措力求作出决议决定委民心二健全科学决策机制完善层面重事项沟通协调机制重决策听取意见通报机制优化征求意见证评估审议表决等程序提高议事质量决策水三完善踪问效机制建立健全府委两院执行常委会决议决定工作报告制度探索督查元手段方式维护重事项决定权威性严肃性
代表履职全天候取实现高标准履职代表民代表会体代表素质决定工作品质代表作决定履职效代表活力决定行权功力发展全程民民体现代表工作中支持保障级代表正确履职动履职高效履职代表民法行国家权力总市县乡三级充分发挥代表作认识较位搭建线线双台探索街道议政代表议政议事新模式建立积分理制度推动代表履职产业发展社会治理等紧密结合效增强代表体意识激发代表动精神特市常委会制度设计入手构建促进代表全天候履职365机制通制度化联系群众清单化务派送系统化素保障锻造新时代代表明确务书施工图步365机制求高标准完成规定动作探索更选动作进步健全联系机制全体代表建立固定联系点基础推动代表家站点履职台提档升级创新运现代信息技术丰富联系群众容形式推动三联三助务清单落落实二进步激发生动力断完善代表履职理办法述职评议工作办法等制度加强代表履职档案规范化建设探索建立代表激励退出双机制限度调动代表履职积极性动性三进步提升活动效果坚持常规活动特色活动相结合持续深化五级代表四化步·改革题活动重点合理化安排代表专题调研专项视察组活动等实现代表活动常态化样化长效化
三构建新格局广泛凝聚改革创新合力
改革创新承前启继开长期课题市改革创新工作正处开篇破题扬帆奋楫起步阶段坚持性质定位职作基础充分调动切积极素全力做统筹协调融合进文章推陈出新常做常新生动实践创出新时代宿迁工作新境界
改革创新法履职行权互促互进严格法办事工作基原法办事程序办事绝非墨守成规成变相反应发展变化改革创新手段谋求应策全市级常委会定变中寻求突破坚持原性灵活性相统方面做定中变立足宪法法律行职权规定较原实际符合宪法法律精神尊重客观规律基础断探索发挥作效途径胆创新立住行通真务实举措原性求具体化常委会职权行更加位方面做变促定健全法治完善制度更保障民家作作落脚点通法位法具体规定创新补充逐步实践成果制度化实现摸着石头河满怀信心走转变先行先试群众满意转变促进民代表会制度更坚持完善
二改革创新四机关建设互促互进建设四机关新时代工作新抓手宿迁事业发展新目标谓建设破立程改革创新程市常委会年初召开四机关建设动员会提出破二线思维老爷思维惯性思维立目标立规矩立标杆三破三立求努力实现工作标准化规范化干部行化特质化全市级常委会破立中找准方坚持稳定性变性相协调方面改革创新作四机关建设动力源认真落实关鼓励全市工作改革创新意见围绕民法治行权增效代表履职制度创新等方面积极开展原创性集成式创新四机关建设注入强劲动方面四机关建设改革创新营造环境思想活力工作动力办事力求持续突破创新工作树立鲜明价值追求评判标准导改革创新旗帜高高飘扬
三改革创新创先争优互促互进身处全程民民建设第线法治建设前开展工作满足步趋着走通改革创新领着走全市级常委会稳进中握动坚持整体性差异性相促进方面追求进步针工作中短板弱项尤高质量考核中薄弱环节改革创新举措拉齐补长造更原创性引领性标志性成果获方方面面认认推动工作迈新台阶达新水方面敢横高低市设区市间县（区）间乡镇（街道）间学赶超思路谁视野宽点子措施谁方法路径优成效谁成果实作形成追赶生动局面争创更特色改革创新品牌
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次全市系统改革创新工作交流会贯彻落实中央省委市委关守正创新推动新时代工作高质量发展部署求总结年创新工作研究深化推进思路举措动员全市系统进步解放思想勇担改革创新精神实现工作时俱进完善发展助力谱写强富美高新宿迁现代化建设新篇章面讲三点意见
立足新时代努力扛起改革创新重
改革创新推动事业发展根动力工作永恒题进入新时代工作面着许新课题新考验新挑战惟改革中突破创新中前行适应形势发展新变化民政治建设新求工作更体现时代性握规律性富创造性
