局长在大走访讲评会上的讲话 同志们： 刚才，**同志通报了今年活动开展以来的有关情况。希望各级各部门按照这次会议的部署和要求，认真处理好短期专项活动与长效机制建设的关系，切实把“大走访”工作推向深入。 我们通过不同形式、不同方式、不同层次的活动载体和平台，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，坚持把群众工作贯穿于**工作的全过程，不断加强和谐警民关系建设，涌现了以*为代表的一大批爱民集体和爱民模范，促进了**工作和队伍建设，进一步密切了党群关系、干群关系和警民关系。今年以来，按照部厅两级的统一安排，全市**机关精心组织“大走访”开门评警活动，采取了一系列行之有效的措施，敞开大门访民意，敞开心扉听民声。全市“两会”期间主动征求意见，**支队开通了“微博”，**等单位都创新形式，创造了很多“小经验”、“小点子”。**部、省厅多次转发我们基层的工作亮点和做法，“大走访”信息工作排名全省前列，成绩比较突出。“大走访”专项工作应该给予充分肯定。 同时，也应该看到，我们取得的成绩仅仅是阶段性的、初步的，与上级的要求和群众的期待相比还有很大差距，无论是广度、深度，还是工作力度仍需进一步加强；与先进单位相比，我们的活动声势还不够大、亮点还不够突出、发展还不够平衡；一些县（市）**局和警种部门，群众工作找不到切入点、抓不住着力点、摸不准结合点，工 作只浮在表面上，与业务工作融合不够，结合不紧密，个别地方和民警甚至感到大走访是一种负担，产生抱怨抵触情绪；一些基层民警可以扪心自问，群众观、稳定观、大局观是否牢固树立，“三懂四会”群众工作法究竟知道多少、掌握多少、有多少得到有效落实。以上问题，都会导致群众安全感不强、满意度不高和**机关乃至政府公信力下降。 究其原因，是多方面共同作用的结果。从主观思想看，主要表现为“不屑、不愿、不会、不敢”做群众工作。现在与过去相比，经济社会发展了，财力实力提高了，掌握信息资源的渠道增加了，运用科技手段大大丰富了，不知不觉中传统的群众工作也淡忘了。科技手段只能作为“治标”的重要手段，发动群众、依靠群众才是治本之策、长久之计。一些同志群众观念淡薄缺爱心，对群众工作不屑一顾；一些同志对群众感情缺真心，不愿意做群众工作；一些同志缺乏基层工作经验缺耐心，不会做群众工作；一些同志遇到重大问题、重大矛盾纠纷明哲保身缺信心，不敢做群众工作，最终丧失了群众立场，漠视群众疾苦，有的甚至侵犯群众利益，成为群众的对立面。从工作实际看，主要是没有处理好七个方面的关系。一是没有处理好执法的法律效果与社会效果的关系。片面强调依法办事，忽视执法过程的人性化，造成群众不理解，有时甚至引起网上炒作，没有做到法律效果与社会效果相统一。二是没有处理好管理与服务的关系。作为政府职能部门，一些单位职能转变不到位，一些民警没有摆正位置，以管人者自居，重管理、轻服务，没有把服务作为一种责任。三是没有处理好“破大 案”与“破小案”的关系。有的单位和民警一见大案就有兴奋点，对发生在群众身边的一般性“两抢一盗”等“小案”习以为常，甚至麻木不仁，立案不主动，查案不及时。四是没有处理好依靠专业力量与发动群众力量的关系。重利用**专业力量和高科技手段开展打防工作，轻依靠发动广大群众参与社会治安防范。五是没有处理好业务工作与队伍建设的关系。一些单位主要领导不能很好地履行“一岗双责”，重业务、轻队伍，抓业务手段多、力度大，抓队伍流于形式，导致见警率低、出警慢、态度差、精神状态不佳，队伍形象不好。六是没有处理好**机关和社会公众的关系。公共关系建设不完善，公众对**机关了解不多、理解不够。七是没有处理好传统职业观念与现代警察职业观念的关系。传统的警察职业观念，突出的是“管理”二字，管人、管单位、管场所；而现代警察的职业理念是“服务”。这一职业理念的转变是关键。在现代社会背景下，群众需要的不是荷枪实弹的威武，要的是亲民和善的形象。正因为如此，**部、省厅通过一个个具体活动、一项项具体工作来部署开展群众工作，通过组织密集的督导检查来狠抓工作落实，我们也在1月6日、3月11日、5月12日以及今天四次召开会议进行部署动员，以引起大家对“大走访”工作、群众工作的重视。得民心者得天下，失民心者失天下，这是一条颠扑不破的真理。各级各部门要从大局的高度和战略的高度，进一步增强对做好群众工作重要性和修复警民关系紧迫性的认识，在“听民声”中把握群众需求，在“察民情”中深化情感认同，在“知民意”中找准方向，在“解民忧”中传递爱心，在“护民权”中赢得信任和支持。 “大走访”专项活动虽然有期限，但群众工作无穷期。“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度，认真执行制度，提高规范化、制度化水平”。同样，群众安全感和满意度也不是一阵“公关”所能修行的。我们要紧紧围绕“广大民警受教育、人民群众得实惠、**工作上水平、警民关系更和谐”的目标，在做好“大走访”冲刺收官阶段工作的基础上，切实完善“大走访”长效机制。为此，我讲五点意见： 一、要在提高认识上下功夫，深谙为民之道。随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，**机关面临的客观环境、执法要求也正发生深刻变化，但是不管怎么变，我们的国体政体没有变，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨没有变，**机关专门工作与群众路线相结合的根本方针没有变，人民群众推动经济社会发展的主体地位没有变。面对新形势、新任务提出的新要求，必须深刻认识到，人民群众是历史的创造者，我们与人民群众的血肉联系是党的执政根基，脱离群众是我们党作为长期执政党面临的最大危险，必须坚持群众观点、群众路线不动摇；必须深刻认识到，**工作的实质是群众工作，**机关既是执法部门，也是群众工作部门；**民警既是执法工作者，也是群众工作者，必须坚持“全心全意为人民服务”的宗旨观念不动摇；必须深刻认识到，人民群众是社会治安的评判员和参与者，警力有限、民力无穷，群众中蕴藏着搞好社会治安的强烈愿望和强大动力，必须依靠群众的智慧和力量解决社会治安问题，始终坚持 专门工作与群众路线相结合的根本方针不动摇；中国公案的传统优势、优良传统在新形势下我们丢掉了不少，新的群众工作方法没有掌握，传统的工作优势丢失很多，所以面对复杂的治安形势和维稳形势，我们感到无所适从、无能为力，根本原因还是一个理念问题、观念问题；我们的群防群治工作一直达不到应有的工作需要，群众对社会治安的期望值很高、参与意识很强，我们在工作中没有找好结合点和立足点，在依靠群众方面确实存在思想认识上得很大差距，导致工作上群众工作开展不起来；必须深刻认识到，构建和谐警民关系，关键在警，我们对待群众的态度，决定着警民关系的热度和走向，治安、维稳遇到的难题，根源在于群众工作存在的问题，必须坚持“人民**为人民”的价值取向不动摇。全市各级**机关一定要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，不要简单地把群众工作理解为一个政治概念、抽象概念和整体概念，要切实把“以人为本”的理念体现在每个群众身上，体现在群众的每件小事上，切实把群众工作做深、做细、做实。 二、要在**主业上见成效，恪守安民之责。一是要针对人民群众反映强烈的突出问题、治安乱点和治安隐患，因地制宜组织开展针对性强、实效性强的区域严打整治行动，提高人民群众安全感。二是要针对社会治安防范和管理中存在的突出问题和薄弱环节，组织多种形式的平安创建活动，加强治安防控体系建设，提高人民群众的幸福指数。三是要结合今年开展的“四大战役”，处理好办“大案”和办“小案”的关系，既要破大案，又好办好关乎群众切身利益的“小案”、“小事”，一些“小事”、“小案”时左右群众安全感和满意度的“风向标”，把握住这个“风向标”，就能累积群众对 **机关的信任，赢得群众的支持。四是要依托改革后“网格化”勤务机制的实施，着力提高见警率、管事率、查处率和现场抓获率，让人民群众亲眼看到、亲身感受到**机关为民、安民的实际成效和深刻变化。 三、要在调处矛盾上求突破，化解访民之怨。一是要坚持开展社会矛盾排查化解工作，密切关注、及时化解因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷等问题可能诱发的不稳定事端，防止一般性矛盾纠纷激化为刑事案件、群体性事件或个人极端暴力案件。二是要充分发挥传统群众工作优势，从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件，深化信访积案案件评查攻坚工作，努力实现“案结事了、停访息诉”的目标。三是要针对后金融危机时代物价波动带来的实际影响和广大群众面临的实际问题，各级各部门要在适当时机组织开展多种形式的送温暖活动，加大对困难群众和弱势群体的帮扶力度，设身处地为他们解决工作、生活中遇到的困难，以真心、爱心暖民心。只要心里装着百姓的冷暖安危，才能赢得群众的支持和拥护。 四、要在便民利民上出实招，办实惠民之事。一是要围绕“十二五”经济社会发展大局，进一步创新管理理念、拓宽服务领域、改进管理方式、提升工作效能，在坚持既有的便民、利民、惠民措施的基础上，持续推出便民利民惠民新举措。二是要着力整改基层一线、窗口单位在服务态度、服务质量和工作作风上存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷横硬推”、“吃拿卡要”等突出问题，落实 首办责任制和限时办结制，实行“一站式”、“一条龙”服务，把对群众“无形”的关爱转化为“有形”的作为，把“务虚”的要求转变为“务实”的行动。