肩负加强改进工作命担必须旗帜鲜明推进改革创新时代步伐改革频率发展前进工作鲜明特点宝贵验总书记强调总结继承完善提高原推进民代表会制度理实践创新推动工作提高水方常委会创造性做立法监督等工作更助力济社会发展改革攻坚务总书记讲话战略指引更行动指南站政治全局高度深刻理解加强改进求时历史动义容辞责担积极探索工作创新实践更加觉更新理念转换思维改进方法着力克服传统观念验义束缚永葆事业蓬勃生机旺盛活力
置身建设四化步集成改革示范区生动实践必须积极动推进改革创新建设四化步集成改革示范区省委省政府赋予宿迁重政治务市加速迈现代化总抓手前全市正聚力示范区建设致力跑十四五时期第程面新赶考路没关部门单位更应带头作站围绕中心服务局高度进步点燃改革创新热情树立改革创新导释放改革创新效工作改革创新示范区建设赋助力添彩争全市改革创新排头兵
锚定法治代表活力机关目标定位必须力效推进改革创新市六届常委会确立法治代表活力机关目标定位成宿迁工作立足点攻点新特点目标定位转化紧市委部署紧贴民权益紧扣民法治具体行动关键创新实践证明老套路新步伐老办法解决新问题工作循守旧注定难作固步封必定难进步站开辟新路开创新局高度准确握改革创新履职关系明白想提质增效必须创新创造道理改革创新切口推动工作变化形成更特色亮点先进验创新成宿迁标签底色成干部惯
二树立新理念积极探索改革创新路径
思想行动先导思想认识高度决定改革创新力度十八志核心中央提出全程民民重理念赋予民代表会制度新涵全程民民理念指引工作改革创新开拓新思路谋划新招数断丰富全程民民方实践切实发挥民代表会制度实现全程民民中重制度载体作
听取民意全方位关键实现高质量立法立法社会生活公民行立规矩定方圆政治活动全程民民重环节实现途径新形势民群众立法期盼已没问题问题提高立法质量必须始终坚持民体位坚持民民立法标准工作方式扩公众立法工作序参加民意立法工作中权重充分体现民民真实性民性广泛性2016年宿迁正式获方立法权目前已制定完成14部方性法规民立法然存诸差距重视程度够制度供够效组织够等问题然突出年市常委会构建立法听取民意全方位工作机制作年度重点改革创新项目通深入调研反复证咨询会商形成民立法办法四规制度体系实践5月份立法规划项目征集活动制定海绵城市条例农村公路理条例等方性法规新民立法机制运效扩民参汇集民意民智取效果步始终推进高质量立法目标围绕深化民立法落实办法四规着重健全完善保障制度拓展方参渠道充分吸纳意见建议深化探索深层实践更具操作性更解决问题释放民立法新机制功效二围绕深化科学立法加强制度设计秉持特色魂精细急需先行成熟先立研究改进立法调研工作提高证咨询评估听证质量加强立法协配套等方面新举措构建严格规范科学立法制度体系件法规体现科学性求三围绕深化法立法规范合法性审查瞄准立法范围立法权限立法程序等重点完善立法咨询专家参重立法事项第三方评估法制委员会统审议等合法性审查制度机制严格关定做越权抵触相协调
专项监督全链条目标实现高效监督民代表会制度重原制度设计基求国家机关工作员权力受制约监督发挥监督国家监督体系中重作确保委决策部署贯彻落实法律法规效实施发展全程民民应义年全市级常委会围绕正确监督效监督法监督积极探索监督新机制新办法次交流会沭阳县常委会五微监督法泗洪县常委会全景式监督等生动鲜活创新实践展现监督新气象方面市常委会首创确定专项议题建立专业队伍开展专题活动组织专门审议落实专报制度核心专项监督机制通系统集成流程优化构建完整监督链条实现监督工作环节相贯通全流程成闭环专项监督全链条机制深入践行全程民民理念丰富监督新涵开辟监督新路径更成全市级开展监督新方步更力度探索提升监督质效创新点发力点计划预算监督补短针计划财政预算报告专业性技术性程序性较强特点探索提前介入起点提高审查质量关键动态监测程贯通协特点整改落实保障制度机制推动监督程序性实质性转变二规范性文件备案审查补缺根府委两院规范性文件全部纳入备案审查范围新变化创新解决委两院规范性文件制度化报备问题件必备备必审错必纠求落实处三推进司法监督补软重点围绕司法案件司法员两方面断完善司法工作监督机制方式确保审判权检察权规范效行