在这方面，我们一直没有形成良好的状态，一直没有下硬功夫、出硬招。现在很多上访案件之所以形成难案，相当一部门原因是由于案件初期没有尽职尽责，失去了办案条件，造成当事人对**机关、对民警的强烈不满。所以首办责任制、现时办结制从作风、纪律、执法等方面要再严格。三是要处理好管理与服务之间的关系，不能片面强调服务而弱化了管理。要寓管理于服务之中，组织开展隐患排查和安全大检查，整改隐患、堵塞漏洞，严防发生群死群伤的火灾、交通和治安灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。 五、要在开门评警上做文章，躬行亲民之举。一是要注重创新性。按照“两项调查”实施方案，围绕“两最”奋斗目标，在坚持“两述一评”、警务公开、警民恳谈等传统措施的基础上，充分运用网络信息技术，把上门走访、案件回访、开门接访与微博发布、在线交流等信息化媒介方式有机结合起来，赋予群众工作的时代内涵，既要“面对面”，也能“键对键”地开展群众工作。二是要注重针对性。紧紧围绕执法规范化建设中存在的突出问题，把近年来向**机关报过案、办过事或接受过处理的当事人作为走访、评议的重点，广泛征求对**机关执法办案、管理服务的意见、建议，科学评估**机关执法规范化建设的法律效果和社会效果，有针对性地予以整改，全面提升**机关的执法公信力。三是要注重典型性。要通过精心组织策划，多角度、深层次宣传“大走访”开门评警活动中、社区警务工作中涌现出的典 型经验、典型模范和典型事迹，以典型推动工作，以典型体现亮点，以典型打造品牌，扩大宣传覆盖面和社会影响力，形成良好的舆论氛围，树立**机关良好形象。 关于群众工作，还要重点抓好几项具体工作。一是要着重在群众工作上树立典型，以典型引路，加大对典型的宣传报道和推广。同时，要加强对典型的培养和使用。这项工作，政治部要研究具体的方法。我们现在这个时代、现在这个环境，最需要、最紧迫的是如何做好群众工作，要树立一批这样的典型，培养一批这样的人才。二是要加大群众工作的绩效考评力度。现在我们不仅面临很多社会矛盾，也面临很多警民之间的矛盾，这些矛盾和大的环境有关，也和我们的工作、我们的作风有关，特别是一些部门、一些个别单位职责不能很好地履行，打 防管建跟不上，群众有意见；民警作风不硬，败坏形象的事接连不断。这两个方面加起来，如果让群众严格地评议，这些部门的干部会被群众弹劾掉。所以，在绩效考评中要加大这项工作的分量。三是要制定群众工作常态化的机制。从一些信访案件上来看，我们一些民警不是不会做群众工作，不是工作上的失误，而是利用职务之便，与群众争利。像这样的害群之马不除，群众满意度难以提高。尤其在目前社会矛盾突出、难点热点问题增多的情况下，群众工作的难度加大，我们的思想观念、工作方法与群众的要求有很大的差距。如果认真研究现在形势下的群众工作，不是靠简单一篇报告、一个要求、一次会议、一个制度能解决的。思想观念的问题是根本性的问题，我们各级干部一定要从思想深处认识到做群众工作的重要性、警民关系的重要性，改变**机关传统的视野和理念，不能到什么地方都耀武扬威、处理问题态度冷硬，缺乏现代警察的基本素质和要求。所以，大走访和群众工作不简单是口头上的口号、文字上的标语，说起来很动听很顺嘴，单靠报告会、单靠文件、单靠宣传，是解决不了问题的。各警种各部门也要具体研究一下，群众工作中哪些行为是不准的、哪些行为是应该受到责任追究的，像禁酒令一样，在群众工作上制定出来“几不准”，工作当中出现这几种行为，要给予不同层次的责任和纪律追究。利用这种常规的方法，来深化群众观念、深化群众工作。要通过“大走访”总结近年来的群众工作，重新制定一些具体的、操作性强的、见成效的措施，实现走访群众工作制度化、常态化。所以，群众工作无时不在、无处不在，要将群众工作融入到 **工作的各个环节中，这是我们深化大走访活动、开展新形势下群众工作的一个基本观念。 同志们，**工作的根本路线是群众路线，根本方针是专门工作与群众路线相结合，根本宗旨是全心全意为人民服务。“三个根本”是**机关的政治优势，也是**机关克敌制胜的法宝。各级各部门要把“大走访”开门评警活动与“创先争优”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题活动有机结合起来， 与警务机制改革创新和各项**业务工作结合起来，坚持边实践、边总结、边完善，不断推动“大走访”活动制度化、规范化、常态化建设，逐步形成一种在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众的长效机制，不断推动**工作新发展、提升**工作新水平！ 谢谢大家。 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