实事票决全周期引领实现高水决定讨决定行政区域重事项宪法法律赋予方常委会项重职权法行重事项决定权推进科学民决策保障民家作实现张民意志机统具十分重意义市情况市县常委会行重事项决定权方面存认识位沟通畅制度健全身硬等足导致需决定重事项事前缺少深入调研事中缺乏充分证事缺失进监督终变成走程序流形式年市常委会优化民生实事项目代表票决制作改进重事项决定突破口全程民民理念求创制宿迁市代表票决民生实事项目四全机制实施细形成代表全员参项目征集全体票决确定项目全程监督项目实施全面评价项目成效制度设计泗洪县乡层面开展试点全省提供宿迁方案步围绕讨决定重事项制度化规范化建设建立精准选题机制委中心工作事关改革发展重问题群众关心关注热点难点作重中重探索公开征求意见采纳情况反馈深入证评估制定重事项清单等举措力求作出决议决定委民心二健全科学决策机制完善层面重事项沟通协调机制重决策听取意见通报机制优化征求意见证评估审议表决等程序提高议事质量决策水三完善踪问效机制建立健全府委两院执行常委会决议决定工作报告制度探索督查元手段方式维护重事项决定权威性严肃性
代表履职全天候取实现高标准履职代表民代表会体代表素质决定工作品质代表作决定履职效代表活力决定行权功力发展全程民民体现代表工作中支持保障级代表正确履职动履职高效履职代表民法行国家权力总市县乡三级充分发挥代表作认识较位搭建线线双台探索街道议政代表议政议事新模式建立积分理制度推动代表履职产业发展社会治理等紧密结合效增强代表体意识激发代表动精神特市常委会制度设计入手构建促进代表全天候履职365机制通制度化联系群众清单化务派送系统化素保障锻造新时代代表明确务书施工图步365机制求高标准完成规定动作探索更选动作进步健全联系机制全体代表建立固定联系点基础推动代表家站点履职台提档升级创新运现代信息技术丰富联系群众容形式推动三联三助务清单落落实二进步激发生动力断完善代表履职理办法述职评议工作办法等制度加强代表履职档案规范化建设探索建立代表激励退出双机制限度调动代表履职积极性动性三进步提升活动效果坚持常规活动特色活动相结合持续深化五级代表四化步·改革题活动重点合理化安排代表专题调研专项视察组活动等实现代表活动常态化样化长效化
三构建新格局广泛凝聚改革创新合力
改革创新承前启继开长期课题市改革创新工作正处开篇破题扬帆奋楫起步阶段坚持性质定位职作基础充分调动切积极素全力做统筹协调融合进文章推陈出新常做常新生动实践创出新时代宿迁工作新境界
改革创新法履职行权互促互进严格法办事工作基原法办事程序办事绝非墨守成规成变相反应发展变化改革创新手段谋求应策全市级常委会定变中寻求突破坚持原性灵活性相统方面做定中变立足宪法法律行职权规定较原实际符合宪法法律精神尊重客观规律基础断探索发挥作效途径胆创新立住行通真务实举措原性求具体化常委会职权行更加位方面做变促定健全法治完善制度更保障民家作作落脚点通法位法具体规定创新补充逐步实践成果制度化实现摸着石头河满怀信心走转变先行先试群众满意转变促进民代表会制度更坚持完善
二改革创新四机关建设互促互进建设四机关新时代工作新抓手宿迁事业发展新目标谓建设破立程改革创新程市常委会年初召开四机关建设动员会提出破二线思维老爷思维惯性思维立目标立规矩立标杆三破三立求努力实现工作标准化规范化干部行化特质化全市级常委会破立中找准方坚持稳定性变性相协调方面改革创新作四机关建设动力源认真落实关鼓励全市工作改革创新意见围绕民法治行权增效代表履职制度创新等方面积极开展原创性集成式创新四机关建设注入强劲动方面四机关建设改革创新营造环境思想活力工作动力办事力求持续突破创新工作树立鲜明价值追求评判标准导改革创新旗帜高高飘扬
三改革创新创先争优互促互进身处全程民民建设第线法治建设前开展工作满足步趋着走通改革创新领着走全市级常委会稳进中握动坚持整体性差异性相促进方面追求进步针工作中短板弱项尤高质量考核中薄弱环节改革创新举措拉齐补长造更原创性引领性标志性成果获方方面面认认推动工作迈新台阶达新水方面敢横高低市设区市间县（区）间乡镇（街道）间学赶超思路谁视野宽点子措施谁方法路径优成效谁成果实作形成追赶生动局面争创更特色改革创新品牌
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